轨道交通1线工程土建施工应急救援总预案.doc

福州轨道交通1线工程土建施工04合同段应急救援总预案本应急预案按照国家安全生产监督管理总局2006年9月20日发布，2006年11月1日正式实施生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（aq/t9002-2006）进行编制。一 总则1.1 编制目的为预防或减少福州轨道交通1线工程土建施工04合同段施工过程中的各类事故灾害，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，确保工程保质、保量、安全、快速地建成，特制定本预案。1.2 编制依据1.2.1 国家法律、法规 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法职业病防治法建筑机械使用安全技术规范建筑施工安全检查标准施工现场临时用电安全技术规范建筑施工高处作业安全技术规范1.2.2 地方政府法规福建省安全生产条例福州轨道交通1线工程土建施工04合同段投标文件1.3 适用范围本应急救援预案适用于福州轨道交通1线工程土建施工04合同段施工过程中发生以下重大事故和突发施工的应急救援：1. 起重吊装伤害事故2. 高处堕落事故3. 管线损害事故4. 灾害性气候（台风/汛期等）时造成的损害事故5. 火灾事故6. 公众闹事事故7. 中毒事故8. 施工/周边区域环境污染事故9. 应急总指挥认为必须启动应急预案的其他事故。1.4 应急预案体系福州轨道交通1线工程土建施工04合同段应急体系包括应急救援体系和应急预案体系，见图1.1。 图1.1 应急体系图1.5 应急工作原则1、以人为本：坚持把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的根本要求。2、依法规范：坚持预案与有关法律、法规、规章、政策等相衔接。3、分级负责：坚持分级管理、分级响应的原则，明确各部门及其应急救援组织的职责，落实岗位责任制明确责任人及其指挥权限，确保分级响应、应急联动。4、资源整合：结合项目的实际情况，充分利用和整合现有资源，建立和完善项善安全生产事故应急救援网络，统一协调指挥应急救援工作。二 生产经营单位的风险性分析2.1 生产经营单位概况该工程由中国中铁一局集团有限公司承建，采用项目法管理，成立了中铁一局集团有限公司福州轨道交通1号线土建工程施工04合同段项目部。中铁一局集团有限公司为中国中铁股份有限公司的全资子公司，具有铁路工程及公路工程总承包特级资质，市政、房建总承包一级资质，铁路铺架、公路路面、隧道、水工隧洞、城市轨道专业承包一级资质，是集科研与技术开发、建筑施工、设备安装、加工制造、工程机械和汽车修理、物资供销、工程监理和技术咨询、多种经营为一体的技术密集型、集团型企业。集团公司现有员工29700余人，其中各类专业技术人员14200余人，具有高级职称专家748人，享受国家政府津贴18人；资产总额200亿元以上，拥有大型机械设备4300余台(套)，其中盾构机24台；年生产经营总额达400亿元以上。2.2 工程概况1 树兜站树兜站位于五四北路与华林路交叉口处，沿华林路东西方向布置，分五期围挡，车站采用明挖法施工（局部盖挖）。车站为地下两层岛式车站，长271m，标准段宽19.2m（端头井段宽24.1m），开挖深度16.9m（端头井深约18.5m），覆土厚度3m，基底主要位于粉质粘土层。地下连续墙两侧采用800650三轴搅拌桩加固，地基加固采用700500三轴搅拌桩抽条加固。支护体系为地下连续墙+内支撑：地下连续墙厚800mm，共104幅，标准段墙长26.8m，端头井段墙长30.3m，均插入基底10m，墙趾位于卵石层，锁口管接头；标准段基坑竖向共设五道支撑+一道换撑；第一道钢筋砼（1000x1200）支撑；第二五道支撑（包括换撑）均采用609mm，t=16mm钢支撑。盾构井段基坑竖向共设五道支撑+两道换撑。第一道钢筋砼（1000x1200）支撑；第二五道支撑（包括换撑）均采用609mm，t=16mm钢支撑。主体结构顶板厚800mm，中板厚400mm，底板厚900mm（端头井1000mm），侧墙厚700mm。车站设4个出入口和2组风亭。2 屏山站屏山站位于鼓屏路与冶山路交叉口，沿鼓屏路南北向布置；分三期围挡，车站采用半盖挖顺做法施工。车站为地下两层岛式车站。本站长173.4m，标准段宽19.2m（端头井段宽23.3m），开挖深度17.2m（端头井深约17.8m），覆土厚3m，基底位于粉质粘土层。地基加固采用800650三轴搅拌桩抽条加固。支护体系为地下连续墙+内支撑：地下连续墙厚 800mm，共76幅，标准段墙长26.2m，插入基底9m；端头井段墙长23.81m，插入基底6m，墙趾位于全风化岩，锁口管接头；标准段竖向设3道内支撑+一道换撑，第一道为混凝8001200mm砼支撑；第二、三道（包括换撑）采用609，t=16mm钢管撑；端头井段竖向设4道内支撑+一道换撑，第一道为混凝土支撑，第二、三、四道（包括换撑）采用609，t=16mm钢管撑。主体结构顶板厚800mm，中板厚400mm，底板厚900mm，侧墙厚700mm。车站设2个出入口和2组风亭。3 树兜站屏山站盾构区间树屏区间线路出树兜站后沿华林路向东前行，线路基本上在道路下方穿行，在省农业厅处以300m小曲线半径转至鼓屏路。区间起讫里程：ck6+482.8ck7+631.9，上行线1141.9 m，下行线1123.37m，双线长2265.27m。最小曲线半径300m，最大纵坡27，区间埋深1023.6m。隧道洞身穿越地层主要为：1淤泥质土、粉质粘土、1淤泥质土层、粉质粘土层、全风化岩、散体状全风化岩、碎裂状风化岩、中等（微）风化岩。区间在里程ck7+039处设联络通道兼泵站1座，洞内注浆加固后矿山法施工。4 屏山站东街口站区间屏东区间线路出屏山站后沿鼓屏路向南前行，线路基本上在道路下方穿行。区间起讫里程：ck7+811.5ck8+720，上行线998.748 m，下行线998.573m。双线长1997.32m。最小曲线半径1500m，最大纵坡3.5%，区间埋深8.813.8m。盾构隧道洞身穿越地层主要为：粉质粘土、1淤泥质土层、残积（砂质）粘性土 全风化岩、散体状全风化岩。区间ck8+290里程处设联络通道1座，洞内注浆加固后矿山法施工。2.3 危险源及风险分析可发生和重大危险因素的生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故、中毒事故等。在施工过程中若预防和应急处置措施不完善，会造成重大人员伤亡事故及机械设备损坏。三 组织机构及职责3.1 应急组织体系以项目部各部门为基础，成立以项目经理为总指挥的应急指挥部，下设应急处理工作小组，应急处理技术组、应急处理监测组、应急处理物资设备组、应急处理保卫组。应急处理工作组24小时值班，接到应急通知迅速组织各应急处理组、应急处理突击队赶到现场进行抢救救援。应急处理组织机构及应急救援小组机构图见下图。应急反应指挥部联络调度应急救援工作小组应急处理物资设备组应急处理保卫组应急处理监测组应急处理技术组义务消防队医疗救护队图1.2 应急处理组织机构组长：王成副组长：白继新邓文平志海张振冯欧国辉周宝岳东张振1.3 应急救援小组机构图3.2 指挥机构及职责 总指挥（项目经理担任）的职责：负责应急救援工作的启动。负责事故应急行动期间各单位的运作协调。按照应急预案合理部署应急策略，和事故现场指挥协同工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。如项目经理不在现场时，总指挥按下列顺序岗位人员担任：项目经理-项目副经理-项目总工程师事故现场指挥者（由项目副经理担任）的职责：负责对事故现场的控制，协调应急队员的救援工作，识别未详物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急行动队员的各人安全，并负责事故后的现场清楚工作。保持与总指挥的联络。如项目副经理不在现场时，事故现场指挥者下列顺序岗位人员担任：项目总工程师公共关系代表（由项目经理或项目副经理、项目总工程师担任）职责：负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他们的采访，必要时负责召开新闻发布会，并与安全人员和法律人员及其他事故应急者保持联系。支持人员（有负责资料和经过培训的医疗人员担任）职责：在事故应急期间，接受事故指挥者的调遣，提供各类应急所需的技术支持和医疗支持。如负责伤员的治疗、救护，并回答医疗方面的问题。信息管理人员（由调度担任）职责：负责接受事故报警信息，并在事故应急期间向事故应急者提供他们所需的信息，负责各应急小组之间的通讯联系，设置专线电话。如果调度不在时，按以下顺序岗位担任信息管理人员：调度 - 安全主管 - 安全员1） 应急救援工作小组组长：由项目经理王成担任副组长：由项目副经理白继新、邓文平、杨志海成员：安全主管张振祥、工程部长冯康、机电部长欧国辉、物质部长周宝珍、综合部长岳东悯担任。职责：负责现场的救援工作的指导、协调。2） 应急处理小组组长：由项目常务副经理兼总工白继新担任成员：机电部部长欧国辉、工程部部长冯康职责：担任重大生产安全事故发生后的技术处理。从技术方面提供处理意见。3） 应急处理监测小组组长：由测量组长刘小春担任成员：由测量人员担任职责：担负重大生产安全事故发生后的监测工作。4） 应急处理应急设备组组长：由物资设备部部长周宝珍担任成员：工区材料人员职责：担负重大生产安全事故发生后的物资设备的供应。5） 应急处理保卫小组组长：杨志海担任副组长：岳东悯担任成员：由工地保卫人员组成职责：负责对受安全威胁的人员进行疏散到安全地带，确保无受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。6） 应急处理突击队队长：由作业工区工长文辉担任突击队员：由各工区班组长、突击队、义务消防队队员组成职责：担负施工现场各类重大事故的处置任务。7） 医疗救护队队长：由综合部部长岳东悯担任（需经过相关医疗救护培训）成员：相关医疗救护的人员担任职责：负责紧急情况下受伤人员的初步救护工作，及对受伤人员的安抚。8） 义务消防队队长：由项目安全总监邓文平担任成员：经过消防相关知识、灭火器材使用培训的人员组成职责：负责本项目工地可能出现的初起火灾的扑救说明：应急救援领导小组和应急处理组织机构中相关人员如发生变动，由变动后重新担任此岗位的人员担任，并对其相应的职责负责。四 预防与预警4.1危险源监控 建立危险源动态管理台账，对本周已通过的风险点、正在通过的风险点及下周计划通过的风险点进行动态管理，使全体人员都了解当前面临的重大危险因素。4.2预警行动 当风险点出现危险信号时，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有应急指挥部及相关部门采取相应行动预防事故发生。4.3信息报告与处置 1、发生紧急事故时，项目部值班领导及现场施工人员立即向副组长汇报，并立即组织人员按照应急救援预案并结合施工现场情况展开相关救援行动。2、副组长应立即召开紧急会议，确定行动方案，并向组长汇报。3、依据事故的大小情况，立即启动相应的应急预案，应急小组人员按照即定的分工立即开展各项工作。4、若发生重大的事故，由总指挥立即向当地行政主管部门和集团公司进行汇报，并请求外援支持，防止事故进一步扩大。五 应急响应 5.1响应分级 按照事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应共分为级、级和级共三个等级。级：事故情况较小，项目部的资源能够处理的紧急情况。级：事故比较严重，项目部的资源难以处理，需集团公司介入的紧急情况。级：事故非常严重，项目部的资源无法处理，需集团公司和外部资源支持的紧急情况。5.2 响应程序 发现事故情况汇报给应急领导小组确定响应等级应急启动 救援行动 应急结束 5.2.1 报警系统和通知程序紧急事故联络表部门职务姓名手机领导项目经理王 目常务副经理白继目总工程师白继门安质部部长张振程部部部长冯业工程师石业工程师刘小度员樊电部部长欧国资部部长周宝务部部长景天合部部长岳东述所列人员的电话必须24小时开机，确保在发生重大生产安全事故时能保持联络畅通，保证应急救援工作及时。福州市医院清单医院名称地址电话号码福建省立医院福州市东街134建武警总队医院福州市鼓楼区北环西路159警救助电话须知l 说明重大生产安全事故基本情况和已采取了些什么措施，以便救援人员事先做号急救准备。l 讲清楚事故发生的具体位置。l 说明报救者单位、姓名、电话，以便救护车找不到地方时随时电话联系。l 获取进一步信息，确认联系人的姓名和电话号码l 通完话后派人员在现场外等候接应，同时清楚现场道路上的障碍，以便救护车辆能及时进行救护。l 应急行动级别。5.2.2 救援行动程序 应急救援行动是指在紧急情况发生时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。一旦事故发生，应及时调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物资资源投入行动：在事故现场，针对事故的具体情况选择应急对策和行动方案，从而能及时有效使伤害和损失降低到最低程度和最小范围。特别关注：应急救援行动的优先选择原则：a、员工和应急救援人员的安全优先；b、防止事故扩散优先；c、保护环境优先如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则绝不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。1.事故发生区事故现场、项目负责人或安全部门应采取以下行动：1）掌握情况。不论现场何种局面，必须掌握的情况有：事故发生时间与地点；种类、强度、已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否还在进行抢救活动；有无火灾与爆炸伴随；现场的方向、风速；事故危及项目外的可能性。2）报告与通报。在掌握事故情况，并判明或已发现事故危及项目外时，应立即向有关单位或部门报告：报告负责本项目的业主（福州市城市地铁有限公司）；报告本系统直接领导部门（中铁一局集团有限公司城轨公司）；根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。3） 组织抢救与抢险。制止危害扩散的最有效措施实施是迅速消除事故源，制止事故扩展。同时，因本单位最熟悉事故设施和设备性能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救与抢险。要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括：抢救受伤人员和在危险区域的人员，组织经过培训的医务人员抢救伤员，并将伤员转移到安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为以前应急救援的队伍创造条件。2.应急指挥中心1）值班人员的行动：记录事故发生区报告的基本情况；按预案规定，通知指挥部所有人员到达集中地点，并规定时限；根据情况的危害程度，或按预案规定通知各应急救援组织做好应急出动准备。2）应急救援工作小组的行动：根据事故发生区报告的情况，指示安全技术人员进行危害估算；会同专家咨询组判断情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出建议。其主要内容是：事故危害后果及可能发展趋势的判断，应急的等级及规模，需要调动的力量及部署，公众应采取的防护措施；按总指挥的指令调动并指挥各应急救援组投入行动。应急处理程序工作流程图见下图：出现突发事件应急救援领导小组开始工作报告有关单位及部门报告业主报告工程师加强监测报告现场监理 分析原因指定应急处理方案、措施实施应急处理方案调整应急处理方案、措施观察处理效果完成应急处理实施应急处理方案恢复正常施工图5.1应急处理程序工作流程图5.2.3 人员和财产保护项目经理是授权发布疏散项目员工、周边居民指令的负责人。项目副经理是人生、财产的保护的责任人。当事故危及施工现场人员、财产、周边居民的生命财产安全时，由总指挥宣布实施保护程序。人员疏散：由项目经理组织应急保卫组首先队受安全威胁的人员进行疏散到安全地带。人员查点：由安质部长指定安全人员队疏散人员进行查点。并队查点情况向项目副经理汇报，项目副经理向总指挥汇报。财产疏散：确保无受安全威胁的人员后，再队受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。危险区进出管制：根据现场危险情况，设立警示或警告标示，只能由抢险人员进入危险区。5.2.4 事故现场保护第一步 各工区负责人在向安全负责人报告的同时组织人员队现场区域围护，保护事故现场不被破坏。第二步 安全员到达事故现场后，用警示牌和警示带进行进以步围护，确保事故现场不被破坏。第三步 安全员对事故现场实施围护后拍照、摄像、取证。5.3 应急结束1. 项目经理是决定事故终止应急，恢复正常秩序的负责人。2. 事故现场由保卫人员值勤，事故现场的进入人员：拍照取证人员（包括上级调查人员）。未经授权的任何人员不得进入事故现场，以免破坏事故现场，给调查取证带来困难。3. 应急救援结束后，由项目经理宣布应急救援结束。六 信息发布项目部安全生产事故应急指挥部具体负责安全生产事故灾难信息的发布工作。按法律、法规的要求向员工、公众提供有关活动信息。向报纸、电台、电视台发布，紧急事故和任何人员受伤的信息，只有以下人员有权发布：项目经理、项目副经理、项目总工程师。1. 在应急过程中，如由媒体和公众在场，由总指挥或项目副经理、项目总工程师对媒体和公众发言。2. 负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他（她）们的采访，必要时负责召开新闻发布会。3. 与安全人员和法律人员及其他事故应急者保持联系。4. 当项目的紧急情况会对周围居民造成危险，指定的通讯负责人应该与当地主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的说明。七 后期处置1. 处理事故造成的环境污染及消除负面影响，同时安排人员恢复生产秩序。2. 应急小组组织技术部门对抢险过程中应急能力的评估，根据实际情况对应急预案进行修订。八 保障措施8.1 通信与信息保障项目部成立信息中心，建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持，并进行应急救援相关信息的传递。8.2 应急队伍保障以项目部相关责任人为领导，各劳务队伍为基础组建和完善救援队伍，并由信息中心对相关责任人的联系方式进行存档。8.3 应急物资装备保障项目部建立应急救援设施、设备、救治药品等储备制度，储备必要的应急物资和装备。应急救援指挥部根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况。应急装备清单序号名称规格数量备注1发电机2根据施工进度可增加设备2抽水机5根据施工进度可增加设备3防汛车辆1经理部人员解送车辆，出现险情全部投入4指挥车辆1平时领导用车，出现险情时专用5灭火器20按工地的防火规定配备，出现险情全部投入6对讲机10用于平时工程测量，应急时优先投入7急救床1临时急救躺卧8担架1各工区配备一套9急救药箱1各工区配备一箱10挖掘机1各工区配备一台11装载机1各工区配备一台日常配备应可充电工作灯、防爆电筒、危险区域隔离警戒带、各类安全禁止警告、指令、提示标志牌、安全带、安全绳、气体测试仪灯专用应急设备和设施。隧道每隔200米配置应急照明灯。各现场除配备必要的防汛物资-黄沙外，其他应急物资根据施工现场进度要求，与相关单位签定救援物资的供应，应无条件满足抢救救援。部分属现场的救援设备或设施放置在现场，挂放标识牌使现场人员都知道。急救箱、担架等物品统一由综合部负责。应急物资、设备和设施的维护保养由物资、机电部部长负责，确保应急设备和设施始终处于完好状态，保证能在应急状态下有效使用。（1）救护人员的装备：头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器具等；（2）灭火剂：水、泡沫、二氧化碳、卤代烷、干粉、惰性气体等；（3）灭火器：干粉、泡沫、1211、气体灭火器等；（4）简易灭火工具：扫帚、铁锹、水桶、脸盆、沙箱、石棉被、湿布、干粉袋等；（5）消防救护器材：救生网、救生梯、救生袋、救生垫、救生滑杆、缓降器等；（6）自动苏生器：适用于抢救因中毒窒息、胸外伤、溺水、触电等原因造成的呼吸抑制或窒息处于假死状态的伤员。8.4 经费保障项目部财务部做好事故应急救援必要的资金准备。成立应急救援专项资金，由财务部负责，合同部监督。8.5 交通运输保障项目部安全生产事故应急指挥部保卫疏导运输组根据救援需要及时协调交通，提供交通运输保障，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。8.6医疗卫生保障配备医疗救治药物和人员，与项目附近部医院福建省立医院（0591-875577，福州市东街134号）保持联系，确保及时的救治。九 培训与演练目的：保证所有应急员都能接受有效的应急培训，使她们熟悉报警，疏散路线，安全躲避场所等。基本任务：锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确知道和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。培训和演练应包括下列内容：基本目标，日期、时间和地点，参加组织模拟事故，事故大约发展阶段。对训练和演习进行适当的评价，灭火器的使用以及灭火步骤的训练；个人防护措施；对潜在事故的辩识；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散等9.1 培训使应急救援人员熟悉应急预案的实施内容和方式；培训他们在应急预案和程序中分派的任务；使有关人员知道应急预案和实施程序变动情况；让应急反应和组织各级人员保持高度准确性。安质部在项目副经理的领导下，以半年为一周期对相关人员进行培训并予以记录。9.2演练日常演练工作，在项目经理领导下由安全负责人（安全总监）负责组织每季度（或半年）进行一次相关应急救援演练。对应急救援人员进行培训，合格者才能上岗。每月对应急救援人员的手机开通情况进行不定期抽查两次，一般安排在凌晨2点左右，以检验报警总机与反应机构的反应人员联络是否畅通。十 奖惩在地铁工程建设事故应急救援工作中做出显著成绩的单位和个人，按项目部有关规定给予表彰、奖励。因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理。对未按照规定做好事故应急救援准备工作的，擅自动用应急救援设备、物资的；拒不执行应急事故领导小组或警方的通知、指令、命令的，按国家有关规定及经理部的规定进行处罚，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。十一 附则11.1 术语和定义突发事件：指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害的需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有效地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有效地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故过大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害二采取的救援措施或行动。恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.2 应急预案备案 本应急预案备案于公司安质部。11.3 维护和更新 安全监察部每半年召集有关部门和专家对本预案评审一次，并视情况变化对预案作出相应修改。每次事故应急工作结束后，应总结应急工作经验教训，征集有关单位对本预案的改进意见，必要时对预案进行修改。11.4 制定与解释 本应急预案由项目工程部负责制定与解释。11.5 应急预案实施本预案自印发之日起实施。十二 专项应急预案附件一：坍塌事故应急救援预案附件二：高处坠落事故应急救援预案附件三：管线损坏事故应急救援预案附件四：防洪、防台风应急救援预案附件五：火灾事故应急救援预案附件六：临时用电应急预案附件一：福州轨道交通1线工程土建施工04合同段坍塌事故应急救援预案1 事故类型和危害程度分析在施工过程中，可能发生土方坍塌倒塌事故主要体现在基坑边坡堆料小于安全距离或堆料荷载过大、基坑或隧道开挖放坡不合适、排水不当、基坑或隧道维护结构水平位移监测不及时等。事故放生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。2 应急处置基本原则坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。早预防、早发现、早报告、早救治。保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。3 组织机构及职责坍塌事故应急救援领导小组人员由总预案中应急救援领导小组人员组成。在总预案的基础上设置隧道坍塌事故应急组织机构，下设应急物资设备组、保卫组、医疗救护组和突击队，各职责和总预案中的职责相同。4 预防与预警4.1 危险源监控 建立健全工程项目重大危险源信息监控方法与程序，及时监测基坑及隧道维护支撑结构有无水平位移及变形情况，若有变化及时反映到上级部门。对危险设备的危险区域予于明显标志，实现规范化、标准化管理。4.2 预警行动（1）快速反应原则：事故处置要坚持一个“快”字，做到反应快、报道快、处置快。事故单位必须在第一时间向项目部办公室或项目部领导直接报告。（2）先期处置原则：一旦发生事故，应立即启动先期处置应急预案，迅速采取有效措施，尽可能的控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。（3）统一指挥原则：发生重、特大事故后，由应急指挥部全面负责内部的统一指挥、统一调度，并配合、服从上级有关部门对重、特大事故的统一指挥，保证处置工作的统一、高效。（4）协调作战原则：项目部各部门在应急指挥部的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢救救援工作。 事故发生后，现场负责人应当及时通知项目应急指挥部，项目负责人接到报告后及时向事故发生地有关部门逐级上报。报告内容包括：发生事故的时间、地点、单位、联系电话、报告人、伤亡人数等简要情况。5 应急处置5.1 响应分级按照事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应共分为级、级和级共三个等级。级：事故情况较小，项目部的资源能够处理的紧急情况。级：事故比较严重，项目部的资源难以处理，需集团公司介入的紧急情况。级：事故非常严重，项目部的资源无法处理，需集团公司和外部资源支持的紧急情况。5.2 响应程序发现事故情况汇报给应急领导小组确定响应等级应急启动 救援行动 应急结束5.3 处置措施在施工过程中，如塌方一旦出现，当工班班长必须立即向工长（或值班人员）汇报，工长（或值班人员）接到报告后立即向经理部报告，并如实向驻地监理工程师汇报，项目经理（或生产副经理）在接到报告后立即到达现场，会同现场负责人采取应急措施，闲杂人员立即撤离施工现场，抢险物资迅速到位，组织人员采取应急措施，防止塌方进一步扩大。同时由总工程师会同监理工程师进行原因分析，确定塌方等级，立即启动相应的应急方案。5.3.1 伤亡人员抢救1) 确定有无人员被掩埋，如有，应及时挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区。2) 对伤员进行简易包扎、止血或简易骨折固定。3) 清除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。4) 进行简易包扎、止血或简易骨折固定。5) 对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。6) 尽快与120急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。7) 组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症的发生，并将其转移至安全地方。8) 若有骨折时应及时用夹板等简易固定后立即送医院。5.3.2 工程抢救及周边保护1) 当基坑或隧道开挖失稳时，对未开挖地段进行双液注浆固结土体，减小发生险情的土体量。对部分坍塌的土体加固如打工字钢，以减小险情的进一步发展。2) 当隧道掌子面发生险情时，用方木、工字钢支撑塌方掌子面，及时挂网喷射10cm厚c20混凝土封闭塌方土体并对距离掌子面5cm范围内初期支护采用工字钢支撑进行加固，喷射混凝土封闭后在塌方段打如小导管注浆，分次进行回填注浆。确保塌方段支护密实。加强监测，每天观测频率2次以上并及时上报量测情况。3) 当基坑纵坡发生险情时，用沙袋填满坡面以下支撑之间的空隙、支撑与开挖面土体之间的空隙，以保证纵坡失稳时，钢支撑不被坍方塌的土体把钢支撑碰掉和剪坏。从而其到保护地下连续墙安全的作用。4) 当发生险情时用高压旋喷桩对附近的道路进行保护或用smw桩间隔插h型钢进行保护，以确保正常交通。5) 当基坑纵坡发生险情时，派专人对周边管线进行监测，若发生管线沉降，将对管线进行双液注浆或悬挂加支垫的方法控制管线因沉降而造成的破坏。当隧道发生险情时，派专人对延线进行监测，如监测点发生沉降，将对房基础、管线进行双液注浆或加支垫的方法控制房屋、管线因沉浆而造成的破坏。同时将险情报告业主及越秀区人民政府，对发生险情地段实施人员疏散或进行交通管制。6) 涉及到管线、建筑物时应通知相关单位对事故现场附近管线、建筑物进行检查。发现管线断、裂等情况，立即进行处理，以免对周围居民生活造成影响。发现周边建筑物开裂、倾斜等情况时，立即与建筑物业主联系，疏散建筑物内居民，现场立即对建筑物进行支撑、注浆等加固措施，以确保周边建筑物的安全，将附近居民的损失降到最低。7) 塌方处理全过程，抢险人员随时观察塌方情况，防止塌方伤人。必须确保通讯畅通，并对处理情况、围岩变化情况、人员及机械设备状况等及时上报，在抢险有困难或需要救援时，以便领导决策，及时提供救援。5.3.3 恢复在没有人员受伤的情况下，现场负责人应耕具实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下。组织恢复正常施工秩序。6 应急物资与装备保障常备药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等）及各种常用小夹板、担架、止血带、氧气袋等。应急物资：工字钢、钢管、空心砖、砂袋、雨衣、应急灯、方木、应急发电机及水泥、砂石料、对讲机等。堆放位置：以运输便利，不影响施工为宜。应急设备：挖掘机、转载机、运输车辆、电焊机、气割设备、注浆设备等。7 注意事项应急救援行动的优先原则：员工和应急救援人员的安全优先； 防止事故扩散优先；保护环境。如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入也存在很打的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。 附件二：福州轨道交通1线工程土建施工04合同段高处坠落事故应急救援预案1 事故类型和危害程度分析在施工过程中，可能发生高处坠落事故主要体现在基坑边缘坠落、脚手架模板支护、钢筋绑扎、高处作业等。事故放生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。2 应急处置基本原则 1、以人为本。坚持把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的根本要求。2、依法规范。坚持预案与有关法律、法规、规章、政策等相衔接。3、分级负责。坚持分级管理、分级响应的原则，明确各部门及其应急救援组织的职责，落实岗位责任制明确责任人及其指挥权限，确保分级响应、应急联动。4、资源整合。结合项目的实际情况，充分利用和整合现有资源，建立和完善项善安全生产事故应急救援网络，统一协调指挥应急救援工作。3 组织机构及职责高处坠落事故应急救援领导小组人员由总预案重应急救援领导小组人员组成。在总预案的基础上设置高处坠落应急组织机构，下设应急技术组、物资设备组、保卫组、医疗救护组和突击队，各职责和总预案中的职责相同。1) 项目副经理负责现场，其任务是了解掌握事故情况，组织现场抢救指挥。2) 安质部部长，任务是根据指挥部命令，及时布置现场抢救，保持与当地建设行政主管部门、劳动部门等单位地沟通。3) 安全员负责维持保护事故现场、做好问讯记录，保持与公安的沟通。4) 项目副经理、安质部部长负责妥善处理善后工作，负责保持与当地相关部门地沟通联系。5) 安全员负责事故现场的拍照取证工作。6) 医疗组长负责组织现场医疗救护。4 预防与预警4.1 危险源监控1、对从事高处作业的员工定期进行体检,患有高血压、低血压、严重心脏病、贫血病、癫痫病等疾病的人员不得从事高处作业。 2、高处作业者必须使用安全帽、安全带、穿软底鞋，登高前严禁喝酒，并消除鞋底泥砂油垢。 3、脚手架、脚手板、栈道、斜道、梯子、吊篮、挂板等高处作业设备，必须搭接稳固、材质优良，并巡回检查使用状况。在不能设置栏杆扶手、安全网的地方应设置安全拉绳，安全拉绳应选用钢丝绳等高强度绳索，并且生根牢固。 4、高处作业设备不许有翘头板、空头板、断裂板、露头钉、朝天钉、空缺档、折断等缺陷。施工中的“五口”应设置围栏或盖板，在“五口”处不得放置易落料具。 5、斜道、斜跳板及操作平台上除钉有（或焊接）防滑条、或涂防滑漆处，应及时消除面上的泥垢砂石。 6、必须使用梯子、斜道登高，不准从模板或脚手架外部攀登，不准用起重机吊运人员。 7、操作者的手用工具，尾部系绳套在手腕上操作，登高时手用工具放入工具袋。上下梯子应腹部对着梯子，一手扶竖杆，一手抓横杆，逐级上下，不准背对梯子上下，不准一手扶梯、一手拿工具或材料上下梯子。 8、传递工具和材料用绳索系送，禁止抛掷，禁止从高处向下抛掷料具。 9、禁止在脚手架上进行笨重夯击或冲击力过大的操作，进行拉、推、扳等操作时适当拉开两腿距离，使身体重心下移，以防失手坠落。 10、脚手架和基坑平台不要堆放过多材料，人员也不能过于集中，掌握在250kg/m2以内，如负荷必须加大，按照施工方案进行架设。 11、在工作面小、工期紧的高处作业中，尽量避开上下层垂直直线上作业，否则各层之间设遮挡板，以防物件坠落伤人。 12、脚手架和起重设备上空及邻近空间如有高压线、电线，按安全距离控制，并保证脚手架上所有的电线与电器设备绝缘良好，以防漏电 13、六级强风和雨雪天及夜间，一般停止高处作业，如确需高处作业，由工程技术部门制定相应防范措施。4.2 预警行动参见坍塌事故应急预案预警行动。5 应急处置5.1 响应分级参见坍塌事故应急预案响应分级。5.2 响应程序参见坍塌事故应急预案响应程序。5.3 处置措施高处坠落事故发生后，事故发现第一人应立即大声护救，指挥抢救和维护现场秩序，保护事故现场，报告工区或现场管理人员及项目领导。高处坠落应急救援领导小组接到事故报告并确认高处坠落事故发生以后，应以最快的速度赶到事故现场。5.3.1 医疗救护组织应急处理保卫小组、医疗小组和应急处理突击队进行施救；记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤情况、受伤部位、受伤程度等第一手资料。迅速将伤员脱离危险岗位，移到安全地带。对病员进行现场急救和监护，采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、预防感染、止痛、骨折固定等措施。尽快与120急救中心联系，说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。5.3.2 进行事故调查分析和编写事故调查报告事故调查分析：由相应的熟悉设备、工艺、技术和职业保护等方面的技术人员和专业管理人员组成，从设备设施、生产工艺、职业防护、安全生产管理、安全操作等角度对事故进行鉴定分析，并起草事故调查报告。编写事故调查报告：应说明事故发生时间、地点、单位名称、事故类别以及人员伤亡情况和直接经济损失等，事故调查人员组成情况：说明事故发生经过及抢救情况。事故原因分析：说明事故的直接原因、间接原因、主要原因及事故性质。责任认定及处理建议：事故责任者的基本情况（姓名、职务、主观工作等）及处理意见。防范措施：主要从技术和管理方面对相关施工队和分包单位提出整改意见，教育广大群众进行防范。6 应急物资与装备保障 参见坍塌事故应急预案应急物资与装备保障。附件三：福州轨道交通1线工程土建施工04合同段管线损坏事故应急救援预案1 事故类型和危害程度分析在施工过程中，可能发生管线损坏事故主要体现在基坑或隧道开挖对管线的破坏、施工场地内堆料荷载过大、重车碾压、降水引起地面沉降对管线的破坏等。事故发生后会造成人员伤亡及破坏公共服务系统。2 应急处置基本原则坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。早预防、早发现、早报告、早救治。保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。3 组织机构及职责3.1 管线突发事故救援领导小组管线突发事故救援领导小组人员由总预案中应急救援领导小组成员组成。领导小组办公室设在工程部，日常工作由指定专业工程师负责。3.2 领导小组职责a、彻底执行国家及福州市有关建筑施工的法律、法规和有关规定，保证施工生产的顺利进行，及时掌握本单位的情况。严格执行建设部第3号令工程建设重大事故报告和调查程序规定以及福州市城市地铁有限公司安全生产管理办法等相关文件要求。b、对本单位施工的项目工程进行风险评估。按照有关规定报请安全委员会及地铁公司等相关单位安全职能部门对工程项目进行风险评估和风险级别鉴定。c、负责配置和组织应急救援队伍，及时救援发生的意外安全事故。d、负责对本单位的应急救援提供必要的物资和组织保障。e、组织本单位安全检查，定期分析本单位施工安全生产中存在的隐患，制定整改措施和方案，督促整改，负责将存在的安全隐患和整改情况上报工程师。3.3 管理网络图在总预案的基础上成立应急组织机构，下设应急技术组、物资设备组、保卫组、和突击队，各职责和总预案中的职责相同。应急预案领导小组应急处理工作小组应急处理技术组应急处理监测组应急处理物资设备组应急处理保卫组 应急处理突击队4 预防与预警4.1 危险源预防监控做好管线调查，将施工场地各种管线的类型、位置、走向标记清楚。场地规划时施工区尽量避开管线位置，或者将管线迁移。对于易沉降地段的管线和场地重车道下面的管线应事先对管线进行注浆加固或悬挂处理。堆料场地尽量避开管线线路。对煤气管道等危险管道应适时监控。4.2 预警行动参见坍塌应急预案预警行动。5 应急处置5.1 响应分级参见坍塌应急预案响应分级。5.2 响应程序（见下图）5.3 处置措施发生管道开裂等突发事件，立即通知管道权属单位，关闭阀门并请专业队伍来维修。煤气管道等发生开裂时突击队以最快的方式赶到现场，迅速维护治安秩序，组织人员撤离至安全位置。做好为紧急疏散人员提供照明，救援物资保障。5.3.1 医疗救护1、把人员撤离到安全地带。2、初步检查伤员，进行现场急救和监护，采取有效的心肺复苏按摩、防止休克、输氧等措施。3、呼叫救护车、现场继续施救，坚持到救护人员或其他施救人员到达现场接替为止。5.3.2 危急时的社会援助根据地下管线情况，按电话须知的要求拨打“煤气急修、自来水急修”等请求社会援助。6 应急物资及装备保障根据公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，公司的的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。详细参见坍塌事故应急预案应急物资与装备保障。附件四：福州轨道交通1线工程土建施工04合同段防洪、防台风应急救援预案1 事故类型和危害程度分析在施工过程中，未做好排水系统、防洪设施而导致开挖的基坑或隧道内被雨水长时间浸泡，使维护结构坍塌，或未做好防台风设施而导致高空设备、房屋倒塌，造成人员伤亡或机械设备损坏。2 应急处置基本原则防汛、防风抢险工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的指导方针，不断提高认识，克服麻痹思想，遵守工程建设防汛、防风安全生产有关管理规定，及时掌握气象情况，严格按照安全标准组织施工，并邀请行业防汛安