xx镇村（社区）行政服务站管理办法.doc

xx镇村（社区）行政服务站管理办法第一条 为加强对各村（社区）行政服务站的规范管理，深入推进村（社区）公共事务改革、提升办事效率，根据有关法律、法规，结合我镇实际，制定本办法。第二条 本办法所称村（社区）是指村（社区）行政服务站所服务的地域范围。村（社区）行政服务站是政府设立在村（社区）的下延行政服务机构，统一负责办理行政事务，协助、配合政府及其工作部门在村（社区）开展工作，为村（居）民提供公共行政服务。第三条 村（社区）行政服务站在镇委镇政府的领导下开展工作，接受政府职能部门的业务指导，向镇委镇政府负责。第四条 村（社区）行政服务站业务管理按“条块结合，以块为主”（“条”即纵向承接上级政府、部门委托的业务开展工作；“块”即以服务站为基础，按工作分类归口管理开展工作）原则，规范管理、明确职责、运转协调。第五条 村（社区）行政服务站的设立、调整和撤销，由镇政府决定。站内人员聘用、调动、处分、解聘由各村（社区）行政服务站站长提交书面建议报镇政府审批决定。第六条 村（社区）行政服务站的设立，应有利于整合各村（社区）的资源，节约行政成本；有利于提高各村（社区）的基础管理水平，让政府的服务覆盖社区；有利于贴近村（居）民的工作和生活，构建和谐社区。第二章 工作职责和管理办法第七条 村（社区）政务站的主要职责：（1）承办政府各工作部门委托的人口户籍、综治信访维稳、社会治安、流动人口和出租屋综合管理服务、市场安全监管、国土城建水利、计划生育、民政救济、征兵优抚、劳动就业、文体科教、法制宣传等行政工作；（2）为村（居）民和辖区内各类组织、单位办理由上级政府及职能部门下放的审批或备案的行政事务；（3）领导和协调基层工会、共青团、妇委会、福利会等群团组织以及政府交办的其他工作；（4）支持配合村（居）委会依法实行自治；（5）协助村（居）委会处理各项公共事务；（6）支持社会力量开展便民利民的村（社区）服务，发挥社会团体组织在推进村（社区）工作中的重要作用；（7）承办镇政府交办的、与其工作职能相适应的其他工作。第八条 按照“条块结合，以块为主”的原则，将村（社区）行政服务站职责划分为行政管理事务、社会保障事务、综合管理事务、计划生育管理事务、公共管理事务五大类，由行政服务站站长负总责，副站长和业务主管分工管理。具体职责如下：（一）行政管理事务1.做好上传下达工作，贯彻落实相关法律、法规、规章及方针、政策，参与制订并组织实施行政服务站的发展规划；2.负责行政服务站的文秘、财务、档案及保密工作；3.及时报告并协助政府相关主管部门处理各种违法行为和突发事件；4.参与清理各种违法建筑和违法用地工作。（二）社会保障事务1.开展优抚、殡葬管理、地名管理、赈灾救济等民政事务工作；2.为村（社区）残疾人、老年人、低保人员办理评残、优待证及低保申请等手续，并接受他们和其他困难人员要求政府援助的申请；3.协助村（社区）卫生服务站开展社区卫生服务工作，组织村（居）民对村（社区）卫生服务满意度调查；4.为村（居）民提供社保咨询服务，办理村（居民）购买社会保险有关事宜；5.开展村（社区）就业与再就业的信息公布和推荐服务工作；6.统计华侨及港澳台人员的有关信息，开展村（社区）统战工作。（三）综合管理事务1.开展外来人员租赁房屋管理、流动人口综合管理、村（社区）警务等社区治安工作；2.开展民兵和征兵工作；3.开展村（社区）消防宣传及管理工作；4.开展安全生产和市场监管工作；5.开展村（社区）的交通安全宣传及管理工作；6.开展刑满释放、解除劳教人员的安置帮教等社区教育工作。（四）计划生育管理事务1.开展计划生育政策宣传，大力倡导村（社区）新型人口文化和生育文化，为村（社区）居民提供各种计划生育方面的服务；2.配合人口和计划生育部门做好人口和计划生育经常性管理，全面落实人口和计划生育目标管理责任制。（五）公共管理事务1.配合村（居）开展“美化家园”工作和创建平安村（社区）活动；2.开展村（社区）环境卫生管理和绿化、美化、净化工作；3.配合村（社区）居委会开展文明小区创建和社区精神文明建设系列活动；4.协助村（社区）居委会处理各项居民公共事务，向居民提供无偿的社区公共服务；5.采集各种村（社区）信息并按规定上报，搞好村（社区）各类信息统计工作；6.承接政府下达的其他行政事务工作。第九条 村（社区）行政服务站站长对行政服务站各项工作全面负责，副站长、业务主管按工作分工协助站长管理分管行政事务。村（社区）实行分片管理，由站长、副站长和业务主管分工驻片、挂点，收集掌握并及时上报片区内各类信息，并每月召开一次工作协调会议。分管治安工作的副站长是村（社区）治安的直接责任人，村（社区）警务区警长对村（社区）治安工作分管副站长负责，是村（社区）治安的主要责任人。村（社区）警务区的30%治安联防力量由站长进行工作调配，进入服务站工作，受警长直接指挥。受村（社区）行政服务站统一管理的治安员与流管综管员、劳动协管员以及其他工作人员“多员合一”（统称“社区综管员”），分片负责辖区内基础性社会保障事务、综合管理事务、计划生育管理事务和公共管理事务。为深化、细化基础管理，各分片“社区综管员”每周走访入户的时间应不少于30小时。第十条 村（社区）行政服务站岗位设置比例：内勤工作人员（即从事服务站内的前台受理、财务报账、文秘和后勤等内务工作）的岗位设置比例应不多于站内工作人员总数的40%，站内其余工作人员则从事外勤工作（即从事入户走访、各类资料核查和稽查、家居业务登记、资料收发、会议通知及政策宣传等外务工作）。第十一条 建立健全村（社区）行政服务站的各项规章制度， 包括村（社区）行政服务站、村（居）委会等组织参加的村（社区）事务协商议事制度、廉政建设制度、政务公开制度、财务制度和岗位责任制等，加强村（社区）行政服务站的建设。与村（社区）警务区警长每季度定期召开联系会议，加强社会治安管理。第十二条 政府工作部门要求村（社区）行政服务站协助或承办的临时性、非常规性工作，应提供必要的工作条件。第十三条 村（社区）行政服务站应协助做好村（社区）信息化工作，开设“一站式”服务窗口，为村（居）民提供各种便利和服务。村（社区）行政服务站不得从事任何经营性活动。村（社区）行政服务站开展工作不得收取任何费用，法律法规和上级文件另有规定的除外。第十四条 村（社区）行政服务站与村（居）委会应相互支持、协调与配合，共同做好村（社区）的各项工作。村（社区）行政服务站应积极配合和支持村（居）委会依法开展村（居）民自治、反映社情民意、办理村（社区）公共事务和公益事业等工作；支持村（居）委会和其他组织开展村（社区） 服务，共同建设和谐村（社区）。第三章 工作考核第十五条 村（社区）行政服务站的工作考核由各办、局（分局）和镇行政服务中心进行考核，并由行政服务中心备案结果。第十六条 村（社区）行政服务站工作人员考核与奖惩按印发xx镇村（社区）行政服务站工作人员管理试行办法的通知文实行。第四章 附 则c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced1d91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c871afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8791afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced15ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced195ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af795ad9c91fe4ced1b6c8795add1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af29c91af4ced1b6