市长在在市委常委专题民主生活会上的发言提纲.doc

市长在在市委常委专题民主生活会上的发言提纲按照*市开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排及本次专题民主生活会要求，我从以下三个方面发言。不妥之处，请各位常委批评指正。一、开展深入学习实践科学发展观活动的情况及收获（一）把学习实践活动与解放思想结合起来，进一步转变了观念。解放思想是个总开关，也是解决所有问题的关键。解放思想、更新观念的空间有多大，发展的空间就有多大，没有思想的大解放，就不会有各项工作的大突破，更不会有*的跨越式发展。因此，在学习实践活动中，我把解放思想放在首位，通过学习实践科学发展观，进一步拓展了思路，开阔了视野，升华了认识。具体是做到“五个坚持”：一是坚持把解放思想作为促进发展的总开关来抓，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法、体制的束缚中解放出来。二是坚持一切从实际出发，按照事物的本来面貌去认识事物，结合我市实际，研究我市工作的规律和特点，认真研究我市所处的发展阶段和发展任务。三是坚持以改革开放的观念解决前进中的困难和问题，在改革中找出路，依靠改革求发展，尤其是面对困难和挑战，不失信心，沿着既定目标大胆探索和实践。四是坚持深入群众，深入实际，以深入细致的调查研究求得实情。五是坚持把上级的精神同本地、本单位的实际情况结合起来，从当地当时的实际情况出发，贯彻执行上级的精神，创新性地开展工作。（二）把学习实践活动与应对当前国际金融危机挑战结合起来，努力保持*经济平稳较快发展。当前经济发展中的主要矛盾，就是积极应对国际金融危机，努力保持全市经济平稳较快发展。因此，我坚持把学习实践科学发展观活动与应对国际金融危机结合起来，积极谋划*应对经济危机的措施，有针对性地解决经济运行中存在的突出矛盾和问题，努力把经济危机的影响降到最低。近期，主要是按照省委、省政府的安排，组织政府系统全力抓好“决战二季度”各项措施的落实，重点抓了宏观经济运行调度、企业服务年活动、重点项目建设、产业集聚区建设等工作。经过全市上下的共同努力，各方面工作都有了初步的成效。（三）把学习实践活动与加强政府和个人自身建设结合起来，促进了作风转变。良好的作风是全面落实科学发展观，实现全市经济社会又好又快发展的保障。我坚持把学习实践科学发展观活动与政府作风建设、个人作风建设有机结合起来，以良好的作风保障学习实践科学发展观活动取得实效。按照“两转两提”要求，以提高行政效能和优化发展环境为重点，切实转变职能，强化服务意识，提高服务能力。牢固树立正确的政绩观，问需于民、问政于民、问计于民，努力使发展目标、工作思路、政策措施更加符合*实际、更加符合人民群众的愿望。大力弘扬求真务实之风，真抓实干、狠抓落实，政府工作要求做到定一件干一件，干一件成一件。大力推行效能问责制，深入实施“治庸计划”，认真落实“一岗双责”，确保权力规范运行。切实加强自我约束，要求同志们做到的，自己首先做到，堂堂正正做人，干干净净做事，全力维护了政府的良好形象。二、在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题及原因分析（一）政府工作方面存在的主要问题：一是产业结构不合理，服务业在经济总量中所占比重低于全国、全省平均水平，对经济增长的贡献作用还不明显。工业结构没有得到根本改变，地方工业总量小，经济发展方式粗放，高科技、高附加值产业产品少，缺乏竞争力和带动力强的大型企业集团；二是产业集聚效应还未充分显现，主导产业优势不突出，特色不鲜明，规模不够大，配套服务滞后，企业之间关联度低；三是重点项目建设和储备不足，突出表现为重点项目数量不多，投资规模小，质量不高，建设速度不快，特别是缺乏对全市经济发展具有战略支撑作用的大项目；四是县域经济综合实力和竞争力不强，与全省平均水平相比，县域经济的规模、速度、实力、效益仍处于劣势；五是经济发展环境还需要进一步优化。存在上述问题的原因分析：一是建市较晚，经济基础薄弱，经济发展受制于中央、省属大型企业的结构性矛盾仍然突出，虽然这几年我市大力培育壮大接替产业，地方经济实力不断增强，但由于大型项目较少，工业结构没有得到根本性改变。二是服务业发展的产业化、市场化程度低，服务业内许多行业过于依赖政府的投入，缺乏自我发展机制，再加上城镇化进程滞后以及高层服务业人才缺失，制约了服务业的快速发展，影响了三次产业结构的调整和优化。三是有些地方对产业集聚区概念的理解不透彻，把产业集聚简单理解为产业、企业地理上的集中和摆放，导致企业之间及企业与其它机构之间缺乏关联度以及互补性，产业集聚效应难以充分发挥；已建设的产业集聚区道路、供排水、标准厂房等基础设施不够完善，相关服务体系及管理机制不够健全。四是重点项目建设融资难、土地征用难、环境容量压力大等制约因素依然存在；重点项目建设力度还不够大，协调推进机制还需要进一步落实。五是县域之间基础和发展水平不平衡，特别是沿黄三县自然环境差，基础薄弱，群众生产生活比较困难，脱贫致富任务艰巨；个别地方缺乏位次意识和责任意识，等靠要思想严重，创新精神不足，拉大了发展差距。六是个别部门职能转变还不到位，服务意识不强，工作标准不高，工作效率低下，一些地方和部门还存在吃拿卡要现象，严重影响经济发展；在推进工作中，还存在职责不清，互相推诿的现象，工作落实的体制机制还不完善。（二）自身建设方面存在的主要问题：一方面，对*经济社会各方面情况了解需深入、系统，对政府工作特点的把握还需要进一步提高；另一方面，知识面有待进一步拓宽，对经济等领域知识的学习有待于进一步加强。存在上述问题的原因分析：一是来*时间较短，加之政府工作头绪多，平时忙于事务性的工作，深入基层调查研究不够，第一手资料掌握还不够。二是由于长期在高校工作，对地方工作的内容、性质和规律的把握还不够。三、今后提高自身素质，推进*加快发展的主要思路和措施当前，*正处在战危机破危局、保增长促发展的关键时期。面对新形势新任务，面临新课题新矛盾，我将以开展学习实践发展观活动为契机，加强学习，解放思想，更新观念，创新思路，团结带领市政府一班人，千方百计调动各级各部门的积极性，全力开创*发展新局面。（一）加强学习，进一步完善自身素质。来*之前，我长期在高校工作，主要从事高校管理和学术研究，对地方工作情况了解不多，对政府工作特点及工作规律研究不够。走上市长岗位后，虽然感到领导干部有许多相通之处，但高校工作与政府工作还是有不少差别。今后，要按照市长岗位的要求，加强学习，进一步完善自身素质，坚持把学习作为履职的一种责任，作为一种修养，一种追求，切实增强学习的紧迫感。要紧密结合自身和*实际，学习科学发展观理论体系，同时，从政府工作的实际需要出发，本着缺什么补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，做学习型、创新型的领导干部。要坚持理论联系实际，着眼于解决全市改革、发展、稳定中的实际问题，把学习的体会转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。通过学习，不断提高战略思维、科学决策的能力，不断提高创新性开展工作的能力，不断提高驾驭全局和应对复杂局面的能力，不断提高为人民服务的能力。（二）深入调查研究，切实把握*发展规律。通过调查研究，把握*发展规律，是做好工作的前提。下一步，我要坚持实事求是的思想路线，把调查研究作为科学决策的基础、探索规律的途径。要紧紧围绕“建设富裕文明和谐*”的奋斗目标，尽快确定一批课题进行深入调研，促进工作。一要进行专题调研。立足当前实际，着眼长远发展，认真搞好*产业集聚区建设、县域经济发展、服务业发展、现代农业发展等方面的调研工作。二要把调查研究的过程，作为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程，作为密切联系群众、虚心向群众学习、深入做群众工作的过程。通过深入调查研究，找准制约*科学发展的普遍性、根本性问题，把握*发展的规律。（三）创新体制机制，着力完善科学发展决策和推进的机制。影响科学发展的深层次矛盾有很多是由于体制不顺、机制不活造成的。下一步，要在以下几个方面下功夫：一要加大改革力度。紧紧抓住经济社会发展中的主要矛盾和突出问题，着眼于建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，深入推进行政管理体制、国有企业、公用事业、财税、投融资等重点领域和关键环节的改革。二要不断提高科学决策水平。深入贯彻民主集中制原则，进一步完善重大事项科学决策的体系。三要建立科学发展措施落实机制。以提高对重大决策部署的贯彻力、执行力为重点，健全完善重点工作领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，确保定一件干一件，干一件成一件。四要完善科学发展环境优化机制。深入实施“治庸计划”，以优化政策环境、法治环境和市场环境为重点，健全完善政务公开、公正执法、制约监督等规章制度。着力营造宽松良好的投资环境、充满活力的创业环境。（四）找准切入点，努力实现*经济平稳较快发展。在当前应对国际金融危机的严峻形势下，要想赢得主动，占得先机，推动*经济平稳较快发展，必须把握全局，抓住关键，找准切入点，努力实现新突破。一要狠抓重点项目建设。将重点项目作为促进*经济发展的主抓手，进一步优化投资结构和产业结构，转变发展方式，千方百计谋划实施一批打基础管长远的重大项目，为促进*发展提供战略支撑。二要强力推进产业集聚区建设。立足*实际，统筹工业化、城镇化、农业现代化，统筹城市经济和县域经济，统筹一、二、三产业协调发展，加快编制产业集聚区发展规划，优化产业空间布局，培育壮大特色主导产业，加强基础设施、产业配套、服务配套体系建设，着力引进一批关联度高、辐射力大、带动能力强的龙头项目，引领产业上规模上水平，扩大产业集聚效应，构筑新的区域经济增长极。三要扎实开展企业服务年活动。要以服务企业、服务发展为目标，始终把企业需求作为政府的职责。凡是不利于发展环境优化的政策、措施和办法，坚决予以纠正。要全面提升行政服务能力，提高工作效率，对企业的各类行政审批事项，要在规定的时限内办理完毕，其中特殊审批服务事项根据急事急办、特事特办的原则随时办理。四要特别关注民生问题。把改善和保障民生、为人民谋利益作为政府工作的出发点和落脚点，切实解决关系人民群众切身利益的重大问题，着力办好实事工程，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91af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