突发灾难事件医学救援的组织与管理ppt课件

突发灾难事件 医学救援 的组织与管理 1 我国的救援体系建设 vSARS之后，我国从零开始建立立体的救援 体系、规范的运作流程、高效的组织体系 v这个体系的建设过程中，政府起了主导的促 进作用 v但全国的发展也很不平衡： 东西部的差别 城乡差别 大小医院的差别 2 灾难救援是一项系统工程 v也看到，发生在我们身边的突发事件的救援 工作更多的是通过本能的反应来处理事件， 无论是管理理念，还是指挥能力、反应能力 、组织能力、个人能力都有待进一步提高 3 国家应急反应组织体系 指挥体系 v领导指挥机构（国务院-总理） v办事机构（国务院应急办） v工作机构（国务院有关部门及地方各级 政府） 技术支撑体系 v专业机构（监测报告、现场处置） v专家组（提供决策建议、参与处置） 4 应急救援体系建设应急救援体系建设 vv应急救援体系包括：预警应急系统、医疗救应急救援体系包括：预警应急系统、医疗救 援系统、疾病控制系统、后勤支持系统，等援系统、疾病控制系统、后勤支持系统，等 等。其中：等。其中： vv预警应急系统：呼救、通讯、指挥、信息预警应急系统：呼救、通讯、指挥、信息 vv医疗救援系统：院前急救、院内救治医疗救援系统：院前急救、院内救治 vv疾病控制系统：传染病的预防、控制，等疾病控制系统：传染病的预防、控制，等 5 总体预案 专项预案 (25件) 国务院办公厅组织实施（体系总纲、规范指导） 业务主管部门牵头会同相关部门组织实施 部门预案 (80件) 自然灾害类 （5件） 事故灾难类 （9件） 公共卫生事件类 （4件） 社会安全事件类 （7件） 制定部门负责实施 自然灾害类 （15件） 事故灾难类 （22件） 公共卫生事件类 （ 7件） 社会安全事件类 （36件） 地方预案 地方政府 省级人民政府总体预案、专项预案、部门预案 地市级、县级人民政府预案 企事业 单位预案 各企事业单位 国家突发公共事件应急预案体系 四类、五层次、四级 6 汶川地震的救援工作 v国际、国内高度评价： 信息、消息的公开化 优点：信息的客观、及时、可视、量大， 让各位专家及时调控、指导、建议 缺点：信息的片面性和报道的诱导性 7 汶川地震的救援工作 多元化救援手段的应用 v陆路、空运 v专业人员、志愿者 v自救的、互救的 v有按规划流程（预案）工作的（专业救 援队）、有自发本能工作的 8 汶川地震的救援工作 国际、国内高度评价： 医学救援的连续性、完整性大幅提高 本能自救 军队救援、 专业指导 各国专业救援队的 参与 突发公共卫生事件的预防 心理干预 逐渐恢复常态工作、学习生活 9 汶川地震的救援工作 医学救援的专业性 总体看来，救援人员专业能力比较差 ，可能的原因： v当地医疗条件： 自身能力：既往自身能力的培训不足、惊吓 后的心理崩溃 受灾减员，医疗用房、设备的损失巧妇 难为无米之炊10 汶川地震的救援工作 医学救援的专业性 总体看来，救援人员专业能力比较差 ，可能的原因： v救援能力： 陆路交通严重阻塞； 空运能力明显不足 救援人员的能力：军队、志愿者、医护人员 专业救援人员何时能够到达需要他们的地方？ 11 汶川地震的救援工作 大家从这两张照片看出什么了？ 12 汶川地震的救援工作 v搬运外伤伤员的要求 13 中央电视台新闻频道播出中央电视台新闻频道播出 （2008-5-152008-5-15） 抗震救灾现场急救常识口诀抗震救灾现场急救常识口诀 发现生命先送水，未能饮水快补液；发现生命先送水，未能饮水快补液； 清理口鼻头偏侧，呼吸通畅是原则； 清理口鼻头偏侧，呼吸通畅是原则； 臀部肩膀往外拖，不可应拽伤关节； 臀部肩膀往外拖，不可应拽伤关节； 伤口出血靠压迫，夹板木棍定骨折； 伤口出血靠压迫，夹板木棍定骨折； 颈腰损伤勿扭曲，硬板移送多人托。 颈腰损伤勿扭曲，硬板移送多人托。 14 玉树地震医疗救援反思（公保才旦） v玉树地理位置偏僻，地广人稀，当地物资匮乏，语 言不通救援难度大 v地震对城镇基础设施破坏较大，供电、通讯一度中 断，伤亡严重 v参与救援人员出现不同程度的高原反应，昼夜温差 大，即增加了救援难度，更严重的是影响了被埋民 众的生存状态 v地理位置复杂，灾后陆、空运输压力大 v灾区基本全民信教，灾后心理干预有一定困难 15 玉树地震医疗救援反思（公保才旦） v青海省医疗急救事业发展不平衡，灾区医疗急救体 系基础薄弱 v灾后缺乏一个高度统一、执行有力的医疗救援指挥 系统 v青海省目前还缺乏能够承担大批重症患者医疗救治 的区域性医疗应急救援中心 v缺乏应对灾难及突发事件时卫生应急救援物资储备 机制 v外地各种救援队和志愿者对灾区情况考虑不足，高 原反应严重 16 玉树地震医疗救援反思（公保才旦） v应急预案实用性差，很难在实战时发挥作用 v缺乏针对大批量伤员的检伤分类标准及统计的培 训和演练 v参与救援的卫生应急队伍缺乏专业的系统培训， 在应对特大灾害时的快速反应能力低下 v参与医疗救援的专科医生缺乏急救培训，面对大 批伤员时缺乏处理经验 v救护车性能、装备需要改善和提高，目前还只能 作为运输工具 v民众的急救知识好技能普及基础差，缺乏自救、 互救能力 17 概 述 v广西的救援体系框架已经搭建，亟待提 高的是医疗队伍的素质和能力、队伍的 装备、医务人员的个人能力 18 广西化学中毒 救治中心 广西矿难 救治基地 广 西 急 救 体 系 建 设 广西应急救援广西应急救援 指挥中心指挥中心 广西应急救援广西应急救援 临床医疗中心临床医疗中心 灾难 现场救援 现场救援 现场救援 乡镇卫生院为起点 县医院 地市医院 急救中心 广西传染病 救治基地 广西核辐射 救治基地 地市应急地市应急 指挥中心指挥中心 19 灾难医学救援的基本特点 v事件的突发性和紧迫性 v现场情况的复杂性和不测性 v现场的医疗资源不能满足需要 v混乱的场面降低了急救的效率 1.缺乏统一的指挥、协调 2.处理伤病员的流程不统一 3.缺乏必要的演练 4.惨烈的场面对营救者情绪的影响 20 灾难医学管理灾难医学管理 制定应急运作计划（预案）至关重要制定应急运作计划（预案）至关重要 制定科学的应急预案，是医疗机构乃至急 诊科在灾难救援中高效运作的前提 21 编制预案的目的 v规范某些特殊情况的工作流程 v这些特殊情况往往有复杂的工 作程序和内容，涉及的部门较 多，制定这样的工作流程就是 为了协调各部门的工作，分清 责任，高效、合理地处置事件 22 编制预案的目的 v预案的精髓： 你不是一个人在战斗！ 23 预案的局限性 v不可能包罗万象、面面俱到 v突发事件的实际情况往往与预案设想有很大 的差距 v不是每一个参与处置事件的部门或个人都熟 悉预案的流程 v涉及部门越多，协调的难度越大，按预案执 行的可能性越低 24 如何制订应急预案如何制订应急预案 1.1. 明确相关政策、法规明确相关政策、法规（预案的依（预案的依 据）据） 2.2. 脆弱性评估脆弱性评估（风险分析）（风险分析） 3.3. 制订运作方案制订运作方案（必须是可操作的）（必须是可操作的） 4.4. 培训和演练培训和演练（让每个人都了解）（让每个人都了解） 5.5. 监督和评估监督和评估（完善和改进工作）（完善和改进工作） 25 如何制订应急预案如何制订应急预案 vv避免与相关的法律法规和行业规范相矛避免与相关的法律法规和行业规范相矛 盾规定盾规定 要熟悉已有的各种法律法规及其所规定要熟悉已有的各种法律法规及其所规定 的机构的职责，并根据自身的实际情况制订的机构的职责，并根据自身的实际情况制订 相应的规定，以明确各部门的工作和职责。相应的规定，以明确各部门的工作和职责。 26 如何制订应急预案如何制订应急预案 vv进行脆弱性分析（风险分析）进行脆弱性分析（风险分析） 应该对属地和职责范围内的可能发生的应该对属地和职责范围内的可能发生的 灾难事件有所预计，对发生可能性小的事件灾难事件有所预计，对发生可能性小的事件 也应考虑在内。既要分析灾难发生的类型、也应考虑在内。既要分析灾难发生的类型、 强度、频率、可能造成的损失，也要分析所强度、频率、可能造成的损失，也要分析所 在医疗机构的现有医疗资源、预期能承担的在医疗机构的现有医疗资源、预期能承担的 压力。压力。 27 如何制订应急预案如何制订应急预案 vv进行脆弱性分析（风险分析）进行脆弱性分析（风险分析） 急诊科资源信息包括：（急诊科资源信息包括：（I I）人力资源：人力资源：医护医护 人员、救护车司机、辅助人员的数量。（人员、救护车司机、辅助人员的数量。（II II）技技 术资源：术资源：开展的医疗项目，所能到达的技术水平开展的医疗项目，所能到达的技术水平 。（。（IIIIII）医疗用房：）医疗用房：急诊手术室、留观病床数、急诊手术室、留观病床数、 隔离病房、隔离病房、EICUEICU等。等。（IVIV）设备资源：）设备资源：监护设备监护设备 、手术设备、呼吸机、输液泵、除颤仪、洗胃机、手术设备、呼吸机、输液泵、除颤仪、洗胃机 、心电图机，以及推床、轮椅等。、心电图机，以及推床、轮椅等。（V V）药品、）药品、 物品储备：物品储备：特效解毒药、特效解毒药、TATTAT、血浆代制品、纱、血浆代制品、纱 布、绷带、夹板等。布、绷带、夹板等。 28 如何制订应急预案如何制订应急预案 vv进行脆弱性分析（风险分析）进行脆弱性分析（风险分析） 医院的资源包括医院的资源包括（I I）人力资源：）人力资源：医护人员的医护人员的 数量，尤其是与突发事件相关的专业人员、辅助数量，尤其是与突发事件相关的专业人员、辅助 人员（如：保安人员）。人员（如：保安人员）。（II II）技术资源：）技术资源：所设所设 的专科，开展的医疗项目，所能到达的技术水平的专科，开展的医疗项目，所能到达的技术水平 。（IIIIII）医疗用房：）医疗用房：手术间、病床数、传染病房手术间、病床数、传染病房 （隔离病房）、（隔离病房）、ICUICU等。等。（IVIV）设备资源：）设备资源：检验检验 设备和项目，设备和项目，CTCT、MRIMRI、监护设备、手术设备、监护设备、手术设备、 呼吸机、输液泵、除颤仪、洗胃机、血液透析机呼吸机、输液泵、除颤仪、洗胃机、血液透析机 等。等。（V V）药品储备：）药品储备：特殊药品的准备，血库的特殊药品的准备，血库的 存血量等。存血量等。 29 如何制订应急预案如何制订应急预案 vv制订运作方案（强调制订运作方案（强调- -可操作性）可操作性） 包括明确指挥者、参与的机构或部门及其职 责、参与的人员及其职责、预备支援的部门和人 员、通讯联络的方式；制订检伤分类的标准和伤 病员的识别标识牌；规定由有经验的人员进行检 伤分类；作好伤病员的登记，登记内容包括：伤 病员的标识牌号、性别、检伤分类的类别（红、 黄、蓝、黑）、分流的去向。在检伤分类后，登 记员应进一步确认伤病员的姓名和年龄。 30 v正方： 没有预案就没有行动的规范，就不知道 “做什么？怎么做？何时做？” 预案可以协调各部门的工作，提高我们 的工作效率 我们还需要“预案”吗？ 31 v反方： 参与救援的人员大多数不了解预案的内容 ，无所谓按不按“预案”行动 甚至各部门、各单位的“预案”内容都不一 样，按谁的方案做？ 当“预案”中的某个环节已经被破坏（如： 指挥系统或交通或运输工具），预案就无 法落实形同虚设 “从来没有一次救援行动是按预案执行的” 我们还需要“预案”吗？ 32 一个案例： 广西山区的一个县城 在距县城1.5小时车程的公路上 发生车祸，伤60人，其中重伤5人 县医院（120医院）有救护车5辆 县中医院救护车1辆， 县妇幼保健院救护车2辆 全部投入救灾工作 县医院每月出诊二百多 例次平均每日近810例次 事实上， 日常的急救病人的病情 比车祸的伤员伤情重得多 问题： 1.是决策错误还是政治压力？ 2.如何解决这个矛盾？33 客观地说： v预案对组织救援工作是有积极地指导作用的，但 必须统一流程 v预案更容易在影响范围较小的灾害事件中实施 v但参与救援的各部门人员均需熟悉预案的内容 v按需要培训各类人员，如：指挥员、联络员、操 作实施员，等 我们还需要“预案”吗？ 34 灾难医学管理灾难医学管理 灾难现场急救应按国际惯例进行灾难现场急救应按国际惯例进行 培训演练实战培训演练实战 现场布局检伤分类标示与登记转运与登记现场布局检伤分类标示与登记转运与登记 35 灾难现场救援应遵循的原则 1.首先要观察环境是否安全 2.配备适当的防护装备和安全设备 3.快速、合理地分诊分流病人 4.先救命后救伤，先重伤（病）后轻 伤（病） 5.预先组织、调配和合理使用医疗资 源（包括人力、物力）至关重要 36 灾难现场救援 v首先，在接到报警时，应了解到事件的原因 、地点、强度和伤病员的人数、危重程度， 以便决定派出多少救护车和救护人员，携带 何种、多少救治物品，是否需要隔离装备， 等 v到达现场后，立即向现场指挥部报到，按照 事件现场救援的统一工作布局进入工作区开 展工作，避免救援现场的混乱 37 灾难现场救援 v工作区布局由现场救援指挥部部署 v现场有大批伤病员时，最简单、最有效的急救应有 以下四个区，以便有条不紊地进行急救： 收容区：伤病员集中区，在此挂上分类标签，并提 供必要紧急复苏等抢救工作 急救区：用以接受第一优先和第二优先者，在此做进 一步抢救工作 后送区：这个区内接受能自已行走或较轻的伤病员 太平区：停放已死亡者 38 39 灾难现场检伤分类 v灾害现场伤员多，伤情复杂，重危伤员多 v急救技术力量不足，但伤员需要抢救 v急救物资短缺，但需求量大 v重伤员与轻伤员都需要急救 v轻重伤员都需要后运 40 灾难现场检伤分类 v目的： 1.尽快选出重伤员，争取抢救生命的时机 2.根据分类结果决定是否优先转运后送 3.可以合理使用有限的急救资源 4.可以宏观地评估灾难造成的伤害程度，预 测形势发展的趋势 41 42 灾难现场检伤分类 v评价评分法优劣的指标： 灵敏度：反映判定重伤的敏感程度，越高越敏 感，但可能会出现假阳性（轻伤重判） 特异度：反映判定重伤的准确程度，越高越准 确，但可能会出现假阴性（重伤轻判） v鉴于院前急救的特殊性，现场急救允许轻伤 重判，但应避免重伤轻判，以致延误救治而 造成严重后果 43 灾难现场检伤分类 v模糊定性法： 呼吸是否停止用看、听、感来判定 看：胸廓的起伏，或探测伤病员的呼吸 听：侧头用耳尽量接近伤病者的鼻部,去听有否气体交换 感：是在听的同时，用脸感觉有无气流呼出 脉搏是否停止用触、看、摸、量来检查 触：成人触桡动脉有无脉搏跳动及强弱 看：头部、胸腹、脊柱、四肢，有否损伤、出血、骨折 摸：摸颈动脉有无搏动及强弱 量：测量血压 44 灾难现场检伤分类 v判定一个伤员只能在12分钟完成 v通过以上对伤员简单分类，便于辩认和采取 针对性急救方法 v如果单纯以生命体征（T或神志、P或HR、R 、BP或MAP）作为分类依据，其缺点是容易 将重伤员误判为轻伤员 45 灾难现场检伤分类 （3）外伤急危重症的ABCD四项判断指标： Asphyxia 窒息或呼吸困难（常见胸部穿通伤、气 胸或上呼吸道梗阻） Bleeding 出血与失血性休克（短时间内急性出血 量800毫升） Coma 昏迷与颅脑外伤（伴有瞳孔改变和定位体 征） Dying(die) 猝死与心跳呼吸骤停（心跳停搏时间不 超过810分钟） 46 灾难现场检伤分类 v判断标准： ABCD中任何一项出现明显异常重伤 ABCD其中一项有异常但不严重中度 重要生命体征全部保持正常轻伤 47 灾难现场检伤分类 v定量评分法： v已建立的评分系统有两类： 1.院前外伤评分法用于现场急救和后送 2.院内外伤评分法用于院内急救、ICU和 科研（如AISISS、TRISS、APACHEII） 48 检伤分类的方法 项 目指 标评 分 收 缩 压 100mmHg 8699mmHg 7585mmHg 120 30） 缓慢（10） 0 3 5 神 志 正常 模糊或烦躁 不可理解的言语 0 3 5 附加伤部和伤型 胸或腹部穿通伤 无 有 0 4 院前指数法(PHI) 49 灾难现场检伤分类 v院前指数法（PHI）评判标准： 1.评分03：轻伤 2.评分45：中度伤 3.评分6分以上：重伤 50 伤病员的标识及登记 v必要性： 准确了解伤情程度 准确统计伤亡人数 准确掌握伤病员分流去向 便于开展现场现场救治和安排转运 便于评估是否调用预备资源 便于及时总结汇报 51 伤病员的标识及登记 v标识牌： 内容：颜色、编号（无重复号码为好） 红色重伤 黄色中度伤 绿色轻伤 黑色伤亡 52 伤病员的标识及登记 v我院院内处置群死群伤事件使用的标识牌： 红 牌 黄 牌 53 伤病员的标识及登记 推荐使用Parth（珀思）标识牌： 54 Perth(珀斯)标识牌 55 Perth(珀斯)标识牌 56 Perth(珀斯)标识牌 其优点是： v折叠式的结构，一张标识牌可以根据病情的变化 选择不同的优先等级，符合病情动态演变得特点 v既是伤病程度的标识牌，又是伤病情况的记录本 ，记录内容简洁明了，方便使用 v有伤情记录和图示，一目了然 其缺点是： v制作成本较高 v必须统一要求使用才有意义 57 58 伤病员的标识及登记 v登记表： 内容：标识牌颜色、编号、姓名（如果能了解） 、性别、年龄（如果能了解）、伤情诊断、检查 与处理、转运去向，等 现场转运的伤病员人数必须与各医院接收到人数 相符 v登记表是现场救治情况的汇总，以此为依据 进行总结汇报，所以登记表的填写必须完整 59 伤病员的标识及登记 广西区人民医院急诊科 中毒灾难事件病员登记表 第 页 ，共 页 编 号 病情 分级 姓名性别 年龄 单位或 住址 诊 断 检查与 治疗 转送 去向 红黄 绿 男 女 红黄 绿 男 女 红黄 绿 男 女 60 61 伤病员的转运 v根据检伤分类结果决定转运后送的次序 v原则上重伤员优先转运，但应进行基本的处 理，如：包扎止血、抗休克治疗、固定，等 v要评估救护车的条件及转运风险 62 伤病员的转运 v能转运危重病人的救护车 装备要求有：监护仪、车载呼吸机、除颤仪 、吸引器、心电图机、气管插管工具（或呼 吸面罩气囊）、脊柱板和头部固定器、铲 式担架等特殊的抢救和搬运设备 v医务人员对设备使用的熟练程度可能是设备 使用率高低的原因 63 伤病员的转运 v空中救援： v目的：在特殊灾难现场进行搜救工作和快速 转运伤员 v国内开展不多，受制于转运飞机的租用、空 中管制、审批手续、费用等。仅在武汉、广 州、上海等大城市开展，但例数均很少 64 65 66 医用直升机 67 特殊的灾害事件 v 传染病暴发流行 v 化学中毒事件 v 生化恐怖事件 v 核辐射事件 68 化学中毒事件现场救援 v要划分不同级别的危险区域： 一、热区（红区）： 紧邻事故现场的区域，以红线划分，进入 此区人员必须配备防护装备 二、温区（黄区）： 围绕热区周围的区域，以黄线划分，也称 洗消线。在此区的人员要穿戴适当的防护装备 ，所有出此区域的人员（救援者和被救援者） 必须在此线内进行洗消 69 化学中毒事件现场救援 v要划分不同级别的危险区域： 三、冷区（绿区）： 洗消线外的区域，以绿线划分。伤 员的抢救治疗和指挥、支持机构设在此 区。媒体、围观者、公众等可能试图进 入此区，所以要控制进入此区的人员 70 化学中毒事件的现场救援 v位于热区的伤亡人员一般由消防人员救出，并通过 特定转移出红线，交给位于温区的医护人员（注意 避免被污染） v在温区，伤亡人员要被彻底洗消后才能转出温区， （穿戴防护服的救援人员要从另一个洗消区处理） v撤离染