底层行政监管 工作思索(精选多篇)

-精选财经经济类资料- 底层行政监管工作思索(精选多篇) 监察局在区委、区政府和市监察局的领导下，认真履行职能，开展行政监察，保证政令畅通，维护行政纪律，改善行政管理，提高行政效能，为促进廉政勤政发挥了重要作用。近期，我们组织专门人员，就全区行政监察工作的开展情况，进行了专题调研。通过进行专题调查，总的感到基层行政监察工作主流是好的。但同时也发现，在有的地方和部门还存在着对行政监察工作不够重视，行政监察职能弱化的情况，在一定程度上影响了行政监察的职能发挥，影响了廉政建设和行政效率，影响党风廉政建设工作的整体推进。一、行政监察工作现状随着中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国行政监察法实施条例、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政许可法等相关法律法规的出台和行政制度创新与完善，给基层行政监察工作创造了良好条件。一是行政监察机关有法可依，有章可循；二是行政执法部门受到法律、制度的制约；三是领导干部和行政执法人员自觉不自觉接受监督和规范个人和行为。各级领导干部依法行政意识明显增强一是各级领导干部成为贯彻实施行政法规的负责人，成为带头学习行政法规的典范，营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围；二是各级领导干部树立了依法行政、执法为民的思想和管理就是服务、权力就是责任的理念，确立有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、法律面前人人平等的观念，把维护人民群众的根本利益作为依法行政的根本出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；三是各级领导干部依法决策、依法行政、依法办事的水平不断提高，自行确定“土政策”的现象得到有效遏制。行政执法部门的执法行为日趋规范目前，基层行政执法部门通过学习行政法规法律，推行民主评议行风，开展效能监察、执法监察和制度建设，其执法行为日趋规范，乱处罚、乱收费、乱执法，执法不公、执法程序不到位，吃、拿、卡、要，执法犯法、贪赃枉法、粗暴执法等腐败现象明显减少，文明执法、程序执法意识逐步增强。行政监察干部队伍素质明显提高绝大多数行政监察干部有如下特点：一是勤于学习，善于学习，理论政策水平较高，胜任本职工作能力强；二是有高尚品格，在廉洁与腐败，正义与邪恶的较量中，无私无畏，敢于碰硬，使人民群众感到可亲可信可敬；三是乐于奉献、勇于实践、锐意创新。行政监察工作力度明显加大行政监察工作认真履行宪法和法律赋予的职责，加强对国家行政机关及其公务员的监督，为建设廉洁、勤政、务实、高效的政府取得了明显成效。一是推行依法行政，改善行政管理。加强对政府机关和公务员的监督，坚决纠正有法不依，执法不严、有令不行、有禁不止等行为。结合政府机构改革和转变政府职能，成立行政服务中心，减少了办事环节、避免了“暗箱操作”，改善了行政管理，提高了行政效率，服务了老百姓，方便了纳税人，建立了国库集中收付中心，有效遏制了“小金库”、“帐外帐”现象的发生，管好用好了财政资金。政务公开、村务公开向规范化、制度化迈进。二是开展执法监察、维护政令畅通。行政监察机关紧贴政府中心工作，紧紧围绕改革发展稳定的重大决策、措施的贯彻落实，加强对行政机关及其公务员履行职责情况的监督检查，重点对建筑工程领域、社会保障、农、林、水、粮食“两补”、土地征用等专项资金和救灾物资的管理使用情况开展执法监察，纠正不良行政行为、促进和保证政令畅通。参与重大责任事故的调查处理，严肃查处了因失职渎职、官僚主义给国家和人民生命财产造成重大损失的责任人员。三是加强行政作风建设，大力纠正部门和行业作风，坚持民主评议行风工作，查处“三乱”行为。四是加大案件查处力度，与有关执法部门互相配合，充分发挥各自职能，重点查办三机关一部门和副科级以上干部的贪污贿赂、挪用公款、失职渎职、贪赃枉法、腐败堕落等案件。二、行政监察工作存在的问题行政监察工作在政治与经济两个层面的结合点上，难免存在这样和那样的问题。我们认为产生这些问题的主要原因表现在以下五个方面：行政监察干部队伍素质不高随着依法行政，民主进程和反腐斗争的不断深入，新的形势、新的要求对行政监察干部队伍要求越来越高，特别是基层行政监察队伍人员素质参差不齐，综合素质不高，主要表现为一是政策水平和业务素质不高，知识面不宽；二是勇于实践、锐意创新的精神不强，安于现状、得过且过；三是爱岗敬业精神差，不敢动真碰硬，工作只求过得去，不求过得硬。少数领导干部“长官意识”太浓在依法治国、依法行政及公开和民主进程中，大多数领导干部从政观念得到改变，依法行政意识明显增强，但是少数领导干部没有摆正自己的位置，把自己是日常工作的主持者当成“主宰者”，视“班长”为“家长”，把一家之言，当成一锤定音，把一票权当成拍板权，“长官意识”太浓。少数领导干部故意将一些本该公开的公务活动“暗箱操作”，神秘化，不让群众知情，少数领导干部不学法、不懂法、不用法，导致越轨。行政执法部门的执法行为不规范行政执法是政府履行职能的重要手段，对政府形象和经济环境影响至关重要。目前，通过行政监察，行政执法中的问题有所解决，但执法违法、执法不公的情况仍然比较严重。行政执法部门随意行使权力，或者出于自身利益的考虑想方设法对有关政策变通执法、变味执行。特别是基层少数执法人员，执法不公、乱收乱罚、索拿卡要、严重损害群众利益，损害政府形象，也严重影响市场经济秩序，破坏经济发展环境，阻碍和谐社会建设进程。行政监察队伍力量单薄行政监察工作是政府行政管理工作的重要组成部分，在社会主义市场经济体制下，监察机关对于规范行政行为，保证政令畅通，具有重要作用。随着行政监察职能的加强，涉及面宽，在履行职能时，感觉力量单薄，有点唱“独角戏”的味道，没有上下联动，形成整体合力。监督与惩处难以执行到位在推进反腐败斗争过程中，贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施钢要，必须进一步加强行政监察职能。然而，在查处违法和违反行政纪律的案件中，干扰多、阻力大、调查难，在监督检查政府各级领导干部廉洁自律中缺乏力度、缺少手段、在纠正部门和行业不正之风及执法监察过程中处理难、执行难、整改措施落实难。三、关于加强行政监察工作的建议要使基层行政监察工作充满生机和活力，必须着重解决和把握好以下五个方面的问题：为行政监察工作营造良好的社会氛围行政监察工作是政府工作的重要组成部分，各级政府要认真履行宪法和法律赋予的职责，切实加强对行政监察工作的领导。一是政府应把行政监察工作列入重要议事日程，认真研究和及时处理监察机关报告的重要事项和廉政建设的重大问题，督促检查行政监察机关的工作。政府的重要决策，重大经济社会活动应听取监察机关的意见和建议，吸收监察机关人员参与。二是要进一步组织政府部门负责人和其它工作人员学习行政监察法、行政监察法实施条例，增强政府部门及其工作人员自觉接受监督机关依法监督的意识。任何行政部门都必须接受行政监察机关依法进行的监督检查，对监察建议、监察决定可以提请复议、复审或复核，但必须采纳和执行，并按规定将采纳和执行的情况报监察机关，以增强监督的严肃性。三是要坚持由民主党派、无党派人士担任监察机关领导职务的制度，坚持和完善特邀监察员制度，并为他们参与领导和监察事务提供便利条件。四是切实解决监察机关在工作条件等方面存在的各种困难。对干预、阻挠监察人员依法执行公务的行为要坚决制止，对打击报复监察人员的行为要坚决查处，切实保护监察人员的合法权益。切实提高行政监察干部队伍素质在依法治国，依法行政、建立和谐社会和反腐败工作中，基层行政监察工作面临的任务越来越重，要求越来越高。因此，建立一支适应新形势，新要求的行政监察干部队伍势在必行。领导干部要克服“长官意识”，要正确认识手中权力的性质，树立正确的权力观，要充分认识权力是委托、是责任、是服务，权力必须受到监督和制约，所有行政监察干部要做到如下几点：一是加强学习，提高理论素养。通过学习理论，学习经济、法律，学习别人成功的经验，拓宽视野，运用理论指导实践，解决理论知识“不够用”的问题。二是加强制度建设，优化行政监察干部的整体结构。凡新进入行政监察机关工作的人员坚持逢进必考制度，必须具备相应的学历、专业对口，熟悉业务。另外要推行考核奖罚制度、末位待岗制度、轮岗交流制度，解决思想观念“跟不上”的问题。三是积极实践，提高行政监察干部工作本领。行政监察干部要自觉到条件艰苦、环境复杂的地方去实践，去锻炼，解决实际能力“不过硬”的问题。向行政执法部门灌输程序意识，严格依法行政我国没有完整的行政程序法，但行政处罚法和行政许可法规定了行政听证制度。并把它作为与简易程序，一般程序对应的重要行政程序之一，展示了新的行政程序观，以此为契机，行政监察机关无论在纠风治乱，执法监察，还是在案件查处过程中，要始终向行政执法部门灌输程序意识，严格依法行政。一是执法证件管理，严格行政执法证件的审办程序。二是建立健全文明执法制度，实现行政执法的公开化、人性化。三是行政执法人员必须依据法定的方式、步骤和时限开展行政管理活动，依法应当回避，听取当事人陈述、申辩、组织听证、说明理由，都要做到不减少、不颠倒、不拖延。主动介入，事前防范围绕政府重大决策加强监督检查，保证各项决策措施顺利实施。保证政令畅通是监察机关的基本职责。监察机关对政府及其部门出台的重大改革措施，要主动介入，从监察工作的角度提出建议，加强检查，促进决策措施的贯彻落实。对容易滋生腐败，容易造成重大责任事故的项目、部位要事前防范，避免国家财产和人民的生命财产遭到损失。查处典型，防微杜渐行政监察工作的一项重要职能就是案件查处，案件查处是推进行政监察工作的重要手段。一是严格执行行政监察法实施条例，严肃查处典型案件，惩处腐败分子，保护、教育和挽救干部；二是要根据群众举报、执法监察和纠风治乱发现案件线索，抓住典型，查办一批有影响的大案要案，特别是对少数害群之马，要坚决清除出行政执法队伍，决不能心慈手软；三是监察机关要强化监督检查，及时发现和严肃查处行政执法中的突出问题，要注意理顺执法体制，从制度上解决问题。多年工作实践证明，只有加大行政监察工作的力度，推进行政执法工作法制化进程，实现和保障社会群体和谐，政治关系和睦，经济发展和顺，才能建立有限政府，责任政府，人道政府。因此，广大基层行政监察干部要自觉置身于法律、组织和群众的监督之下，积极探索新时期行政监察工作的新特点，真正把矛盾化解在基层，把稳定落实在基层，把和谐构建在基层。新华区监察局新华区监察局在区委、区政府和市监察局的领导下，认真履行职能，开展行政监察，保证政令畅通，维护行政纪律，改善行政管理，提高行政效能，为促进廉政勤政发挥了重要作用。近期，我们组织专门人员，就全区行政监察工作的开展情况，进行了专题调研。通过进行专题调查，总的感到基层行政监察工作主流是好的。但同时也发现，在有的地方和部门还存在着对行政监察工作不够重视，行政监察职能弱化的情况，在一定程度上影响了行政监察的职能发挥，影响了廉政建设和行政效率，影响党风廉政建设工作的整体推进。一、行政监察工作现状随着中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国行政监察法实施条例、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政许可法等相关法律法规的出台和行政制度创新与完善，给基层行政监察工作创造了良好条件。一是行政监察机关有法可依，有章可循；二是行政执法部门受到法律、制度的制约；三是领导干部和行政执法人员自觉不自觉接受监督和规范个人和行为。各级领导干部依法行政意识明显增强一是各级领导干部成为贯彻实施行政法规的负责人，成为带头学习行政法规的典范，营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围；二是各级领导干部树立了依法行政、执法为民的思想和管理就是服务、权力就是责任的理念，确立有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、法律面前人人平等的观念，把维护人民群众的根本利益作为依法行政的根本出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；三是各级领导干部依法决策、依法行政、依法办事的水平不断提高，自行确定“土政策”的现象得到有效遏制。行政执法部门的执法行为日趋规范目前，基层行政执法部门通过学习行政法规法律，推行民主评议行风，开展效能监察、执法监察和制度建设，其执法行为日趋规范，乱处罚、乱收费、乱执法，执法不公、执法程序不到位，吃、拿、卡、要，执法犯法、贪赃枉法、粗暴执法等腐败现象明显减少，文明执法、程序执法意识逐步增强。行政监察干部队伍素质明显提高绝大多数行政监察干部有如下特点：一是勤于学习，善于学习，理论政策水平较高，胜任本职工作能力强；二是有高尚品格，在廉洁与腐败，正义与邪恶的较量中，无私无畏，敢于碰硬，使人民群众感到可亲可信可敬；三是乐于奉献、勇于实践、锐意创新。行政监察工作力度明显加大行政监察工作认真履行宪法和法律赋予的职责，加强对国家行政机关及其公务员的监督，为建设廉洁、勤政、务实、高效的政府取得了明显成效。一是推行依法行政，改善行政管理。加强对政府机关和公务员的监督，坚决纠正有法不依，执法不严、有令不行、有禁不止等行为。结合政府机构改革和转变政府职能，成立行政服务中心，减少了办事环节、避免了“暗箱操作”，改善了行政管理，提高了行政效率，服务了老百姓，方便了纳税人，建立了国库集中收付中心，有效遏制了“小金库”、“帐外帐”现象的发生，管好用好了财政资金。政务公开、村务公开向规范化、制度化迈进。二是开展执法监察、维护政令畅通。行政监察机关紧贴政府中心工作，紧紧围绕改革发展稳定的重大决策、措施的贯彻落实，加强对行政机关及其公务员履行职责情况的监督检查，重点对建筑工程领域、社会保障、农、林、水、粮食“两补”、土地征用等专项资金和救灾物资的管理使用情况开展执法监察，纠正不良行政行为、促进和保证政令畅通。参与重大责任事故的调查处理，严肃查处了因失职渎职、官僚主义给国家和人民生命财产造成重大损失的责任人员。三是加强行政作风建设，大力纠正部门和行业作风，坚持民主评议行风工作，查处“三乱”行为。四是加大案件查处力度，与有关执法部门互相配合，充分发挥各自职能，重点查办三机关一部门和副科级以上干部的贪污贿赂、挪用公款、失职渎职、贪赃枉法、腐败堕落等案件。二、行政监察工作存在的问题行政监察工作在政治与经济两个层面的结合点上，难免存在这样和那样的问题。我们认为产生这些问题的主要原因表现在以下五个方面：行政监察干部队伍素质不高随着依法行政，民主进程和反腐斗争的不断深入，新的形势、新的要求对行政监察干部队伍要求越来越高，特别是基层行政监察队伍人员素质参差不齐，综合素质不高，主要表现为一是政策水平和业务素质不高，知识面不宽；二是勇于实践、锐意创新的精神不强，安于现状、得过且过；三是爱岗敬业精神差，不敢动真碰硬，工作只求过得去，不求过得硬。少数领导干部“长官意识”太浓在依法治国、依法行政及公开和民主进程中，大多数领导干部从政观念得到改变，依法行政意识明显增强，但是少数领导干部没有摆正自己的位置，把自己是日常工作的主持者当成“主宰者”，视“班长”为“家长”，把一家之言，当成一锤定音，把一票权当成拍板权，“长官意识”太浓。少数领导干部故意将一些本该公开的公务活动“暗箱操作”，神秘化，不让群众知情，少数领导干部不学法、不懂法、不用法，导致越轨。行政执法部门的执法行为不规范行政执法是政府履行职能的重要手段，对政府形象和经济环境影响至关重要。目前，通过行政监察，行政执法中的问题有所解决，但执法违法、执法不公的情况仍然比较严重。行政执法部门随意行使权力，或者出于自身利益的考虑想方设法对有关政策变通执法、变味执行。特别是基层少数执法人员，执法不公、乱收乱罚、索拿卡要、严重损害群众利益，损害政府形象，也严重影响市场经济秩序，破坏经济发展环境，阻碍和谐社会建设进程。行政监察队伍力量单薄行政监察工作是政府行政管理工作的重要组成部分，在社会主义市场经济体制下，监察机关对于规范行政行为，保证政令畅通，具有重要作用。随着行政监察职能的加强，涉及面宽，在履行职能时，感觉力量单薄，有点唱“独角戏”的味道，没有上下联动，形成整体合力。监督与惩处难以执行到位在推进反腐败斗争过程中，贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施钢要，必须进一步加强行政监察职能。然而，在查处违法和违反行政纪律的案件中，干扰多、阻力大、调查难，在监督检查政府各级领导干部廉洁自律中缺乏力度、缺少手段、在纠正部门和行业不正之风及执法监察过程中处理难、执行难、整改措施落实难。三、关于加强行政监察工作的建议要使基层行政监察工作充满生机和活力，必须着重解决和把握好以下五个方面的问题：为行政监察工作营造良好的社会氛围行政监察工作是政府工作的重要组成部分，各级政府要认真履行宪法和法律赋予的职责，切实加强对行政监察工作的领导。一是政府应把行政监察工作列入重要议事日程，认真研究和及时处理监察机关报告的重要事项和廉政建设的重大问题，督促检查行政监察机关的工作。政府的重要决策，重大经济社会活动应听取监察机关的意见和建议，吸收监察机关人员参与。二是要进一步组织政府部门负责人和其它工作人员学习行政监察法、行政监察法实施条例，增强政府部门及其工作人员自觉接受监督机关依法监督的意识。任何行政部门都必须接受行政监察机关依法进行的监督检查，对监察建议、监察决定可以提请复议、复审或复核，但必须采纳和执行，并按规定将采纳和执行的情况报监察机关，以增强监督的严肃性。三是要坚持由民主党派、无党派人士担任监察机关领导职务的制度，坚持和完善特邀监察员制度，并为他们参与领导和监察事务提供便利条件。四是切实解决监察机关在工作条件等方面存在的各种困难。对干预、阻挠监察人员依法执行公务的行为要坚决制止，对打击报复监察人员的行为要坚决查处，切实保护监察人员的合法权益。切实提高行政监察干部队伍素质在依法治国，依法行政、建立和谐社会和反腐败工作中，基层行政监察工作面临的任务越来越重，要求越来越高。因此，建立一支适应新形势，新要求的行政监察干部队伍势在必行。领导干部要克服“长官意识”，要正确认识手中权力的性质，树立正确的权力观，要充分认识权力是委托、是责任、是服务，权力必须受到监督和制约，所有行政监察干部要做到如下几点：一是加强学习，提高理论素养。通过学习理论，学习经济、法律，学习别人成功的经验，拓宽视野，运用理论指导实践，解决理论知识“不够用”的问题。二是加强制度建设，优化行政监察干部的整体结构。凡新进入行政监察机关工作的人员坚持逢进必考制度，必须具备相应的学历、专业对口，熟悉业务。另外要推行考核奖罚制度、末位待岗制度、轮岗交流制度，解决思想观念“跟不上”的问题。三是积极实践，提高行政监察干部工作本领。行政监察干部要自觉到条件艰苦、环境复杂的地方去实践，去锻炼，解决实际能力“不过硬”的问题。向行政执法部门灌输程序意识，严格依法行政我国没有完整的行政程序法，但行政处罚法和行政许可法规定了行政听证制度。并把它作为与简易程序，一般程序对应的重要行政程序之一，展示了新的行政程序观，以此为契机，行政监察机关无论在纠风治乱，执法监察，还是在案件查处过程中，要始终向行政执法部门灌输程序意识，严格依法行政。一是执法证件管理，严格行政执法证件的审办程序。二是建立健全文明执法制度，实现行政执法的公开化、人性化。三是行政执法人员必须依据法定的方式、步骤和时限开展行政管理活动，依法应当回避，听取当事人陈述、申辩、组织听证、说明理由，都要做到不减少、不颠倒、不拖延。主动介入，事前防范围绕政府重大决策加强监督检查，保证各项决策措施顺利实施。保证政令畅通是监察机关的基本职责。监察机关对政府及其部门出台的重大改革措施，要主动介入，从监察工作的角度提出建议，加强检查，促进决策措施的贯彻落实。对容易滋生腐败，容易造成重大责任事故的项目、部位要事前防范，避免国家财产和人民的生命财产遭到损失。查处典型，防微杜渐行政监察工作的一项重要职能就是案件查处，案件查处是推进行政监察工作的重要手段。一是严格执行行政监察法实施条例，严肃查处典型案件，惩处腐败分子，保护、教育和挽救干部；二是要根据群众举报、执法监察和纠风治乱发现案件线索，抓住典型，查办一批有影响的大案要案，特别是对少数害群之马，要坚决清除出行政执法队伍，决不能心慈手软；三是监察机关要强化监督检查，及时发现和严肃查处行政执法中的突出问题，要注意理顺执法体制，从制度上解决问题。多年工作实践证明，只有加大行政监察工作的力度，推进行政执法工作法制化进程，实现和保障社会群体和谐，政治关系和睦，经济发展和顺，才能建立有限政府，责任政府，人道政府。因此，广大基层行政监察干部要自觉置身于法律、组织和群众的监督之下，积极探索新时期行政监察工作的新特点，真正把矛盾化解在基层，把稳定落实在基层，把和谐构建在基层。浅议加强基层工商所在底层流通领域的监管武兴华流通领域监督管理是我局一项重要职能。如何立足工商职能，建立适应当地目前流通领域特点的监督管理体制，加强对流 通领域商品质量的监管，是我们 系统亟待解决和完善的问题,基层工商所作为我局实施行政监督最为基层的部门，是整个工商行政管理的前沿阵地和窗口。因此，加强基层工商所在流通领域的监管就成为 了工商行政管理职能实现的根本。一、当前工商部门对流通领域监管的形势在当今的市场，假冒伪劣商品充斥流通领域，部分不法经营者为了追求和获取更为高额的经营利润，不惜丧失诚信，以次充好，以假乱真，甚至生产销售劣质商品 ，坑害消费者。食品安全事件频发，引起了党中央、国务院领导的高度重视，引起了社会各界的普遍关注。特别是各级媒体的报道、曝光和深入跟踪报道，在很大程度上加剧了广大消费者的恐慌心理。作为肩负流通领域商品监管工作重任的工商部门，更是责无旁贷，全面整顿商品流通领域，强化流通领域监管，尤其是加强对食品安全监管，也提上了刻不 容缓的工作日程。2014年，国务院在国家工商行政管理总局职能配臵内设机构和人员编制规定中，规定?将原国家质量技术监督局承担的流通领域商 品质量监督管理的职能，划归国家工商行政管理总局?，确定了工商行政管理机关对流通领域监管的行政执法主体地位。2014年8月，国家总局在?兴起学习贯彻两个务必重要思想新高潮，规范市场秩序，推进信用建设经验交流会?上的讲话明确提出?以实现商品准入制度为重点，推进商品关口前移，加大从源头治理假冒伪劣商品等违法行为的 力度?的讲话精神，在全国工商行政管理系统掀起了流通领域商品质量监管制度的改革高潮。但流通领域监管体制改革是一项十分复杂的系统工程，各地情况也各不相同，尤 其是在农村，在基层工商所全面推广还存在一定的难度。基层工商所担负着繁重的、与日俱增的综合监管任务，是工商机关与经营者、消费者的直接对话者，是工商行政管理机关体制改革的真正实践者，其监管成效如何，直接关系人民大 众，是工商部门努力实践?和谐社会?重要思想的真正体现。强化和完善基层工商所在流通领域的监管，是流通领域商品质量安全的保障，是完全发挥工商部门在流通领域中的监管职 能的必然要求，更是流通领域监督?关口前移?改革的基础。二、基层工商所在流通领域监管的难点及原因流通领域商品质量监管是我局一项重要工作，与其他传统工作的管理观念、习惯、方法等有很大的不同，对基层工商所来说，更是一门全新的课题。当前流通领域存在的问 题较为突出，要防范和杜绝这些现象的产生，就需要工商行政管理部门加强日常监督管理。1、法律规范不到位，缺乏可操作性。基层工商所是工商部门日常巡查监管的执行单位，是工作的重要的真正实施者之一，其面临的工作也是十分具体的，但我国现行法律对产品质量监督管理方面的规 定大多分散于各法律、法规等之中，而且也只是对产品质量及经营行为作笼统的原则性规范，实践中很难操作使用。虽然2014年7月的中华人民共和国产品质量法修 正案，增加了对产品质量的执法手段，及质量违法行为的行政处罚等可操作性法律规范，成为当前工商部门搞好流通领域商品质量监督最主要的法律依据和最有力的法律武器。但由于 基层工作中通常是以个体工商户等小商贩为主，大多是很具体的、又较轻微的违法行为，其可操作性明显不够。2、经营者、消费者法律意识不强，政策落实难度大。基层工商所在流通领域的监管对象，主要是个体工商户，其绝大多数来自农民和乡镇待业人员，文化水平基本上不高，经营的规模不大，且经营极不稳定，经营者对工商部 门在流通领域推行的如商品准入制度，销售台帐制度等政策认识不够，嫌繁琐不愿执行。而且在农村，一般消费者自我保护意识也很淡薄，购买商品时贪图方便，通常都不仔细查看经 营者提供的商品，也没有索要相应的购买凭证，在其权益受到侵害时，往往只能是吃个哑巴亏，还助长非法经营者的气焰。3、市场商品面广，监管手段单一，监管不到位。对流通领域的监督，基层工商所主要靠的是工商巡查、商品抽查和检测。但一个基层工商所执法人员一般不到十人，却大多要管辖一个以上的乡镇，还要担当商标、广告、 ?12315投诉?、经济检查等监管任务，工商巡查工作往往因此无法深入到位，更多的只是表面上的威慑力。商品抽查和检测是一项新的执法手段，但其手续繁琐，历时较长，费 用也比较大。在基层工作中，经营者绝大多数是个体零售，其经营的商品种类多、数量少，对有嫌疑的商品进行抽查或检测明显不可能，因此也只是理论上的监督而已。4、社会监督体系建设不够，监管滞后。要全面推进流通领域的监管，就应在各执法部门之间，与广大群众之间，产生联动，形成全程全方位的监督体系。这就必然要求各部门将监管信息进行全面共享并及时的公 布公开，但基层工商所由于种种原因，很难建立完善的的社会监督体系，如由于计算机普及情况的限制，无法达到信息共享；各执法部门协调不够，无法产生互动；消费者也只是有了 纠纷投诉，才引起监督等，工商部门总是做处理的?事后诸葛亮?和调解的?和事佬?，行政监管滞后。三、强化流通领域监管的几点建议流通领域的监督管理主要是指工商部门对商品从?入市?直至?出市?的全程监管。这就要求工商部门制定一系列规范商品质量的制度和强化商品质量监督的制度，加强商 品质量抽查和工商巡查，以?防为主，打为辅?的原则，全方位、高效率地实现对流通领域商品质量的监管。1、加大宣传力度，提高经营者和消费者的法律意识。由于基层工商所面对的管理对象基本上是社会的最底层单元的经营者，其法律意识大都比较淡薄，尤其在农村基层工商所更为明显。工商部门应当加大普法宣传，为工商工 作开辟良好的监管环境。通过普法宣传，达到以下几个方面的效果：第一、使消费者人人知道依法护权，提高广大消费者打假意识，做到家喻户晓、深入人心；第二、引导广大经营者不断提高社会道德和职业道德水平，坚持从正规渠道进货，做到在生产经营中?不造假、不售假?，自觉抵制见利忘义、唯利是图的经营行为，自觉守法经营。2、建立和完善各项制度，强化流通领域商品质量安全监管。流通领域相对于生产领域和消费领域，是个中间环节。商品只是在该领域完成从生产到消费的过程。商品质量问题大多产生于生产领域，且这些问题又大多在消费领域才被 发现或暴露出来，要全面监督规范流通领域还得从以下几个方面做起。完善市场主体准入制度，严格把好市场生产经营者的主体关。对那些不具备合法生产经营的市场 主体，尤其是无照经营者，坚决予以取缔，以保证商品质量的源头。实施商品准入制度。这是商品进入流通领域的第一关，要大力推行并做好该项制度，就要求基层工 商所开展细致全面的工作，对辖区内的经营户分门别类，区别对待。如对超市、大商场等规模较大，经营较稳定的经营者要求其建立?索证索票?、 ?建档备查?等制度。?索证索票?、?建档备查?等制度就是要求经营者在进货时，向供货单位索要营业执照、票据、卫生许可证以及与商品相关的营业执照、许可证件等相关证 、照复印件，并要一一建立档案备查。对那些规模较小，经营条件较差的经营者，可以对其实行登记台帐备查制度。就是要求经营者对其进货的商品时间、数量、供货单位、 商品来源及销售时间、客户等信息做好登记，以备检查。同时要把进货清单作为附件予以归档保存，使商品来源和去向可以追溯。不合格商品退出制度。在巡查和抽检 过程中发现不合格的商品应当予以责令下柜、下架，并责令其退出流通领域。我们一线执法人员在检查到不合格食品后，不能简单地要求下架退市，还要积极地进行后续监管。比如检 查当场做好记录，建立详细的备案登记，后续检查中要求经营者出具退货发票等书证材料等等 ，督促其严格执行。毕竟食品是要入口的阿，老百姓就是我们的父母兄弟姐妹啊 ，既然作了这份工作，担当了这份责任，就要对得起这个岗位，对得起自己的良心！即使面对千难万苦，我们也 要千方百计也要把这份工作做好！劣质商品销毁制度。对劣质不能使用的，特别是食品、药品等危害人民群众心身安全的劣质商品一经发现，应该不管数量多少，坚 决依法予以查处销毁。建立商品质量信息公开制度等。3、加强工商巡查、注重抽检重点商品，打防相结合，强化监督管理。工商巡查是对工商行政管理机关及其工作人员为了维护市场经济秩序，对辖区经营行为开展检查、处理等动态监管活动的总称。这是一种主动的，动态的，事前事中的管理 。基层工商所强化属地管理，在自己的辖区内应全面实行经济户口网络化管理，避免只是形式上的巡查，把工商巡查落到实处，促使在流通领域的经营者能自觉地规范自己的 经营行为。商品抽检、送检是一个相当繁琐的工作，有着较为复杂的程序，而且在基层地区通常也没有相应的检测机关与检测能力，但基层工商所在日常工商巡查面对的是不 计其数的商品，故不可能一一予以检测。基层工商所应对辖区内的商品情况密切关注，尤其对食品、药品以及区域性商品等，一旦发现商品质量问题，应及时反馈给上级工商 行政机关，提请统一组织抽查、抽检，以确保流通领域的商品质量安全。4、充分发挥12315的作用，提高公众消费防范意识和能力。在流通领域的监管，舆论的作用是极为重要的，若不合格商品，不法经营者一经曝光，往往就被消费者所抛弃，其没有了市场就会自然消亡。进一步完善信息公开 制度，也是强化流通领域监管的一项重要工作。基层工商所应在辖区内及时公开工商巡查情况、商品抽检情况以及经营者的违法经营情况等，让公众消费者明确了解，设立?12 315?维权电话警示牌，维权投诉点等，使消费者的权益及时得以保障，激发公众维权的积极性与信心，斩断非法经营者不被查处的侥幸心理。相信在我们的努力下，基层工商所在底层流通领域的监管一定会得到进一步的加强。天津市工商局北辰分局武兴华指导人：冯文革2014年 4月23 日如何开展党管安全工作公司党组织把安全生产作为压倒一切工作的头等大事，真正摆到重中之重的首要位置，切实维护广大职工的切身利益和生命安全，因此安全生产是一项长期的工作任务。公司党委虽然对落实党管安全责任出台了一系列措施与制度，但对党管安全该从何处入手、怎样管、管什么存有疑问，本文将针对这一问题，谈一下自己的看法。一、落实党管安全责任，首先要从宣传教育入手。建议公司党组织要通过各种宣传工具，利用多种形式，把安全生产的法律法规、规章制度等宣传到每位职工群众。要通过各种学习教育活动，在公司内部积极营造安全生产氛围，让安全深入人心，使安全生产入耳、入脑、入心，不断提高广大职工群众的安全生产意识，让职工自觉做到遵章守规、安全生产。二、落实党管安全责任，其次要管好人。是要坚持党管干部原则。只有管住了干部，让干部意识到安全的重要性，干部身体力行的表率领导，安全生产才有保障，才能真正管住安全。公司各级领导干部是党的路线、方针、政策的贯彻执行人，是维护职工群众切身利益和生命安全的责任人，所以要管好干部，让干部真正明白安全的重要性，安全才能真正执行。是要管好党员。要充分发挥党员的先锋作用，带头做好安全生产工作。要通过设置党员岗、争创安全生产示范岗等活动，真正实现党员带头反“三违”、党员身边无事故的目标。是要管好班组长。班组长是一个班组的带头人，对整个班组的安全工作至关重要。只有班组长的安全工作做好了，整个班组的安全文明生产工作才能搞好。是要切实履行监督职责，发挥群监组织的作用。公司党组织要指导工会、共青团等群众性安全监督网开展各种安全活动，督导青安岗、群监员履行职责，确保安全生产责任制和各项工作措施真正落到实处。同时，落实党管安全责任要与党员干部考核、提升、聘任结合起来，对于做得好的要奖励，对不能履行职责的党员领导干部要给予处理，真正做到奖优罚劣，奖罚分明。三、落实党管安全责任，要抓好安全教育与培训。党组织要高度重视安全培训工作，制定方案，严格管理，努力提高领导干部依法管理和现场指挥的能力，不断提高职工安全操作技能和安全防范能力。是抓好特殊工种的培训，确保特殊工种100%持证上岗。是抓好安全专管人员、群监员、青安岗员的培训。只有抓好安全管理人员的教育培训，提高他们的技能和水平，才能更好地做好安全工作。是对新上岗、转岗人员进行岗前培训，使其掌握岗位安全知识，提高安全自我防范能力。是抓好全员安全教育与培训。要通过扎实有效的安全教育培训工作，切实提高干部职工的安全责任意识、安全自保意识、遵章守纪意识，努力做到“三不伤害”，坚决制止“三违”行为和无证上岗现象，确保职工队伍整体素质持续提高。四、落实党管安全责任，要抓好安全活动载体。当组织要通过各种形式各异的安全活动，宣传安全法规和安全常识，教育职工群众，营造遵章守规氛围。公司可以开展一些的争创“安全明星班组”活动，就是很好载体。通过开展争创“安全明星班组”活动，是让员工积极参与安全活动，学习安全生产技能，挺高安全意识。是让班组彼此之间存在安全竞争，才能更好的提升公司的安全生产工作。五、落实党管安全责任，还要建立安全长效机制。要进一步完善安全生产各项工作制度和考核机制，把安全责任落实到党群部门、落实到基层党支部，一级抓一级，层层抓落实。党委考核部门要对各项安全规章制度、安全措施的落实执行情况进行检查，及时发现问题，积极寻找解决问题的办法。要建立以人为本的安全生产管理模式，坚持以安全理念为先导、以加强管理为基础、以完善技术措施为手段、以有效的制度和标准体系为保障，构建安全生产的长效管理机制，努力实现企业内部的长治久安。做好我市物业管理工作的几点思索物业办：鲍刚今年是物业管理进入内地三十周年，回顾物业行业的发展历程：从全国看最初的物业管理仅仅是针对住宅物业的“四保”服务，技术含量和附加值都不高。如今，物业管理已经涉及住宅、办公、商业、工厂、医院、学校、机关、军队、机场、车站、剧院、场馆、公共设施、甚至寺庙等各类物业。物业管理服务的对象包括男女老幼、社会各阶层人士。物业管理服务的优劣，直接关系到物业的使用功能和使用效能，关系到业主和使用人的生活、工作、学习等质量，因此，物业管理越来越被整个社会所关注和重视。从我市物业管理看：作为一个新兴的基础性服务行业，经过十五年多年，特别是近几年来的较快发展，在改善人居品质，提升城市管理水平，扩大社会就业，促进经济发展与和谐社会建设中发挥着越来越重要的作用。在今天，随着房地产开发建设水平和人们物质文化生活需求的不断提高，物业管理因直接关系到人们的切身利益，而越来越受到广泛关注。享受高水准的物业管理与服务，同时履行业主和使用者应尽的义务，也越来越成为社会共识和普遍观念。一、当前我市物业管理的基本情况1996年3月，我市第一家国有物业管理企业正式注册成立，开创了我市物业管理的先河。1999年9月，我市第一家民营物业管理企业的成立，丰富了我市物业管理企业的产权形式，形成了我市物业管理多种产权性质并存的局面，促进了物业管理行业的发展。十多年来，在各级领导的重视和支持下，在各有关部门的帮助下，在全体同仁的共同努力下，我市的物业管理从无到有，从小到大,坚持改革，锐意创新，通过以行政手段启动市场，以政策措施引导市场，以市场手段发展市场，以地方法规规范市场，试行招投标制度，促进了物业管理市场竞争机制的形成和完善,经过努力，初步建立起了一个规范有序的物业管理市场框架。截止目前，我市具有资质的物业管理企业共有107家，其中，一级资质一家，二级资质七家。管理服务的类型有多层住宅区、高层住宅、办公大厦、厂区、医院、学生公寓、商贸广场等，管理面积近2014万平方米，物业管理覆盖率达60%，从业人员20140余人。另外，有五家外地企业进驻淮南，我市也有两家企业把业务拓展到了合肥、淮北。 通过社会化、专业化、市场化的物业管理，使社会、个人最大的房屋资产得到了较好的维护和管理，实现了保值增值，使广大业主享受到更加便捷舒适的服务，物业管理已成为人民群众生活工作不可或缺的重要组成部分。总体概括起来，我市的物业管理至今经历了15年左右的发展时间，我们初步将其定义为三个发展阶段：1996-2014年的五年属于探索起步阶段，也就是以前常有“物业管理是个筐，什么事情都往里面装”的说法的年代，虽然这种现象不合法、不合理，但它确是社会现实的真实写照，从一个侧面反映出了物业服务企业承担的工作界面和工作量。在那个年代，物业服务企业是无可奈何、莫名其妙地在糊里糊涂的状态下作出了许多自我利益的牺牲，从而为他人、为社会作出了很大的贡献。2014-2014年的十年时间属于快速发展阶段，在这个阶段，物业管理条例和物权法相继出台后，虽然物业管理进入了法制、理性、规范的时代，但由于行业发展尚不成熟，物业服务企业在理性、明白、明智的状况下，仍然在为社会稳定与和谐默默无闻地作出自我利益的牺牲。2014-2014年这未来的五年将是物业规范化和品牌化的阶段。二、当前我市物业管理工作的问题和差距应该看到，与各地市相比，我市物业管理服务行业尚存在着一些问题和差距，有些已经成为制约我市物业行业进一步发展的瓶颈，主要问题有以下几个方面：区级物业管理工作职能和作用没有得到充分发挥。根据国务院及省物业条例和市政府 1“三定”方案已明确规定：将物业日常管理权下放到各区人民政府，区人民政府要负责区域内物业管理活动的监督管理工作；街道办事处负责辖区内的各住宅小区的业主委员会的组建工作。但由于受经费、人员配备等多种因素的影响，各区均未设置物业的专职部门，街道未能真正履行职责。物业管理与收费质价不相符，人才流失严重，行业地位低。现在的物业管理可以说是综合性、整体性、个案性很强的服务，再加上建筑的规划、设施、设备、材料、环境等科技含量不断提高，对物业管理的要求也是高技能、高智能、高效能的服务。与此相适应，物业服务企业的人才和管理也必须是高知型的物业。目前，我市的物业管理成本连年提升，然而，物业服务费却多年不调，或略有上调却远不及成本的提升，物业服务企业亏本了，也只能很不情愿的坚守着，企业大多是亏本经营，也一定程度造成服务水平较低，没有发展后劲。物业行业对人才的吸引力很弱，难以留住专业人才，并造成人才流失大，人员流动频繁，从业人员整体素质不高，影响了物业管理服务水平的提高，导致恶性循环，影响了企业的发展。在日常的管理中，我们发现行业自身还存在一些问题。如，有的物业公司在住宅区管理上还在依赖开发企业，内部管理欠缺，管理力量薄弱，人员服务意识和服务质量不高，对服务的重视程度不够，服务态度不好，在工作中不注重细节，甚至有一些不负责任的现象存在。这样既损害了业主的合法权益，损害了物业行业的声誉，最终也损害了物业企业自身的利益。因此，如何加强对物业企业服务质量实施动态管理是现阶段面临的新课题。重建轻管现象普遍存在，开发建设遗留问题难以解决。据不完全统计，在业主的投诉中，因工程质量、小区配套设施不到位的投诉仍占主导，开发商和水、电、气、通讯、环卫、邮政等企业没有做或者没有做完善的许多工作，物业服务企业不得不去承担部分、甚至全部，而且还没有单位出来为此“埋单”，这些是开发建设阶段遗留的问题影响到后期的物业管理。这些问题在开发建设阶段一直存在没有解决，影响到后期的物业管理；有一些业主多数以不交物业费的方式表达对物业管理企业的不满。业主的物业管理消费观念未完全建立，物业管理收费难，对欠费业主缺乏强有力地手段。目前我市仍有许多业主的思想还停留在计划经济年代，欠缺物业管理消费意识，以种种理由拒交物业服务费，甚至恶意拖欠物业费用，或者是认为交费后，物业公司什么都要管，从而导致物业企业难以为继和服务质量下降，最终也损害了业户自身的利益。全市物业服务项目中约有不低于2030的业主、使用人长期不交物业服务费，物业服务企业却束手无策，依然忍辱负重的长期为这部分人提供与其他业主、使用人同样的服务。业主大会和业主委员会成立和活动“五难”，即：启动难、筹备难、备案难、决策难、换届难；同时对业委会在法律法规来层面也缺乏有效的监督制约手段。物业行业的负担过重，扶持政策少。1.税收政策。一是税率偏高，二是税基不合理。目前，对物业管理适用5%的营业税税率，相对交通运输业、建筑业、邮电通信业、文化体育业等行业3%的税率明显偏高。此外，物业服务企业向业主收取的属于代业主支付清洁、秩序维护、绿化养护、设备设施维修保养等开支，与居民水电费、取暖费和燃气费一样具有代收代付的性质，不应作为税基。2.价格政策。价格主管部门对物业服务企业在住宅小区内公共部位和共用设施设备的用水用电没有按照居民生活用水用电价格标准执行。三、认清物业行业本质，为更好的开展工作奠定基础作为已经或将要从事物业管理工作的同仁们，都应该透过纷繁复杂的物业管理活动的表象，了解和掌握物业管理的八大基本特征，来指导我们的具体工作，具有非常大的现实意义。 行业本质是行业本身所固有的，决定行业状态、性质和发展的根本属性。认清物业管理的行业本质，是研究物业管理行业所有现实问题的逻辑起点。现代物业不仅是生活资料，同时也是生产资料和投资产品传统的物业管理服务是以作为生活资料的住宅为主要对象的，无论是物业管理发源地的英国，还是源自计划体制下房屋管理模式变革的中国式物业管理，都发轫于居住物业的管理服务，乃至于西方许多国家至今仍以住宅法作为规范物业管理活动的基本法律，而中国