打击违法用地 建设经验材料(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 打击违法用地建设经验材料(精选多 篇) 严厉打击违法用地建设经验材料 根据区政府关于xxx 严厉打击 违法用地违法建设专项行动的工作方案 的相关要求，区国资委于 5 月 21 日及 时转发相关文件并召开专题会议，对我 委监管企业严厉打击违法用地违法建设 工作进行了具体部署并提出明确要求： 一要统一思想，高度重视，充分认清开 展严厉打击违法用地违法建设专项行动 的重要性，发挥好国有企业模范履行社 会责任的表率作用。二要认真学习领会 区委区政府领导指示精神，明确工作标 准和要求，积极配合区各相关部门开展 工作，落实整改措施。三要积极开展自 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 查自纠，建立并不断完善综合治理台账， 认真梳理土地使用、房屋建设方面的历 史遗留问题，分类提出解决问题的建议。 四要健全组织，完善机制，层层落实责 任，做到全覆盖。明确组织领导机构， 成立专项领导小组，建立责任追究制度， 完善定期会商、研究解决问题机制，确 保各项工作落实。 根据国有企业的特殊性，我委制 定相关制度，以部门联动监控，多措并 举的高压态势，严肃查处和预防违法用 地和违法建设。具体做法是： 一、对于违法用地和违法建筑从 事生产经营活动的，我委产权管理科、 企业发展改革科等相关部门不予办理相 关审批手续。否则，依法规予以处罚和 问责。 二、发现违法用地和擅自开工项 目必须立即停止占用和施工。对构成实 体性违法，严重影响土地利用总体规 划和城市总体规划的建设项目， 自检查之日起自行拆除。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 三、违反规划许可内容规定，少 批多建，擅自改变规划布局，建筑使用 性质，建筑密度，建筑高度，建筑外立 面等建设项目必须立即停止施工限期整 改，对擅自增加容积率的要加倍补偿相 应的土地出让金，对严重影响城市景观， 侵占道路，绿地文物保护控制地带的， 30 日内自行拆除。 四、违法用地和违法建设的单位， 在限期内不停止占用土地和自行拆除建 筑的，由区国资委协调有关部门依法强 制执行，处罚，构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 严厉打击违法用地和违法建设工 作汇报 为严厉打击各类违法用地和违法 建设行为，遏制违法、违规用地和建设 蔓延的势头，昨日，我市专门下发了 *市城区违法用地和违法建设集 中整治活动实施方案和关于加强城 区规划土地综合执法工作的通知 ，将 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 依法采取有力措施，严打重管，对城区 内违法用地和违法建设案件进行集中整 治，同时建立健全长效管理机制，进一 步加强城区规划土地管理工作。 一、综合执法领导小组成立，19 宗违法案件被重点督办 近年来，我市各城区私搭乱建、 非法买卖转让集体土地、擅自改变土地 用途等“双违 ”现象愈演愈烈。为加强和 规范城区规划土地管理工作，我市决定 成立由市委副书记、市长张文深任组长 的市城区制止违法用地和违法建设综合 执法领导小组，同时抽调市城乡规划、 国土资源、城管、住建局、中级法院、 供电公司等部门和单位的人员成立综合 执法大队，各城区政府、*新区管 委会也将成立相应组织结构和人员相对 固定并不少于 30 人的执法队伍。 21 日，市城区制止违法用地和违 法建设综合执法领导小组通报了市区 19 宗违法用地和违法建设案件，分别涉及 解放区、山阳区、中站区、马村区、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 *新区。综合执法领导小组将对该 19 宗违法用地和违法建设案件进行重点 督办，要求相关辖区政府按照属地管理 要求，对违法建筑物、构筑物、设施等 予以公告，限期当事人自行拆除，当事 人逾期不拆除的，辖区政府要依法组织 强拆。 二、完善奖惩问责等机制，坚决 遏制“双违”蔓延 关于加强城区规划土地综合执 法工作的通知不仅对违法建设、违法 用地进行界定，进一步明确各相关部门 的职责，还建立完善了市、区、乡镇办 事处三级巡查报告机制和拆除、考评考 核、媒体曝光等一系列机制。 建立堵疏结合机制。我市规定按 照城市总体规划，凡确属住房困难的城 乡居民，由行政村、社区和乡镇办事处 依照法定程序进行上报，经审批优先安 排保障性住房；对经有关部门鉴定属危 房、险房的个别村民房屋，由乡镇办事 处经城区、*新区城乡规划部门报 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 市城乡规划主管部门办理建设工程规 划许可证 ，允许原址加固维修，但不 允许扩大建筑面积。对列入城中村改造 的行政村、社区，坚决制止违法建设行 为，一经发现，立即拆除。 建立考评考核机制。我市将制定 制止违法用地和违法建设行为查处工作 考核实施细则，将查处违法用地和违法 建设行为工作情况列入综合目标考核， 作为干部选拔任用的重要依据。相关部 门每季度对城区“ 双违” 的存量和增量情 况进行汇总，未完成拆除任务又新增违 法用地和违法建设的，将被取消年度评 优评先资格，相关责任人一年内不得提 拔使用。 建立奖惩机制。市政府对每半年 考评在前 2 名的城区，按拆除面积每平 方米 300 元的标准奖励，并奖励一定数 量的建设用地指标。对违法违规用地宗 数最多或面积最大的，市政府将扣减其 下年度一定数量的建设用地指标。领导 小组办公室每半年对各乡镇办事处违法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 用地和违法建设项目宗数和面积进行排 名，排名后三位的乡镇办事处党政正职 一年内不得提拔使用。同时，建立妨害 城市建设经济补偿金制度和“黑名单” 管 理制度。各类违法违规用地单位和个人 被列入“黑名单 ”后，三年内不得在本行 政区域内参加土地购置活动，已取得的 土地使用权不予办理抵押登记手续；房 地产开发公司及建筑施工企业被列入 “黑名单”后，属于本地的建筑施工企业， 半年内不得参与工程建设招投标活动， 外地企业将被清出*建设市场。 严厉打击违法用地和违法建设工 作汇报 为严厉打击各类违法用地和违法 建设行为，遏制违法、违规用地和建设 蔓延的势头，昨日，我市专门下发了 *市城区违法用地和违法建设集 中整治活动实施方案和关于加强城 区规划土地综合执法工作的通知 ，将 依法采取有力措施，严打重管，对城区 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 内违法用地和违法建设案件进行集中整 治，同时建立健全长效管理机制，进一 步加强城区规划土地管理工作。 一、综合执法领导小组成立，19 宗违法案件被重点督办 近年来，我市各城区私搭乱建、 非法买卖转让集体土地、擅自改变土地 用途等“双违 ”现象愈演愈烈。为加强和 规范城区规划土地管理工作，我市决定 成立由市委副书记、市长张文深任组长 的市城区制止违法用地和违法建设综合 执法领导小组，同时抽调市城乡规划、 国土资源、城管、住建局、中级法院、 供电公司等部门和单位的人员成立综合 执法大队，各城区政府、*新区管 委会也将成立相应组织结构和人员相对 固定并不少于 30 人的执法队伍。 21 日，市城区制止违法用地和违 法建设综合执法领导小组通报了市区 19 宗违法用地和违法建设案件，分别涉及 解放区、山阳区、中站区、马村区、 *新区。综合执法领导小组将对该 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 19 宗违法用地和违法建设案件进行重点 督办，要求相关辖区政府按照属地管理 要求，对违法建筑物、构筑物、设施等 予以公告，限期当事人自行拆除，当事 人逾期不拆除的，辖区政府要依法组织 强拆。 二、完善奖惩问责等机制，坚决 遏制“双违”蔓延 关于加强城区规划土地综合执 法工作的通知不仅对违法建设、违法 用地进行界定，进一步明确各相关部门 的职责，还建立完善了市、区、乡镇办 事处三级巡查报告机制和拆除、考评考 核、媒体曝光等一系列机制。 建立堵疏结合机制。我市规定按 照城市总体规划，凡确属住房困难的城 乡居民，由行政村、社区和乡镇办事处 依照法定程序进行上报，经审批优先安 排保障性住房；对经有关部门鉴定属危 房、险房的个别村民房屋，由乡镇办事 处经城区、*新区城乡规划部门报 市城乡规划主管部门办理建设工程规 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 划许可证 ，允许原址加固维修，但不 允许扩大建筑面积。对列入城中村改造 的行政村、社区，坚决制止违法建设行 为，一经发现，立即拆除。 建立考评考核机制。我市将制定 制止违法用地和违法建设行为查处工作 考核实施细则，将查处违法用地和违法 建设行为工作情况列入综合目标考核， 作为干部选拔任用的重要依据。相关部 门每季度对城区“ 双违” 的存量和增量情 况进行汇总，未完成拆除任务又新增违 法用地和违法建设的，将被取消年度评 优评先资格，相关责任人一年内不得提 拔使用。 建立奖惩机制。市政府对每半年 考评在前 2 名的城区，按拆除面积每平 方米 300 元的标准奖励，并奖励一定数 量的建设用地指标。对违法违规用地宗 数最多或面积最大的，市政府将扣减其 下年度一定数量的建设用地指标。领导 小组办公室每半年对各乡镇办事处违法 用地和违法建设项目宗数和面积进行排 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 名，排名后三位的乡镇办事处党政正职 一年内不得提拔使用。同时，建立妨害 城市建设经济补偿金制度和“黑名单” 管 理制度。各类违法违规用地单位和个人 被列入“黑名单 ”后，三年内不得在本行 政区域内参加土地购置活动，已取得的 土地使用权不予办理抵押登记手续；房 地产开发公司及建筑施工企业被列入 “黑名单”后，属于本地的建筑施工企业， 半年内不得参与工程建设招投标活动， 外地企业将被清出*建设市场。 建立问责机制。各城区未能按照 要求期限组织拆除违法建设项目，每月 累计出现 3 起的，由市监察部门对责任 单位及其人员进行行政过错问责。城区 办事处当年新增违法建筑超过 2014 平 方米，涉农办事处、乡镇当年新增违法 建筑超过 3000 平方米或者违法占用基 本农田 5 亩或耕地 10 亩以上或占用其 他土地 20 亩以上的，市监察部门将依 据法规对有关责任人进行责任追究，情 节严重的，依法依纪追究有关责任人的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 失职、渎职责任。 建立媒体曝光和投诉举报机制。 新闻媒体将开辟专栏，设立曝光台，对 违法用地和违法建设及制止违法用地和 违法建设不力的典型予以曝光。依据每 月考评结果，由排名末位的乡镇办事处 主要领导要在媒体表态。设立市、区、 乡镇办事处三级举报电话，接受社会监 督。 三、开展集中整治，全面清理整 治双违现象 根据*市城区违法用地和 违法建设集中政治活动实施方案 ，从 现在开始至今年 12 月，我市将全面清 理城区范围内违反中华人民共和国土 地管理法 、 中华人民共和国城乡规划 法 ，违背城市总体规划、土地利用总 体规划及产业布局规划，未经城乡规划、 国土资源、住房和城乡建设等职能部门 许可或超越许可规定擅自建造的建筑物、 构筑物、设施等。 在宣传发动、调查摸底后，我市 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 将从今年 8 月开始进入集中整治阶段。 8 月 5 日前，各城区向违法用地和违法 建设的单位和个人下达自行拆除通知书， 同时组织人员现场督促自拆。对在 8 月 15 日前，未自行拆除的违法用地及违法 建设项目，各城区将根据所辖区域违法 用地和违法建设特点制定强制拆除方案， 并于 11 月 30 日前完成强制拆除任务。 。城区办事处当年新增违法建筑 超过 2014 平方米，涉农办事处、乡镇 当年新增违法建筑超过 3000 平方米或 者违法占用基本农田 5 亩或耕地 10 亩 以上或占用其他土地 20 亩以上的，市 监察部门将依据法规对有关责任人进行 责任追究，情节严重的，依法依纪追究 有关责任人的失职、渎职责任。 建立媒体曝光和投诉举报机制。 新闻媒体将开辟专栏，设立曝光台，对 违法用地和违法建设及制止违法用地和 违法建设不力的典型予以曝光。依据每 月考评结果，由排名末位的乡镇办事处 主要领导要在媒体表态。设立市、区、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 乡镇办事处三级举报电话，接受社会监 督。 三、开展集中整治，全面清理整 治双违现象 根据*市城区违法用地和 违法建设集中政治活动实施方案 ，从 现在开始至今年 12 月，我市将全面清 理城区范围内违反中华人民共和国土 地管理法 、 中华人民共和国城乡规划 法 ，违背城市总体规划、土地利用总 体规划及产业布局规划，未经城乡规划、 国土资源、住房和城乡建设等职能部门 许可或超越许可规定擅自建造的建筑物、 构筑物、设施等。 在宣传发动、调查摸底后，我市 将从今年 8 月开始进入集中整治阶段。 8 月 5 日前，各城区向违法用地和违法 建设的单位和个人下达自行拆除通知书， 同时组织人员现场督促自拆。对在 8 月 15 日前，未自行拆除的违法用地及违法 建设项目，各城区将根据所辖区域违法 用地和违法建设特点制定强制拆除方案， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 并于 11 月 30 日前完成强制拆除任务。 制止违法违规用地违法建设有关 规定 1、 城乡规划主要依据的是哪部 法律？ 答：主要依据的是 2014 年 1 月 1 日起开始施行的中华人民共和国城 乡规划法和 2014 年 12 月 1 日施行的 河南省实施中华人民共和国城乡规划 法办法。 2、 哪些建设需要办理规划许 可证？ 答：在城市、乡镇规划区内进行 建筑物、构筑物、道路、管线和其他工 程建设的，建设单位或者个人应当向市、 县人民政府城乡规划主管部门或者省、 自治区、直辖市人民政府确定的镇人民 政府申请办理建设工程规划许可证。 3、 办理建设工程规划许可证 需提交哪些材料？ 答：申请办理建设工程规划许 可证 ，应当提交使用土地有关证明文 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 件、建设工程设计方案等材料。需要建 设单位编制修建性详细规划的建设项目， 还应当提交修建性详细规划。 4、 临时建筑是指哪些？临时建 筑要不要办理相关手续，如何办理？ 答：临时建筑是指因生产、生活 需要临时建造使用而搭建的结构简易并 在规定期限内必须拆除的建筑物、构筑 物或者其他设施。如铁皮房、油毡房、 窝棚、遮阳棚等。 在城市、镇规划区内进行临时建 设的，应当经市县人民政府城乡规划主 管部门批准。 临时建设应当在批准的 使用期限内自行拆除。 5、 未办理建设工程规划许可 证而进行建设的会面临哪些后果？ 答：未取得建设工程规划许可 证或者未按照建设工程规划许可证 的规定进行建设的，由县级以上地方人 民政府城乡规划主管部门责令停止建设; 尚可采取改正措施消除对规划实施的影 响的，限期改正，处建设工程造价百分 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 之五以上百分之十以下的罚款；无法采 取改正措施消除影响的，限期拆除，不 能拆除的，没收实物或者违法收入，并 可处工程造价 10%以下的罚款。 在乡、村庄规划区内未依法取得 乡村建设规划许可证或者未按照 乡村建设规划许可证的规定进行建 设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、 限期改正，逾期不改正的，可以拆除。 6、 城市管理综合执法局可以采 取哪些措施对违法建设进行查处？ 答：可以采取以下措施： 要求有关单位和人员提供与监督 事项有关的文件、资料、并进行复制。 要求有关单位和人员就监督事项 涉及的问题作出解释和说明，并根据需 要进入现 场进行勘测。 责令有关单位和人员停止违反有 关城乡规划的法律、法规的行为。 城乡规划主管部门作出责令停止 建设或者限期拆除的决定后，当事人不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 停止建设 或者逾期不拆除的，建设工程所 在地县级以上地方人民政府可以责成有 关部门采取查封施工现场、强制拆除等 措施。 7、 对举报违法建筑的，有什么 奖励？ 答：凡对违法建设进行举报的协 管员和社会其他人员，经区综合执法局 确认属实的，每起奖励 100 元。 严厉打击违法用地违法建设情况 根据市政协 2014 年专题视察调 研工作安排，10 月 25 日市政协副主席 任书文、王爱萍带领部分政协委员就我 市严厉打击违法用地、违法建设情况进 行视察，听取市国土资源局土地执法监 管情况汇报，与市区 6 个国土分局执法 大队进行座谈，深入了解相关 情况，提出建设性意见和建议。 视察报告分三个部分。 一、治理情况 全市国土部门按照国家、省和市 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 委、市政府的决策部署，转变职能，优 化服务，落实责任，严格执法，认真贯 彻实施土地管理法及相关法规，针 对用地需求量与耕地保有量的矛盾突出 问题，从 2014 年第十次土地卫片国土 资源部启动“15 号令” 实施问责以来，严 厉打击违法用地犯罪行为，2014 年违法 用地面积下降 30.6%，违反耕地面积下 降 60%，违法占用耕地的比例从 31.2% 降低到 5.81%，目前全市违法用地总数 控制在 11%、未超越国家红线 15%的限 度、排序全省倒数第二位，违法占用地 呈下降趋势，实现“ 保红线 ”目标。主要 治理措施有四个方面： 建立监管责任网络。按照省、市 政府要求，全市建立土地监管责任体系， 把违法用地易发区，编制成全图，定人 定岗进行动态和静态监管，实行监管区 域、村庄、耕地网格化管理，建立责任 制度完善、巡查职责规范、监管主体明 确的市、县、乡三级巡查网络，进一步 强化违法用地监管体系建设。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 强化严厉打击手段。全市各级国 土部门创新执法方式，采取卫星遥感监 测、违法用地事前制止、督促检查上下 联动、重点案件挂牌督办、典型案件公 开查处、触犯法律追究责任等手段，标 本兼治，多措并举，极大地震慑了违法 用地、违法建设的犯罪行为。2014 年以 来，不完全统计，全市共移交公安机关 涉法土地案件 32 案 33 人，查办违法犯 罪线索 19 件，侦破自侦案件 48 起，移 送起诉 42 人。 持续开展专项行动。2014 年以来， 开展卫片执法、查处变更规划、清理规 范用地、非法转让土地专项治理行动， 查处 148 宗违法用地、收缴罚没款 1812.14 万元，没收建筑物 45.75 万平方 米，查处变更规划 45 宗，收缴罚没款 657 万元，出让金 3.5 亿元，累计处置 土地 34344 亩、其中盘活置换用地 7420 亩，为“国省市 ”重点工程规范用地手续 160 宗 22887 亩、公开出让 37 宗 2266 亩、已收回罚没款 4069.91 万元、各类 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 规费和土地出让金 18.8 亿元。 严格建设用地审批。全市各级国 土部门依法行政，严格建设用地预审预 报、约谈承诺制度，审批用地从各个业 务环节严格把关，谁办理谁监管，建立 内部会审、执法监察、反馈预警机制， 对违法用地行为实现一票否决制。积极 做好重点工程项目用地保障，对重点项 目应急用地、临时用地、农业设施用地 全程跟踪，减少环节，加快审批。结合 全市总体规划修编前期的分析和预测， 合理布局，科学分配规划期内主要用地 指标，优先满足各级重点项目建设用地。 加强土地监管，主动服务大局，努力争 取增量、盘活存量、管好流量，保障全 市经济社会发展用地。 法律解释： 违法用地指，未取 得建设用地审批手续占用土地或通过非 法交易取得土地使用权；违法建设指， 建设单位或个人未依法取得国土、规划 等行政主管部门的批准或擅自改变批准 内容的建筑体。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 二、相关问题 通过调查研究、情况分析，有四 方面的问题应该高度重视。 执法力量严重不足。全市各级土 地执法力量严重不足，基层监管队伍薄 弱、人员缺乏，有的国土所只有 1 人， 就市、县两级国土监察执法大队不足 120 人，监管全市 6956 平方公里国土资 源确实有很大难度，查处违法力量有限， 暴力抗法时有发生。 违法用地依然严峻。违法用地违 法建设在全市 10 个县区不同程度的存 在，小店区、晋源区、尖草平区被市政 府确定为违法用地易发区，在“城乡结 合部、城中村改造、宅基地开发、非工 程建设、国道省道两侧、农村撂荒农田” 等区域土地违法问题较为突出，用地存 在“未批先占、少批多占、 ”和“非法交易、 非法转让”等违法违规现象。仅 2014 年 全市村民宅基地违法用地宗数占到违法 总数的 18%。 土地违法追究偏轻。 土地管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 法第七章法律责任中规定，违法用地、 违法建设单位或个人给予行政警告、行 政处分，行政处罚，构成犯罪的，依法 给予追究刑事责任。在土地执法实践中 追究刑事责任的犯罪行为很难执行，多 数违法用地行为以行政处罚为主，因违 法成本低，追究责任轻，处罚力度小， 导致违法用地、违法建设犯罪行为不断 滋长，治理难度加大。 规划用地监管较松。因受利益驱 动，在用地立项、规划、审批、施工、 建设等环节，普遍存在“ 重审批、轻监 管”的问题，相关部门土地执法共同责 任机制尚未形成，监管规划用地情况有 一定缺失，致使一些用地单 tddr201400006 通政函? 2014?