基层反映：合 乡并村存在的后续问题及对策建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：合乡并村存在的后续问 题及对策建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：合乡并村存在 的后续问题及对策建议范文，供大家 在撰写基层反映、社情民意或问题转报 时参考使用！正文如下： 常宁市政协文史学习委员会于今 年元月，对该市部分乡镇合乡并村后的 基层组织运行情况进行了专题调研。目 前总的来说乡村组织运转正常有序。但 也显现出了一些问题，亟待解决。 一、主要问题 1、秩序打破，人心难合。 一些地方人合心不合。作为历史 标记和历史记忆的乡名、村名消失，唤 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 起了人们的“ 乡愁” ，对被合并在心理上 总觉得不是滋味。特别是象江河、盐湖 这些历史重镇上的群众，面对乡名消失、 街市人气下降、公共基础设施和公共服 务日益边缘化的情况，抵触情绪尤为突 出。江河有二十多名离退休老干部准备 联名上书请愿。村的合并更直接涉及到 村民待遇，一些村条件比较好，集体经 济有积累，兴办公益事业比较方便，一 些村条件比较差，负债比较多，这样的 两个村合到一起，原来条件好的村那部 分村民觉得吃了亏，心里有阴影。合村 后的债务问题，也让部分人焦躁不安。 目前全市村级组织普遍负债，多的达十 万元以上。这些债务主要是原来收农业 税、收上交提留时乡村干部的垫付款。 不少乡村干部的垫款是从银行贷来的， 自己至今仍列在银行的黑名单上。还有 些债务是村干部垫充的饭餐费。农村是 熟人社会，面对机构合并，人事更迭， 偿债无期，一些乡村干部和其他债权人 忧心忡忡。职数减少，权欲难消，一些 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 村班子里暗流涌动。 “我的地盘我作主 ”， 有些没当上合并后村里主要负责人的村 干部总是想方设法不让别人插手自己曾 经主政那块土地上的事务，欲形成事实 上的分而治之，貌合神离，各有算计。 2、摊子铺大，事情难办。 群众办事难。随着服务半径的 扩大，最底层的基层政权、基层组织离 农民越来越远，农民到乡政府、村委会 办事的成本不断攀升，给群众生产生活 带来不便。江河片的群众到新河镇政府 办事，往返摩托车租车费要 40 元，盐 湖片的群众到三角塘镇政府办事，往返 摩托车租车费要 50 元，还得贴上半天 的工夫，有时一趟两趟还找不到人。同 样，村里纵横十多里，干部又分散，办 个事情要分头找支书签字，秘书盖章， 若是人生地不熟，更是难上加难。工 作开展难。设施落后，活动难组织。以 前的村部规模小，位置不居中，派不上 用场。许多合并拢来的村，原先彼此间 不通公路，集中开个会要绕上十多公里 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 路。官岭镇双溪村有 90 个党员 26 个组 长，开党员组长会议要借用滕家老湾的 祠堂。大堡乡复兴村党员组长开会靠租 车接送，就餐无场地，每次还要给每人 补助 20 元饭餐费。点多面广，工作量 大。合村后，各村人口规模由原来的几 百人千巴人一下子扩大到两三千人。上 门开展工作，一天走的路程就达两十多 里。去年换届、党建、扶贫的资料工作 就把村干部搞累了。对那些诸如城乡居 民医疗保险等牵涉到收钱的事，村干部 更是感到压力山大。官岭镇一个村去年 光城乡居民医疗保险费就垫充了 17 万 元。待遇偏低，干部有情绪。现在村干 部一年 90%的时间用在工作上，基本上 脱产。然而他们的年误工补贴多的也只 有一万多元，大多数村支部书记的年误 工补贴不足 9600 元，其他村干部则更 少。离任待遇，工作 20 年以上的享受 的生活补贴才 1200 元/年。艰辛的付出 与微薄的报酬，让一些村干部心理不平 衡，工作缺乏激情。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 事业建设难。江河、盐湖等地 反映，以前有个乡镇政府在，凡各乡镇 有份的国家项目他们都会分得一个硬份 子，而被撤并后，一切都充满变数。受 指标限制，江河片去年没了新农村建设 点，盐湖广场停工、老街道维修计划搁 置。所有的村运行成本增加，收支矛盾 突出，既无钱养兵，更无钱打仗，除非 是国家项目，要靠村集体经济兴办公益 事业几乎不可能。 3、人心不齐，换届难成。今年 村两委换届并削减职数，有的村两委干 部裁员幅度将达到 25%左右。在个人的 进退去留面前，有些村干部不是以党和 群众利益大局为重，出于面子、出于对 待遇政策的等待，不听从组织安排，总 想通过换届选举重出江湖。还有的人以 前不是村干部，也想通过换届选举挤进 两委班子。一些人蠢蠢欲动，一些人已 经在拉帮结派，加上宗族势力的介入， 基层普遍担心此轮两委换届，很难有人 得票过半。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 二、主要原因 1、基层党建跟不上。一些村支 部制度不健全，活动不经常，党员觉悟 不高，支部没发挥出战斗堡垒作用，党 员没发挥出先锋模范作用，没有去宣传 群众、团结群众，有的甚至热衷于搞内 耗，支部乱成一团糟。实践表明，支部 书记作风民主、驾驭能力强，班子团结 的村融合得好;支部书记能力弱，班子闹 不团结的村融合得差。 2、基础设施跟不上。根据现实 需要，我市要新建和改扩建村部 367 个， 建设乡镇便民服务中心 18 个，修通连 接村部的断头公路 78 条 145 公里。目 前这些大都还处于项目选址、论证和申 报过程中。弥泉片、盐湖片没开通到乡 镇政府驻地的客运班车，有些地方虽然 开通了到镇上的班车，但每天只有一两 趟。 3、管理服务跟不上。并村后， 原来那些以数字序号命名的村民小组出 现了重名现象，村民原居民身份证的住 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 址信息与现在的行政区域信息不一致， 一些老公章没收交，仍在继续使用。这 些问题没得到及时解决理顺。还有的乡 镇和村两级，没建立干部值班制度、集 中办公制度和代办制度，管理混乱，群 众办事困难重重。 4、经费保障跟不上。与合并前 相比，村里的运行成本大大提高了，而 财政转移支付仍维持在原来的水平，许 多村在负债运行，甚至是高危运行。 三、对策建议 1、强化组织建设。坚持德才兼 备、任人唯贤的原则，选优配强村支部 书记，整顿村干部队伍，把那些懒、庸、 散，不琢磨事专门琢磨人，成天搞内耗 的要坚决清理出村干部队伍，把办事公 道、能力强、想干事、威望高的人才充 实到村干部队伍中来。要整顿党员作风， 开展民主评议党员活动，对不符合党员 标准的要坚决劝退或除名。要健全党内 生活制度和村务管理制度。要注重对村 两委换届形势的研判，及时掌握上报有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 关信息，对拉山头、搞宗派，破坏换届 选举工作的，要及时依法打击，绝不手 软。各级要制订相关应急预案。 2、完善基础设施。相关部门要 及时做好村部、便民服务中心和连通村 部的断头公路等基础设施建设项目的规 划、申报，科学、快速组织项目施工， 争取在今明两年内全部建成使用。要进 一步抓好村村通客运班车工程，搞好营 运线路规划，增加发车趟次。 3、健全服务体系。各乡镇机关 内都要建立便民服务中心，江河、盐湖 原乡镇机关院内应设立便民服务分中心， 负责本辖区内行政审批及其他事项的为 民全程代理服务。从乡镇相关部门抽调 人员合署办公，实现“ 一个中心 ”对外、 “一个窗口”受理、 “一条龙”服务;村和社 区设立便民服务站，由村干部兼任代办 员。对牵涉人数多的工作，要实行进村 入组，上门服务。乡村两级要建立健全 干部集中办公和轮流值班制度，不让老 百姓跑冤枉路。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 4、加强社区建管。对江河、盐 湖原乡镇政府驻地，要继续加强国土规 划、集镇规划，加强集镇建设，完善便 民服务功能，通过旅游开发等途径巩固 其文化古街、商贸重镇的历史地位，继 续发挥其在新型城镇化建设中的积极引 领作用。在江河、盐湖原乡镇政府驻地 村开展新型农村社区建设试点，逐步建 立产业发展、设施完善、服务均等、管 理民主的新型农村社区。其它各地要在 条件成熟的中心村或大村开展新型农村 社区建设试点。