公务员养老保险制度

公务员养老保险制度公务员养老保险制度 中国在职公务员数量约为 700 万，126 万个各类事业单 位在职人员 3000 多万。机关事业单位的养老金无需自己支 付，直接由财政统一支付，而社会企业单位则由单位和个 人按照一定标准缴纳。 全国人民代表大会财政经济委 员会对于统筹推进城乡社会保障体系建设情况做了调研， 根据调研报告提供的数据，49%的被调查者对机关事业单位 职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。 今年 5 月开始全国人大财经委成立了调研组，从基本 养老保险制度、基本医疗保险制度、社会救助制度等几个 方面为重点，进行了专题调研。 调研报告指出，机关事业单位与企业养老保险双轨制 亟待解决。这一结论是依据调研组在中国人大网一份问卷 调查得出，据悉，根据这份调查问卷，49%的被调查者对机 关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。 上世纪 90 年代初开始的企业养老保险改革，机关事业 单位并未参加，虽然后来一些地方开展了机关事业单位养 老金改革试点，但多数仅是在形式上缴纳社保费，体制机 制没有根本改变。在调研中，各地也反映双轨制是当前社 保制度不公平方面的突出问题。 调研报告还指出，企业养老保险制度改革以来，机关 事业单位职工退休金和企业职工养老金的差距逐步拉大。 甘肃省有关部门向调研组反映，XX 年全省机关事业单位职 工退休费水平为月人均 3227 元，企业职工的基本养老金水 平为月人均 2065 元。一些国有企业的退休职工，当时接受 国家分配到企业工作，退休后养老金远低于机关事业单位 和自己条件相当的干部职工的退休金，对双轨制很有意见， 企业管理人员和具有高级技术职称的退休职工意见更大。 另外，机关事业单位与企业的丧葬补助等福利标准不 同，进一步拉大了待遇差距。 调研报告还指出，双轨制也影响了人员在机关事业单 位与企业之间的流动。机关事业单位职工不用缴纳养老保 险费，也没有个人账户。企业职工要缴费，有个人账户。 人员流动时存在缴费记录的差别，影响到将来的养老保险 待遇。从完善制度体系的角度看，机关事业单位职工也是 养老保险制度最后未覆盖的领域，应该将各类人群纳入到 基本养老保险的制度体系内。 举措 研究制定渐进式延迟退休 马凯提到，要进一步提高统筹层次，统一规范制度和 政策。职工养老保险要在完善省级统筹的基础上，积极稳 妥推进基础养老金全国统筹，合理划分中央和地方筹资与 支付责任，统筹基金的使用和管理，增强基金的互济性和 抗风险能力。城乡居民基本养老保险实行基金省级统一管 理，化解基金管理分散化的风险。全面推进和完善基本医 疗保险市级统筹，有条件的地区加快探索省级统筹，缩小 地区间、人群间政策差别。 值得注意的是，马凯提到，要综合考虑人力资源供需、 教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐 进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。 同时，要完善养老服务业发展各项政策措施，加快建 立完善经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，加快建 立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加大 扶持慈善事业发展力度，研究建立慈善帮扶与社会救助制 度之间的衔接机制，发挥政府保基本、兜底线的作用。 还要加快建立全国统一的信息网络，做好跨地区、跨 制度社会保险关系转移衔接、异地就医费用结算等工作。 加强社保经办机构建设，推进各项社保统一征收管理，提 高管理服务的质量和效率。 此外，还要抓紧制定基本医疗保险条例、全国社会保 障基金管理条例，修订失业保险条例，尽快形成比较完善 的社会保障法治体系。 将实施全民参保登记计划 国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况 的报告指出，我国将实施全民参保登记计划，加快实现城 乡基本养老保险人员全覆盖。 报告说，2020 年我国人口预计达到亿人，为实现“全 面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标，国务院有 关部门已经制定并开始实施以养老、医疗保险为重点的全 民参保登记计划。 通过优化政策、加强宣传、严格执法、提升服务、逐 人逐户登记确认等措施，力争使基本养老保险制度覆盖人 数在 XX 年达到 9