人大代表和政协委员提案工作汇报

人大代表和政协委员提案工作汇报人大代表和政协委员提案工作汇报 今年以来,我委在市委、市政府的正确领导下,以“迈 进基本现代化,建设美好新”为目标,努力在更高水平、更 高层次上推进“经济国际化、新型工业化、产业集聚化、 城乡一体化”四大发展战略,服务基层、服务群众、服务项 目、服务全市经济发展。我委的工作得到全市各界的大力 支持,尤其是广大人代表和政协委员的关心支持,他们为全 市经济发展进言献策,提出了许多有益的建议和提案,充分 履行了代表、委员的职责。今年本委共收到建议、提案 32 件(其中人大代表建议 8 件,政协委员提案 24 件;主办件 29 件,协办件 3 件),涉及转型升级、项目投入、园区建设、发 展规划、节能减排、全民创业、低碳经济、总部经济、大 企业培育等方面内容。到目前为止,已完成答复 25 件,我们 在办理过程中主要做了以下几项工作: 一、统一思想、高度重视,增强做好建议、提案办理工 作的责任感、自觉性 办理好建议、提案工作,是政府倾听群众意见和呼声、 加强与人民群众联系、为民办实事的具体体现,更是帮助我 们查找工作中的存在问题,拾遗补缺,更好地推进发改委工 作的一条有效途径。作为全市综合经济部门,我们自觉接受 群众监督,做好组织经济工作的“协调员、服务员、售票员” ,做到“经济 110,服务零投诉” 。因此,我们始终把代表建议、 委员提案当作一面镜子,认真加以对照,把办理好建议、提 案作为对代表、委员的辛勤劳动和关心支持发改委工作的 回报,当作推动本委工作的一种动力,通过办理建议、提案 进一步强化为基层服务、为人民服务的观念,进一步促进机 关职能的转换、作风的转变及效能的提高。 二、精心组织、落实责任,主动接受委员监督 3 月 4 日本委在收到市政府交办的建议、提案后,委领 导高度重视,第二天就召开办公会议,建立了由杨飞主任为 组长、副主任周松林为副组长,相关科室负责人为成员的领 导小组,同时对建议、提案进行分类整理,调查摸底,分解落 实办理任务,明确各分管领导为其所分管工作的承办责任人,科 长为具体承办人。在具体办理中,要求各承办科室切实开展 调查研究,结合我市实际认真思考,形成办理意见,交分管领 导审阅,由办公室扎口,交主要领导把关,最后由分管领导和 科室负责人主动上门或请委员来倾听意见,当面提交。本委 将建议、提案的见面率、满意率、办结率作为考核各科室 个性工作的主要指标之一,力求做到一次答复满意,从而确 保办理的时间和质量。 三、及时答复、征询意见,认真办理每一件提案 对代表、委员的建议、提案的答复,我们从不把它看作 一个简单的业务问题,更不采用一些原则性、概念性的词句 加以应付,而是本着实事求是和认真负责的态度,尽最大努 力为人民群众解决实际问题,以满足人民群众的良好愿望。 凡代表、委员提出的问题,有条件解决的立即解决,对本委 难以独立解决和克服的困难,不是一推了之,而是在充分调 查的基础上及时汇报,协调好各部门之间的职能交叉关系, 征询答复意见。对时机和条件暂不成熟或一时无法落实的 建议、提案,认真做好细致的沟通、解释工作,讲清原因,以 求赢得委员的理解谅解,努力使办理工作成为联系群众、了 解群众心声、体现群众愿望的桥梁和纽带。 协办件:我委共收到政协提案协办件 3 件。分别是曹建 国委员的“希望加大对企业文化建设的支持力度”提案、 夏正国委员的“振兴发展工艺美术产业,为我市文化产业繁 荣增添活力”提案和马赞留委员的“统筹规划,制订扶持政 策,强化绿化产业发展”提案。目前这三个提案我委经过认 真研究相关政策,均已形成协办意见送交给主办机关。 主办件:我委共收到人大代表、委员提案主办件 29 件。 其中第 91 号提案“健全中小企业信用担保制度”(由汪慧 君等 3 名委员联名提案)和第 163 号“关于发展低碳经济, 倡导低碳生活的建议”被列为市领导领办类提案,5 月 5 日, 我委召开了这两个提案办理面商会,就如何健全中小企业信 用担保制度及发展低碳经济、倡导低碳生活共商对策,并认 真提出了答复意见,对下一阶段的工作提出了具体设想和打 算。委员们对办理工作深表满意。 许映如代表提出的“建议市政府对各镇区工业集中地 情况进行清理整顿”,我委牵头起草并以市委、市政府正式 文件下发了关于加强工业项目集约节约用地的意见” , 进一步创新监管方式,改事后检查为事前、事中管控,积极 引导各镇(区、园)和国土管理部门严格按照产业布局、项 目准入、投资强度等相关要求,对工业项目认真审查,从严 控制项目供地。对不符合规定的工业项目,不予准入或对项 目用地面积予以核减。在签订项目投资协议和土地使用权 出让合同时,明确约定固定资产投资明细、投资强度、产出 强度、税收强度等控制指标和违约责任及退出条件;积极会 同市国土、财政、税务等部门对各镇(区、园)执行意见 特别是投资强度等控制指标的情况进行检查,并按本意见 第八条的规定执行;进一步加大工业集中区(园区)公共配套 设施建设,提升整体配套功能,大力推进标准厂房建设,为中 小企业和现代家庭工业集聚发展创造条件。大力推进外来 职工集中住宿、集中服务、集中管理的“三集中”配套体 系和基础设施建设,确保今年“三集中”率达到 60%,明年达 到 80%。 许国民等四位代表提出的“建议由市政府统一协调做 好焦港岸线两侧的统一计划(侧重船舶企业)”,目前焦港河 正在实施三级航道工程改造,交通局牵头编制了市交通 (航道)连申线港区规划,并以文向市交通运输局提出“关 于连申线码头规划的请示”,提请拆除原有的 60 多处零散 码头,改建为以镇为单位的 17 处统一管理的港区,实行集约 化管理。目前此请示仍处于待批复状态。作为市“十二五” 重点专项规划之一的市“十二五”水运发展规划已由 口岸和港务管理局牵头完成初稿,正在进一步修改完善,并 在积极和省、市上位规划进行对接。本规划对连申线段三 级航道工程和水运事业的发展进行了相应的规划。 许映如代表提出的“关于认真组织学习宣传、分解落 实十二五规划纲要,激发全市上下为之奋斗热情的建议”, 我委认真做好规划的编制和宣传工作,市国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要从编制之初就坚持“民主参 与、集思广益”的工作要求,提高规划编制的社会参与度和 编制过程的透明度,实行领导、专家、群众相结合,坚持开 门编规划。成功开展了“十一五成就大检阅、 十二 五规划大讨论”活动,通过网络和平面媒体广泛针求全市 下下各方面的意见,群众参与的过程也是规划宣传的过程。 全面建立规划实施机制,完善规划的公众参与和民主监督机 制,真正使“十二五”规划转化为人民群众的自觉行动。 魏维农、郭锡俊两位代表提出的“市政府加强对沿海 河岸线进行整体开发”,今年 3 月份我委曾具报告报送市政 府就我市四条一级河道沿河区域发展提出我们的基本设想, 就如海河而言,着力构建与综合运输体系相协调的水运联运 交通网络。构筑以三级航道为骨干,四、五、六级航道为补 充的干支相通、内外相联、通江达海,与现代化建设相适应、 与综合运输体系相协调的水运联运交通网络。切实做好清 水通道、饮用水源的维护与开发。充分利用河道的沿河资 源、农业资源的比较优势,巩固和扩大优势特色农产品种植 加工和养殖业。进一步提升发展沿河区域工业集中区。从 工业集中、集约、集群发展的要求出发,在符合土地、建设 规划和环保要求的前提下,立足已有发展基础,进一步明确 现有沿河工业集中区发展方向和功能,有选择地发展与水运 相关的造船、建筑业、制造业等无污染工业门类,着力做优 做强做大沿河工业集中区。 张百璘委员提出的“发挥水上高速优势,科学规划连申 线沿河产业带”,我市将加快连申线段航道建设,坚持做好 河道环保工作,科学发展沿河产业,充分发挥连申线作为省 干线航道的水运优势。 马亚梅委员提出的“建议强化对中小企业负责人的管 理能力培训”,我委以企业家素质提升工程为平台,创新举 措,强化引导,以点带面,有序推进,以企业家素质的大提升 推动经济社会大发展。 张建华委员提出的“进一步扩大同业商会参政权需具 体落实”,我市将一如既往地坚决落实同业商会参政权,进 一步发挥同业商会在行业规划和经济技术政策制订中的重 要作用。一是在行业规划和经济技术政策制订的前期调研 中,邀请相关同业商会派出人员全程参加,进一步提高同业 商会前期调研的参与度;二是行业规划和经济技术政策形成 初稿后,积极向相关同业商会征求意见和建议,并进行相关 修改完善工作,进一步提高同业商会在行业规划和经济技术 政策制订上的参与度;三是邀请相关同业商会参加行业发展 规划的评审会议,进一步提高同业商会在规划评审上的参与 度;四是邀请相关同业商会的派出人员参加行业发展规划执 行情况的评估工作,进一步提高同业商会在规划执行情况评 估上的参与度。 葛云彩委员提出的“关于加强对中小企业发展创造宽 松环境的建议”,我委将进一步优化中小企业发展环境,强 化运行监控,强化协调服务,高效破解难题,为完成和超额完 成全年各项目标任务,实现经济社会持续腾飞和“迈进基本 现代化,建设美好新”提供坚强保证。 四、突出重点,强化举措,确保建议、提案办理的成效 落到实处。 以实际行动抓好落实,是对人大代表和政协委员的最好 答复。在落实建议、提案办理成效上,我们注重抓重点,抓 关键问题的落实,尤其突出解决项目服务、中小企业发展、 节能减排、企业融资等重点工作的推进,将上述工作放在十 分突出的位置,主要领导靠前指挥,统筹解决具体实施中的 问题和矛盾。强势推进各项重点工作,确保不辜负代表、委 员的殷切期望和热情支持。 一是认真研究代表委员议案提案的良好初愿。从我委 今年收到的提案议案交办件看,今年的议题与以往有明显的 区别,更多的突破了常规工作思维的束缚,不少提案具有开 拓性和前瞻性。比如韦玉华委员提的“总部经济” 、周永进 委员提的“生物工程产业” 、陆彪委员提的“科学推进节能 减排”,这些提案都突破了我委的常规范畴。我委提案办理 领导组要求具体承办人员,认真研究委员提案的良好初愿, 以更长远的视角肩负起应有的历史责任,以更慎密的思维规 划未来发展,以更务实的态度着手启动当前工作,不因提案 超出常规工作而简单应付,不因提案的开拓性避而躲之,不 因提案的前瞻性敬而远之,要努力把议案提案变成创新工作 的助推器,把代表委员变成指导我们开展工作的参谋长和智 囊团。 二是切实提高答复意见的可操作性。我委在议案提案 交办之后,对涉及多部门、多科室的议案提案开展了汇办活 动,由 议案提案办理领导组主持召开汇办会议,研究确定答复 意见提纲,明确相关部门、科室负责的具体板块,具体承办 科室统稿,提高了答复意见的可操作性和针对性。 三是把答复意见变成实实在在的工作行动。在今年收 到的 32 件议案提案中,有一半以上的议案提案内容在我委 XX 年工作要点中均有体现,这不仅是代表委员慧见与我 们的不谋而合,更是全市上下一心谋发展的合力凝聚。杨龙 代表提的“国际参展补贴” 、孙道宽和杨敏代表提的“转型 升级补贴”已在关于进一步加快科技创新促进工业经济 转型升级的若干意见体现,我委在文件落实中将切实考虑 代表建议,努力使公共资金用得更好、更好效益;闵和及李 四海委员所提的“兑付地方建设基金利息”,近期在市财政 局的统一安排下,已陆续开展兑付,计划 3 年全部兑付,今年 兑付 6000 万;马亚梅委员提的“企业负责人培训”,与市政 府今年部署的企业家培训工作不谋而合,我委已制订详细工 作方案,市政府已安排专项费用 200 万元,近期将在清华大 学开班上课;刘炜建委员提的“节能减排不能以企业损失为 代价”,我委于今年初就制订了有序有电和节能降耗的整体 工作方案,改变以往集中拉闸限电的简单做法,着力营造节 能降耗与企业加快发展的双赢局面。 四是以议案提案为鉴,不断拓展职能工作的创新视角。 代表和委员是全市精英的会粹,他们的议案提案从不同层面 警省着我们的职能工作,指引我们更好地履行职能责任和义 务,我委主任杨飞强调,对议案提案办理不能仅停留在办理 现有议案提案的层面,要切实以议案提案为鉴,认真审视和 研究,不断拓展职能工作的创新视角