xx镇人大关于加快小城镇建设的调研报告

XXXX 镇人大关于加快小城镇建设的调研报镇人大关于加快小城镇建设的调研报 告告 一、现状和存在的问题 小城镇规划滞后。我镇总体规划(XX2020 年) 已于 XX 年上半年编制完成，已经市、县论证批准实施。虽 然有了规划，但没有详规。规划明显滞后，已经不适应经 济发展、社会进步的需要。 基础设施建设薄弱。所有的大街小巷的路都已破损不 堪，雨天处处积水，晴天道道车辙，严重影响了行人和车 辆通行。 排水存在死角。基本上都是靠土沟自然排水。到雨季 经常出现溢水现象。雨季雨量大，附近居民住宅屋里就进 水。 自来水管网急需改造。三闸李庄曾一度造成用户上访。 美化、绿化、亮化远远不够。没有安装路灯。路两边 的大部分空间被个体商户摆摊占去。 卫生环境差。主要街道大部分没有垃圾箱，垃圾到处 可见。大风一吹，遍地都是塑料等垃圾。 市场建设水平低。农产品大部分都是露天市场，任意 摆摊，秩序混乱。有关部门对市场管理力度不够，存在无 序竞争等现象。 小城镇特色不明显。特色农业经营规模小，产业化经 营水平不高，科技支撑力不强。工业项目少，名牌产品不 多，辐射带动能力不强。二三产业发展不快，专业产业化 优势不明显。人文环境、生态环境建设缓慢，景观风格等 特点没有显现。 二、主要原因 一是对小城镇建设缺乏高度认识，重视不够，抓的不 力。 二是受财力所限，县级、镇级投入小城镇建设资金很 少，争取上级小城镇建设的资金不到位。 三是缺乏改革意识，市场运作、多元化投资渠道还没 有建立起来。四是政府对房地产开发的有关税费政策没有 放开。 三、几点建议 1、科学调整小城镇规划布局 规划是发展的先决条件，没有一个好的规划，就不可 能实现快速的发展。要在总体规划的柜架内修编完成小城 镇规划。要依照“经济与生态并重，自然与人文交汇，商贸 与休闲娱乐一体“的规划原则，将功能区划，使小城镇发展 优势得以体现。2020 年镇区要建平方公里，集中居住人口 万人，城镇化率达 51%以上。今年 4 月底前，要完成镇区功 能设计及建设详细规划。上半年要完成农贸市场建设，建 设 2 座水冲公厕，年内至少建成 100 亩的商住小区，同时 完成排污管网建设。上半年完成老镇区整治，乡村道路两 侧及村庄周围沟塘垃圾治理等。彻底改变老镇区形象。 在镇域空间规划方面，最终形成“中心镇和农村居民 点”两级体系结构，以庆安镇镇区作为全镇的政治、经济、 文教中心，以邳睢公路为纽带，农村居民点主要集中于重 要道路两侧，各村通过便捷的交通网络与中心镇区保持紧 密联系。形成拥有 1 个镇区，39 个农村居民点的两级镇村 体系规模等结构。在用地方向上将沿邳睢公路西侧，利用 并延伸三闸街和府后路至牛鼻河，向西侧发展;南北向，可 沿邳睢路，往西南适当扩展。 镇区用地布局结构，总体空间结构为：“两心、两轴、 四区的组团式结构” 。 两心：即行政中心和商业中心，两轴：即府后路发展 轴、经一路发展轴，四区：即三个居住组团、一个工业集 中区。 坚持规划先行，分步实施的原则，成熟一项，开工一 项，逐步做优小城镇。实现农民居住向城镇集中，工业发 展向园区集中，土地向规模经营集中。 加强规划建设领导，把小城镇建设纳入领导班子目标 管理考核的一项重要内容。做到换人不换目标，按照规划 积极稳妥推进小城镇建设。 2、加快基础设施建设 基础设施建设的关键是资金。要实行投资主体多元化， 充分发挥市场筹资功能，推进小城镇土地资源经营和基础 设施市场化建设，促进投资主体多元化发展。 争取上级资 金，取得对教育、文化、公益事业的投资，加快小城镇水、 电、路、等建设。 更新供水管线，把农村安全饮水工程同城镇居民供水 工程结合起来，一同设计改造，解决群众吃水难和饮水不 安全问题。治理脏、乱、差，加大对环境卫生的综合整治 力度，垃圾要有处理场，路两边要增设垃圾箱，环境卫生 要实行门前三包。健全环卫队伍，财政要增加对环卫的投 资力度，尽快改变卫生环境。搞好绿化、美化、亮化建设， 提高小城镇绿化率。在治理环境的同时，坚决制止乱批乱 建。 3、突出特色。是以板材生产、汽车零配件制造为主导 产业，并以此为依托，重点发展商贸、商业和现代化服务 业，建设居住和生态环境良好的特色城镇。以现状镇商业 中心为基础，于府后路两侧沿街扩大商业用地。规划商业 金融设施、仓储等公共设施。工业集中区主要在三闸街以 南。 4、关于城镇近期建设。主要是府后商业街、龙集(原 乡镇政府)农贸市场和府前商贸城。通过招商引资，采取政 府推动、市场化运作方式进行。 1、积极推进白塘河湿地公园项目。为涉及我镇范围内 的县重点城建项目提供用地保障，主要是做好拆迁户安置， 土地补偿费管理、使用，土地流转等工作。白塘河湿地公 园项目。进一步核实涉及拆迁农户房屋等设施资产。今年 上半年要完成农户安置房选址及基础设施建设规划方案。 在投 资方资金到位后，在最短时间内完成农户房屋拆迁及 地面附属物清理工 作。做好群众思想教育工作，维护社会 安定，保障项目顺利进行。妥善安 置调整好土地，确保农 户生产、生活不受影响。 2、继续实施小城镇改造，镇容环境整治工程。建设农 贸市场。在府前，府后分别建设宽 40 米，长 330 米农贸市 场。第一期工程投资 XX 万元，建设府后街农贸市场，建设 商住房 220 间，面积万平方米，今年年底主体工程竣工。 XX 年开工建设第二期工程，进行府前街农贸市场建设。 年底前，全面整修疏通镇区下水道，自来水入户率达 到 100%。 大力进行镇区和县乡公路两侧美化、亮化等环境综合 整治。今年 6 月底前，建设