区供销社强化会计监督，防止社有资产流失

区供销社强化会计监督，防止社有资产区供销社强化会计监督，防止社有资产 流失流失 从 5 月初开始,我社组成调研组用 7 天的时间,深入到 下属公司、基层供销社就强化会计监督,防止社有资产流失 情况进行了调研。总的印象是:近几年来,随着供销社的 “四项改造”不断深入,企业改革、改制工作已取得了一定 成效,资产的质量和运营能力有了明显提高。但由于会计监 督力度弱化,致使社有资产在一些企业不同程度被流失。截 止 XX 年,部分企业与 XX 年相比,资产总额减少,资产负责率 上升,资产收益率下降。 会计监督力度弱化,分析起来,主要有以下原因:第一、 会计监督法律约束机制不健全,使得会计人员不能有效地行 使其监督职能。比如,新的会计法虽以颁布,但相关配 套的法律法规却没有跟上,有些企业领导人只把会计法 当作一项财经纪律,认为违反了会计法根本不算违法, 甚至出现了违法行为,也没有相应的法律对直接责任人进行 制裁,使得会计监督形同虚设,导致普遍存在执法不严,违法 难究的现象。第二、企业管理体制不健全,内部控制制度失 调。比如,有的企业虽然建立了相应的制度,但这些制度只 是贴在墙上、挂在嘴上,没有得到有效执行,以致会计秩序 混乱,徇私舞弊现象时有发生。第三、对企业领导人的约束 机制不健全,阻碍了会计的有效监督。比如,有的单位领导 人为了追求自身短期利益的最大化,指使、授权会计人员做 假帐、办理违纪会计事项,从而使得会计工作受制于管理当 局,不能独立行使监督职能,影响了会计工作的正常进行。 第四、会计人员综合素质不高。比如,有些企业的会计人员 知识结构、学历结构和业务水平偏低,有的没有经过专业培 训,而且有的还是无证上岗。有的会计人员监督意识和原则 性不强,法制观点淡薄,自我管制能力差,使会计工作处于被 动。 综合上述原因,笔者认为:在供销社企业改革、改制后, 强化会计监督尤为重要。其监督力度的大小与社有资产保 值增值有着直接联系。供销社企业当前的突出问题是如何 发展。发展是第一要务,不发展,供销社就没有存在的必要, 而发展的本质特征就是资产保值增值,社有资产不能保值增 值就谈不上发展。因此,社有资产保值增值,不仅是供销社 企业发展的目标,而且是做好会计监督工作的方向,也就是 说,只有强化会计监督,社有资产保值增值才有内在动力。 为此,对如何强化会计监督提出如下对策和建议: 一、会计人员应全面掌握会计法的精神实质,明确 各自在贯彻实施会计法中的责任和义务,增强法律意识,自 觉遵守会计法和各项财务制度,按照市场经济要求重新 认识会计监督职能。会计人员作为企业的管家,原有的内部 控制、监督机制不但要保留,而且要加强,切实把监督职能 贯穿于经济活动的全过程。 二、会计监督应从四个方面着手强化:一是会计监督应 遵循以社有资产保值增值为核心,不断优化资产、资源等生 产要素的配置,强化内部宏观调控,搞好监督约束,规范企业 行为,促进供销社企业经济的健康协调发展;二是会计监督 要有一整套办法,讲究科学规范,既要建立和完善各项财会 监管制度,最大限度消除企业管理中的随意性,更要敢于动 真碰硬,狠抓制度的落实到位;三是会计监督要以建立出资 人管理制度为中心,以资本管理为联接点,要改变计划经济 时期的简单管理方法,以经济手段创新管理模式,善于运用 资本运营、资产经营等手段配置资源,运用财务杠杆强化会 计监督;四是会计监督要切实做好企业改制、重组过程中的 社有资产的监管。对企业资产的处置,如出售、转让要实行 “阳光交易”,防止暗箱操作;对重大的对外投资要统一决 策,不能个人说了算,特别要防止盲目投资,同时要积极 清理收回旧欠,盘活资产存量,走内涵型发展道路,确保 社有资产有序运营,不断创造新效益。 三、强化会计监督必须处理好三个关系:一要正确处理 会计监督与服务关系。会计监督的最终目的是在维护国家 利益的前提下,通过改善财务管理,促进企业经济效益的提 高。因此,会计监督工作不是为监督而监督,而是寓监督于 服务之中,在强化监督中搞好服务。企业在经济活动中难免 出现违纪行为,会计人员在拒绝办理财务手续时应做耐心的 解释工作,应讲究会计监督的艺术,做到原则性与灵活性相 结合,具体问题具体分析,在强化监督中搞好服务。二要正 确处理会计监督与会计参与决策的关系。会计作为一种管 理活动,它是通过提供财务信息给领导参考、决策之用。会 计人员当好领导的参谋,一方面要及时向领导提供可靠信息 的最优方案,另一方面要参与决策活动。事实证明决策一错,全 盘皆错。因此,会计人员应高瞻远瞩,不仅在参与决策过程 中进行有效的监督,而且要对决策的实施进行全程监督,这 就要求企业领导人以领导者的特殊地位和胆识,为会计人员 参与决策创造条件,也要求财会人员不断提高自身素质,把 会计监督由单纯的事中、事后监督转移到事前决策、监督 上来,这样就能更好的履行会计监督职能。三是要正确处理 好会计 监督与会计核算的关系。会计核算与会计监督作为会 计工作的两大基本职能,共同为实现同一目的服务,二者缺 一不可。如果会计核算不能为会计监督提供可靠的资料,则 监督就会失去依据,因此,会计人员在进行会计核算的同时, 要以财经法规和财务制度为依据实施会计监督,还要通过对 会计核算结果的分析,针对发现的问题,追踪会计监督的不 足方面,去加强会计监督的薄弱环节。另一方面要实现会计 核算的现代化,使会计人员从繁重的日常核算工作中解放出 来,将主要精力用在会计监督上。 总之,企业要把强化对会计监督工作的领导列入重要议 事日程,会计监督是多方面、多环节、全员参与的系统工程,是 渗透到企业内部各项工作中的