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以单位名义列支个人电话费用不服税务以单位名义列支个人电话费用不服税务 行政处罚陈述申辩意见行政处罚陈述申辩意见 背景介绍因前些年，电信企业对企业电话初装费 收取额度较个人高，为节约费用，xx 县城关农村信用社营 业场所以个人名义装机单位使用，该县税务局以该信用社 以单位名义列支个人电话费涉嫌偷税，拟处以罚款。该文 系笔者撰写的陈述申辩意见，由于某些不便言明的原因， 其中申辩笔者自己也认为有些牵强。 税务行政处罚陈 述申辩意见 xx 县国家税务局： 你局于 XX 年 5 月 30 日向我社送达宝国税罚告字（XX）第 0082 号税务 行政处罚事项告知书 ，拟以偷税为由对我社处罚元，我社 认为该行政处罚认定事实不清、定性错误、适用法律错误， 依法应当予以撤销，现陈述申辩如下： 一、我社工 会经费提取没有少缴企业所得税 我社工会经费，严 格按照农村信用合作社财务管理规定和中国人民银行、 国家税务总局 XX 年农村信用合作社年终会计决算意见规定 的比例提取，没有超出规定比例，不存在多列成本和费用， 不会造成少缴企业所得税的法律后果，不属于偷税行为。 二、我社以个人名义的电话费列入邮电费，属于规避高额 邮电费支出的行为，不属于偷税行为 以个人名义的 电话费列入邮电费，主要因为按照中国电信的规定，个人 电话的初装费等费用大大低于单位的费用，我社为了减少 邮电费支出，采取了以个人名义安装电话、单位使用的变 通方式，规避高额邮电费支出。对于支出的邮电费用据实 入帐，不存在多列现象。以个人名义的电话费列入邮电费， 实际上减少了邮电费支出，从而增加了利润，而不是减少 了利润，造成的后果只能是我社缴纳更多的企业所得税， 而不是少缴税款。税务处罚应当以事实为根据，不能只注 重表面现象，而应当从实质上分析我社的行为是否会造成 不缴或者少缴税款的结果。 三、我社的行为不构成 偷税 根据中华人民共和国税收征收管理法的规 定，偷税的纳税人在行为方式上必须是伪造、变造、隐匿、 擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不 列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者 进行虚假的纳税申报；主观上必须具有偷税的故意；客观 上必须造成了纳税人不缴或者少缴税款的结果。 我 社的行为主观上没有偷税的故意，行为上没有采取税收 征收管理法规定的方式，客观上也没有造成不缴或者少 缴的结果，因此对我社的行为不能定性为偷税。 四、 行政处罚适用法律错误 税收征收管理法只对偷 税行为规定了行政处罚，综上所述，我社的行为不属于偷 税，定性错误最终导致了适用法律的错误和处罚结果的错 误。 行政处罚应当遵循“以事实为根据、以法律为 准绳”的原则，做到处罚程序合法、认定事实清楚、定性 准确、适用法律正确、处罚结果得当，我社认为你局的行 政处罚违反了上述要求，特提出如上申述申辩意见
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