充分发挥人大代表作用

充分发挥人大代表作用充分发挥人大代表作用 充分发挥人大代表作用 人大代表是人民代表大会的主体。充分发挥人大代表 作用,是中发XX9 号文件提出的人大工作两大重点之一,是 保证人民当家作主的具体体现,是发挥人民代表大会制度优 越性、增强人大工作活力的基础。但是,从现实情况看,代 表工作还存在着不少问题,人大代表的作用还未得到充分发 挥,不仅直接影响了人大工作的成效,而且影响着民主政治 的进程。本文就如何充分发挥人大代表作用谈一些粗浅的 看法。 一、提高代表素质,是充分发挥人大代表作用的基本前 提 人大代表的素质是指代表履行职责和从事人大活动所 必须具备的内在的基本条件。其素质高低直接影响人大工 作质量的重要因素。各级人大常委会要建立完善人大代表 培训机制。通过培训教育,使全体人大代表增强“一个意识” ,提高“五种素质” 。增强一个意识,就是要增强人大代表的 职责意识,让每一名人大代表认识到,当人大代表不只是一 种荣誉,而主要的是一种政治职务,肩负着神圣而艰巨的政 治责任,要正确、依法、全面履职和行使权利,用实际行动 实现“人民选我当代表,我当代表为人民”的诺言。提高五 种素质,就是要提高政治素质,坚定正确的政治方向、政治 立场,增强政治鉴别力、政治敏锐性;提高法律素质,做到知 法懂法,遵纪守法,带头依法办事,自觉维护宪法和法律的尊 严;提高道德素质,做到品行端正,廉洁奉公,严于律己,不谋 私利,模范地遵守社会公德、职业道德和家庭美德,努力树 立代表的人格形象;提高知识素质,努力学习和掌握人大工 作和代表工作的基本知识,培养口头表达和文字表达能力; 提高能力素质,加强实践锻炼,不断增强依法执行代表职务 和参政、议政、督政的能力。 二、组织代表活动,是充分发挥人大代表作用的有效载 体 发挥人大代表作用,必须为他们搭建平台、提供载体。 人民代表大会闭会期间的代表活动,是人大工作的延续和有 效载体,对发挥代表作用具有十分重要的意义。各级人大常 委会要进一步加强对闭会期间代表活动的组织和指导,突出 抓好代表小组活动,按照便于组织和就近开展活动的原则, 合理划分代表活动小组,民主推荐正副组长,从组织上保证 代表活动的顺利开展。要建立健全代表活动的各项制度,不 断规范代表活动行为,有计划地组织代表参加执法检查和视 察、调查、评议等活动,改进方式,注重实效,努力丰富闭会 期间的代表活动。要进一步探索和创新闭会期间开展代表 活动的新途径,组织人大代表每年开展“五个一”的活动, 即:围绕经济社会发展,提出一条有价值的建议;围绕依法行 政和公正司法,参加一次执法检查;围绕群众的呼声和愿望, 参加一次视察、调查;围绕群众致富,为群众办一件好事、 实事;围绕履职为民,联系一次选民。通过组织开展活动,把 人大代表履行职责、发挥作用的使命感和责任感体现在自 己的日常工作和生活中,并使之经常化、制度化。 三、建立激励机制,是充分发挥人大代表作用的关键措 施 各级人大常委会要建立健全一套激励约束机制,鼓励人 大代表依法履职,加强对代表的监督,规范和约束代表的行 为。一是要开展“先进代表小组” 、 “优秀人大代表”的评 选表彰活动,树立先进榜样,并使广大人大代表学有榜样,赶 有目标,争先创优。二是要开展代表述职评议活动,让人大 代表向选民述职,并接受选民的评议,进一步沟通人大代表 与选民之间的联系,增强人大代表依法履职的自觉性,使人 大代表的行为始终置于选民的监督之下。三是要加强对代 表的管理与考核工作,实行代表履职实绩登记和公示制度, 形成服务与监督、激励与约束的双重机制,促使代表更好地 发挥作用。四是要建立代表辞职制度,对于表现不好或履职 不力的人大代表,应接受他们的辞职或劝其辞职,使人大代 表逐步做到“能上能下”,以增强人大代表的危机感和紧迫 感。 四、创造履职条件,是充分发挥人大代表作用的重要保 证 为人大代表履职创造条件、提供服务,是各级人大常委 会义不容辞的职责。各级人大要从工作、学习、生活等方 面关心代表,及时帮助他们解决生活和履职过程中遇到的困 难和问题。要保障人大代表的知情权,为人大代表订阅有关 刊物和法律书籍,寄送人大工作信息和学习资料,向代表报 告常委会会议、常委会重要工作安排和重要活动的情况,同 时督促“一府两院”和其它部门及时向人大代表提供本行 政区域内的有关政治、经济、文化、社会等方面的书面材 料,不断拓宽代表知情知政的渠道。要为代表履职提供必要 的时间、经费、物资、组织等保障,保证代表活动