区开展保持共产党员先进性教育实施意见

区开展保持共产党员先进性教育实施意区开展保持共产党员先进性教育实施意 见见 为在全区农村和部分党政机关中扎实开展保持共产党 员先进性教育活动,按照中央、省、(上级区)区委的统一部 署,根据区委关于在全区开展以实践“三个代表”重要思 想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见 (*发XX1 号)的总体要求,现就搞好第三批次的农村和部分 党政机关先进性教育活动,提出如下实施意见。 一、农村和部分党政机关机关参加教育活动的范围和 对象 包括村,党的组织关系在乡镇、村的企事业单位,农村 中小学等,承担先进性教育活动组织和指导工作的有关部门。 活动对象为参学单位的全体党员(包括离退休党员)。党员 领导干部以普通党员身份参加,并在教育活动中发挥表率作 用。 二、农村和部分党政机关机关开展先进性教育活动的 重要意义 第三批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要 组成部分,全区共涉及村及党的组织关系在乡镇村的单位个,党 政机关个,党员名。农村是党执政的基础、国家政权的基础、 我国经济政治社会生活的基础。第三批参学农村的党员和 党组织,处在农村改革发展稳定和农村精神文明建设第一线,是 党联系群众的桥梁和纽带,担负着把“三个代表”重要思想 和科学发展观、构建社会主义和谐社会任务落实到农村,全 面推进农村现代化建设的重任。开展好第三批先进性教育 活动,切实加强农村和部分党政机关党的建设,保持党组织 和党员队伍的先进性,对于进一步把“三个代表”重要思想 和科学发展观落实到基层;对于增强党的阶级基础、扩大党 的群众基础,提高党的执政能力、完成党的执政使命;对于 更好地坚持立党为公、执政为民的要求,进一步密切党群干 群关系;对于深入贯彻落实区委关于经济和社会发展的总体 思路,提前十年实现全面建设小康社会的奋斗目标;对于巩 固扩大第 一、第二批先进性教育活动成果,确保整个先进性教育 活动取得实效,都具有十分重大的意义。 胡锦涛总书记视察山东特别是在寿光发表重要讲话时 强调,要坚持实践标准、群众标准,努力使先进性教育活动 真正成为群众满意工程。这既是第 一、第二批先进性教育活动的指导思想和目标要求,又 是第三批先进性教育活动的指导思想和目标要求。与第 一、第二批相比,我区参加第二批先进性教育活动的单 位、基层党组织和党员数量更多,情况更加复杂。许多村庄 和单位需要解决的涉及群众切身利益的热点、难点问题相 对比较集中,先进性教育活动真正成为群众满意工程的难度 加大;少数单位党组织领导班子软弱涣散,有些村庄、困难 企业和“两新”组织存在场地、经费等困难,开展教育活动 的难度加大;参加教育活动的流动人员、离退休人员、下岗 失业人员以及生活困难党员占较大比例,文化程度普遍较低,思 想认识参差不齐,工学矛盾比较突出,组织教育活动的难度 加大。各级党组织要充分认识搞好第三批先进性教育活动 的复杂性、艰巨性、重要性、紧迫性,认真学习借鉴第 一、第二批教育活动的成功经验,进一步增强政治意识、 大局意识、责任意识,下更大的决心,投入更多的精力,采取 更得力的措施,确保第三批先进性教育活动扎实推进,卓有 成效。 三、农村和部分党政机关机关开展先进性教育活动的 指导原则和基本要求 搞好第三批先进性教育活动,要重点把握和坚持好以下 五条基本原则和要求: 1、坚持理论联系实际,务求活动实效。要紧紧抓住取 得实效这个关键,以真正成为群众满意工程为目标,把理论 学习、武装头脑同解决问题、关爱党员、服务群众、推动 工作结合起来,使广大党员保持先进性的自觉性和坚定性有 新提高,解决党员和党组织存在的突出问题以及涉及群众切 身利益的实际问题有新成效,适应新形势新任务要求、加强 基层党的建设有新进展,建立党员长期受教育、永葆先进性 的长效机制有新突破。 2、坚持正面教育为主,加强党性锻炼。要通过学习培 训,开展保持共产党员先进性具体要求和不合格党员主要表 现大讨论,广泛听取意见和谈心,深入进行党性分析,参加专 题组织生活会和领导班子民主生活会,开展批评和自我批评,制 定和落实整改措施,参加各种主题实践活动等,增强党员的 党员意识、执政意识和自我提高、自我完善的内动力,始终 保持党员先进性。 3、坚持发扬党内民主,确保监督到位。要尊重和保障 党员的民主权利,虚心听取党员的意见,落实好党员对党内 事务的知情权、参与权、选择权和监督权,激发党员的自豪 感、光荣感、责任感。把发扬党内民主与走群众路线结合 起来,坚持开门搞教育,积极探索推行“先进性教育活动社 会监督员”制度,注意从入党积极分子和各级人大代表、政 协委员、各类先模人物、基层服务对象中推选群众代表,参 与、评价和监督先进性教育活动,真正让群众满意。 4、坚持领导干部带头,发挥表率作用。参加第三批先 进性教育活动的党员领导干部,要继续坚持参与学习、谋划 活动、发扬民主、查摆整改、服务群众、推动工作“六个 在前”,在抓好本单位先进性教育活动的同时,以普通党员 身份参加先进性教育活动,带头参加学习,带头给党员讲党 课或作专题报告,带头查找问题,带头开展批评与自我批评, 带头制定和落实整改措施,带头参加主题实践活动,为党员 作出表率。 5、坚持区别不同情况,进行分类指导。要根据不同行 业、不同单位的特点和不同类型党员的情况,实事求是地加 强具体指导,提出不同要求,使先进性教育活动贴近工作实 际和党员思想实际。对文化程度较低的党员、年老体弱党 员、生活困难党员和流动党员等,在坚持总体要求不降低的 前提下,学习内容、活动方式可灵活安排。 四、农村和部分党政机关开展先进性教育活动要解决 的主要问题和达到的目标 我区第三批农村和部分党政机关党组织和党员队伍的 主流是好的。绝大多数农村党员理想信念坚定,认真贯彻执 行党的路线方针政策,在农村改革发展稳定中较好地发挥了 先锋模范作用,成为推进农村改革开放、加快经济发展、维 护社会稳定的中坚力量。绝大多数党组织努力成为“三个 代表”重要思想的组织者、实践者、推动者,在改革发展稳 定等工作中充分发挥作用,创造力、凝聚力和战斗力不断增 强。但对照“三个代表”重要思想的要求,对照新形势新任 务的要求,对照新时期党员和党组织保持先进性的基本要求,有 些党员和党组织在精神状态、思想观念、工作作风、素质 和能力等方面程度不同地存在一些不适应、不符合的问题: 有的政治观念、大局意识不强,对“三个代表”重要思想和 上级重大决策部署,学习不够认真,贯彻不够自觉,落实不够 得力,甚至理想信念动摇;有的党性观念和党员意识不强,把 自己混同于一般老百姓,不能充分发挥先锋模范作用;有的 发展本领和做群众工作的能力不强,不能很好地适应落实科 学发展观和构建社会主义和谐社会的新形势新要求;有的宗 旨观念不强,片面追求个人利益,缺乏为群众服务的意识和 奉献精神;有的组织纪律性不强,自由主义严重,甚至违法乱 纪,严重损害党的形象;少数基层党组织创造力、凝聚力和 战斗力不强,不能充分发挥战斗堡垒作用,等等。不同行业、 不同类型的党员,要注意解决好一些突出问题。如,农村党 员,要重点解决好发展经济本领弱,政策观念、法制观念、 群众观念淡薄,以及作风粗暴、方法简单、强迫命令等问题;党 组织关系在乡镇、村的企业党员,要重点解决好思想观念陈 旧,发展和管理现代企业能力差,党员意识弱化,雇佣思想比 较严重,发挥党员作用主动性差等问题。使命感、责任感和 主人翁意识不强等问题;党组织关系在乡镇、村的事业单位 和农村中小学党员,要重点解决好重业务、轻政治,宗旨观 念和大局意识淡漠,职业道德不好、行业作风不正、服务意 识不强等问题;参与组织和指导第 一、第二批先进性教育活动党政机关党员,要重点解决 自己参与过先进性教育活动组织指导、参加第三批是走过 场的错误认识,重点解决党性观念、大局意识、服务意识、 工作作风和能力中存在的突出问题;离退休职工中的一些党 员,要重点解决好放松自我要求,关心大局、奉献社会、发 挥余热不够等问题。下岗失业职工中的一些党员,要重点解 决好不能正确对待改革,缺乏自强自立意识,党性观念和纪 律观念淡化等问题。一些流动党员,要重点解决好党员意识 弱化,组织纪律观念差等问题。 通过先进性教育活动,要达到以下目标要求: 1、党员作用更加突出,先进形象进一步树立。广大共 产党员学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定 性进一步增强,保持先进性的意识明显提高,努力争做勤奋 学习、恪尽职守的模范,为民服务、务求实效的模范,廉洁 勤政、遵纪守法的模范,开拓创新、争创一流的模范。 2、党的组织更具活力,执政能力进一步增强。认真贯 彻执行党的路线方针政策和区委重大部署,切实成为贯彻 “三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。坚持 立党为公、执政为民,团结协作,开拓进取,凝聚力、创造力 和战斗力有新的增强;加快发展、建设和谐社会、营造环境 和落实能力有新的增强,为社会服务、为群众服务的能力、 水平有新的提高。 3、群众利益更加突出,服务水平进一步提高。城区基 层和乡镇(街道)机关存在的突出问题得到有效整改,能够自 觉维护、发展和实现人民群众的利益,关心群众疾苦,体察 群众困难,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不 懈做好事,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 重视解决扩大就业、救助困难群众、完善社会保障、搞好 安全生产、保持社会稳定等一些事关群众切身利益和影响 改革发展稳定的突出问题,广大群众切身感受到开展先进性 教育活动带来的新气象、新变化。 4、中心工作更加突出,社会经济进一步发展。广大党 员干部思想解放,观念更新,发展思路、工作目标明确,始终 保持与时俱进、奋发有为的精神状态,坚持把加快发展作为 第一要务,及时研究新情况,探索新规律,总结新经验。在招 商引资、做强做大现有企业、发展民营经济、解决“三农” 问题、搞好政治和精神文明建设等方面,推进力度进一步加 大,开创超常规跨越式发展的新局面。 五、农村和部分党政机关机关开展先进性教育活动的 主要步骤和具体要求 第二批先进性教育活动安排 6 个月的时间。具体到一 个参学单位,集中活动不少于 3 个月,分学习动员、分析评 议、整改提高三个阶段进行;集中活动基本结束后,再利用 两到三个月的时间巩固扩大教育成果。 (一)迅速及时地做好各项准备工作 1、搞好调查摸底,制定实施方案。各乡镇(街道)党(工)委 以及第二批参学单位党组织,要在深入调查研究的基础上, 结合实际,精心研究制定开展教育活动的 实施意见或方案。各乡镇(街道)党(工)委和第二批参 学单位的实施意见或方案,要报上一级先进性教育活动办公 室审批;城区基层参学单位主管部门、各乡镇(街道)党(工) 委要负责收集、汇总所属单位的实施意见或方案,于 7 月 4 日前报区委先进性教育活动办公室备案。 2、培训活动骨干,突出中坚力量。区委将采取集中培 训、以会代训等形式,对第二批先进性教育活动单位的工作 骨干和基层党支部书记进行培训。组织他们认真学习上级 关于先进性教育活动的指示精神和文件材料,把握精神实质,明 确政策规定,成为组织和指导活动开展的“明白人” 。 3、召开动员大会,加强思想宣传。区委动员大会之后, 城区基层参学单位主管部门、各乡镇(街道)及参学单位要 认真落实区委动员会议精神,学习借鉴第一批先进性教育活 动涌现出来的好典型、好经验,并于 7 月 5 日前层层召开动 员会议,党组织主要负责同志亲自作动员讲话。中等专(职) 业学校和中小学可延迟至 8 月中下旬正式启动。 (二)扎扎实实地搞好集中教育活动 1、第一阶段,学习动员,时间 30 天左右。要强化措施, 确保学习内容、方式和时间等符合活动要求。 (1)学习内容。组织党员以保持共产党员先进性教育 读本为基本教材,重点学好党章。要把最近中央关于先进 性教育活动的一系列重要指示精神,特别是胡锦涛总书记在 保持共产党员先进性专题报告会上的讲话和视察山东的重 要讲话纳入学习内容。针对基层党员的文化水平和岗位特 点,各部门、各乡镇及参学单位可适当编写一些针对性强、 生动形象的学习辅助教材。 (2)学习方式。要区别情况,采取灵活多样的学习方式, 因人施教。乡镇和街道机关、事业单位以集中学习为主;工 学矛盾突出、集中学习较难开展的单位和各种特殊情况党 员,采取业余、小型、分散、多样的学习形式。要采取上党 课、专题辅导、典型示范、讨论交流、警示教育、现代远 程教育、考核检查等形式,增强学习教育的吸引力,提高学 习培训质量。要联系行业实际和党员岗位特点,组织开展保 持共产党员先进性具体要求和不合格党员主要表现的大讨 论。 (3)学习要求。未参加第一批教育活动的区直事业单位、 乡镇(街道)机关及其直属事业单位(含党的关系直属乡镇、 街道教育部门党组织管理的农村中小学)、区直部门派驻乡 镇(街道)的基层单位、各类民办非企业单位、中等专(职) 业学校、城区中小学、社会团体和社会中介组织等单位的 党员记读书笔记不少于万字、撰写心得体会不少于 2 篇。 集中学习一般以党支部为单位进行,时间一般不少于 40 学 时。未参加第一批教育活动的区直企业单位、街道所辖社 区和村及驻所在社区或村的企业等单位的党员记读书笔记 不少于 1 万字、撰写心得体会不少于 1 篇。经党支部同意, 无书写能力的党员和年老体弱的党员可不记读书笔记。学 习动员阶段结束时,要组织在职党员进行学习测验。党员领 导干部既要参加所在党支部组织的专题学习,又要参加党委 (党组)中心组的专题学习。要建立健全实名签到、学习考 勤、补课、检查抽查读书笔记和心得体会、笔记展评、进 行学习测试等制度,确保参学率和效果。 2、第二阶段,分析评议,时间 40 天左右。要根据不同 情况党组织和党员实际,采取适当方式,对党员进行分析评 议。乡镇和街道机关、事业单位、国有(集体)企业等,要按 照深化学习、讨论确定保持共产党员先进性具体要求和不 合格党员主要表现、征求意见、开展谈心活动、撰写党性 分析材料、召开专题生活会、提出评议意见、通报情况等 八个步骤进行。其他党组织在坚持总体要求的前提下,经上 级党组织同意,可适当合并有关程序步骤。 (1)广泛征求意见。坚持开门搞教育,通过召开座谈会、 个别谈话、设立意见箱、设立热线电话、问卷调查、上门 走访等形式,广泛收集党员、群众对党组织及每个党员的意 见。在收集意见的渠道上,既要注意收集本单位党员、群众 意见,又要注意向上级业务部门、各级人大代表和政协委员、 部分基层党员群众收集。对收集到的意见建议,经适当整理 后,属于党组织的要向全体党员和群众代表进行通报,属于 党员个人的要向党员本人如实反馈。广大党员要诚心诚意 听取各方面的意见,把问题找准、找透。 (2)搞好党性分析。组织党员按照“三个代表”要求, 对照本单位党员先进性标准和党员、群众提出的意见,开展 “三查三问”活动:一是查党性,问是否符合党员标准;二是 查实绩,问为党做了哪些工作;三是查作风,问群众拥护程度 怎样。据此找出个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、 思想作风、工作作风、廉洁自律等方面的突出问题和在发 挥先锋模范作用方面的主要差距,剖析思想根源,搞好自我 总结,明确努力方向,并撰写出党性分析材料。没有书写能 力的党员,可口头总结,党组织派人进行记录。 (3)党员在自我剖析过程中,要主动找其他党员进行个 别谈心,进一步听取党员意见,沟通思想,查找问题,明确方 向。开展谈心活动。每个党员的谈心面一般不少于支部党 员总数的三分之一,并适当听取部分群众的意见。根据谈心 情况,党员本人进一步修改完善党性分析材料。 (4)开展民主评议。民主评议一般以党支部为单位进行,可 邀请部分群众参加。在党员本人进行思想剖析的基础上,组 织党员学习党员先进性标准要求和不合格党员主要表现,由 党员、群众对党员逐一进行评议。评议采用无记名投票方 式进行。党组织综合分析评议结果,并根据征求到的群众意 见和党员一贯表现对每名党员作出客观评价,形成初步意见,确 定出优秀党员和不合格党员。召开支部大会讨论表决,形成 对每个党员的评议意见,并向党员本人反馈。评议结果要公 布,接受群众监督。 (5)召开专题组织生活会和民主生活会。组织生活会一 般以党支部为单位进行,人数较多的也可以党小组为单位进 行。每名党员都要围绕保持党员先进性要求,针对存在的问 题,认真开展批评和自我批评。党员领导干部要过双重组织 生活,既要参加单位领导班子的民主生活会,又要以普通党 员的身份参加党支部或党小组的民主生活会。召开组织生 活会和民主生活会时,上级党组织或督导组派人 参加。 3、第三阶段,整改提高,时间 30 天左右。要把解决涉 及群众切身利益的问题与解决党员尤其是老党员、生活困 难党员的实际问题结合起来,重点抓好整改方案、整改措施 的制定和落实。第一批开展先进性教育活动的党政领导班 子和领导机关,要从第二批先进性教育活动单位反映出的问 题,进一步修订和完善整改措施,上下结合,形成整改的合力。 (1)制定落实整改措施。单位党组织针对存在的问题, 制定整改方案,并交党员大会讨论通过。每个党员都要根据 自己存在的问题和党组织的评议意见,制定整改措施。制定 和落实整改措施的情况,要在一定范围内公开,充分听取群 众意见,接受党员群众的监督。 (2)搞好建章立制。结合先进性教育,完善党建工作制 度规范,制定巩固教育活动成果、加强基层党组织建设的意 见。完善“三会一课” 、民主评议党员、党员目标管理等行 之有效的制度,形成常抓不懈的工作机制。完善监督约束制 度,进一步疏通“出口”,形成党员队伍自我纯洁机制。 (3)组织检查验收。教育活动结束前,在各单位组织自 查的基础上, 由区教育活动领导小组组织检查验收,并进行群众满意 度测评。 (4)搞好活动总结。通过个别走访、召开党员群众座谈 会等形式,收集和听取意见,认真分析和回答查找出的问题 解决得怎样,既定的目标达到了没有,教育活动的成效如何, 有什么经验教训等。在此基础上,认真进行总结,向区委写 出专题报告。在整改过程中,各单位党组织要组织广大党员 围绕我区今年“省内进前十”的攻坚目标,组织开展一次 “我为发展做什么”为主题的大讨论,人人献计献策,调动 工作积极性;开展一次“进农户、查民情、帮民难”活动, 深入农村、深入农户搞好调查研究,帮助解决一些实际困难。 各单位要进一步深化“百、千、万”帮扶活动,发挥 自身优势,为结对的经济薄弱村改善“造血”功能;每 名党员干部要尽力帮助结对的贫困户,使其尽快改变后进面 貌。在学习动员和分析评议阶段,要进行一次“回头看”活 动,并进行一次群众满意度测评;群众不满意率超过 10%的, 要及时进行“补课” 。在整改提高阶段结束时,各党组织要 在上级党组织和督导组的指导下,向党员干部群众通报先进 性教育活动和整改情况,并进行第二批次的群众满意度测评。 (三)善始善终地巩固扩大活动成果 教育活动结束后,要用 3 个月的时间,集中抓好整改措 施的落实,巩固和扩大教育活动成果。重点落实好“四项任 务”:一是检查梳理整改措施落实情况。对应当解决而没有 解决的问题,要集中力量抓紧解决;一时不能解决的,要向群 众讲清楚,并创造条件加以解决。整改效果不好、多数群众 不满意的,要在上级党组织监督下重新整改。二是表彰宣传 优秀党员。采取一定方式,对先进基层党组织和优秀共产党 员进行表彰,大张旗鼓地进行宣传,弘扬正气,激励先进。三 是处置不合格党员。先进性教育活动不单独搞一个组织处 理阶段,对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员, 要认真做好教育帮助工作,限期进行整改;对经教育不改、 不符合党员条件的,要根据中国共产党章程和有关规定,按 照正常程序进行组织处理。对违纪党员,要按照中国共产 党纪律处分条例的规定,给予纪律处分。四是健全落实长 效机制。健全完善保持党组织和党员队伍建设的长效机制, 明确责任,狠抓落实,巩固和扩大 学习教育活动成果。 六、农村和部分党政机关机关开展先进性教育活动需 要把握的几个问题 1、坚持突出实践“三个代表”重要思想这条主线。把 学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动的始 终,努力做到真学、真懂、真信、真用。学习培训要以“三 个代表”重要思想为重点内容,分析评议要着重查找与“三 个代表”重要思想不一致、不符合、不适应的问题,整改提 高要围绕更好地实践“三个代表”重要思想去努力,牢固树 立和认真落实科学发展观,坚持把发展作为第一要务,努力 构建社会主义和谐社会。 2、努力提高新型组织和部分特殊党员的思想认识。围 绕个别同志存在厌倦情绪和畏难发愁思想,有针对性地抓好 思想发动,用中央和省、区委关于先进性教育活动的指示精 神、部署要求统一思想,消除各种顾虑。要做好各类特殊情 况党员的思想发动工作,并注意解决他们的实际问题。要认 真加强对新经济组织和新社会组织业主的思想教育工作,引 导他们理解和支持先进性教育活动。对问题较多、矛盾突 出、情况复杂的单位,上级党组织要帮助理顺情绪、化解矛 盾。对每个阶段出现的思想问题,要及时发现和解决,使思 想认识随着教育活动的推进而不断深化提高。 3、多措并举巩固和扩大先进性教育活动的覆盖面。要 进一步摸清外出党员和流入党员的情况,采取“拉网式普查、 社区公示核查、对重点对 象访查、发公开信明查、请有关单位协查”等多种办 法,下功夫寻找外出失去联系的党员。采取多种途径,落实 好流动党员、聘用借用人员中党员、下岗失业人员中党员、 大中专毕业生党员、复退军人党员和离退休干部职工党员 的组织关系,把教育责任逐一落实到基层支部、落实到具体 责任人,力争使每一名党员都能参加活动、受到教育,感受 到党组织的温暖。 4、重视和加强基层党组织和党员干部的自身建设。开 展党员先进性教育,为加强基层党组织自身建设提供了良好 机遇。要继续抓好少数软弱涣散、不起作用基层党组织的 整顿,配强配好党支部书记。加大在新经济组织和新社会组 织等单位组建党组织力度,基层党组织不健全的要迅速充实,党 组织主要负责人不称职的要及时调整。对基层党组织隶属 关系不明确的,要抓紧理顺。对党组织开展活动的经费、场 地等方面存在困难的,要尽可能帮助协调解决。要加大对困 难企业的支持和帮扶力度。要真正重视、真情关怀、真心 爱护基层干部,有针对性地搞好教育培训,满腔热情地帮助 他们解决实际困难,积极为他们创造良好的工作环境和条件,充 分发挥他们的骨干带头作用。落实好下岗失业人员中党员 的生活保障,关心老党员和困难党员,增强党组织的凝聚力 和向心力。 5、深入开展各具特色和富有成效的主题实践活动。要 积极深化和推进各行业争创的“五个好”(领导班子好、党 员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、党员群众反映 好)基层党组织和“五个好”(政治素质好、工作业绩好、 服务群众好、履行义务好、思想作风好)党员活动,继续完 善基层党建工作示范点、共产党员示范岗、无职党员设岗 定责等工作。要根据不同行业的实际,组织开展各具特色的 服务群众、奉献社会的活动,继续纵深推进“弘扬王尽美烈 士精神,争做新时代发展楷模” 、 “结穷亲、解民忧、受教育、 促发展”和“情系百姓、为民服务”等主题实践活动,通过 为民、富民、安民、便民的实际行动,进一步树立基层党组 织和党员的良好形象。 6、切实解决影响社会和谐和科学发展的突出问题。要 认真听取群众意见,查摆突出问题,边学边改,边议边改,边 整边改,让群众看到变化、见到成效。要认真查找和解决党 员、党组织自身存在的突出问题、群众反映强烈的党风政 风行风方面的突出问题、涉及群众切身利益的突出问题、 影响改革发展稳定的突出问题。尤其要牢记“群众利益无 小事”,紧紧抓住群众关心、社会关注、涉及群众切身利益 的突出问题,集中力量认真解决。要把解决群众反映强烈的 突出问题与落实科学发展观、构建和谐社会、推进改革发 展稳定紧密结合起来,提高先进性教育活动的整体效果。 七、农村和部分党政机关机关开展先进性教育活动的 保证措施 第二批先进性教育活动面广量大、情况复杂、任务艰 巨。各级党组织一定要加强领导,精心部署,确保先进性教 育活动不走过场、不出偏差、务求实效。 1、层层落实领导责任。搞好第二批先进性教育活动, 主要责任在城区基层参学单位主管部门、各乡镇(街道)党 (工)委和各参