全市安全生产工作会议发言提纲

全市安全生产工作会议发言提纲全市安全生产工作会议发言提纲 同志们: 今天,继省政府安全生产电视电话会后,马上召开全市 安全生产工作电视电话会,是因为党中央、国务院,省委、 省政府,高度关注当前较为严峻的安全生产形势。刚才,先 明局长通报了当前我市安全生产形势,分析了严峻形势背后 的原因,提出了相应的措施,市里也出台了大检查的行动方 案,希望各级政府按方案要求,抓好具体落实。下面,我再讲 三意见。 一、认真学习,切实强化“三种意识” 。 近期,党中央、国务院和省委、省政府领导高度重视安 全生产工作,并作出重要批示和要求,强调要始终把人民生 命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、 强化责任、严格监管,把安全生产责任落到实处。各县(市、 区)、各部门必须进一步警醒起来,吸取血的教训,痛定思痛,举 一反三,开展一次彻底的安全生产大检查,坚决堵塞漏洞、 排除隐患,切实防范重特大安全生产事故的发生。全市上下 要认真学习、深刻领会,全面把握指示和要求精神实质。切 实把思想、行动、措施统一到中央、省委省政府的工作决 策上来,统一到市政府关于集中开展安全生产大检查工作的 部署上来。一是要强化抓安全生产就是讲政治的意识。安 全是一个地区执政能力的具体体现,是治理一方的基本要求,既 是社会问题也是政治问题,既是形象问题也是经济效益问题,看 好自家的门,保一方平安,就是最大的讲政治。所以,必须牢 牢抓好安全生产工作。二是要强化抓安全生产就是第一职 责的意识。按照“属地管理”原则和“党政同责”要求,市、 区、县及乡(镇、街道)的党政“一把手”是安全生产工作 的第一责任人,对本地区安全生产工作负有全面领导责任。 按照“一岗双责”原则,主管安全生产工作的副职,对本地 区的安全生产工作负有主管领导责任;分管战线的副职领导,对 本战线的安全生产工作负有直接领导责任。按照“分级管 理”原则,各级负有安全监管职责部门的主要领导,对分管 行业领域的安全生产工作负有直接领导责任,其他副职按分 工分别负有直接领导责任。按照“谁主管、谁负责”,“谁 审批、谁负责”的原则,市政府各部门主要领导为本行业、 本部门安全生产工作的“第一责任人”负有主要领导责任, 主管安全工作的副职负有直接领导责任,其他副职按分工分 别负有直接领导责任。三是要强化抓安全生产就是建最美 的意识。当前正处于发展黄金期,有巨大的发展机遇和发展 潜能,没有一个安全稳定的社会环境做保障,经济社会科学 发展就难以实现,建最美的步伐就将受到制约。同志们务必 从讲政治、守职责、建最美这三个层面,高度重视安全生产 工作。 二、看清形势,高度重视“三大问题” 。 近一个时期以来,全国多个地区接连发生多起重特大安 全生产事故,造成重大人员伤亡和财产损失。我市今年也发 生了多起较大事故。市建筑工地坍塌事故、铜矿爆炸事故、 县交通事故均死亡了 4 人。万年县在端午节假日期间刚发 生了一起火灾爆炸事故。说明我市形势也不容乐观,我们应 该从事故中吸取教训,深层次去分析问题,并狠抓落实。一 是要重视安全生产基础问题。我市安全生产基础薄弱,基层 单位、企业和人民群众的安全意识淡薄,安全宣传工作力度 不够,安全生产措施跟不上经济的快速发展,矿山和建筑工 地安全隐患多,尤其是非法违法生产现象屡禁不止。只有看 到并沉下去解决这些问题,安全生产工作才能得到治本。二 是要重视安全生产保障问题。我们有的同志抓安全生产监 管工作有点像“打摆子”,忽冷忽热,检查来了,可能就热了,上 面盯紧了,可能就热了,缺乏经常性和稳定性,以及协作联动 性。安全生产绝不能做“事后诸葛亮”,停留于事后查处。 也就是说目前安全监管机制有多个部门参与,有权、有利大 家争,有责大家推,最后导致责任不清、任务不明。这是我 们面临的一个非常现实的问题。因此,我们要从的实际出发,要 有所突破,有所创新,加强部门协作联动机制建设,做好先置 性把关,最大限度地避免安全事故的发生。要加强安全生产 管理人员和管理经费应有的保障,避免部门或单位以罚款代 管理,避免没人管不会管。同时,安全生产人才队伍建设还 需加强,整个安监行业系统,包括涉及安全生产监管单位,要 加强懂安全监管人才队伍的培养。这些深层问题逐步得到 解决,安全生产工作才能取得突破性进展。三是要重视“打 非治违”问题。我市死亡事故形势与全国基本相同,道路交 通、建筑行业和矿山死亡事故所占比例超 90%,其中非法违 法生产事故,所占比例很高,无证、证照不全或安全设施 “三同时”手续不到位就进行生产经营建设等非法违法行 为,违法载客、超载、越限、超负荷运行和疲劳驾驶等违法 违规现象,仍然是我们抓好当前安全生产必须严厉打击的重 点。 三、把握关键,突出抓好“四个方面” 。 居安思危,集中开展好安全生产大检查工作,确保人民 群众生命财产安全,是我们当前的重要任务。 (一)要突出开展好宣传发动。习近平总书记、李克强 总理等中央领导同志高度重视并作出重要批示。省委、省 政府领导就贯彻中央精神,所作出一系列指示要求,本次会 议的工作部署必须尽快全面传达到所有地区、所有行业领 域,所有生产经营企事业单位。通过互联网、报纸、电视、 广播等媒体,加大集中开展好安全生产大检查宣传力度、拓 展宣传广度、延伸宣传深度,注重宣传效果。必须让基层党 群干部、生产经营单位主要负责人和安全管理人员入耳、 入脑,并扎实付出行动。要动员和引导各地、各有关部门、 企业及职工,全面理解、参与和推进大检查行动。 (二)要敢于动真碰硬有反馈。各县(市、区)政府要组 织辖区内所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场 所,无一例外全面彻底进行检查,对检查出的隐患和问题要 列出清单、建立台账,落实整改责任和措施。要突出行业部 门的主管主导作用,加强督查检查,加大重点领域、重点部 位、关键环节的检查密度,加大各类违法违规行为的查处力 度,切实做到全覆盖、零容忍、真落实、见实效。要立足治 大隐患、防大事故,扎实推进隐患排查治理工作,扎实推进 重点行业领域的安全专项整治,扎实推进“打非治违”专项 行动,严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚、严肃问责 的“四个一律”要求,严厉打击各类非法违法生产经营建设 行为,有效防范和减少事故。按照“四不放过”和“科学严 谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,开展隐患排 查与事故查处,重点检查责任追究是否严格依法,各类防范 措施是否落到实处,相关安全标准、制度是否完善。 (三)要着眼标本兼治先治标。主要负责人要亲自召开 领导班子成员会议,传达学习各级领导的重要批示精神,并 结合饶府办字XX?号文件有关要求,再次对本地、本部 门安全生产工作进行再动员、再部署、再落实,确保思想认 识到位、组织领导到位、工作部署到位、责任落实到位。 要标本兼治,近期的治标要为治本赢得时间。要以第十二 “安全生产月”活动为契机,认真抓好各类安全宣传活动, 着力提高全社会安全意识和素质;要落实人、财、物以解决 生产与监管方面的突出问题;要以达标创建活动为抓手,促 进企业规范生产、文明生产、清洁生产、安全生产,着力提 升企业本质安全水平。 (四)要突出具体措施和标准。这次大检查一定要把安 全生产责任落实到各个环节、各个责任人、各个岗位。各 地、各部门主要负责人要亲自过问,分管领导要具体抓,安 全关口要前移、下沉,严格实施问责制度。一是要坚持谁主 管、谁负责和一级抓一级、层层抓落实的原则,层层订立 “军令状”,确保安全生产的责任要求落实到一线和基层。 各地、各部门、各单位主要负责人要做到守土有责,确保一 方平安。分管负责人要具体抓好安全生产各项措施落实,严 防死守、看紧盯牢,领导班子其他成员要按照“一岗双责” 的要求落实安全生产责任。进一步强化企业安全生产主体 责任,加大责任追究力度,谁出事、谁负责,决不姑息、决不 手软。二是要深入彻底地开展安全生产大检查大整治专项 行动,不能掉以轻心、麻痹大意,不能心存侥幸、得过且过, 不能循私枉法、手下留情。要以乡(镇、街道)为区域,对本 辖区内所有生产经营企事业单位生进行排查,查宣传发动是 否到位、查主体责任是否落实、查证照是否齐全有效、查 隐患是否得到整改,并列表签字确认,将本地本区域的情况 及时上报。三是重点行业领域“打非治违”和专项整治情 况必须见成效。煤矿、非煤矿山私挖盗采、超层越界开采、 超能力超许可范围组织生产等非法违法行为情况,非法盗采 石煤、以建筑施工为名挖采建筑石料的现象,这次大检查中,必 须封堵进出路口、责令断电,专人看守,严厉打击;危险化学 品和烟花爆竹的生产、储存、运输、使用、废弃等各环节 隐患排查治理必须全覆盖。涉及危险化学品使用设施、设 备、安全附件,重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、 防火防爆设施设置维护及运行情况必须全面开展安全检查; 人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集 体宿舍、高层地下建筑和“三合一” 、 “多合一”等重点消 防场所,要全面检查许可、责任制落实、日常防火、设备设 施和安全出口及疏散通道是否符合要求,已作出整改要求是 否到位;要强化道路安全隐患排查,治理公路危险路段,查处 “三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况;建筑施工违 反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为必须严厉 查处。施工机械、现场管理安全隐患必须逐一进行排查;民 爆器材生产工艺、生产流程、生产设备、安全监控设备、 防火防爆设备等方面隐患必须排查治理到位。全面摸清安 全隐患的底数,排出安全隐患的清单,做到有记录、有结果、 有台账。不放过一个漏洞,不放过一个盲点,不