加快发展农产品加工业 营造农业发展新优势

加快发展农产品加工业加快发展农产品加工业 营造农业发展营造农业发展 新优势新优势 近年来，栖霞市充分发挥自身优势，把农产品加工业 作为推进农业产业升级、促进农民增收的关键来抓，大力 发展“农”字号企业，积极推进农业产业化建设，农产品 加工业得到蓬勃发展，有效地推进了农业增效、农民增收 和农村经济发展。 一、因地制宜，发挥优势，全力发展农产品加工业 栖霞是个传统农业大市，农业在全市经济中占据比较重要 的位置。要提升农业质量和层次，提高农业比较效益，就 必须以工业化的理念谋划农业，实现农业的外延增值。 （一）单一产业的风险性促使栖霞必须大力发展农产品加 工业。多年来，农业尤其是果业的快速发展有效地带动了 农民增收，但随着市场竞争的日趋激烈，农业的比较效益 开始下降，市场风险大，尤其是抵御自然灾害能力低的问 题比较突出。近两三年来，栖霞相继遭受了较大风雹灾害 和严重低温冷冻灾害，造成大部分果园减产或绝产，严重 影响了农民收入和生产生活以及农村的稳定。这种状况使 栖霞市委、市政府下定决心加快农业的工业化进程，用办 工业的方法抓农业，将农业工业化作为发展现代农业、解 决“三农”问题的一条最广阔、最可行也最有效的途径， 确立了大力发展农产品加工业的思路。农产品加工业一头 联着市场，一头联着农业基地，是农业产业化的重要一环， 是调整优化农村产业结构的重要措施，对农业产业化发展 起着直接推动作用。发展农产品加工业既可加工消化大量 的农产品，实现农业的外延增值，又可拓展农村剩余劳动 力的就业空间，吸纳大量的农业人口就业，加快农业劳动 力向非农产业转移，促进农民转移增收。 （二）丰富的特色优势为栖霞发展农产品加工业创造了良 好条件。一是丰富的资源优势，全市拥有 65 万亩果园，年 产果品 100 万吨以上；由果品产业衍生的食用菌产业正在 不断发展壮大，目前全市食用菌产量达到 4000 万棒；以奶 牛养殖为主导、肉鸡、肉牛、肉羊协调发展的畜牧业迅速 壮大，截至 XX 年底，全市畜禽存栏达到 500 万头。另外， 每年生产粮食作物约 25 万吨，其中花生约 5 万吨，产量在 周边县市区中位居前列。二是品牌优势，栖霞地处山区， 气候宜人，环境优美，是“国家级生态示范区” 。经过多年 的发展， “栖霞苹果”的品牌影响逐渐扩大，享有“中国苹 果第一市”和“中国苹果之都”的美誉。三是劳动力资源 优势，农产品加工大都需要相当数量的产业工人，劳动成 本是关系企业发展速度的重要因素，而栖霞与周边县市区 相比，劳动力资源丰富，劳动成本相对较低。 （三）科学的发展规划为栖霞发展农产品加工业奠定了坚 实基础。为避免农产品加工业发展的无序性和盲目性，栖 霞市在充分搞好农产品资源普查的基础上，结合工农业发 展现状和资源特点，立足资源、品牌、劳动力三大优势， 科学编制了农产品加工业发展规划，将农产品加工作为全 市的重点支柱产业之一，围绕粮油、果品、畜牧、菌菜等 领域，进一步优化资源配置，拉长产业链条，走公司加基 地带农户连市场的发展道路，推动农产品加工业的快速发 展。以产品多元化开发为核心，大力发展粮油加工；以储 藏保鲜、加工增值为重点，加快发展果品加工；以成品化、 系列化为方向，提高畜牧加工水平；以延伸产业链条为目 标，继续抓好菌菜加工，努力把栖霞建成优质农产品加工 基地。 二、多策并举，形式多样，培育农产品加工龙头企业 龙头企业因其具有较强的市场抗风险能力、经济实力、融 资能力和技术优势，具有带动农户、开拓市场、推广技术 和促进区域经济发展的功能。为此，栖霞市把龙头骨干企 业的培育放在突出位置来抓，牢固树立建设“大龙头” ，搞 好“大带动”的观念，围绕主导产业多形式、多渠道发展 壮大龙头骨干企业。目前全市投资额在 500 万元以上的规 模以上企业达到 15 户，XX 年实现销售收入亿元，利税 4997 万元，出口创汇达到 2797 万美元，分别占全部农产品 加工企业的%、%和%，龙头骨干企业对整个产业发展的拉动 作用越来越明显。栖霞在龙头企业建设上主要做到了“四 个一批” 。 （一）通过招商引资新上一批。着力优化发展环境，强化 服务意识，通过招商引资解决发展农产品加工缺资金、缺 技术的问题。在招商引资中突出三个重点：一是把农产品 精深加工作为重点。为适应市场需求，栖霞市把招商的目 标瞄准国内外知名的农产品加工企业集团，大力发展精深 加工，借助外力提升本地企业的发展水平。如总投资 5000 万元的烟台金茂食品有限公司项目，由美国金茂有限公司 和烟台金茂有限公司合资兴建，主要加工冷冻蔬菜、调理 食品、水煮蔬菜和奶制品等，产品全部销往日本、韩国等 地，年出口创汇 500 多美元。二是把外资龙头企业作为重 点。外资龙头企业的引进，不仅可以加速本地农产品加工 产业的发展，而且有利于扩大农产品出口市场，提高出口 创汇能力。如总投资 3200 万美元的源通果汁公司，年加工 果品 16 万吨，年产浓缩果汁万吨，产品全部出口，年出口 创汇 XX 多万美元，成为栖霞目前为止规模最大的农产品加 工企业。三是把人才、技术、管理的引进作为重点。企业 要发展，资金是基础，技术是保证，管理是动力，人才是 关键。栖霞从健全机制入手，按照事业留人、政策招人、 待遇留人的思路，着力引进和培养了一批高素质的企业经 营者和管理者，通过技术改造、加强管理，全面提高企业 发展层次和持续发展能力。 （二）通过重点扶持现有企业壮大一批。从资金、技术、 基地配套等方面加大对现有农产品加工企业的扶持力度， 在全市形成了以源通果汁、白洋河酿酒为龙头的果品加工 产业链；以万阳面粉、栖阳花生油为龙头的粮油加工产业 链；以六和肉食为龙头的畜牧加工产业链；以金茂食品为 龙头的菌菜加工产业链。通过四大产业链的拉动，全市农 产品加工产业迅速形成了规模。 （三）通过启动民资增加一批。民营经济是最具活力的经 济成分，栖霞 XX 年各项存款余额达到亿元，民间资金具有 较大的潜力。为此，栖霞在全力引进外资的同时，千方百 计启动社会资金和民间资金，引导社会力量大力发展民营 农产品加工企业，形成千家万户搞加工的局面，并不断拓 宽其经营领域，培育新的经济增长点，以民营农产品加工 企业的大发展促进农产品加工业的蓬勃兴起。目前，全市 个体私营农产品加工企业达到 20 家，占总数的 41%。 （四）通过嫁接改造原有企业搞活一批。积极鼓励、支持 本地有实力的工商企业投资农产品加工领域，并结合国有 企业和乡镇企业改革，普遍采取破产重组、整体租赁、转 让拍卖等多种途径进行改制，实现了农产品加工企业产权 主体的多元化。在此基础上，通过资产联营、资源共享等 方式规范行业发展，增强行业整体竞争力。 三、转变职能，强化服务，为农产品加工业创造良好的发 展环境 近年来，栖霞市从政策、生产和市场三方面入手，积极打 造农产品加工业发展的平台，营造发展农产品加工业的宽 松环境，推动了全市农产品加工业的发展和壮大。 （一）创造良好的政策环境。从税收减免、贷款融资等方 面给予农产品加工企业以适当的倾斜，制定鼓励扶持企业 发展的具体措施，努力形成农产品加工企业发展的政策洼 地和服务高地，使政策优势与资源优势共同成为外地农产 品加工龙头企业的强大吸引力和本地企业发展的巨大推动 力。特别是栖霞将经济效益好、竞争实力强、重合同、守 信用的农产品加工企业优先推荐各商业银行，给予优先安 排贷款。近年来，各商业银行先后为农产品加工企业贷款 8000 多万元，有效地缓解了企业的资金“瓶颈” 。 （二）建设良好的生产环境。加大无公害农产品生产基地 建设力度，积极引导农民提高诚信意识、质量意识，熟悉 市场规则，加强“绿色食品”的生产引导、认证和推广， 从源头上为农产品加工企业的发展提供可靠基础。目前， 全市已建成无公害苹果标准化生产示范基地 30 万亩，生物 有机肥应用面积 15 万亩，并建成了全国唯一的有机苹果示 范基地。 （三）营造良好的市场环境。为优化市场环境，栖霞市每 年都深入开展“环境建设年” 、行政效能对话活动和千人评 机关活动，为企业实行全程“一站式”服务，促进各职能 部门转变作风，强化服务，树立了“人人是环境、事事是 环境”的理念；严格清理整顿各种涉企收费行为，坚决压 缩收费项目，降低收费标准，为企业发展减轻负担，从而 推动了农产品加工业的发展和壮大。 四、发展农产品加工业取得的成效 近年来，通过坚持不懈地发展农产品加工业，实现了农产 品的转化增值，加速了农业与工业的对接，有效地提高了 农业的整体素质和竞争力。 （一）促进了农民增收。XX 年，全市 49 户农产品加工企业， 加工各类农产品 60 万吨，实现销售收入亿元，利税 5473 万元，出口创汇 2901 万美元，带动 1000 多农户增收 800 多万元，户均增收 8000 元以上。同时，这些企业还增加农 民就业 4600 人，在一定程度上拓宽了农民的增收渠道。 （二）加快了向现代农业的跨越。由于农产品加工业对农 业和工业具有双重拉动作用，通过农产品加工业的发展， 推进了全市农业的转型升级和“产业化、标准化、国际化” 进程，加速了栖霞农业由“传统农业” 、 “地头农业”向 “车间农业” 、市场农业、效益农业和生态农业的转变。 （三）促进了基地建设。基地作为公司与农户之间的桥梁， 是农产品加工的“第一车间”和整个产业发展的关键环节。 通过农产品加工业的发展，全市已建成各种生产基地 1 万 多亩，农户与企业“利益均沾、风险共担”的紧密型利益 共同体正在逐步形成，有力地