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农业领导发言稿农业领导发言稿 农业领导发言稿 同志们： 今天，我们把全市农业工作会和全市农业系统党的群 众路线教育实践活动动员会结合在一起召开，就是为了以 群众路线教育实践活动为契机，切实把全市农业系统广大 干部职工的思想和行动迅速统一到中央和全省农村、农业 会议精神上来，统一到市委、市政府对“三农”工作的决 策部署上来，确保以路线教育实践活动的扎实开展推动农 业工作的高效落实、以农业工作的高效落实体现路线教育 实践活动的最佳成果。刚才，市农业局党委书记潘宝山和 市委第五督导组组长先后作了动员讲话，等下，市委常委、 农工部长董金寿还将作重要讲话。全市农业部门要认真学 习领会、全面贯彻落实，力求教育活动和农业工作两手抓、 两不误、两促进。下面，我讲两点意见。 一、关于 XX 年全市农业工作的回顾 过去的一年，在市委市政府的坚强领导下，在省农业 厅的大力支持下，全市农业部门深入贯彻落实中央、省、 市农业农村工作会议精神，以服务“实施双核战略、全力 做大”为动力，以促进粮食增产、农业增效、农民增收为 目标，科学应对国内经济下行压力加大、农产品价格波动 加剧和灾害性天气频发等多重风险和挑战，改进作风抓落 实，集聚合力保增长，优化服务促发展，科学管理稳安全， 农业经济实现了稳中有进既定目标。主要体现在四个方面： 第一，粮食等主要农产品全面增收。粮食生产实现 “十连丰” 。粮食播面万亩，总产万吨。油菜生产再创新高。 春收油菜单产 125 公斤、总产万吨，双超历史。冬种油菜 突破 200 万亩，再创新高。茶产业加速发展，实现面积万 亩，总产 5750 吨。菜篮子产品全面增产。蔬菜播面 68 万 亩，总产 90 万吨;出栏生猪 220 万头，家禽出笼 1600 万羽， 肉类总产量为 21 万吨，禽蛋产量万吨。渔业放养面积万亩， 水产品产量万吨。棉花万亩，总产 152 万担。农民人均纯 收入 8805 元，增 13%。 第二，农业农村改革全面推进。土地规模经营快速发 展。全市家庭承包土地流转面积新增万亩，总面积万亩， 流转率居全省第一。全市通过流转新增 100 亩以上规模生 产基地 205 个，总数达 980 个，总面积万亩。湖口县积极 开展农村土地承包经营权确权登记试点工作，大力推进农 村土地流转规模化规范化，得到了省里充分肯定，并在全 省农村工作会上做了书面交流。新型经营主体加速增长。 德安县、彭泽县率先在全省实现了合作社发展“双超” ，即 新增合作社数和入社成员数超额完成省里下达的任务数。 通过努力，全市新增农民合作社 769 家、总数达 2986 家， 成员总数 18 万户，出资额累计 38 亿多元，带动非成员农 户万户。注册登记家庭农场 135 家。在省农业厅组织的合 作社考评中，我市获得第一名。新型农业社会化服务体系 持续完善。全市乡镇农技推广综合站的基础条件建设、能 力素质建设、工作制度建设得到了进一步加强。永修县代 表我省接受农业部检查考评，为我省获得全国农技推广服 务综合排名第二的好成绩作出了突出贡献。以基层农技推 广体系为支撑，进一步完善了全市农村土地流转服务、动 植物防疫、农产品质量安全监管等公共服务网络。农机购 置补贴实现服务咨询、补贴申请、农机监理“一站式”服 务。永修、都昌两县列入农业生产全程社会化服务试点县， 占全省 1/5。全市注册成立农机专业合作社 80 家，增 25 家。 建设农机维修中心 15 个，占全省 1/10。注册成立 150 家统 防统治合作社，增 35 家，实施专业化统防统治服务面积 60 余万亩。 第三，现代农业转型升级全面加快。产业结构继续优 化。在稳定发展粮棉油传统产业基础上，继续在蔬菜产业 上下功夫，新建了 7 个千亩蔬菜基地，面积达 7484 亩。致 力振兴茶叶产业，加快茶叶品牌整合，全年新扩茶园过万 亩。庐山区获“XX 年度中国茶叶产业发展示范县”以及 “XX 年度全国重点产茶县”两项殊荣。坚持特色产业做大 做强，进一步稳定了柑桔、葡萄、杨梅等高效果品生产， 推动了蚕桑产业加工升级、绿色发展。打造畜牧产业新增 长点，推进了生猪规模化、标准化养殖，巩固了环鄱阳湖 区县(市)的水禽产业发展，加快了修水、瑞昌等地的山羊、 肉牛、蜜蜂等畜禽养殖新兴产业发展。推进了特色水产与 大宗水产品协调发展，全市推广翘嘴鮊养殖面积万亩，其 中池塘主养 5000 亩，套养 1XX0 亩;彭泽鲫产业扬优成势， 彭泽县今年彭泽鲫养殖面积达到万亩，投放鱼种 4190 吨; 珍珠产业保持良好发展势头，都昌县在市场下滑的情况下， 着力发展超大规模精品珍珠，全县珍珠养殖面积仍稳定在 万亩。休闲农业蓬勃发展，争创省级休闲农业示范县 2 个 (县、星子县)，示范点 9 个。品牌创建态势向好。加强品 牌认定和品牌推广，全市共建立无公害农产品 126 个、绿 色食品 50 个、有机农产品 11 个、农产品地理标志 4 个。 庐山云雾和宁红金毫茶荣获省十大名茶。先后组织参加了 深圳、武汉、上海等农产品展销会，累计签订农产品购销 合同 4 亿元。 组织参加中国(南昌)绿博会，荣获优秀组织奖和最佳 展台奖。科技推力不断加大。积极推进农业技术集成组装 应用，促进了现代农业示范园区“强筋健骨” ，示范引领我 市农业现代化进程。建设水稻高产创建点 38 个，油菜高产 创建点 12 个，示范区单产水平高出非示范区 30-40%。圆满 完成“主要农作物品种区域安全性试验示范覆盖乡(镇)50% 以上”目标，良种覆盖率达到 96%以上。实施测土配方施肥 面积万亩，比去年增加 90 万亩。推广水稻生产全程机械化 生产技术,农机总动力 449 万千瓦，水稻综合机械化水平达 60%。利用大型直升飞机和大型田间自走式喷药机械等先进 设备进行病虫害防治成为新亮点。市农科所实施科研项目 18 项、课题 42 个，水科所围绕彭泽鲫等特色水产品开展省 部级科研项目研究 4 个，新申报科研项目 5 个，提升了农 业科技创新力。加强农村实用人才培训，开展阳光工程培 训农民 29650 人次,在都昌进行了新型职业农民培育试点工 作,培育新型职业农民 500 人。安全保障明显强化。加强执 法监管和科学防控，全年实现了农作物用种安全无事故、 动植物重大病虫与疫情防控到位无事故、农产品质量安全 无事故。农产品质量追溯系统项目建设继续走在全省前列， 目前全省 17 家项目建设单位占了 9 家。以实施国家级农业 标准化示范县建设项目、创建蔬菜水果茶叶标准园、畜禽 水产健康养殖场为载体，大力推进标准化生产技术，优质 农产品基本上实现了“生产有规程、质量有标准、产品有 标志、市场有监测”的要求。 基础支撑得到巩固。积极推进现代农业标准粮田项目， 新增现代农业标粮项目 3 个，申请中央财政投资 2150 万元， 种粮大户补贴试点项目 12 个，申请省财政投资 650 多万元， 有效改善了项目区农田基础设施条件，提高了项目区粮食 综合生产能力。加大渔业项目建设力度，XX 年度万亩现代 渔业标准化池塘改造项目和 1 个良繁场改扩建项目如期完 成，XX 年度又有 9 个县(市)争取到现代渔业项目，标准化 池塘改造面积达 22800 亩。争取生猪标准化建设项目资金 960 万元，重点对 22 个规模养殖场进行了标准化改造。新 建农村户用沼气池 8500 个，乡村沼气服务网点 46 个。积 极推进农垦危房改造和垦区道路建设，加快改善了农垦场 发展条件。全年向上争取支农扶农资金亿元。引进涉农内 资项目 7 个，合同资金亿元，实际进资亿;引进涉农外资目 2 个，合同资金 6350 万美元，实际进资 6350 万美元。局本 级引进项目 1 个。争取到了世行项目 2 个，并通过了世行 项目部的初审和识别。 第四，农业系统自身建设全面加强。作风进一步改进。 深入开展了“改革创新服务年”活动，在指导基层实践、 推动工作落实、服务农业生产、促进创新发展等方面取得 了明显成效。开展了农业项目调研督查工作，以项目资金 安全管理为重点，进一步加大了项目建设中的问题排查和 整改力度，规范了项目建设行为，促进了我市农业项目决 策、建设、管理水平的提高。能力进一步增强。全年通过 绿色通道引进硕士研究生 12 人，通过公务员招考引进 2 人， 事业单位招考 8 人，提升了队伍专业水平。全市视频会议 系统基本完成，质检中心项目通过审批。开展了事业单位 副科级干部竞争上岗。效能进一步提升。一年来各项工作 得到了创新开展，各项任务得到了高效落实，先后有 2 个 全国性、5 个全省性农业工作现场会在我市召开，全市农民 合作社、渔政管理、植保植检、种子市场监管、测土配方 施肥、农村沼气建设等 6 项农业工作被省农业厅评为先进。 都昌县水产局荣获“全国农业先进集体” 。 一年来，全市农业工作虽然取得了显著成绩，但也存 在一些不容忽视的突出问题：一是农产品质量安全监管体 系还不够健全，执法还不够到位，基地生产抓得还不够好; 二是争资争项成效不明显，全年争取到的项目资金总量没 达到全省平均水平，项目监管还不够严格，不少项目没有 按要求实施;三是农业系统自身建设有待进一步加强，特别 是基层农技队伍青黄不接，作用发挥也有欠缺;四是为民务 实清廉要求落实还不够到位，存在这样或那样的问题;五是 制约农业发展和农民增收的一些瓶颈性问题还比较突出， 需要进一步加力解决。 二、关于今年农业工作的重点 今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化 农业农村改革的开局之年，也是我市决战大工业、谋求大 跨越的首战之年。做好今年的农业工作，对于巩固全市经 济社会发展的好形势，具有十分重大而深远的意义。我们 必须站在全局的高度，切实增强做好农业工作的责任感和 紧迫感，进一步解放思想、深化改革、求真务实，努力开 创全市农业工作新局面。 今年农业工作的总体要求是：深入贯彻十八届三中全 会、中央一号文件和全国、全省农业工作会议以及全市农 村工作会议精神，紧抓省农业厅支持沿江开放开发加快现 代农业发展的历史机遇，坚持以路线教育为动力、以改革 创新为主线，以项目建设为抓手、以科技进步为支撑、以 增产增收为目标、加快推进农业规模化、组织化、标准化、 机械化、产业化发展升级，全面提升现代农业发展质量和 水平，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业， 让农村成为安居乐业的美丽家园，为保持全市经济社会持 续健康发展提供基础保证和有力支撑。 主要预期目标是：粮食播面稳定在 420 万亩以上，粮 食总产 160 万吨以上，油菜种植面积稳定在 200 万亩以上， 油料总产 24 万吨以上。棉花面积稳定在 90 万亩，总产 170 万担;蔬菜总产 92 万吨，增 2%;生猪出栏 227 万头、肉类总 产万吨，禽蛋产量万吨，分别增 3%以上;全年水产养殖面积 稳定在 120 万亩以上，水产品产量万吨，增%。农机总动力 455 万千瓦以上，增 2%;确保不发生区域性重大动植物疫情， 确保农业用种安全，确保农产品质量安全。 围绕上述工作要求和目标任务，重点抓好六项工作： 第一，着力深化农业农村改革。改革是优化农业生产 关系、激发农业经营活力的根本动力和出路。要针对当前 我市农业规模化进展不快、组织化程度不高、社会化服务 不广等实际情况，着力推进农业农村改革向纵深发展，加 快破除农业经营体制机制上的弊端，力求形成更灵活的农 业资源配置市场、更紧密的农业利益联结机制、更健康的 农业转型发展态势。一要加快推进农村土地承包经营权确 权登记试点工作。这是稳定农村基本经营制度、维护农民 土地承包权益的基础性工作，政策性强、影响程度深，事 关广大农民的切身利益，省市都有明确要求，只能抓紧抓 实，不能坐等观望。市里已确定在湖口县开展整县试点， 其他涉农县区也要选择 1 个乡镇进行试点。试点要积极争 取党委、政府的重视和支持，充分尊重农民的主体地位， 按照“因地制宜、分类指导、积极稳妥、重点突破”的原 则，细化实施方案，把握时间节点，加大推进力度，确保 取得实效。对试点过程中可能遇到的土地承包权属纠纷， 要以政策法律为依据，本着“实事求是、公平公正”的原 则，通过组织协调和群众协商的方法及时化解到位。为增 强试点工作的针对性和有效性，市农业局将在总结湖口经 验和组织外出参观学习的基础上，制定一个符合实际的方 案，并在具体工作过程中采取领导挂县、分工负责的办法， 进行跟踪督导。要通过试点带动，力争年内全市完成大部 分土地承包经营权的确权工作。 二要加快推动农村土地承包经营权规范流转。这是促 进农村土地资源合理流动、加快农业适度规模经营的必由 之路。从近年来我市各地的实践来看，要做好这项工作， 基础在宣传引导，要切实通过各种途径把政策宣讲到位， 不断增强农户的流转意愿;关键在健全体系，要加快完善县 乡村三级流转服务中心建设，推进农村土地流转信息化网 络交易平台、农村土地流转价格评估体系、农村土地流转 政策保障体系、农村土地流转监督服务体系“一平台三体 系”建设;重点在拓展路径，各地都要在集中连片的规模型 流转上打造样板、在扼制抛荒的季节性流转上树立典型， 不断增大土地的流量，优化土地的流向，促进土地流向专 业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业;保障在风险管 控，要把注重流转质量、把握流转方向提到更显著的位置。 最近，中央、省里均下发了一些文件，指出在推进农村土 地流转工作中，要切忌强迫命令，切忌只求速度、只求规 模，切忌流转土地的“非农化” ，这些在我们实际工作中必 须时刻注意、牢牢把握，严禁人为归大堆、垒大户，搞脱 离实际的大跃进。要进一步推动健全土地承包经营纠纷调 解仲裁体系建设，规范土地流转的合同管理、登记备案、 风险防范和纠纷调解等制度，确保土地流转依法、健康、 有序。要通过积极稳妥的工作，确保全年流转耕地 10 万亩 以上，流转率继续位居全省前列。三要加快培育新型农业 经营主体。这是打造现代农业建设主力方阵，促进农业生 产经营集约化、专业化、组织化、社会化的必然要求。近 年来，我市家庭农场和农民合作社等经营主体虽然发展较 快，但数量还是远远不够，质量还要好好提升，需要我们 进一步加大培育力度，争取又好又快发展。具体目标是： 全年新增家庭农场 1500 家以上，新增农民合作社 600 家以 上。 为此，要加强对接服务，特别是对有意愿成立农民合 作社和注册家庭农场的对象，要及时提供政策咨询、组织 筹备、场所规划、章程制定、注册登记等方面的服务，并 建立服务台账，强化服务管理、确保服务到位;要开展免费 培训，结合“阳光工程”全年对每个部级示范社培训 50 人， 每个省级示范社培训 30 人，培育新型职业农民 1000 人;要 坚持示范带动，深入推进示范合作社和标兵农场创建活动， 重点培育一批规模大、实力强、产品优、声誉好的合作社 和家庭农场，积极引导同片区、同行业、同类型的农民合 作社以产品、产业和服务为纽带，组建农民合作社联社。 四要加快发展新型农业社会化服务。这是适应农业生产关 系变化的新趋势、实现农业现代化的基本保障。要针对工 业化、城镇化加快推进，农村劳动力加快转移，广大农户 对“打包服务” 、 “集约服务”的需求量日益增大的实际， 在巩固提升现有公益性服务能力的基础上，加快发展多元 化、多形式、多层次的农业经营性服务，重点支持发展农 机服务和农作物病虫害专业化统防统治组织，力争在 3 年 内实现农机合作社乡镇全覆盖，全市农机社会化服务率达 30%以上。 实现病虫害专业防治组织乡镇全覆盖，总数达到 180 家以上，同时培育 10 家以上日作业能力 XX 亩、年全程承 包病虫防治面积达万亩的专业防治组织，使全市专业化统 防统治面积达到 60 万亩以上，其中全程承包面积达到 20 万亩。都昌县和永修县要按照省里要求，高标准抓好水稻 和油菜全程社会化服务试点。五要继续抓好农垦体制改革。 这是实现农垦事业跨越发展的重大机遇，必须争取支持， 加力推进。具体要求是：对符合变乡镇条件的 5 个农场和 符合变街道条件的 2 个农场，要确保改革到位，除共青、 县赛城湖两个垦殖场已改了的，剩下的 5 个要按其实际情 况进行改革，特别是农场的领导干部和管理人员的安置工 作，尽管有难度但也要突破。在推进农垦改革的同时，加 快农垦建设，着力抓好垦区危房改造和道路建设。要把农 垦建设成为农业系统内全面深化改革的先行区、发展现代 农业的示范区、建设美丽乡村的样板区。在这里，我还要 特别强调的是，农垦工作也是农业工作的重要组成部分， 有农垦单位的各县(市、区)农业局都要确定一名农垦工作 的分管领导，确保农垦事业改革、建设、发展的需要。 第二，全力抓好粮食等主要农产品生产。保障粮食安 全，实现农业增产增收，是农业工作的最大任务，是讲政 治、顾大局、作贡献的必然要求。一要千方百计稳定粮食 生产。总体思路是：抓大县、稳面积、调结构、攻单产、 促规模、保总产。如何使我市粮食生产适合市场发展要求， 从几次展示展销会的情况来看，的粮食品牌杂，市场占有 率低，叫得响、有竞争力的少。因此，在保证粮食稳产增 产的基础上，要在发展优质、高产、高效方向上有突破。 二要不遗余力抓好“菜篮子”产品生产。策应昌九一体化 战略部署,建设城市菜园子,丰富市民菜篮子,大力实施现代 农业蔬菜项目,促进蔬菜基地规模化、设施化、标准化，增 强蔬菜均衡供应能力。重点要服务落实好新增市城郊蔬菜 基地 6000 亩任务，力争蔬菜总产 92 万吨;进一步调优渔业 养殖结构，稳定发展大宗水产品，支持发展特色水产和珍 稀水生野生动物养殖，打造东部湖区、中部昌九沿线、西 部库区“三大特色渔业板块”和环鄱阳湖渔业生产基地， 力争全年水产养殖面积 120 万亩以上，水产品产量达到万 吨;加快畜牧业发展步伐，着力培育生猪生产大县，推动环 鄱阳湖区县(市)加快水禽产业发展，壮大草食畜禽和蜜蜂 等新兴产业，力争培育新兴产业基地 10 个以上，加快畜牧 业产业结构调整和产业化进程，确保全市生猪出栏 227 万 头、肉类总产万吨，禽蛋产量万吨。三要统筹兼顾抓好其 他高效经济作物生产。以高产创建和轻简育苗移栽示范为 主抓手，切实保障棉花生产稳中有增，巩固棉花生产优势 地位;以冬闲田开发利用为主途径，努力扩大油料及其它宜 冬作物种植面积，大力推广油菜免耕直播、轻简产效栽培 等技术，确保油菜及其它宜冬作物生产再上新台阶;以标准 园创建、示范场建设和品牌创建为突破口，抓好茶叶、水 果、蚕桑、药材等特色种植业的发展，重点要推进茶叶品 牌整合，规范茶叶市场秩序，提高茶叶品牌效益和综合竞 争力，做大做强我市茶产业。 第三，努力提升农产品质量安全水平。农产品质量安 全可以说是责任重于泰山。今年的中央农村工作会议提出 要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严 肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全” 。如果我们 不能以清醒的认识、坚决的行动把这项工作抓好，那就是 最大的失职和过错，就会受到人民的指责和唾骂，甚至是 法律上的追究和处罚。要看到，当前我市农产品质量安全 工作中存在的薄弱环节和问题还很多，我们农业部门作为 农产品质量安全的责任部门，一定要认识到形势的严峻性、 任务的艰巨性、情况的复杂性，切实增强危机意识和责任 意识，把这项工作落到实处，争取向组织和人民交一份满 意的答卷。一要落实属地责任。各地都要把这份责任汇报 清楚，积极争取当地党委、政府的高度重视，加快建立 “政府牵头、部门参与、分工明确、责任落实”的工作机 制，积极争创农产品质量安全监管示范县。要针对本地区 农产品质量安全情况，认真分析梳理，需要政府支持和部 门配合的，要及时汇报、主动沟通，形成合力，特别是要 争取尽快解决好农产品质量监管和综合执法的专项预算、 机构编制、人员队伍和工作条件等问题。 二要抓好基地生产。重点要抓好无公害农产品基地的 标准化生产，指导督促基地科学施肥用药，减少化学投入 品的使用量，规范完善生产记录，建立产地证明和追溯管 理制度，确保从生产环节上提升农产品质量。三要推进执 法监管。完善市、县、乡三级农产品质量安全监管机构建 设，推进农业综合执法标准化建设，确保以坚强的队伍、 过硬的手段、统一的要求，推动执法监管走上常态化、制 度化、规范化轨道。重点要加强对农业投入品的监管力度， 保持对国家违禁药物的高压势头，加大案件查办和惩处力 度，加强行政执法与刑事司法的衔接，确保从源头上管控 好农产品质量安全。四要强化动态监测。突出发挥市、县 农产品质量安全监测机构的作用，加大对鲜活农产品抽检 力度，排查安全隐患，守好农产品质量安全最后一道防线。 第四，倾力加强农业项目建设。项目建设作用力大、 影响面广，是我们农业部门必须牢牢抓住不放的一项重要 工作。去年下半年，我们对项目建设进行了一轮检查和督 导，但这只能算是开了个头。今年，我们将要以更严格的 要求、更过硬的举措、更扎实的行动，确保项目建设增量 提效。一要抓对接，争取总量显著增加。今年的中央一号 文件和全国农村工作会，释放出了强烈的强农重农信号， 国家对“三农”的投入将显著加大，再加上有省里加快实 施“双核”战略和省农业厅支持沿江开发加快现代农业发 展的良好机遇，我们一定要有时不待我的意识，谋划在前， 出击在先，确保在项目资金争取上有明显突破。局属各单 位都要结合本单位的职责，在搞好情况摸底和调查研究的 基础上，加强与省厅对口处(局)的沟通对接，及时准确掌 握政策、项目信息，争取更多项目资金向我市倾斜。各县 (市、区)农业部门要加强与市农业局的配合和联动，积极 围绕现代农业发展方向，设计好项目、大项目，有效争取 更多支持。市农业局将把争资争项工作纳入年终考评，对 年度争取到的项目资金比上年度有明显增长的局属单位予 以表彰和奖励，充分调动各级各类人员的积极性。二要抓 制度，推动监管扎实到位。市农业局将以上级的一系列文 件要求为依据，调研制定市农业项目建设管理办法 。 各地都要结合实际，加强农业项目管理制度建设，规 范完善项目申报、评审、招标、检查、验收、资金管理等 制度，坚持用制度规范项目运作，用制度落实项目管理， 用制度保障项目安全。今年内，将组织 4 次项目检查活动， 第一、第三季度开展部门督导，第二、第四季度进行集中 督查，每次督查时要下发问题整改通知书，督查后要汇总 情况进行通报。三要抓整合，确保成效大幅提升。这些年 来，我市实施的农业项目亮点不多，一条很重要的原因就 是缺乏项目整合。今年必须在这方面做些突破。怎么突破? 我看最关键的是要强化全局观念，破除利益藩篱，改变分 块运作、多头管理的老做法;最重要的是要制定统一的规划 布局，建立紧密的协调机制，确保项目落地和资金投向能 够相对集中;最现实的是要在重点产区、重点产业、重点领 域加大项目集成和资金捆绑使用力度，支持绿色品牌创建、 规模基地发展、示范园区建设、龙头企业做大和新型经营 主体培育，打造一批亮点。为此，市农业局将建立项目统 一管理和集中调度制度，确保让有限的项目资源生成最大 的发展效益。 第五，聚力推进农业产业优化升级。推进农业产业优 化升级，是加快现代农业发展的重要途径，也是我们农业 部门的一项方向性任务。一要走园区承载之路。今年，省 里将实施“百县百园”工程，要求每个县(市、区)都要建 立 1 个以上高起点、高标准、高水平的现代农业示范园区。 我们能否在农业示范园区建设上走在前列，我认为根本要 求是要坚持“以规划为引领、以政府为主导、以企业主体” 的原则，落实联动措施，激发内生动力;核心问题是要按照 “资金集合、项目集中、要素集聚、效益集显”的思路， 加大支持力度。市农业局将组织参观考察学习，借鉴外地 先进做法，推动现代农业示范园区建设加快步伐。要求各 地都要加强组织领导，搞好责任分工，集聚工作合力，把 现代农业示范园区建设抓到位，使之成农业人才的聚集区、 科技转化的核心区、体制机制创新的试验区、农业转型升 级的示范区。要以建立现代农业示范园区为动力，努力争 创国家级现代农业示范区，推进农业产业集群发展。6 个省 级现代农业示范区都要高起点规划，扎实推进核心区的建 设和发展。 二要走科技进步之路。各地要结合实际找准要害、抓 住关键、逐步突破，不断提升科技进步对农业增长的贡献 率。重点要以农业科技示范补助项目、粮棉油高产创建和 畜禽、水产健康养殖示范活动为载体，深入推进农业科技 进村入户，抓好关键季节、重点环节科技服务，提高主导 品种和主推技术到位率;要以市农科所、水科所、畜科所为 高地，推动新品种、新技术的研究、试验和推广;要以农业 部门的信息平台为依托，推进农业信息化向农村延伸、让 农民受益。三要走装备提升之路。认真落实国家农机购置 补贴政策，加大农机购置补贴监管力度，加大新机具、新 技术宣传推广力度，重点突破水稻机械化育秧、稻谷烘干、 油菜机械化收获等瓶颈，不断提升全市农业机械化装备水 平;大力实施现代农业发展、动植物保护、标准化养殖场等 工程，不断改善农业生产条件。四要走品牌创建之路。牢 固树立“品牌就是竞争力”的理念，坚持以提高农产品质 量和效益为核心，以规模化生产基地、农民合作社和农业 龙头企业为主体，强化指导服务，加快推进农业标准化生 产，大力发展“三品一标”农产品，确保全市新增省级以 上农产品品牌和“三品一标”60 个;鼓励行业协会和中介组 织为品牌创建企业提供信息咨询、认证咨询、品牌推介、 人才培训、商标代理以及社会中介评价等服务;建立健全农 产品品牌动态管理机制，做好品牌农产品商标、标识、域 名的监督管理和依法保护工作，严厉打击假冒品牌农产品 商标和标识的违法活动，保证品牌农产品的质量和信誉。 五要走市场开拓之路。充分利用各类展示展销会的平 台，大力宣传推介我市的优质农产品，扩大农产品的影响 力和知名度;积极推进“农超对接”和“农社对接” ，支持 开办农产品和农资产品配送交易中心，支持设立农产品直 销店(点)，推动农产品交易形成专业化市场与直销型店面 相结合的网状架构，促进农产品保值增值;积极探索农产品 电子商务、连锁直销等新型流通业态和现代销售方式，不 断提高我市农产品的市场占有率和畅销率。六要走绿色生 态之路。加强农产品产地环境监测;以规模化沼气集中供气 和大中型沼气工程项目为依托，推进能源生态村建设;推广 测土配方施肥、 “一斤石灰一斤粮” 、绿色植保农药减量等 适用技术，推进畜禽规模清洁生产、养殖场粪污无害化处 理和资源化利用，推进水产生态健康养殖;积极推进渔业种 质资源保护区建设，抓好增殖放流工作，强化渔业执法和 渔业资源养护。同时，要推动休闲农业升级，抓好休闲农 业示范点、示范县创建工作，引导休闲农业标准化、规范 化和品牌化发展，争创国家级休闲农业示范县 1 个。七要 走开放合作之路。坚持开放型农业发展战略，抓好农业招 商引资工作，积极承接产业梯度转移，全力推进农业“招 大引强” ，力争引进一批规模大、实力强的大型农产品加工 和流通企业落户我市。主动切入昌九一体化进程，积极对 接南昌市，尽快构建优势互补的农业产业体系、开放互利 的农产品市场体系、包容互惠的农业支持政策体系，重点 建立两市农产品种植基地和超市联盟，开辟两市间农产品 “绿色通道” ，加强区域农产品质量安全体系建设，深入开 展农业合作，实现联动共赢。 第六，致力加强农业系统自身建设。加强农业部门自 身建设，是做好农业农村经济工作的重要保障。全市农业 系统自身建设经过近年来的持续努力，虽然取得了不断进 步，但与现代农业发展的要求和农民群众的期盼相比，还 有不小差距。因此，我们一定要以这次党的群众路线教育 实践活动为契机，聚焦“四风”问题，落实“为民务实清 廉”要求，切实推动农业部门自身建设再上新台阶。一要 以教育实践活动推进制度建设。把建章立制贯穿于教育实 践活动始终，通过开展活动，制定完善各项制度，建立健 全为民务实清廉长效机制。重点要围绕“转作风、提效能、 促工作、保清廉、树形象”的目标，在认真梳理既有制度 的基础上，修订完善项目资金管理制度、机关财务管理制 度、干部下基层制度、政务信息公开制度、工作岗位责任 制度、目标管理考评制度、机关日常管理制度等关键制度， 坚持用制度管人管事管廉，让制度发挥最大的作用和最好 的效益。二要以教育实践活动推进作风建设。坚持通过查 找问题，进一步强化思想作风，引导干部牢固树立正确的 权力观、政绩观、发展观，坚决破除个人主义、本位主义 和因循守旧的习惯，坚持用战略性眼光、市场化理念、工 业化办法发展农业，鼓励先行先试，推进创新引领，增强 农业发展活力和动力。 进一步优化工作作风，大力营造“爱岗敬业、扎实工 作、为民奉献”的良好氛围，促进工作落实、确保服务到 位。要坚持“问政于民、问计于民、问需于民”的要求， 增进与农民群众的血肉联系，切实研究解决好农民群众关 心的问题，帮助农民增收致富。要突出抓好阳光工程培训、 农村沼气建设、农垦危房改造和道路建设等惠及千家万户 的农业民生工程，抓好种子安全管理、重大动植物疫病防 控等影响农业生产安全的大事，确保以看得见的成效取信 群众;进一步净化生活作风，引导干部自觉管好自己的娱乐 圈、生活圈、社交圈，严控“八小时”以外的不良行为， 确保不出事、不生丑。减少“三公”经费开支，坚决制止 公务活动中的铺张浪费和大手大脚。三要以教育实践活动 推进廉政建设。要严格落实党风廉政建设责任制，大力推 进惩防体系建设，强化权力运行监督和管理，推进依法行 政。特别是对重大项目、大额资金、重要干部人事安排等 方面的问题，要坚持集体研究决策，加强监督监管。这方 面值得反思和汲取的教训不少，加强这方面的反腐倡廉建 设，就是爱护事业、爱护单位、爱护家庭、爱护干部。 一年之季在于春，春来农事不等人。借此机会，我还 强调一下春季农业生产。希望大家要按照农业部和省农业 厅的要求，立即行动起来，精心组织、抢抓农时，切实做 到惠农政策早宣传、春播面积早落实、技术培训早开展、 农资供应早安排，市场整治早开展，同时加强春季作物田 间管理，抓好春季重大动物疫病防控，为夺取农业全面丰 收开好头、起好步。 农业领导发言稿 同志们： 在全市春耕备耕关键之际，市农业局系统党的群众路 线教育实践活动动员会暨全市农业工作会结合起来召开， 不仅全面落实了市委对教育实践活动的统一要求，又凸显 了我们农业工作的特点，形式新、内容实，有特色、有实 效，为开展好群众路线教育实践活动开了个好头。 参加这次会议，有两个目的，一是就群众路线教育实 践活动来调研。按照市委的安排，教育实践活动我联系市 农业局，今天和大家面对面交流，下一步还要召开专门的 座谈会，听取大家的意见和建议，希望我们共同努力，把 教育实践活动抓实抓好，达到既解决“四风”问题，又促 进农业发展的目的。二是来看望大家。去年，我市农业工 作取得了优异的成绩，特别是粮食生产在遭受特大旱灾的 情况下，实现了“十连丰”;“菜篮子”在农产品价格频繁 波动的背景下，确保了市场的有效供给。市委、市政府对 我们农业工作是充分肯定的。在全市农村工作会议上，殷 书记特别指出，农业对工业发展的贡献功不可没，农业农 村发展的大好形势，为加快发展创造了条件、奠定了基础、 赢得了主动。在此，我代表市委、市政府，向工作在农业 战线上的同志们，表示衷心地感谢!同时，也为做好今年的 农业改革发展工作给大家加加油、鼓鼓劲。根据会议安排， 下面我再讲两点意见，供同志们参考。 一、牢牢把握市委党的群众路线教育实践活动的基本 要求，切实把思想和行动落实到维护和发展群众利益中来 全市党的群众路线教育实践活动，从今年 1 月份开始， 到 9 月份基本结束，主要有三个环节、六项工作，即学习 教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章 立制;总体要求是 12 个字，即“照镜子、正衣冠、洗洗澡、 治治病”;主要任务是“落实一项要求，解决五类问题” ， 即落实为民务实清廉的要求，解决“四风”突出问题、解 决关系群众切身利益的问题、解决基层组织服务能力不强 的问题、解决影响风清气正政治生态的突出问题、解决改 革发展稳定不足的问题;基本目标是“六个进一步” ，即党 员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群 关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基 础进一步夯实，发展进一步提速提质。这些是搞好教育实 践活动的基本要求，也是我们搞好活动的总纲，要严格按 照市委的要求，扎实做好各环节工作。刚才，潘书记对搞 好活动作了具体的部署，市委督导组梅组长提了具体要求， 我就不再重复。农业工作的特点决定了我们党员干部要直 接面对群众，与群众打交道更多、更广，群众对我们的关 注度更高、期望值也更大，因此，要坚持把问题找得准不 准、作风转变效果好不好、对工作推动大不大，作为检验 教育实践活动成效的重要标准，力戒形式主义，做到“不 虚”;着力解决实际问题，做到“不空”;紧紧围绕为民务 实清廉，做到“不偏” ，具体要在五个方面求实效： 1、在提高思想认识上求实效。 “四风”问题归根到底 是思想根源问题。确保教育实践活动取得长效，关键要从 思想教育、思想转变入手，帮助党员干部从思想深处去领 悟群众路线，落实在行动上就是“多听、多问、多帮”： 多听就是要沉到一线接地气，增强与群众的沟通与联系， 深入了解群众所思所想、所盼所愿;多问就是要深入到矛盾、 困难和问题多的地方调查研究，真正做到问需于民、问计 于民;多帮就是群众反映的问题，要想方设法予以解决，切 实做到情为民所系、利为民所谋。 2、在转变工作作风上求实效。农业工作者直接为农民 提供服务和指导，我们的一言一行、一举一动直接影响群 众对全市党员干部作风的评价，从这个层面上讲，农业工 作者是全市党员干部在群众中的一个缩影，所以，在作风 建设上要更加注重求真务实，要始终坚持一线工作法，切 实做到实情在一线掌握、问题在一线了解、思路在一线产 生、作风在一线体现。特别是在当前春耕备耕的关键时期， 我们要带着责任、带着感情，走进千家万户、下到田间地 头，帮助农民群众解决生产中的实际问题，以作风建设的 新成效凝聚起推动农业发展的强大力量。 3、在为民办实事上求实效。满足人民需要、实现人民 愿望、维护人民利益，真心实意为人民办实事，是党和政 府工作的出发点和落脚点。落实到农业部门，就是要促进 农民增收致富。一方面要全面落实党在农村的各项强农惠 农富政策，在构建农业新型经营体系、农业科技推广运用 等方面下功夫，挖掘农业增收的潜力，把农业做成有奔头 的产业;另一方面要加强新型职业农民培训，在农村乡土人 才培育和“阳光工程”培训上下功夫，拓宽农民增收的渠 道，让农民成为体面的职业。 4、在廉洁自律上求实效。当前，农业又迎来了一个发 展的黄金期，中央和省、市对农业的投入逐年增加，农业 项目建设面宽、量大、资金多。随之而来，管好项目、用 好资金、预防权力寻租是摆在农业部门面前的一项重大任 务。农业局系统党员干部要在教育实践活动，主动查找项 目建设管理过程中存在的问题和差距，特别是在项目资金 安排上要坚持公开、公正，重大项目安排要坚持班子集体 研究决策，从机制上堵塞滋生不正之风的漏洞。同时，要 加强对项目建设的监管，确保中央和省、市用在农业上面 的每一分钱都能发挥效益。 5、在维护农村社会和谐稳定中求实效。发展是硬道理， 稳定是硬任务。农业局系统承担着农产品质量安全、动植 物重大疫病防控、农村土地承包经营权确权颁证等工作， 这些都是社会关注的焦点，群众关心的热点，哪一项工作 出了问题，都将影响着整个社会的发展稳定。在教育实践 活动中，要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的 根本利益作为处理好发展、稳定的结合点，在抓好农业发 展的同时，要着眼于“为之于未有，治之于未乱” ，做到未 雨绸缪，争取主动，始终把人民利益放在第一位，真诚倾 听群众呼声，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众各项 权益，确保社会和谐稳定，为做大，开创双核发展新征程 奠定坚实基础。 二、牢牢把握全面深化农村改革的目标要求，把工作 重心和力量摆布落实到推进农业转型升级上来 XX 年，是全面深化农村改革的开局之年、基础之年。 今年中央一号文件以全面深化农村改革，加快推进农业现 代化为主题，提出了三大政策目标、八项具体工作。第一 个政策目标是：进一步夯实农业的基础地位，让农业成为 有奔头的产业。包括完善国家粮食安全保障体系、强化农 业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制三个方面 的内容。第二个政策目标是：加快现代农业发展，让农民 成为体面的职业。包括深化农村土地制度改革、构建新型 农业经营体系、加快农村金融制度创新三个方面的内容。 第三个政策目标是：促进城乡发展一体化，让农村成为安 居乐业的美丽家园。包括健全城乡发展一体化体制机制、 改善乡村治理机制两个方面的内容。 市里结合中央和省里的精神，在一号文件中对推进农 业发展升级、赋予农民更多财产权力、改善农村面貌三个 方面进行了细化部署，其中涉及到农业局的有：保障粮食 等大宗农产品供给、调优农业产业结构;扶持和发展新型农 业经营主体;推进农业社会化服务体系建设;推进农业机械 化、农业科技等农业物质技术装备体系建设;保障农产品质 量安全;完善农村土地承包政策;推进农村土地流转;加强农 村“三资”管理;推进农村生态建设等九大方面的内容，可 以说，全面深化我市农村改革，农业部门要唱主角、挑大 梁。因此，全市农业局系统要进一步强化大局意识、责任 意识、服务意识和创新意识，深刻领会深化农村改革的精 髓和要义，准确把握农业转型升级的重点和难点，始终把 改革贯穿于农业工作各个领域、各个环节，以更大的政治 勇气和智慧，不失时机深化农村改革，为全市农业农村更 好更快发展再作贡献、再立新功。具体的工作任务，刚才 卫东局长作了部署，既全面落实了市委、市政府对农业农 村工作的决策部署，又具有很强的操作性和针对性，大家 要认真贯彻落实。下面，我就当前要重点解决好的，关系 农业农村经济社会发展的三个重大问题，再强调几点： 1、要解决好未来“地怎么种”的问题。解决好“谁来 种地、怎么种地”的问题，既是在工业化、城镇化加速发 展时期同步推进农业现代化的必然要求。据调查，我市农 业劳动力以 50 岁为主，超出 60 岁仍从事农业生产的占了 近两成。农民老龄化、农业兼业化现象严重，解决好农民 种地问题是全面深化农村改革亟待解决的一道难题。要解 决好种地问题，关键是要抓好“三化”：一是经营规模化。 有规模才有效益，上规模关键靠流转。推进土地流转，一 方面要抓好土地确权颁证试点工作。今年，市里选择在湖 口县整县开展确权登记试点，其他县(市、区)也要安排一 个乡镇开展整乡试点。土地确权颁证工作政策性强、涉及 面广、情况复杂，各地务必要引起高度重视，要切实加强 农情民意调查和政策研究，切实加强组织协调和业务指导， 做到既把握方向、掌控风险，又加快推进、取得实效，确 保试点工作圆满成功，形成可以借鉴、可以推广的成熟经 验，按省里的要求力争在年底前完成大部分土地承包经营 权的确权工作。 另一方面要抓好土地流转服务工作，重点推进农村土 地流转信息化网络交易平台、农村土地流转价格评估体系、 政策保障体系、监督服务体系“一平台三体系”建设，逐 步建立健全县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务 中心，为土地流转提供政策咨询、流转信息、合同签订指 导、矛盾纠纷调处和档案管理等系列服务。二是主体多元 化。把新型农业经营主体培育作为解决好“谁来种地”的 突破口，要通过用足用活用好中央和省市的扶持政策，大 力发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业 等新型主体。新型经营主体的培育，既要注重数量的扩张， 更要注重质量的提升。要通过示范引导，以点带面，帮助 发展初期的经营主体规范管理、扩张规模，鼓励已具规模 的经营主体扩建基地，做大做强。三是服务社会化。要在 强化农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、 农村经营管理、农业信息化服务等公共服务体系建设的基 础上，扶持发展经营性服务，鼓励支持经营性农业服务组 织参与良种示范、农机作业、沼气维护、统防统治、产品 营销等服务，为农业生产经营提供低成本、便利化、全方 位的服务。 2、要解决好农业质量和效益提升的问题。由于长期以 来农业的粗放式经营，以及化肥、农药等投入品的大量使 用，农业环境资源约束日益加剧，耕地质量下降、农业面 源污染严重、农产品质量安全堪忧等问题也日益突出。加 快发展现代农业，必须把转变农业发展方式放在首位，重 点是要“提升三个能力”：一是要提升农产品质