养老金并轨方案一图.docx

养老金并轨方案一图养老金并轨方案一图 改革基本思路是一个统一、五个同步。 “一个统一” ，即党政机关、事业单位建立与企业相 同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费 计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。 “五个同步” ，即机关与事业单位同步改革，职业年 金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完 善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革， 改革在全国范围同步实施。 “一个统一” ，即党政机关、事业单位建立与企业相 同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费 计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。 “五个同步” ，即机关与事业单位同步改革，职业年 金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完 善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革， 改革在全国范围同步实施。 养老金双轨制改革方案已经拟定，并经国务院常务会 议和中央政治局常委会审议通过。今后党政机关、事业单 位将建立与企业相同的基本养老保险制度。 23 日上午，国务院副总理马凯代表国务院向全国人大 常委会作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的 报告。1 聚焦养老金 养老金“双轨”待遇差距矛盾突出 马凯说，截至今年 11 月底，职工和城乡居民养老保 险参保合计达亿人，其中职工参保亿人，城乡居民参保亿 人，待遇领取亿人。 企业退休人员基本养老金月人均水平由 XX 年的 647 元提高到今年的 2070 元。XX 年底，全国城乡老年居民月人 均养老金 82 元，其中各级政府全额负担的基础养老金 76 元。 马凯说，虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性 不足。其中，由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度， 与企业职工养老保险制度“双轨”运行，待遇差距矛盾突 出，社会反响强烈。 养老金改革将在全国同步实施 谈到下一步工作重点时，马凯说，将推进机关事业单 位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制 度。 马凯透露，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研 究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会 议和中央政治局常委会审议通过。 改革的基本思路是一个统一、五个同步。2 聚焦社保 待遇调节 将研究制定渐进式延迟退休政策 对于社保待遇的调节机制，马凯说，将根据经济发展、 居民收入水平等情况，适时调整职工和城乡居民基本养老 保险待遇，并将多缴多得的激励机制延伸到待遇调整政策 之中。 同时，基本医疗保险要完善政府、单位和个人合理分 担的筹资机制，深入推进付费方式改革，使医疗费用实现 合理可控的增长。 马凯表示，要综合考虑人力资源供需、教育水平、人 均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休 年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。 3 聚焦 社保基金 社保基金保值增值机制尚不健全 马凯说，社会保障筹资渠道仍偏窄。目前各项社会保 险缴费比例已经较高，财政投入大幅度增加，但面对老龄 化高峰的迫近，养老抚养比持续增高，医疗费用上涨，给 社保基金长期收支平衡带来了很大压力，亟需进一步拓宽 筹资渠道。 他说，目前社保基金保值增值机制尚不健全。结余基 金绝大多数存银行、买国债，投资渠道单一，收益率比较 低。商业养老、健康保险发展滞后，尚未形成多层次保障 体系，参保人员过多依