县人大会议上的讲话

县人大会议上的讲话县人大会议上的讲话 各位代表、同志们: 县 xxxx 人大 xxxx 会议经过全体代表的共同努力,圆满 完成了各项议程,今天就要胜利闭幕了。大会听取、审议、 批准的报告和作出的决议,集中了代表智慧,反映了人民意 愿,符合同心实际,是做好全县 xxxx 年工作的重要指导性文 件。同时,大会还依法补选了法院院长和检察院检察长。在 此,我代表县委,向全体人大代表、特邀列席人员和为大会 提供优质服务的全体工作人员表示衷心的感谢 xxxx 年,全县上下深入学习贯彻落实党的十八大和十八 届三中全会精神,攻坚克难,扎实工作,锐意进取,全面和超 额完成了县 xxxx 人大一次会议确定的各项目标任务,工业 经济创新突破,特色农业凸显优势,现代服务业焕发活力,民 生福祉明显改善,党的建设全面加强,经济社会继续保持了 强劲的发展势头。一年来,在县委的领导下,县人大及其常 委会紧紧围绕全县工作大局,始终把促进改革开放和经济发 展作为主要职责,把加强社会主义民主法制建设作为根本任 务,充分发挥职能作用,健全完善监督机制,不断加强法律监 督和工作监督,推动改革发展,保障社会稳定,做了大量卓有 成效的工作。各位人大代表认真履行职责,充分发挥密切联 系群众的优势,积极建言献策,献计出力,无私奉献,展示了 良好的精神风貌。 xxxx 年,是深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神 的第一年,是全面深化改革的开局之年,是实施“十二五” 规划的攻坚之年,是争创中南部地区县域经济发展样板县的 关键之年。做好明年的工作,责任重大,意义深远。各位代 表和与会同志要认真按照县委十二届七次全体(扩大)会议 和本次会议的重要部署,保持奋发有为的精神状态,牢记人 民的重托,求真务实,开拓创新,为实现我县与全国全区同步 进入全面小康社会再立新功,再创佳绩。下面,我就进一步 做好新时期人大工作讲几点意见: 一、主动适应时代要求,充分认识加强新时期人大工作 的重要意义 邓小平同志曾深刻指出:“我们评价一个国家的政治体 制、政治结构和政策是否正确,关键看三条:第一是看国家 的政局是否稳定;第二是看能否增进人民的团结,改善人民 的生活;第三是看生产力能否得到持续发展。 ”50 多年来的 实践充分证明,人民代表大会制度集中体现了中国特色社会 主义民主政治的特点和优势,是符合我国国情、体现我国社 会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度,也是 我们党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好 实现形式,保证了国家机关协调高效运转,维护了国家统一、 民族团结与社会和谐。面对复杂多变的国际环境,面对国内 改革发展稳定的艰巨任务,面对我们党长期执政的历史考验,我 们就是要通过人民代表大会制度,把国家和民族的前途命运 牢牢掌握在自己手中,这是我们经得起各种风浪、克服各种 困难,沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的可靠制度保证,也 是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的 可靠制度保证。 党的十八大对全面建成小康社会、实现“两个一百年” 奋斗目标作出新的战略部署,习近平总书记提出实现中华民 族伟大复兴的中国梦。在新的历史条件下,坚持和发展中国 特色社会主义,必然要求人大制度和人大工作围绕实现国家 宏伟目标来完善、来加强。随着改革开放和现代化建设的 发展,广大人民群众对国家政治和社会生活的参与意识、对 权利和利益的保护要求、对自身能力的发挥和自身价值的 追求,已呈现出越来越活跃的发展趋势,这就要求人大制度 在扩大人民群众有序政治参与、密切同人民群众联系方面 发挥更为积极地作用。随着市场经济的发展和社会开放程 度的提高,我国的政治生活、经济生活、社会生活发生了深 刻变化,各种思想观念的碰撞加剧,各种深层次社会矛盾日 益凸显,这就要求我们要更好地运用人大制度,发挥根本政 治制度功效,妥善调整利益关系,广泛凝聚社会共识。党的 十八大和十八届三中全会对全面深化改革作出了新的战略 部署,提出以经济体制改革为重点,处理好政府和市场的关 系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,对加快政府职能 转变、深化财税体制改革、构建开放型经济新体制、推进 法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系、加快生态 文明制度建设等做出了全面安排。这些都会给人大制度和 人大工作带来新变化、新要求。因此,县人大及其常委会要 充分认识加强新形势下人大工作的重要意义,主动适应时代 发展的新要求,自觉顺应人民群众的新期待,不断加强和改 进人大工作,更好地行使宪法和法律赋予的职权,更好地发 挥地方国家权力机关的作用。 二、主动服务发展大局,切实发挥人大在经济社会发展 中的重要作用 县人大及其常委会是建设和谐幸福新同心的重要力量, 要始终把握好人大工作的政治方向,认真履行好宪法和法律 赋予的各项职权。一要更加有力地促进县域经济科学发展。 我县产业发展还在培育阶段,基础设施还不完善,群众脱贫 致富的任务依然艰巨,发展不足仍然是最突出的问题。县人 大及其常委会要紧扣全县工作大局,毫不动摇抓紧富民强县 产业的培育,着力保障改善民生,积极维护和谐稳定,不断优 化发展环境,改进民风树立新形象,扎实开展调研、检查、 评议,广纳群言、广集民智,为县委、政府完善决策、改进 工作,当好参谋、搞好服务,使宏观决策更加科学,工作落实 更加到位,发展成效更加显着。二要更加有 效地监督和支持“一府两院”的工作。凡是法律规定 应有人大及其常委会讨论决定的重大事项,“一府两院”要 依法提请人大及其常委会讨论决定;县人大及其常委会要扎 实开展执法检查、工作评议、述职评议、代表视察等监督 活动,认真落实执法责任制、错案追究制,切实加强个案监 督,不断提高民主监督的效果。要把监督工作的出发点和落 脚点集中体现在支持和促进“一府两院”的工作上,做到客 观公正地评价工作,实事求是地指出问题,积极中肯地提出 意见建议,千方百计地抓好整改落实。三要更加积极地保障 和改善民生。要把关注民生、反映民意、维护群众合法权 益贯穿于人大工作的全过程,使监督工作更好地体现人民群 众的意愿和要求。要顺应人民群众盼富裕、求公正、保平 安的愿望,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问 题,督促有关部门落实好改善民生的政策措施。要建立人大 代表建议重点办理制度,实行“一府两院”负责人领办、人 大常委会负责人督办的工作机制,加强跟踪问效,切实解决 群众关心、关注的热点、难点问题。要发挥政治优势和工 作优势,经常性地倾听群众呼声,时刻关心群众疾苦,尽力解 决群众困难,着力维护群众利益,多做解疑释惑、理顺情绪、 化解矛盾、维护稳定的工作,调动积极因素,凝聚发展力量, 激发创造活力,最大限度地把群众的智慧和力量引导到发展 经济、勤劳致富上来。四要更加自觉坚持和依靠党的领导。 坚决拥护党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的根本 保证。县人大及其常委会在作出重要部署、重要决定和开 展重大活动之前,或在工作中遇到新情况和新问题时,都要 及时向县委请示报告,把对党负责与对人民负责统一起来, 尽职尽责地行使好法定职权,确保人大工作沿着正确方向前 进。县委也将定期听取人大工作汇报,全面了解人大工作情 况,认真研究人大工作,及时帮助解决一些实际问题,努力创 造良好的外部环境。 三、主动围绕改革创新,加快推动人民代表大会制度与 时俱进 推动人民代表大会制度与时俱进,是党的十八届三中全 会对人大工作提出的新要求。县人大及其常委会、广大人 大代表要通过卓有成效的工作,把人民代表大会制度坚持好、 完善好。 一要坚持与时俱进,进一步健全民主制度。人民当家作 主是社会主义民主政治的本质和核心,是坚持人民主体地位 的内在要求。要不断改进调查研究、视察和执法检查的方 式,健全完善了解民情机制,畅通民意渠道,使民意得到充分 反映;要进一步完善人民代表大会会议、常委会会议和主任 会议议事规则,努力营造畅所欲言的民主氛围,使民声得到 充分表达;要始终坚持集体行使职权、集体决定问题的原则,严 格遵循民主决策的程序,使民智得到充分体现。 二要推进民主政治建设,不断扩大群众有序政治参与。 在行使重大事项决定权,特别是与群众利益密切相关的重大 事项时,要扩大基层人大代表和群众的参与度,使决议决定 更加顺应民心、合乎民意;在行使监督权时,要做到确定听 取审议、询问专题工作报告议题和执法检查紧贴民生,监督 工作情况及时向社会公开,不断扩大群众有序政治参与,使 人民群众的知情权、参与权、表决权、监督权在人大工作 中得到充分体现。 三要密切联系群众,充分发挥人大代表主体作用。党的 十八届三中全会强调:“要通过建立健全代表联络机构、网 络平台等形式密切代表同人民群众联系。 ”各级政府和法检 “两院”要建立完善联系人大代表制度,通过设立人大代表 专(兼)职联络员的形式,规范接受代表约见、回答代表询问 等机制;有条件的乡镇和社区,要设立人大代表工作室,组织 代表开展经常性活动,畅通代表反映社情民意的渠道。各部 门要高度重视闭会期间代表意见的办理,积极主动与代表联 系沟通,及时负责任地答复办理情况。县人大及其常委会要 通过组织学习、提供有关材料、列席人大常委会、参加执 法检查、工作视察、专题调研等活动,为代表创造性地开展 工作打下深厚的思想基础;要创新代表工作方式,完善代表 工作制度,积极探索建立代表履职情况考评激励机制和向选 民或选举单位述职制度,增强代表履职的责任感和使命感, 密切代表与选民或选举单位的关系,树立人大代表在群众中 的威信。 四、主动把握发展全局,在改革创新的伟大实践中展现 人民代表的先进性 党的十八届三中全会召开之后,中央于近期先后密集安 排召开了中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央 农村工作会议,还将于明年年初召开全国“两会”,这是以 习近平同志为总书记的新一届中央领导集体面对国际国内 形势,总揽全局、运筹帷幄,审时度势、科学研判,做出的一 系列重大决策部署,体现了高超的政治智慧和执政理念。学 习好、宣传好、贯彻好这一系列重要会议精神,是我们当前 和今后一个时期的首要政治任务。党的十八届三中全会,是 在实现中华民族伟大复兴的征程中召开的一次十分重要、 十分关键的会议,是高举改革开放旗帜、奋力开拓中国特色 社会主义事业广阔前景的会议。全会科学回答了全面深化 改革的一系列重大理论和实践问题,研究部署了全面深化改 革的主要任务和重大举措,审议通过了中共中央关于全面 深化改革若干重大问题的决定,向全国人民乃至全世界描 绘了中国全面深化改革的宏伟蓝图,是全面深化改革的又一 次总动员、总部署,对于统一全党全国各族人民思想和意志,进 一步解放和发展生产力,开拓中国特色社会主义更加广阔的 前景,实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的里程碑意 义。中央经济工作会议,明确提出了明年经济工作“稳中求 进、改革创新”的核心要求,指出了当前我国经济正处于增 长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期 “三期”叠加的阶段性特征,强调要把改革创新贯穿于经济 社会发展各个领域和各个环节,继续坚持稳中求进工作总基 调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持宏观 经济政策的连续性和稳定性,着力激发市场活力,切实提高 经济发展质量和效益,促进经济发展、社会和谐稳定。中央 城镇 化工作会议,是改革开放以来中央召开的第一次城镇化 工作会议,会议从促进中国特色新型工业化、信息化、城镇 化、农业现代化同步发展的高度,科学分析了我国城镇化发 展形势,明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原 则、重点任务。会议指出,城镇化是现代化的必由之路,是 解决农业、农村、农民的重要途径,是推动区域协调发展的 有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。会议强 调要推进以人为核心的城镇化,把促进有能力在城镇稳定就 业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务,要促进 大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。中 央农村工作会议,全面部署了深化农村改革、加快推进农业 现代化的重要任务,提出了当前和今后一个时期农业农村工 作的重要政策,强调必须按照“稳定政策、改革创新、持续 发展”的总要求,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作 重中之重,以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心,加 快推进农业现代化,努力走出一条生产技术先进、经营规模 适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农 业现代化道路;要通过富裕农民、提高农民、扶持农民,让 农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体 面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。自治区十一届 三次全体(扩大)会议,审议通过了李建华同志代表自治区党 委常委会所作的工作报告,全面回顾总结了自治区党委常委 会一年来的工作,对当前和今后一个时期全区改革发展工作 做出了全面部署,提出了全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和 谐宁夏、美丽宁夏的新思路,制定了关于深化改革推动经 济社会发展若干问题的决定,向全区发出了全面深化改革 的动员令。县委十二届七次全体(扩大)会议和本次“两会” ,对全县 xxxx 年工作进行了全面部署,进一步确定推进我县 经济社会又好又快发展的目标任务、重点工作和主要措施。 实现经济社会又好又快发展,对同心来讲,“好”是建立在 “快”的基础上,县穷民贫仍然是最大的县情,同心的差距 和现实决定了,发展慢了不行,快速发展、跨越发展是大势 所趋、民心所向,是我们的必然选择。因此,和全区全市相 比,我县主要经济增长指导性目标比较高,xxxx 年,地区生产 总值确定 49 亿元,增长 16%;地方公共财政预算收入完成亿 元,增长 17%;城镇居民人均可支配收入 18200 元,增长 12%; 农民人均纯收入 5760 元,增长 13%。这是我们与全国全区同 步进入全面小康社会的现实需要,是争创宁夏中南部地区县 域经济发展样板县的现实需要,是摆脱县穷民贫困境、加快 脱贫致富步伐的现实需要。这些指标的制定,是经过充分调 查研究、科学分析研判、广泛征求意见后确定的,这主要基 于一是中央关于贫困地区、少数民族地区和革命老区的一 系列扶持政策,为我县经济社会发展带来了重大机遇;二是 近年来全县固定资产投资连续高速增长,应到了逐步见效益 的时期;三是产业培育已经有了良好基础,也应到了形成加 快发展新的增长点的阶段;四是我们不断优化发展环境和转 变对外形象,外来投资的各类项目多、项目好,发展后劲足; 五是有一支能干事、会干事、干成事的干部队伍,全县上下 形成了只争朝夕、艰苦奋斗,发愤图强、聚力发展的浓厚氛 围。广大人大代表和政协委员在讨论中一致认为,这些指标 符合科学发展要求,符合同心实际,经过全县人民的共同努 力是完全可以实现的。县人大及其常委会要组织全体人大 代表认真学习、深刻领会、全面理解、准确把握中央和区 市县一系列重要会议精神,切实把思想和行动统一到各类重 要会议精神上来,统一到各项重大决策部署上来,带头投身 到全面深化改革的伟大实践中,带头落实县委、政府确定的 各项目标任务,带头在各自的工作岗位上创造一流的工作业 绩。各位人大代表要充分发挥自身优势,及时把党和政府的 声音和号召传达到千家万户,把群众的困难问题和意见建议 及时地传递上来,并用自己的实际行动带动全县人民把思想 统一到改革发展上来,把心思集中到改革发展上来,把力量 凝聚到改革发展上来,为全面深化改革,推动全县经济社会 跨越发展作出更大贡献。 各位代表,时代赋予我们的使命光荣而神圣,人民寄予 我们的期望殷切而厚重。让我们更加紧密地团结在以习近 平同志为总书记的党中央周围,牢记使命、不负重托,团结 进取、埋头苦干,为建设和谐幸福新同心,争创宁夏中南部 地区县域经济发展样板县而努力奋斗! 借此机会,我就做好当前有关工作再强调几点意见。 一要抓紧安排好明年的各项工作。各乡镇、各部门要 迅速学习、宣传、贯彻中央和区市县一系列重要会议精神, 特别是要按照县委十二届七次全体(扩大)会议和本次“两 会”做出的决策部署,结合县委、政府xxxx 年工作要点,对 明年的工作要早谋划、早安排、早动手、早落实,确保实现 既定的目标任务。对 115 个建设项目梳理确定出重点项目, 继续实行县级领导包抓责任制,对 27 个重点工业项目各项 前期工作实行限时办结制。各县级领导和相关部门一定要 增强责任意识和服务意识,加强联系对接,主动跟踪问效,确 保各项重点项目按时开工,各项重点工作如期推进。 二要认真做好今冬明春“送温暖”活动。各乡镇、各 部门要深入基层、深入群众,全面了解掌握群众生产生活情 况,准确确定慰问对象,按照县委、政府的统一部署,统筹安 排好慰问活动。慰问活动要注重基层群众,特别是特困群众、 重点受灾户、生态移民户、残疾人和乞讨流浪人员,确保把 党和政府的温暖及时送到群众中去。参加走访慰问人员要 轻车简从、务实高效,力戒形式主义和不实之风。 三要做好信访维稳和安全生产工作。各乡镇、各部门 要认真落实信访维稳各项措施,深入开展矛盾