发展大桥经济工作会议上的讲话要领

发展大桥经济工作会议上的讲话要领发展大桥经济工作会议上的讲话要领 一、进一步营造氛围，深化对接轨发展“大桥经济” 工作意义的认识 月 日，省委专门听取和研究了嘉兴市工作，要求嘉兴 进一步抓住机遇，继续当好浙江省接轨的“桥头堡” 。机遇 即指国家编制长三角区域规划的机遇、年世博会机遇以及 浦东新区新一轮发展机遇， “桥头堡”即指要创新接轨理念、 拓展接轨领域，加强基础设施接轨，全面推进接轨战略， 切实把区位优势转化为现实经济优势。我市是接轨的前沿 阵地，接轨是我市“两创”总战略的首位战略。无论从多 年来平湖接轨的实践看，从周边地区接轨的经验看，还是 从发展的现实看，都一一证明主动接轨、接受辐射，是需 要我们务必引起高度重视、必须继续全力推进的重要历史 使命。 从平湖接轨的实践看。近年来，我市深入实施接轨扩 大开放战略，充分发挥地处长三角区域中心，与地相邻、 习相近、缘相亲的自然优势，以构筑交通网络、打造接轨 平台为基础，积极推进我市基础设施、产业、要素与的对 接和融合，努力打造接轨的前沿阵地，取得了明显的成效。 我市已连续几年被评为嘉兴市接轨先进县市。实践证明， 平湖改革开放的三十年发展史，实质上就是一部接轨不断 深入的历史，一部借力发展自我的历史，一部依托走向世 界的历史。平湖与的经济关联度、产业依存度日益提高， 就是明证。在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，面 对不断变化的新形势、新要求，我市接轨发展“大桥经济” 工作，还存在着一些困难与问题。最近市政协的调研报告， 就客观地指出了我市接轨、特别是参与世博工作存在的不 足，一是研究不深、举措不多，二是基础薄弱、能力不强， 三是与周边相比，观念不新、差距较大，这些都需要我们 进一步地研究、加强和深化。 从周边地区接轨的经验看。在年就开始实施“百亿大 桥经济应对工程” ，打造杭州湾新区和杭州湾物流园区。特 别是我们参观的杭州湾新区，规划面积 145 平方公里，与 杭州湾大桥同步建设。他们的大手笔、大动作及超前意识， 值得我们借鉴。除了这样的大手笔、大规划，在某些细节 比如宣传氛围上，北岸广告牌的“孤零”相比于南岸广告 牌的“林立” ，同样也反映出差距所在。再比如北岸的海盐 与嘉善，海盐唱“桥”戏、打“桥”牌、借“桥”势，做 足“桥”文章，把杭州湾大桥作为外宣工作的“金名片” ， 打造与、金山“一桥两岸三地”的全新旅游路线，规划建 设大桥公园、大桥博物馆、游客接轨中心等项目；嘉善选 派干部到世博局挂职，与世博局订立合作协议，把宾馆饭 店的订房系统与世博局实行系统连接，开通直达世博场馆 的绿色通道等。 从经济社会发展的现实看。随着长三角一体化进程的 不断加快，作为长三角地区和中国经济的龙头，其产业发 展的一举一动都将对周边区域产生重大影响。随着国际经 济、金融、贸易、航运“四大中心”框架的基本形成，再 加上世博会的即将举办，可以说，正处于一个产业大调整、 大升级、大发展的阶段。因此在这样的大背景下，全面接 轨，加快发展“大桥经济”不只是党委、政府层面上的一 句口号，更是经济社会发展方式转变、产业结构调整和优 化升级的必然要求。要想寻求新的更为广阔的发展空间， 必须借力、借势发展。 “大桥经济”是一种流动性、开放性、共享性经济， “大桥效应”我们多数仅理解为正效应，区位的优化、要 素的流动、合作的加深和需求的拉动，由此产生经济社会 发展的加速度，但也容易产生负效应，即由于准备不充分、 工作不到位，极易造成区位优势流失、竞争加剧，大桥成 为了资源要素穿梭来往的“通道” ，而不是资源要素沉淀下 来的“盆地” 。因此，在看到工作基础以及取得成效的同时， 我们要清醒地认识到工作的差距。要有忧患意识，防止在 区域竞争中被“边缘化” ；要进一步深化认识，坚定不移地 实施接轨首位战略；要营造氛围，加大力度，继续把区位 优势、 “大桥效应”转化为现实的经济优势、发展优势。 二、进一步明确目标，加大接轨发展“大桥经济”工 作力度 发展“大桥经济”有利于加强与浙东南经济的交流合 作，但发展“大桥经济”的根本目的仍是深化接轨工作。 随着杭州湾大桥的通车和世博会的日渐临近，我市面临千 载难逢的发展机遇，深化接轨工作，发展“大桥经济” ，已 经成为摆在我们面前亟需实施的重大行动。下一步我市接 轨发展“大桥经济”工作的主题是：积极主动发展“大桥 经济” ，全面深化接轨工作，努力在深化上做文章，在能力 上打基础，在效果上下功夫。重点要抓好以下四项工作： （一）把握接轨重点，认真落实 18 个重点项目 去年，市委、市政府下发了关于发展“大桥经济” 进一步深化接轨工作的若干意见 ，确立了 18 个重点项目， 提出了“高标准应对、高强度推进、高层次协作”的工作 要求。今年，继续把 18 个重点项目作为我市接轨发展“大 桥经济”的工作重点，已经下发了XX 年全市深化接轨发 展“大桥经济”工作要点 ，对去年确定的 18 个重点项目， 再次进行了年度责任分解。从目前进展情况看，有的在抓 紧实施，并取得了一定的成效，有的还刚开个头，题还没 破。应该说，工作项目化是我们的一条经验，去年梳理出 这 18 个重点项目，将相对宏观的接轨工作具体量化到微观 项目，目的就是确立工作抓手，将工作落到实处。今年接 轨工作考核的重点也就是 18 个重点项目。为此，请 18 个 重点项目的牵头单位会同有关责任单位，按照责任分解的 要求，认真研究，加快推进，尽早抓出形象，抓出成效。 （二）打实接轨基础，加快推进城市、新市镇以及基 础设施平台建设 这是最重要的接轨能力建设。我市有良好的区位优势， 但随着杭州湾大桥、苏通大桥通车后大交通格局的变化， 我市的区位优势相对来说是在弱化，因此，增强我们的功 能优势显得尤为重要，这种功能优势就是我们的接轨基础， 也就是城市、新市镇以及基础设施等建设。因此，要围绕 打实接轨基础、做精接轨平台，重点抓好城市、交通等基 础设施建设。一是以拓展城市功能为目标，加强城市建设， 提升城市形象和品位。把新市镇作为统筹城乡发展的重要 平台和载体，着力打造新市镇。二是以加快建设与相连交 通主干道以及提升各大交通互通区、口形象为重点，加快 交通设施接轨步伐。三是加快经济开发区、独山港区、城 镇工业功能区等平台建设，不断增强接轨的承载能力。 （三）创新接轨方式，突出产业、要素、规制等接轨 这是接轨工作追求的目标和效果。 “大桥经济”某种程 度上就是产业经济，接轨最重要的目标就是产业接轨，因 此，要牢固树立“甘当产业配角，但要努力成为不可或缺 的配角”这一理念，不断创新接轨方式，加快产业、要素、 规制等接轨步伐。一是深化三次产业接轨。工业接轨上， 不仅仅是要承接产业转移，重要的是要积极打造若干先进 制造业的配套基地，更重要的是要借助平台，借船出海、 借梯登高，发挥优势，大力发展外向型经济。要格外注重 招商选资，敢于取舍，认真分析自身资源和产业优势，制 定系统的产业发展思路和对接策略，统筹布局。都市型农 业接轨上，我市“鲜蘑菇现象” （平湖的鲜蘑菇成功打入市 场，在各大市场拥有 70%以上的占有率，且价格要高）给我 们的启示是：要有一定的农产品数量规模、有较好的品质 品牌、有政府与市场的联动。因此，都市型农业接轨要突 出“三个抓”：抓产业集群、抓标准化生产、抓组织化程 度的提高。现代服务业接轨上，在已有思路、目标的基础 上，要重点解决项目落地问题。要以打造生产性服务业延 伸的重要连通地为目标，力求在物流、金融、商贸等领域 有新的突破。二是深化要素接轨。的科研院所数量、能力 水平均处于领先，要充分利用我市区位邻近优势，顺势而 动加强与科教文卫人才等公共领域的接轨。无论是挂职、 培训形式，还是交流、合作形式，只要对我们有利的或双 赢的，都要持联合、合作、开放的姿态积极做好。三是深 化规制接轨。学之长、借之力、创平湖之新，制度的、无 形的规制，有时候比有形的、硬件的更重要，而且带有长 期性、稳定性特点。学习，首先要了解、研究。近几年， 中央 10 多个部委在浦东新区开展综合配套改革试点工作， 主要内容有四块：强化政府制度创新和公共服务职能，积 极构建公共服务平台，把加强社会管理和公共服务落到实 处；创新金融产品；改善自主创新制度环境；突破城乡二 元结构的制度障碍，推进城乡一体化进程等。我们也要注 重这方面规制的接轨，特别是重视研究在转变政府职能、 优化投资环境、加强社会管理和公共服务、推进制度创新 等方面的先进理念和创新举措，学习所长、为我所用。 （四）落实接轨措施，努力做好对接世博工作 世博会是经济领域的奥运会，将对整个长三角地区扩 大对外开放推进区域经济发展产生重大影响，将对长三角 城市形成很强的辐射作用和财富溢出效应。在这样一个千 载难逢的机遇面前，平湖如何充分依托和借助“世博”效 应，在接轨、融入长三角中实现合作共赢，值得我们认真 研究。年，我市就出台了“xxx”期间接轨、对接世博经 济工作实施意见 ，但从目前现状及与周边地区比较看，还 存在着许多不足，对“世博”还缺乏全面深入的研究，缺 少实质性的工作举措。下一步，要着重加强对“世博”会 前的建设投资需求、会中的旅游消费和商务需求、会后 “世博”后续再利用等各阶段的研究。请市接轨办牵头， 会同旅游、服务业发展、驻办事处等有关部门，抓紧研究 制订“对接世博行动计划” ，并将工作责任进行分解落实。 在此基础上，一是要加强与世博局和省、嘉兴市参与世博 机构的联系，做到有关部门与都有沟通网络。二是要重点 加大旅游资源整合和宣传促销力度。牢牢把握大桥和世博 机遇，加强与及周边县市旅游部门的协作，加大旅游促销 力度，充分利用“浙江山水节” 、 “省旅游交易会”等平台， 把我市特色旅游资源整合到区域旅游大格局中。要重视地 接能力建设，进一步宣传平湖、推介平湖，重视旅游商品 开发，挖掘名特优农产品资源，不断提高平湖的影响力和 知名度。三是要加强旅游基础设施建设。加快九龙山度假 区、现代农业园等项目开发，提高旅游吸纳能力。要加快 星级酒店建设，并加强与世博局联系，把我市星级酒店纳 入推荐的住宿目的地。总之，世博会蕴藏着巨大的商机， 作为与无缝接壤的平湖，下一步理应把参与世博、对接世 博作为当前接轨工作的重点来抓。 三、进一步加强领导，研究落实具体工作措施 为确保实现上述重点工作目标，要进一步加强领导， 健全机制，强化工作督查、考核，努力做到思路变行动、 措施落实处、项目能推进、任务都完成。 一是要有人想、有人抓。各镇、街道、市有关部门要 进一步加强对接轨发展“大桥经济”工作的领导，进一步 提高对接轨发展“大桥经济”工作意义的认识。要进一步 明确镇、街道、部门分管负责人和工作人员，落实责任， 做到真正有人去想、有人去抓，切实把接轨发展“大桥经 济”作为经常性的工作常抓不懈。 二是要有措施，有实效。市接轨办要加强区域层面的 工作研究，切实担负起接轨发展“大桥经济”的牵头、协 调、指导职能。各镇、街道、市有关部门要进一步理清思 路，研究制订和完善工作计划，提出具体工作措施，并认 真落实。要进一步创新和改进工作方法，细化工作目标， 增加基础性内容。要整合各方面资源，探索建立接轨的数 据资料库，增强工作的连续性、针对性和有效性。市政府 驻办事处要进一步发挥作用，在突出招商联络的同时，积 极参与世博、对接世博，尤其要加强与世博局的联系，为 全市面上接轨工作作出贡献。 三是要有督查、有考核。市接轨办要加大对接轨发展 “大桥经济”特别是 18 项重点工作的督查，动态掌握工作 的进展情况，建立信息汇总、发布制度，适时组织监督检 查，对责任内容的完成情况进行通报。要继续加大工作考 核，今年市委、市政府将接轨发展“大桥经济”工作纳入 了各镇、街道、有关部门工作目标责任制考核内容，请各 镇、街道、有关部门对照考评办法，各司其职做好工作。 四是要有行政推动