商务局三产工作调研报告

商务局三产工作调研报告商务局三产工作调研报告 武陵地处常德市中心城区,占据特殊位置,是常德市的 政治、经济、文化、交通的中心,是常德市政治文明、经济 繁荣、文化丰富、交通发达的象征和载体。近年来,在市区 两级政府部门的正确领导下,在主管部门的有序引导下,作 为经济主体的三产业一直保持着平稳增长,在三次产业中唯 有第三产业在武陵区经济中可以挑起大梁,理所当然的应该 成为优先发展的重点。XX 年,武陵区第三产业完成增加值亿 元,增长了%,占 GDP 比重为%,其税收占了区地方财政收入的 近 70%。 一、我局所管辖三产行业现状 为提升市城区三产服务品质,市区商务部门组建了钢材、 再生资源、家电、保健按摩、美容美发、餐饮、人像摄影 七大行业协会,共有经营企业、门店数量近 9000 家,实现年 营业收入近 70 亿元,从业人员约 6 万人。行业协会已成为 了该区三产发展的主力军,发挥越来越重要的作用。目前, 我区从事钢材行业的企业约 120 家,其中规模企业 40 家,入 会企业 37 家,年总营业收入 35 亿,XX 年上缴税费约 3000 万,从 业人员 700 多人;从事再生资源的企业约 XX 家,其中规模企 业 30 家,入会企业 170 家,年总营业收入亿,XX 年上缴税费 约 800 万,从业人员 3800 多人;从事家电的企业 130 多家, 其中规模企业 15 家,入会企业 7 家,年总营业收入 23 亿,XX 年上缴税费约 1500 万,从业人员 2800 多人;从事保健按摩 的企业 XX 多家,其中规模企业 18 家,入会企业 11 家,年总 营业收入 1 亿,XX 年上缴税费约 XX 万,从业人员 8000 多人; 从事美容美发的企业 800 多家,其中规模企业 20 家,入会企 业 15 家,年总营业收入 1 亿,XX 年上缴税费约 800 万,从业 人员 7000 多人;从事餐饮的企业 3000 多家,其中规模企业 40 家,入会企业 50 家,年总营业收入 3 亿,XX 年上缴税费约 3400 万,从业人员约 3 万人;从事人像摄影的企业 80 多家, 其中规模企业 10 家,入会企业 17 家,年总营业收入亿,XX 年 上缴税费 220 万,从业人员 2500 多人。 二、XX 年我局开展三产业活动设想 1、以家电下乡为重点,拉动农村消费。 “家电下乡”政 策的主要内容是“农民买家电,财政给补贴” 。是国家出台 的一项重大惠民工程,也是保增长、促消费的重要举措。去 年来,区级各部门高度重视,全力推进,取得了较好成绩。今 年我局将进一步加大政策宣传力度,通过各种形式和多种渠 道,提高农民对家电下乡政策的知晓度,让农民消除对家电 下乡产品的误解和疑虑;进一步加大规范市场力度,重点在 协调和规范市场运作,集中抓政府与企业二者配合,探索补 贴手续的简化,积极推广销售网点代为农民申领补贴,使家 电下乡这项惠民工程变成便民工程;进一步加大工作跟进力 度,重点体现在抓销量、抓兑付、抓售后服务,特别是新增 加下乡家电产品,做好销售网点备案、跟踪管理和市场监管 工作,让农民明明白白消费,实实在在享受实惠;进一步加大 工作统筹力度,既要抓原四类,又要抓新增五类家电下乡,既 要抓家电下乡,又要抓汽摩下乡,既要抓销量,又要抓兑付。 2、以消费结构升级以重点,扩大城市消费。加强对市 场的研究,我局将有机整合各类商业资源,培育、保护、引 导和扩大消费,促进城区市场的繁荣活跃;鼓励商业零售企 业在做好大众化商品经营的同时,积极开发经营名、优、新、 特商品,大力发展文化、休闲、商务等综合消费服务;着力 培育新的消费增长点,进一步扩大服务消费,发展文化娱乐、 健身医疗、教育培训、实物租赁、典当拍卖等新兴服务业, 完善耐用消费品、购房、买车、装修、旅游、教育等信贷 消费业务,努力为生产、生活提供全方位的服务,不断扩展 自我发展空间,促进消费的持续增长;搞好农贸市场的改造 升级。农贸市场是市民购物、消费的重要载体,也是提升城 市品味的基础性工作,制定市本级农贸市场改造整体规划, 加快市城区农贸市场改造进度,同时加快我区区域内农贸市 场改造升级工作。 3、以发展现代流通方式为重点,加快流通产业现代化 建设。大力发展连锁经营。鼓励以现代营销方式改造传统 商业、服务业,推动连锁经营向大型综合超市、购物中心、 仓储式商店等多种业态发展,支持企业以资产、品牌、管理 技术等资源为纽带进行整合重组,打造名牌企业,壮大经营 规模,形成现代化的流通企业集团;我局将加强行业指导,包 括钢材、家用电器、餐饮、再生资源等七大行业协会,认真 研究制定支持连锁业发展的政策措施,推动我区连锁经营向 规模化、规范化方向发展。推进物流配送业发展。按照现 代物流发展的要求,加快物流中心、配送中心和信息网络建 设,为建立现代物流体系打好基础,发展面向多领域的社会 化“第三方”物流企业。大力发展电子商务;应用现代信息 技术,大力推进电子商务的发展,筛选部分商场、市场、连 锁公司进行试点工作,发展 2-3 家网络和实体相结合的电子 商务龙头企业,努力提高网络商业份额。 4、以整顿规范市场为重点,促进放心消费。我市已被 列为国家综合行政执法试点市,为把此项工作落到实处,抓 出成效,我局将按照机构改革的要求,整合我区屠管、食安 办等资源,争取今年成立区商务局行政执法大队;按照国家 和省关于整顿和规范市场经济秩序工作的部署要求,加强成 品油、酒类、肉类、调味品等重要商品和拍卖、典当、生 猪屠宰、旧货流通、实物租赁、再生资源回收、报废汽车 回收、旧机动车交易等特种行业的管理,依法严厉打击制售 假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为,规范市场秩序,做 到诚信经营,促进市场繁荣稳定。 三、目前行业发展中存在的问题及解决办法 1、水电费与工业企业不同价。行业负担较重,企业经 营成本大幅增加,其中现行的工商业用电同网不同价,商业 电价平均每度为 1 元多钱,远高于每度 7 毛多钱的工业电价,如 沃尔玛超市每月电费计价绝大部分按商业用电计价,每月电 费支出为 30 万多元,由于连锁超市多在高峰时间,更有部分 时间处在尖峰时段,在实行峰谷分时段收费后,反而造成负 面影响,所交纳电费还较以往有所增加,令不少商业企业不 堪重负,在一定程度上影响了行业发展。 2、行业税费高且缺少鼓励政策。目前,我市三产行业 税费普遍过高,如餐饮行业税赋达 7%,甚至我区有企业反映 因税赋重而不愿扩大规模或“走出去”,这些现象严重制约 了企业的良性发展。而为了鼓励餐饮企业做强做大,上海税 赋才 5%,对新企业第一年的税收更是全部减免。 3、职能部门对三产企业收费不合理。我区有企业反映 城管审批费用过高,根据省市两级的有关文件规定“城市道 路占用费(非建设项目),元/平方米/天”,可实际中城管却 按 50 元/平方米/天收取,其标准是高于文件标准 100 倍,给 企业造成了严重的负担,严重阻碍了企业的正常经营活动。 4、三产行业一定程度上配套不足。三产行业往往只注 重单一的产业发展,而没延伸产业链。如德菜产业不仅仅是 餐饮业,而应涵盖与德菜相关的整个产业链。目前,原材料、 调味品、配送、物流、基地等相关产业建设不完善、不健 全。在外地难以买到德菜烹饪调味品,制约了德菜在外地的 发展。 四、对区委、区政府发展三产业的建议 1、加快落实工商企业用水电同价。 国务院办公厅关 于搞活流通扩大消费的意见(国办发XX134 号)文件中 已明确指出,实行商业与工业用电、用水同价政策,尽快落 实对列入国家鼓励类的商业用电与工业用电同价政策,有条 件的省份要在 XX 年内落实对列入国家鼓励类的商业用水与 工业用水同价政策,切实减轻企业负担;发改办价格XX 1255 号文件中,也再次强调了关于做好商业与工业用电、用 水同价工作的重要性。当务之急,我区要积极呼吁各级政府 部门尽快实现工商企业用电用水同价,认真落实商业与工业 用水同价。商业与工业用电同价,执行与工业用户相同的电 价标准的同时,执行峰谷分时电价等需求侧电价管理制度。 2、加快降低三产行业的税费。餐饮业等劳动密集型第 三产业在国计民生中作用特殊,虽为微利行业,但对缓解我 区就业压力,改善人民生活,促进商品流通,缓解“三农问题” 作用显着,意义重大,理应得到特别扶持。建议我区想法设 法尽快减轻餐饮业等劳动密集型第三产业的税负,减少或免 除部分税费,尤其是降低营业税的征收比例,为他们创造一 个宽松的税收环境,减轻企业负担,使这些民生型微利行业 获得与其它高增长行业同样的发展机会,增强其发展信心和 活力,随着全行业的发展,税源和税基都会扩大,税收总量也 会增加。同时,建议有关部门针对三产行业,可在税费上设 立鼓励政策,如当一个三产企业发展到相当规模时,给予适 当的奖励,减免或免除部分税费,从而鼓励三产企业做强做 大甚至“走出去”发展。 3、加快采取合理收费系列措施。要加大监督检查和执 法力度,及时了解企业负担的热点和难点问题,规范行政事 业性收费行为,建议有关部门联合起来开展“三查”(查基 层单位、查薄弱环节、查突出问题)、 “三抓”(抓典型、抓 查处、抓曝光)活动;开展专项治理工作,规范各职能部门收 费行为,落实各项合理收费政策,加强对各收费部门的监督 检查,坚决制止利用各种市场准入、准销、准用等手段向企 业乱收费,深入开展对改制企业费用负担过重的治理整顿, 落实企业改制中的各项收费减负政策;落实和完善收费许可 证、收费年审、收费公示等相关制度,不断适应收费管理的 新特点、新需要,实现对三产企业收费规范化和制度化。 4、加快出台三产行业配套政策。加大对三产行业的投 入力度,建议我区财政部门专门设立第三产业发展引导资金,重 点用于第三产业重大项目配套、招商引资、考核奖励