东风桥村老河湾公路工程项目建议书.doc

/chess95660 /chess95660 周至县金凤村生产路改造工程周至县金凤村生产路改造工程 项目建议书项目建议书 编制单位：陕西万科项目管理咨询有限公司编制单位：陕西万科项目管理咨询有限公司 日日 期：二期：二九年十月九年十月 一、一、 项目名称：项目名称： 周至县金凤村生产路改造项目周至县金凤村生产路改造项目 二、二、 项目负责单位：项目负责单位： 周至县建设局周至县建设局 三、三、 项目编制单位：项目编制单位： 陕西万科项目管理咨询有限公司陕西万科项目管理咨询有限公司 项目编制人员：晁项目编制人员：晁 伟（注册咨询师、工程师）伟（注册咨询师、工程师） /chess95660 /chess95660 魏军红（高级工程师）魏军红（高级工程师） 邵小红（注册造价师、工程师）邵小红（注册造价师、工程师） 朱波（工程师）朱波（工程师） 邓亚萍（经济师）邓亚萍（经济师） 备注（附）公司营业执照 咨询资证书 目 录 第一章第一章 总论总论3 3 一、项目概况4 二、项目编制依据4 三、项目编制范围5 四、项目内容梗概6 五、投资估算及资金筹措7 第二章第二章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性1010 一、项目建设的必要性.10 二、项目建设可行性.12 第三章第三章 项目建设规模和主要内容项目建设规模和主要内容2222 一、项目建设规模.22 二、项目建设内容.23 第四章第四章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措2929 一、编制依据及说明.29 二、投资估算.31 /chess95660 /chess95660 第五章第五章 后期管理与保障后期管理与保障3737 一、组织管理.37 二、资金管理.38 三、质量管理.39 四、后期管理.40 第六章第六章 效益分析效益分析4747 一、经济效益分析.47 二、社会效益分析.48 三、生态效益分析.49 第七章第七章 环境保护环境保护5555 一、工程特点.55 二、环境影响因素.56 三、对策和措施.57 第八章第八章 结论结论6969 第一章第一章 总论总论 一、项目概况一、项目概况 项目名称：霍山县单龙寺乡老河湾公路工程 项目建设地点：霍山县单龙寺乡东风桥村 二、项目编制依据二、项目编制依据 1、霍山县单龙寺乡总体规划（2006-2020 年） /chess95660 /chess95660 2、霍山县单龙寺乡村庄规划（2006-2020 年） 3、交通部颁发的水运、公路建设项目可行性研究报告编 制办法 4、国家计委与建设部颁发的建设项目经济评价办法与参 数 三、项目编制范围三、项目编制范围 本项目建议书是在认真听取了沿线地方有关单位意见，广 泛收集与项目有关的社会、经济、工程、交通、规划等方 面的资料，并进行了必要的交通调查和勘测工程，在充分 分析基础资料的基础上，对项目的必要性和工程可行性进 行了论述，对拟建方案的投资和效益进行了分析，在此基 础上形成。着重就项目沿线的社会经济现状、发展规划、 现有道路路况、拥挤程度及利用程度、沿线重要设施与路 线的关系、沿线的地质地貌以及与交通运输现状和发展规 划，并在详细考虑了所有制约路线方案因素的基础上，对 路线的建设规模、技术标准进行了科学合理的规划。 四、项目内容梗概四、项目内容梗概 霍山县单龙寺乡老河湾公路工程位于单龙寺乡东风桥村， 是该村主干道之一，沿途 14 个村民组 1300 人，总长 1 公 里，路况为 2 米宽左右高低不平的土路，拟按四级公路建 /chess95660 /chess95660 设标准新建成 1 公里长水泥路。该公路的建成，将极大改 善当地群众的生产生活条件，使当地毛竹等沿线优势产品 销售变得更加畅通便捷，对促进农民增收，加快山区人民 脱贫致富，都具有十分重要的意义。 五、投资估算及资金筹措五、投资估算及资金筹措 1、投资估算 本项目全长为 1 公里，估算总投资 25 万元。 2、资金筹措 本工程项目所需总投资 25 万元，地方政府自筹配套资金 5 万元，申请上级以工代赈资金 20 万元。 第二章第二章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性 一、项目建设的必要性一、项目建设的必要性 1、有利于改善当地交通运输状况，加快脱贫致富 霍山县位于大别山腹地，是集山区、库区和革命老区于一 体的国家扶贫开发工作重点县。长期以来，由于受地理条 件和自然条件的制约，交通闭塞，经济基础较差，目前全 /chess95660 /chess95660 县仍有 3.12 万贫困人口，且主要分布在该县深山区和低洼 淹没区乡镇。沿线地区综合运输发展缓慢，现很多村组尚 无上等级公路，交通不便严重制约了生产、生活条件的改 善，导致群众生活贫困，生产落后，温饱不能得到有效保 障，经济水平长期落后。 本项目所在地东风桥村位于单龙寺乡中部，佛子岭水库上 游，318 省道贯境而过，全村辖 30 个村民组，2800 多人， 人均耕地面积仅 0.47 亩，资源非常贫乏，贫困户占全村 20%以 上，是典型的山区村、贫困村，村级集体经济非常薄弱， 而基础设施条件差是造成该村贫困的主要原因之一。老河 湾路是该村主干道之一，沿途 14 个村民组 1300 人，于 2000 年由村两委筹资筹劳修成，总长 1 公里，路况为 2 米 宽左右高低不平的土路，年年洪涝灾害造成水毁工程非常 严重，极大影响当地村民的出行，阻碍了他们脱贫致富的 步伐，与经济发展极不适应，大大制约了东风桥村社会主 义新农村建设的发展。项目建成后，将有效促进商品和物 资的流通，给当地群众带来直接的经济效益。因此本项目 的建设不仅是必要的，而且是迫切的。 2、有利于调整产业结构，促进农副产品资源开发 该路的沿线区域，长期以农业生产为主，经济结构单一， 阻碍了当地群众脱贫致富，老河湾公路的修建，将大大增 /chess95660 /chess95660 强了该地区与外界的沟通能力，增加了当地农副产品资源 的开发利用，加速了劳动力流动，增强了进城务工收入， 不仅提高了农民收入，还将改变长期依靠一产的单一收入 的结构。 3、有利于完善全乡公路网结构，增强道路连通性 公路运输是该地区唯一的交通运输形式，目前，公路密度 低，道路等级差，连通性不强。该路的建设，将极大改善 该地区道路网建设，使沿线村民组融入到全乡公路网结构 中。 二、项目建设可行性二、项目建设可行性 （一）自然条件 1、地理位置 东风桥村位于佛子岭水库上游，由原小龙岗、康皮畈两村 合并而成，是典型的库区村、山区村，辖 30 个村民组，现 有 739 户 3077 人，人均耕地面积仅 0.47 亩，村级集体经 济薄弱，而基础设施差是造成该村贫困的主要原因之一。 2、气候条件 项目区沿线属亚热带湿润季风气候和温带半湿润季风气候 的过渡地带，四季分明，季风气候显著，冬寒夏热，夏雨 集中，雨量充沛，光照充足，无霜期长，严寒期短，光热 /chess95660 /chess95660 资源由南向北递减，气温由地势高向低递增。区域内太阳 辐射总量分布在一年之中夏季最多，春季次之，秋季较少， 冬季最少。全年平均气温 15，最高气温 36，大多发生 在 7-8 月份，最低气温-3，大多发生在 2 月。区域内多 年平均降雨量为 1000mm 左右，且集中在 5-7 月份，大气相 对湿度 85-90%，全年无霜期平均 220 天。 梅雨、暴雨和夏季高温炎热形成本区公路的明显不利气候， 区内洪涝灾害多发生在梅雨季节，公路建设应特别注意路 基的排水与防护，应设置足够的桥涵构造物，以渲泻洪水， 保护路基稳定。夏季高温炎热，地温高、湿度大，路基压 实也不易得到保证。 3、地质条件 （1）地层 据安徽省地层区划，本区地层分区属扬子地层下扬子地层 分区。线路经过地区均为白垩系，距今 0.7-1.4 亿年，分 布在黑石渡-与儿街-毛坦厂一线以南地区。岩性为紫色或 紫红色厚层砾岩、砂砾岩与紫红或灰绿色中厚层砾层、泥 质粉岩组成。 （2）地质构造 本区构造隶属扬子淮地地台淮阳台隆岳西台拱，大别复背 斜的核部，附近地区主要断裂有：磨子潭-晓天断裂，西段 /chess95660 /chess95660 130-140，东段 ew，表现为岩石破碎，糜棱岩化和硅化现 象发育，控制岩浆活动为活动断裂。 （3）土壤 土壤多以黄棕壤、山地棕壤、黑壤为主，河石和山间平畈 多为沉积土，水利条件较好，属于以岩浆岩、汪变质岩为 主的地质区。 4、水利条件 本项目沿线地表水资源丰富，可为项目的建设提供丰富的 地表水资源，保证工程用水。 （二）筑路材料和运输条件 1、石料 沿线石料丰富，道路途径点有二座大型石料场，所需石料 也可采用土质挖方开采出来的石料，石质主要为石灰岩。 2、砂料 石料主要分布在扫帚河，资源丰富，且质地纯净，粒轻较 佳，且附近有石料厂可就近取材，常年开采可供施工使用。 3、工程用水 沿线水质很好，水量可满足工程需要 4、工程用电 /chess95660 /chess95660 项目所在地区电力充足，用于本项目施工用电必须与当地 电力部门协商，以满足工程用电的需求。 5、四大材料和燃油来源及供应 钢材由合钢、马钢供应；水泥主要来源于巢湖水泥厂、铜 陵水泥厂；木材来源于本地山区；汽车柴油由霍山县供应。 6、运输条件 本工程为改造工程，附近有东康水泥路，筑路材料运输方 便快捷。 （三）社会环境 1、沿线村镇居民点、农林布局、重大建筑物对公路建设的 影响 （1）村镇居民点对公路建设的影响 本项目沿线由于地形和沿河的原因，沿线村镇居民点较少， 所经地区均分散住房，而且所居住的房屋价值不高，所以 沿线村镇居民点对公路建设的影响不大。 （2）征地、拆迁的难度 大别山区经济基础相对较差，受各种因素制约，交通发展 缓慢，沿线群众饱受交通不便之苦。该工程对低洼淹没贫 困区经济发展和脱贫致富至关重要，修建该路一直是当地 人民群众盼望已久的大事，当地政府对此项目的建设极为 /chess95660 /chess95660 重视，有当地政府的配合和沿线群众支持和理解，征地、 拆迁及安置工作较易进行。 2、本项目与其它运输方式的衔接情况 （1）与道路、水运、航空的关系 本项目影响区内的交通主要靠公路，目前尚无直达铁路， 项目影响区内水运有小河一座，连通附近村民组。航空港 在合肥与本项目相隔较远。 （2）与公路网的关系 本项目附近有省道 318 线，东康路村村通水泥路，本项目 建成后直接连接东康路，将作为通往外界的主要道路和该 地区东西向交通的辅助道路。 综合评价：本项目建成后，区内的公路网有机地融为一体， 极大地改善了当地的交通状况，对促进当地扶贫开发、增 加贫困人口收入、加快脱贫步伐、带动沿线经济更快地发 展将起到积极有力的推动作用。 /chess95660 /chess95660 第三章第三章 项目建设规模和主要内容项目建设规模和主要内容 一、项目建设规模一、项目建设规模 根据规划要求，依据公路工程技术标准，并结合该地 区交通状况及地方发展的需要，拟按照山区四级公路标准 建设，行车速度 20 公里/小时，路基宽 4.5 米，路面宽 3.5 米，全长 1 公里的水泥路。 二、项目建设内容二、项目建设内容 老河湾公路全长 1 公里，拟按照山区四级公路标准建设， 为新建水泥路，经前期测算需拓宽路基至 4.5 米，行车道 宽 3.5 米，改建涵洞 8 通计 42 延米，挡土墙工程 30 立方 米，路面结构为 20cm 天然砂砾石基础+20cm 厚 c30 钢筋砼 700 方。 /chess95660 /chess95660 第四章第四章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 一、编制依据及说明一、编制依据及说明 1、编制依据 （1）交通部颁发的自 1996 年 7 月 1 日起施行的公路基 本建设工程投资估算编制办法、公路工程估算指标 和公路基本建设工程概算、预算编制办法。 （2）安徽省人民政府、交通厅、公路局的有关文件。 （3）项目建设书中根据沿线设计方案计算的工程量。 （4）编制范围：老河湾公路，全长 1 公里。 2、编制说明 /chess95660 /chess95660 （1）人工工资：根据安徽省交通厅皖交基199978 号文 关于印发（安徽省公路工程概算、预算编制办法）补充 规定的通知，人工工资以 17 元/工日计。 （2）材料单价：本工程项目建设所用筑路材料的产地都由 近期实地调查和沿线当地定额站、物资站以及交通公路部 门提供。按当地的实际价格计算。 （3）其他工程费：按交通部批准的公路工程估算指标 中附录一的规定进行计算。 （4）其他直接费率、间接费率：按省交通厅皖交基 199978 号文的规定进行计算。 （5）施工技术装备费、计划利润、税金：均按省交通厅 皖交基199978 号文的规定进行计算，费率分别为 0%、4%、5.24%。 二、投资估算二、投资估算 本项目预计总投资需 25 万元（详细见附表） 三、资金来源 本工程项目所需总投资 25 万元，拟从以下几个渠道筹措： 1、申请以工代赈项目资金 20 万元； 2、地方政府自筹配套资金 5 万元。 /chess95660 /chess95660 第五章第五章 后期管理与保障后期管理与保障 一、组织管理一、组织管理 一个得力的组织机构和领导班子是项目实施的关键。因此， 本次项目实施，强化领导，成立乡公路建设工程领导组， 全面负责组织、指挥、协调工作。乡长为组长，分管领导 为副组长，水利、计划、财政、卫生、环保、国土资源、 城建等部门同地为成员。领导组下设办公室，并内设工程 技术组、财务组、后勤组和督查组，具体负责项目的实施 管理和协调工作。 /chess95660 /chess95660 二、资金管理二、资金管理 为加强对以工代赈项目建设资金的管理，应设立银行专户 存储，实行专款专用。地方配套资金、自筹资金必须足额 汇入银行专户后，工程方可按计划开工。并严格按财经制 度和有关政策制定资金运行方案，杜绝项目外投资。工程 进度款必须由监理签证工程量后按计划审批，大额资金指 出需经领导组集体研究，工程预决算必须由有资格的造价 工程师编制，报领导组审核，并定期向受益群众公示项目 资金使用情况，确保资金足额使用到位。 三、质量管理三、质量管理 项目实施过程中，可通过以下几种途径来加强质量管理。 一是把好项目工程公示关。项目实施前，可采取媒体公告 或张榜公布等方式，将项目建设的地点、内容、投资等基 本情况进行公示，让社会都来关注安全建设，共同监督项 目工程的实施。二是把好施工单位选择关。在确定施工单 位时，应通过招标择优选择有经验、有实力的专业队伍施 工，并优先考虑具有三级以上资质的施工企业，严禁违法 分包、转包。三是把好大宗材料采购关。对工程中所需的 大宗材料，如水泥、钢材、机电设备等，对工程的质量和 今后的运行有很大的影响，因此为保证质量，降低成本， /chess95660 /chess95660 由办公室负责统一采购。四是把好质量监督监测关。为确 保工程建设质量，应参照公路工程施工基建程序管理，推 行监理制，严把每一道施工工序，加强对关键部位的质量 控制。特别是要推广受益农户和技术人中代表全程跟班的 方式，参与建设过程的监督检查，以防止“豆腐渣”工程 的出现。五是把好竣工验收审计关。工程完工后，办公室 应依据有关项目建设管理办法及验收评分标准，及时组织 由设计、质检、监理、管理等单位人员组成的验收小组进 行初验，并填好验收卡，签字后存档备案。 四、后期管理四、后期管理 工程建成后，由村委会负责管理，建立健全管理规章制度， 做好道路的管理维护工作。 /chess95660 /chess95660 第六章第六章 效益分析效益分析 一、经济效益分析一、经济效益分析 该项目建成后，直接受益人口 1300 人，极大地推动了当地 农民生产、生活的积极性，改善了农民群众生产生活条件， 使当地茶、竹等沿线优势农产品销售变得更加畅通快捷， 促进了农民增收，提高了山区产品的价值，可实现人均增 收 300 元左右。 二、社会效益分析二、社会效益分析 该项目的实施，可极大鼓舞当地农民群众建设社会主义新 农村的斗志和决心，促进当地社会经济发展，同时，也可 以加强山村农民与城镇的联系与交流，促进农民素质提高， /chess95660 /chess95660 为构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村提供有力 的支持与保障。 三、生态效益分析三、生态效益分析 项目建成后，可大幅度减少灰尘、泥泞污染，有效控制水 土流失，具有保护环境的良好效益。 第七章第七章 环境保护环境保护 /chess95660 /chess95660 一、工程特点一、工程特点 本项目公路所处地形复杂，部分路段高填深挖，挖方多为 石质，增加了工程造价与施工难度，防护工程量也较大， 因此，道路施工时应选择资质高、素质好的施工队伍，尤 其是石方爆破。同时地质、水文条件复杂，特别是注意和 加强不良地质地段的施工质量与防护措施。 沿线资源丰富，光照充足，无霜期长，这些自然条件对工 程建设是有利的，但该区域夏雨时间长，暴雨塌方等灾害 常有发生，对工程施工产生不利影响。另外，施工现场地 处河岸，地形条件对施工不利，应针对雨情、旱情及地形 条件合理组织与安排施工计划。 二、环境影响因素二、环境影响因素 项目的建设建成为该区域提供了良好的交通条件，促进了 沿线区域的资源开发，刺激产业结构调整，从而带动沿线 经济发展。有利于沿线土地资源进一步利用与开发，带动 该地区的经济文化交流和第三产业的发展，从而提高居民 生活水平；有利于促进国家扶贫工作重点县霍山县贫困人 口早日脱贫致富。但公路建设不可避免对区域内的社会经 济环境、群众的生产生活产生影响。 公路修建不可避免的侵占林地及耕地。 /chess95660 /chess95660 公路建设带来的拆迁，导致沿线的社区划分、人口分布、 劳动者就业状况的变化。 公路建设时期，施工机械的使用，大量的开挖，势必破坏 山体的自然结构，干扰水循环，从而改变动植物的生存环 境，影响其生长规模。 公路运营时期，汽车噪音及排放的尾气，洗车污水带来的 土壤铅污染等，都会直接或间接影响动植物栖息、植物生 长的环境。 三、对策和措施三、对策和措施 1、项目规划、设计阶段的环保对策 从环保角度考虑，该段公路的方案设计应遵循以下几个原 则，以确保将工程建设对沿线自然和社会环境所带来的不 利影响降至最低程度。 路线方案应尽量做到： （1）少占经济林地，尽量占用难以利用的荒山、荒地。 （2）避开人口密集区等环境敏感小区。 （3）尽量减少拆迁数量。 2、公路工程设计中的环保设计 公路环境保护设计是公路项目设计的重要组成部分，应给 予高度重视。公路环境保护设计的主要内容有：第一，对 /chess95660 /chess95660 噪音的防护措施；第二，对水土资源的保护措施；第三， 对自然生态的保护措施；第四，防止空气污染设计；第五， 绿化美化路容设计等。在具体工程设计中应注意： （1）在人口稠密区应重视隔音防噪工程设计； （2）重视路基、路面排水及防护工程设计；排