南部山区土地开发整理项目初步设计报告范本.doc

ssssssss 镇基本农田整理项目 初步设计报告 项目承担单位：重庆市 xx 县国土资源局 初步设计单位：xxxxxxxx 有限公司 编 制 日 期：2006 年 5 月 8 日 ssssssss 镇基本农田整理项目 初步初步设计报设计报告告 项目承担单位：重庆市 xx 县国土资源局 负 责 人： 初步设计单位：xxxxxxxx 有限公司 负 责 人： 复 核 人： 编 制 人： 编制日期：2006 年 5 月 8 日 xxxx 镇、xxxx 镇基本农田整理项目初步设计报告 1 目目 录录 1综综合合说说明明.1 1.1项目批复及调整情况.1 1.2项目基本特性.1 2项项目概况目概况.3 2.1xx 县简况3 2.2项目区基本情况.3 2.3自然条件.4 2.3.1气象.4 2.3.2水文.6 2.3.3地质.6 2.3.4地形地貌.6 2.3.5土壤.6 2.3.6自然灾害.7 2.4自然资源.7 2.4.1 光热资源7 2.4.2 水资源8 2.4.3 生物资源8 2.5社会经济条件.8 2.6农作物种植情况.8 2.7项目区基础设施状况.9 2.7.1交通设施.9 2.7.2水利设施.9 2.7.3电力设施.9 2.7.4林网建设状况.10 2.7.5生态环境保护措施.10 2.8土地利用现状.10 3设计设计原原则则、依据和任、依据和任务务11 3.1设计原则.11 3.2设计依据.12 3.2.1法律法规.12 3.2.2政策文件及地方规章.12 xxxx 镇、xxxx 镇基本农田整理项目初步设计报告 2 3.2.3规范标准.13 3.2.4相关规划.13 3.2.5相关基础资料.14 3.3初步设计任务.14 4项项目目规规划划.15 4.1可研报告的主要结论.15 4.2设计标准.18 4.2.1土地平整工程.18 4.2.2灌溉标准.18 4.2.3排水标准.18 4.2.4田间道路规划标准.19 4.2.5其他工程标准.19 4.3基础分析.19 4.3.1水土资源平衡分析.19 4.3.2新增耕地潜力分析.22 4.3.3土地利用问题分析.24 4.4工程布局.25 4.4.1土地利用布局.25 4.4.2田块布局.26 4.4.3道路布局.27 4.4.4农田水利工程布局.27 5工程工程设计设计.32 5.1土地平整工程.32 5.1.1土地平整土方量计算.32 5.1.2田间土方调配.34 5.2灌排工程.34 5.2.1灌溉工程.34 5.2.2排水系统.41 5.2.3水工建筑物工程.42 5.3道路工程.56 5.4电力工程.57 5.5其他工程.59 5.5.1水土保持工程.59 xxxx 镇、xxxx 镇基本农田整理项目初步设计报告 3 5.5.2防护林工程.60 5.5.3项目拆迁补偿.60 5.6典型田块设计.60 5.7工程量汇总.61 5.7.1工程量计算说明.61 5.7.2工程量统计表.61 6施工施工组织设计组织设计.63 6.1施工条件.63 6.1.1自然条件.63 6.1.2土地利用现状.64 6.1.3社会经济条件.64 6.2施工布置和方法.65 6.2.1施工平面布置.65 6.2.2土地平整工程施工.65 6.2.3农田水利工程施工.66 6.2.4道路工程施工.69 6.3质量管理.69 6.4施工进度.70 7投投资预资预算与效益分析算与效益分析.72 7.1投资预算.72 7.1.1编制依据.72 7.1.2费用计算标准.72 7.1.3投资结构.74 7.1.4分年度投资.74 7.2耕地质量评价.75 7.3效益分析.75 7.3.1社会效益.75 7.3.2生态效益.76 7.3.3经济效益.76 8工程工程实实施与后期管理建施与后期管理建议议.79 8.1工程实施.79 8.1.1实施机构.79 xxxx 镇、xxxx 镇基本农田整理项目初步设计报告 4 8.1.2管理制度.79 8.2后期管理建议.80 8.2.1土地权属调整.80 8.2.2工程管护.83 9附附件件.85 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设计报告 1 1综综合合说说明明 1.1 项项目目批复及批复及调调整情况整情况 2005 年 11 月，重庆市 xx 县国土资源局委托 xxxxxxxx 有限公司，组织编制了 ssssssss 镇基本农田整理项目可行性研究报告，经重庆市国土资源和房屋管理局审 查通过，报国土资源部备案，批复文件见附件。可行性研究申报建设规模为 994.80hm，新增耕地面积 60.16hm，新增耕地率为 6.05%，项目总投资估算 3042.03 万元。立项批复同可研申报情况。 1.2 项项目基本特性目基本特性 项目性质：基本农田整理项目。 项目类型：国家投资重点项目。 项目规模：本项目建设规模 994.80 hm，项目区位于 xx 县荣隆镇、龙集镇，涉及 荣隆镇的先锋村、花铺村、黄坪村和龙集镇的抱房村、清河村 5 个行政村。 权属状况：集体所有。 规划新增耕地面积 70.77hm；新增耕地率 7.11%。 该项目主要由以下工程内容组成： 土地平整工程：包括田块平整和田坎筑砌； 农田水利工程：包括灌溉渠道的维修和新建，提灌站以及配套设施的扩建和 新建，坑塘整修，排水沟整修和新建，水工建筑物的配套完善； 田间道路工程：包括原有田间路的维修，新建田间路和新建生产路。 农田防护林工程：包括种植防护林 9559 株。 主要工程量： 预算总投资 2711.96 万元，工程施工费 2342.98 万元。亩均投资 1817.42 元/亩。2 年期项目。2006 年投资 1201.63 万元，2007 年投资 1510.33 万元。 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设计报告 2 项目实施机构：重庆市 xx 县国土资源局。 工程特征表 名称单位数值备注 一、项目概况 1、建设规模hm2994.80 2、项目投资万元2711.96 3、新增耕地hm270.77 4、新增耕地率%7.11 5、项目性质 整 理 6、项目类型 重 点 7、地貌类型 丘 陵 8、建设期年2 二、建设内容 1、衬砌渠道km73.075 维修渠道 11740.3m，新建支渠 3167.3m，新修斗 渠 13394.9m，新修农渠 44773m 1.61提灌站出水管，铸铁管，直径 350mm 2、低压管道km 0.03提灌站出水管，铸铁管，直径 250mm 3、路带沟km8.1848新修路带沟 8184.8m 4、建筑物座699 提灌站 5 座（包含改造 4 座原有泵站），涵 114 座， 渡槽 6 座，斗门 58 座，农门 516 座 5、道路工程km33.502维修田间路 10933.4m，新建生产路 22568.12m 6、输电线路km0.5380v 低压线 500m 7、设备购置台26 变压器 1 台，水泵 6 台,配电箱 9 套，避雷器 10 套 三、综合经济指标 1、投资标准万元/公顷 2.726 2、年效益万元 346.20 3、静态回收期年 7.83 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设计报告 3 2项项目概况目概况 2.1 xx 县简县简况况 xx 县位于重庆市西部，地处四川、重庆两地接壤处，介于东经 105 度 17 分至 150 度 44 分，北纬 290 度 15 分至 290 度 41 分之间，东邻大足、永川，西接四川省隆 昌县，南邻泸州，北与内江、安岳接壤。辖区幅员面积 1079 平方公里。全境地貌以浅 丘为主，土地肥沃，地势起伏平缓，平均海拔 380 米，山岭南有古佛山（主峰三层岩海 拔 711.3 米,为全县最高点）,中有螺罐山,北有铜鼓山。气候属亚热带季风性湿润气候， 年平均降水量 1099 毫米，年平均气温 17.8 摄氏度，年总积温 6482 摄氏度，平均气温 稳定通过温度的总积温 5633 摄氏度，无霜期 327 天，月极端最高温度 39.9 摄氏度 (1972 年),月极温最低温度-3.4 度（1975 年），历年日平均气温稳定通过 12 度，为 265 天。年平均日照时获得 1282 小时。全县现有耕地 93.6 万亩（航测面积），其中田 55.3 万亩、土 38.3 万亩。 水利资源充足，县内径流量 3.25 亿立方米，有濑溪河、清流河等大 小溪河 151 条，建有大小型水利工程 3474 处，其中水库 100 座，加上塘堰，可蓄水 1.5 亿立方米，有效灌溉面积 30 万亩，水资源蕴藏总量为 4.2 亿立方米。 xx 交通便利。县内公路运输发达，形成了“两纵三横“、纵横交错的道路交通网 络，实现了镇镇通水泥路或柏油路，初步实现村村通客车；有功能完善的三级车站和 二级汽车站各一个，铁路运营站 4 个，铁路专用线 2 条，客货运输网络完善。我县现 有铁路 34.8 公里,公路 2037 公里,水运里程 127.5 公里。全县拥有车辆 4184 台，营运 船只 159 艘。我县公路按行政等级分，有国道（成渝高速路）一条 29.6 公里；省道 （s108 线-渝隆路）一条 33.8 公里；县道七条 154 公里；乡道 33 条 229.3 公里；村道 1576 公里。xx 供电稳定。全县农村电网改造已全面完成，城网改造正积极实施。县内 火力发电厂 2 座、小型水利发电站 1 座，总装机容量 5.4 万瓦，扩容后可达 15.4 万千 瓦，年发电能力 20 亿度以上；有 110 千伏变电站 2 座，3 千伏变电站 8 个，形成了较 完善的输变电网络，全县供电稳定。 2.2 项项目区基本情况目区基本情况 项目区位于 xx 县荣隆镇、龙集镇，涉及荣隆镇先锋村、花铺村、黄坪村和龙集 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设计报告 4 镇抱房村、清河村 5 个行政村。地处东经 1052433“1052748“，北纬 292557“292754“之间。项目区东起黄坪村一、三社社界，西以抱房村三社为界，南 至先锋村一社和花铺村三、五社社界，北临龙滩子水库库区。建设规模为 994.80 公顷， 土地权属为集体所有。 2.3 自然条件自然条件 2.3.1气象气象 xx 县属中亚热带湿润季风区，受地形及大气环流影响，云雾较多，日照较少。热 量较丰富；雨量充沛；四季分明，无霜期长，雨热同季，无明显主体气候差异，灾害性 天气为夏季干旱、大风，夏秋洪涝。 项目区属于中亚热带湿润季风气候区，总的气候特点是气候温和、热量丰富、雨 量充沛、四季分明；春季回暖早，夏季高温多伏旱、洪涝，秋季气候不稳定，有寒潮，春 末夏初多绵雨，盛夏多伏旱，暴雨强度大；秋季气温下降快，常有连阴雨，冬季暖，无 霜期长。 a)光能 太阳辐射能不仅以其热效应给予动植物一个适宜的环境温度条件，更重要的是 在光作用下，绿色植物实现了光合效应、光形态效应和光周期效应，而正常的生长发 育。并为一切生物（包括动物、人类和植物自身）制造有机物。光能的主要指标是光量 和光时。 1)光量 光量，指太阳辐射的数量或强度，即在一定时间内投射到单位土地面积上的太阳 辐射能量。根据 xx 县气象局提供的数据，项目区太阳总辐射量为 83.56 千卡/平方厘 米。 2)光时 光时，指日照时间，常用日照时数和日长表示。日照时数在很大程度上反映了一 个地区光量的多少和强弱，对植物的生长发育和光合作用影响很大。据气象站多年资 料记载，项目区年日照时数为 10811625 小时，平均为 1282 小时，主要分布在 4 月9 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设计报告 5 月，从 9 月 23 日起，显著减少，进入秋季连阴雨天气。在全国属于日照较少的地区， 但在大春作物生长季节（2 月 26 日9 月 15 日）日照较多，大于 1000 小时，其中夏季 （6 月 1 日9 月 20 日）历年平均日照时数 612.8 小时，占可照时数的 49%。通过以上 分析可知项目区太阳光量辐射小，日照光时少。日照短缺，辐射量小是该区农业气候 资源中的一大不足。 b)热量 热量是影响农业土地利用的重要因素，热量的多少不仅影响着农作物、牧草、林 木等的生长发育、产量和质量以及作物本身的全部生命过程，而且也影响其分布界限、 种植制度和栽培方式等。热量主要指标有： 1)年平均气温 项目区年平均气温 17.7c , 10c 年积温为 5703 c。 2)无霜期 项目区全年无霜期 326 天。 3)温度条件 项目区年极端最高气温 37.7，极端最低气温3.4。 根据对项目区热量的分析可知，项目区大于等于 10的生物积温为 5703，可 适宜栽培的作物为双季连作稻、各种喜温作物、中温作物、喜凉作物。可采用一年二 熟的熟制方式，可冬小麦复种玉米、谷子、薯类、豆类或稻麦两熟。 c)降水 1)年降水量 项目区内多年平均降雨量 1117.8mm ，年降雨量在 1000mm 以上的年份占 65.2%。 2)降水的时空分布 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设计报告 6 项目区降水时空分布不均，夏季降水量占全年降水量的 83%以上。年平均蒸发量 为 810.7mm，平均径流深为 371.8 mm，项目区径流时空分布与降雨量基本一致，地下 水埋深由东北向西南逐渐减小。 3) 干燥度 项目区属于中亚热带湿润季风气候区，总的气候特点是气候温和、热量丰富、雨 量充沛、四季分明；春季回暖早，夏季高温多伏旱、洪涝，秋季气候不稳定，有寒潮，春 末夏初多绵雨，盛夏多伏旱，暴雨强度大；秋季气温下降快，常有连阴雨，冬季暖，无 霜期长。项目区相对湿度平均值为 82%，伏旱频率 67%。可蒸发量小于降雨量，干燥 度小于 1。因此旱作物一般不需要灌溉，灌溉主要限于水稻等喜湿作物。但项目区地 形变化较大，在低洼地和多雨季节需要注意排水问题。 2.3.2水文水文 xx 水系分属嘉陵江、沱江两大水系。全县共有大小溪河 151 条，除三条支流，流 域面积 12.34km2，属嘉陵江水系外，其余均属沱江水系。境内主要河流为清流河和濑 溪河。 项目区多年平均降水量为 1117.8mm，年降雨量在 1000mm 以上的年份占 65.2%，但降水时空分布不均，夏季降水量占全年降水量的 83%以上。年平均蒸发量 为 810.7mm，平均径流深为 371.8 mm，项目区径流时空分布与降雨量基本一致，地下 水埋深由东北向西南逐渐减小。 2.3.3地质地质 xx 县地质构造比较简单，地跨川中平缓褶皱区和川东条形褶皱区两个地质构造 区。境内有螺观山背斜、古佛山背斜、河包场背斜、八角楼向斜（xx 向斜）和断层。 2.3.4地形地貌地形地貌 xx 县地跨川中平缓褶皱区和川东条形褶皱区两个地质构造区。县境内主要地质 构造有螺观山背斜、古佛山背斜、河包场背斜、xx 向斜和断层。全县境内地势起伏变 化不大，除螺观山、古佛山外，整个地势北高南低，由东北向西南倾斜，海拔一般在 385400m。项目区多缓丘宽谷，地势较为平坦，相对高差在 520m。 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设计报告 7 2.3.5土壤土壤 项目区土壤主要为灰棕紫泥。由灰棕紫泥发育的土壤组合为斑鸠沙、黑油沙、大 眼泥土，耕地土层深厚，土壤质量较好，肥力较高。经土样分析，本区土壤 ph 值介于 4.57.5，呈微酸性至酸性。据 182 个剖面分析：有机质 1.52%，占 58.8%；有效磷 510ppm，占 50.62%；速效钾 100150ppm，占 64.35%。从质地方面多呈壤土，占项目 区耕地面积的 97.42%。总体上说，项目区土壤宜种性较广，田土集中成片，土层厚、 耕性好，适宜种植多种农作物和经济作物。 2.3.6自然灾害自然灾害 xx 县地处川东南地区，山脉属东南西北走向的特殊的地形使项目区夏季降水强 度大且来势猛，造成暴雨洪涝，洪涝发生的时间主要是在 6、7、8 三个月，而以 7 月最 多，危害甚大。 项目区自然灾害主要是干旱，附有暴雨洪涝、低温阴雨、大风以及因此导致的水 土流失等自然灾害。干旱(包括春旱、伏旱)对项目区农业生产威胁最大、影响范围广 且时间又长，对作物生产危害严重。 春旱多出现在 3、4 月间，直接影响玉米的播种、早稻的移栽和小春的扬花结实； 伏旱主要发生 7 月下旬至 8 月上旬，伏旱对大春生产危害最大，特别是中稻的抽穗扬 花，晚稻的栽插和产量、产品品质均受到严重威胁。项目区年干旱一般在 25 天到 35 天，中等以上伏旱占 73.9%，轻旱占 34.8%，重旱占 30%。 2.4 自然自然资资源源 2.4.1 光光热资热资源源 项目区10年活动积温为 5575.3c5724.7c。年平均无霜期 326 天，年平均 相对湿度为 82%，项目区风速较小，主导风为东风和西北风，空气中水汽含量较多， 潮湿度大属于湿润地区，全年相对湿度的多年平均值为 82%，各月平均值在 76%87%之 间，最大的相对湿度（平均）为 87%，出现在 11 月份，平均最小相对湿度为 76%，出现 在 4 月份。雨热同季，适宜多种植物生长。 项目区年均气温为 17.6，盛夏的七月平均温度约 27.0，冬季一月份最冷，平 均气温 6.9。极端最高气温为 39.9，极端最低气温为-3.4。xx 县地处四川盆地， 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设计报告 8 受地形及大气环流影响，云雾较多，日照时数少，空气透明度差；项目区太阳辐射强度 为 83.56 千卡/cm2，其中大春一季为 65.62 千卡/cm2，占全年的 79.0%。年平均日照时 数 1282 小时；季节分布不平衡，主要分布在 49 月；8 月份日照时数最多，平均为 219.4 小时，12 月份日照时数最少，平均为 39.8 小时。此时为大春季节，光热水同季， 有利于农业气候资源的利用。 2.4.2 水水资资源源 （1）地下水 项目区汇水条件好，含水丰富，地下水埋藏较浅，是生产和生活用水的主要供水 水源。地下水资源概算结果确定为 0.777 亿 m3，每平方公里的地下水径流量达 13.76 万 m3，可谓地下水资源丰富，而且地下水类型齐全，但分布不均匀。碳酸盐岩类裂隙 溶洞水分布面积为 56.41%，水量占 96.14%，总的来说，该区地下水量多、质好。 （2）地表水 项目区内有龙滩子水库、龙塘水库，两座水库的总兴利库容为 212.60 万 m3。水库 主要指标见表 2-1；项目区内共有山坪塘 90 座，可利用水量为 90.00 万 m3。 表 2-1 水库主要指标 水库 名称 所在 流域 控制流域面 积（km2） 总库容 （万 m3） 防洪库容 （万 m3） 兴利库容 （万 m3） 死库容 （万 m3） 龙滩子水库 濑溪河6.85 365.00 153.00 196.00 16.30 龙塘水库濑溪河0.56 28.80 9.90 16.60 2.30 2.4.3 生物生物资资源源 （1）农作物主要有：水稻、玉米、小麦、红苕等。 （2）树类有：珍惜树种有银杏、香樟、楠木等；果类有桃、李、杏等；木类有松、柏、榕、 桉树等；竹类有斑竹、楠竹、苦竹等。 2.5 社会社会经济经济条件条件 项目区涉及荣隆镇的先锋村、花铺村、黄坪村和龙集镇的抱房村、清河村 5 个行 政村，共 27 个社，3 个集体。各村社会经济情况见表 2-2。 表 2-2 各村社会经济情况 村名 总户数 （户） 总人口 （人） 人均耕地 （亩） 人均年收 入（元） 粮食单产 （kg/亩） 耕作成本 （元/亩） 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设计报告 9 抱房村33010400.75 1500.00 562.50 340.00 清河村145051501.20 1500.00 514.17320.00 先锋村30310200.73 2729.00 370.33 712.00 花铺村113040380.94 2476.75 416.25 779.13 黄坪村189870730.76 2309.09 377.55 677.27 2.6 农农作物种植情况作物种植情况 项目区的农作物种植条件好，适宜多种农作物栽培，耕地复种指数为 150%；水平 梯田作物种植结构为稻麦轮作，水浇地作物种植结构为小麦玉米轮作；主要粮食 作物为水稻、小麦、玉米以及豆类。 2.7 项项目区基目区基础设础设施状况施状况 2.7.1交通设施交通设施 项目区交通设施不完善，虽有广盘公路纵贯项目区内，但项目区内田间道和生产 路不健全。田间道数量较少，且路面泥泞，需要维修提高质量和接通断头路；缺乏必要 的生产路，农业生产受到了严重的制约。 2.7.2水利设施水利设施 a)灌溉设施 项目区内灌溉水源有龙滩子水库和龙塘水库。龙滩子水库位于项目区东北部， 水库面积较大。龙塘水库位于项目区外的东南部，现为项目区供水。在项目区内现有 输水渠道 6 条，总长为 11740.32m。现有渠系年久失修，破坏严重，渠道水力利用系数 偏低。 目前在项目区内有 4 座提灌站用于灌溉：（1）龙滩子提灌站位于黄坪村 7 社，水 源是龙滩子水库，功率为 75kw，设计灌溉面积 3000 亩，有效灌溉面积 2500 亩；（2）何 家老院提灌站位于黄坪村 9 社，水源是龙滩子水库，功率为 40kw，设计灌溉面积 700 亩，有效灌溉面积 200 亩；（3）龙塘提灌站位于先锋村 5 社，水源是龙塘水库，功率为 55kw，设计灌溉面积 800 亩，有效灌溉面积 250 亩。 （4）袁家槽房提灌站位于清河 2 社， 是龙滩子提灌站的二次提灌，功率为 22kw，设计灌溉面积 500 亩，有效灌溉面积 280 亩。以上提灌站均因运行时间较长，部分核心工程（电机、配电柜和水泵轴承）遭到了 严重破坏。 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设计报告 10 b)排水设施 项目区内总体说来，排水沟匮乏，项目区现有的排水任务主要由天然河沟承担， 排水出路大多是项目区内天然坑塘，水乱流、土乱跑现象较为严重。 2.7.3电力设施电力设施 项目区农村电网改造基本完成，并有高压输电线穿过，电力供给充足，为基本农 田整理工程提供了有利的条件。 2.7.4林网建设状况林网建设状况 项目区内虽林地较少，但是分布较为合理，林网骨架已经基本形成，故本次不进 行林网建设。 2.7.5生态环境保护措施生态环境保护措施 项目区内生态防护措施薄弱，生态环境保护设施少，传统的顺坡耕作方式，易造 成严重的水土流失。 2.8 土地利用土地利用现现状状 项目区属于基本农田保护区，基本农田面积为 550 公顷（由 xx 国土资源局提供）。 项目建设规模为 994.80 公顷。其中：灌溉水田 561.58 公顷，占 56.45%；旱地 215.98 公 顷，占 21.71%；农村道路 7.19 公顷，占 0.72%；坑塘水面 7.54 公顷，占 0.76%；农田水 利用地 2.03 公顷，占 0.20%；田坎 200.48 公顷，占 20.15%。具体详见表 2-3。 从土地利用结构上看，项目区土地利用全为农用地。其中， 05有 824.67hm2， 占建设规模的 82.90%；512有 97.39 hm2，占建设规模的 9.79%；1216有 72.74 hm2，占建设规模的 7.31%；土地开发利用程度较高。 表 2-3 xx 县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目土地利用现状表 单位：公顷 项目区涉及村 一级 地类 二级 地类 所占 比例 三级地类 抱房村 清河村 先锋村 花铺村 黄坪村 合计 所占 比例 灌溉水田77.19121.8961.9085.12215.48561.5856.45%农 用 地 耕地78.16% 旱地12.6529.8313.5071.1088.90215.9821.71% 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设计报告 11 农村道路0.952.210.670.652.717.190.72% 坑塘水面0.251.551.811.961.977.540.76% 农田水利 用地 0.050.840.290.260.592.030.20% 其他 农用地 21.84% 田坎22.3350.4914.1340.8172.72200.4820.15% 合计 100.00% 113.42 206.8192.30199.90 382.37994.80100.00% 3设计设计原原则则、依据和任、依据和任务务 3.1 设计设计原原则则 土地整理规划时遵循的基本原则是要十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地； 土地整理要实现社会效益、经济效益、生态效益的和谐统一；要提高土地利用率和产 出率；要因地制宜的进行土地整理；要统筹兼顾、合理布局；所采用的技术要先进可行、 经济合理、便于操作；土地整理要有利于改善和保护生态环境；政府规划和公众建议 相结合，综合决策。通过土地整理达到以下设计原则。 增土：土地整理工作之一就是要在满足项目区水土保持和生态环境保护条件下， 通过工程设施增加耕地面积。整治后的土地能够提高其利用率，使潜在土地可利用面 积得到充分利用，为发展和扩大农业生产服务。 增产：通过整理土地就是为了提高土地及其附属设备对种植业所做出的增产增收 贡献力。通过新增生产设施或改善生产条件，提高单位面积耕地种植作物的产量。 增效：通过对农业生产需要的基础设施投入，如田块内部的平整，灌溉和排水系 统的完善，达到节水、增产的目的。也就是说能够通过土地整理提高土地使用的效益， 提高单位资金投入土地后产生的经济效益、社会效益和生态效益。 生态：在土地整理规划设计方案中采用生态修复技术，如生态田埂、生态梯田，生 态排水沟，在路、沟和渠建设中尽量减少混凝土的用量。在有条件的地方，增加田间 地头蓄水能力，低洼处增设蓄水池，同时促进项目区物种多样性，完善农业生态环境 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设计报告 12 建设。土地整理规划时注意保护项目区周边生态环境，使当地的自然生态环境得到改 善。 环保：将土地整理与当地的水土保持工程结合起来考虑，有条件时，在整理土地 的同时采取工程措施防治水土流失，改善项目区自然环境状况，保护有限的土地资源。 发展：土地整理要与项目区的人口增长和工农业发展规划相协调，进行土地整理 规划时必须关注当地工农业经济发展，要以前瞻性眼光进行规划设计，规划设计力争 做到与当地乡镇建设和工农业发展规划协调一致，满足农村产业结构调整和农村经 济发展的要求。 3.2 设计设计依据依据 3.2.1法律法规法律法规 1 中华人民共和国土地管理法； 2 中华人民共和国土地管理法实施条例； 3 基本农田保护条例； 4 中华人民共和国水土保持法； 5 中华人民共和国环境保护法； 6 中华人民共和国农村土地承包法； 7 中华人民共和国森林法。 3.2.2政策文件及地方规章政策文件及地方规章 1 中发20051 号中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生 产能力若干政策的意见； 2 国办函200516 号关于落实中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高 农业综合生产能力若干政策意见有关政策措施的通知。 3 国发200428 号国务院关于深化改革严格土地管理的决定； 4 中发199711 号中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的 通知； 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设计报告 13 5 国土资发199939 号关于切实做好耕地占补平衡工作的通知； 6 国土资发1998166 号关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知； 7 国土资发200050 号关于设立土地整理项目区的通知； 8 国土资发2000316 号国家投资土地开发整理项目管理暂行办法； 9 国资发200164 号关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通 知； 10 国资发2003287 号关于做好土地开发整理权属管理工作的意见； 11 国土资发2000282 号土地开发整理项目资金管理暂行办法； 12 国土资发2000316 号国家投资土地开发整理项目管理暂行办法； 13 财建2005169 号财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额 标准的通知； 14 国土资耕函200544 号文关于做好 2006 年国家投资土地开发整理项目申报 的函。 3.2.3规范标准规范标准 1 gb/t 7929-1995 1：2000 地形图图式； 2 gb/t 15772-1995 水土保持综合治理通则； 3 gb/t 16453.1-1996 水土保持综合治理技术规范 坡耕地治理技术； 4 gb/t 16453.3-1996 水土保持综合治理技术规范 沟壑治理技术； 5 gb/t 16543.4-1996 水土保持综合治理技术规范 小型蓄排引水工程； 6 gb/t 16453.6-1996 水土保持综合治理技术规范 崩岗治理技术； 7 td/t10112000 土地开发整理规划编制规程； 8 td/t10122000 土地开发整理项目规划设计规范； 9 td/t10132000 土地开发整理项目验收规程； 10 gb 50162-1992 道路工程制图标准； 11 gb/t 50265-1998 泵站设计规范； 12 gb 5084-1992 农田灌溉水质标准； 13 sl/t 4-1999 农田排水工程技术规范； 14 gb 50288-1999 灌溉与排水工程设计规范； 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设计报告 14 15 sl 18-1991 渠道防渗工程技术规范； 16 sl 72-1994 水利建设项目经济评价规范； 17 sl 73-1995 水利水电工程制图标准； 18 jt/j 021-1989 公路涵桥设计通用标准； 19 sl 4494 水利建设项目经济评价规范； 20 农田基本建设规划(水电部水利建设司 1987)； 21 灌溉经济效益计算方法研究与应用(河海大学出版社 1993)； 22 美国国家灌溉工程设计手册（水利出版社 1999）； 23 排灌机械配套手册(农业出版社 1962)。 3.2.4相关规划相关规划 （1） 重庆市土地利用总体规划（1997-2010 年）； （2） 重庆市 xx 县土地利用总体规划（1997-2010 年）； （3） 荣隆镇土地利用总体规划（1997-2010 年）； （4） 龙集镇土地利用总体规划（1997-2010 年）。 3.2.5相关基础资料相关基础资料 （1）xx 县荣隆镇、龙集镇土地利用现状资料； （2）xx 县荣隆镇、龙集镇土地利用现状图（1：2000）； （3）xx 县荣隆镇、龙集镇 1：2000 地形图。 3.3 初步初步设计设计任任务务 本次初步设计任务主要包括以下几个方面： 确定项目区土地利用方向、布局； 制定项目的建设目标； 根据可行性研究报告，细化规划设计方案，确定工程建设项目； 编制项目投资预算； 进行社会效益、生态效益、经济效益评价； 提出项目实施和管护措施； 制定施工组织方案。 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设计报告 15 4项项目目规规划划 4.1 可研可研报报告的主要告的主要结论结论 建设规模：项目区位于 xx 县荣隆镇、龙集镇，涉及荣隆镇先锋村、花铺村、黄坪村和 龙集镇抱房村、清河村 5 个行政村。地处东经 1052433“1052748“，北纬 292557“2927 54“之间。总建设规模 994.80hm2,包括耕地 777.56hm2（水田 561.58hm2，望天田 47.57hm2， 旱地 168.41hm2）；其它农用地 217.24hm2（田坎 200.48hm2，农村道路 7.19hm2，农田水利用 地 2.03hm2，坑塘水面 7.54hm2）。项目区为丘陵地形，起伏变化不大，除螺观山、古佛山外， 整个地势北高南低，由东北向西南倾斜，海拔一般在 380400m，项目区多缓丘宽谷，地势 较为平坦，相对高差在 520m。通过土地平整、农田水利以及农村道路工程的建设，项目完 成后新增耕地 60.16hm2，新增耕地率为 6.05 %。本项目可研估算总投资规模 3042.03 万元 ，单位面积投资 2038.62 元/亩。 新增耕地：可研报告中分析认为新增耕地潜力的主要来源为田坎。项目区内现有 200.48 公顷田坎（其中大部分为土坎），占项目区整理区域面积的 19.92%。造成田坎比例 过大，严重超标的原因是当地田块宽度较窄，田坎密度较大。现有田坎多为土坎，由于多 年未加修缮，部分已经跨塌。本次规划将归并部分田块，平整田块内部高差，适当加大田 块宽度，减小田坎系数，因地制宜新建部分石坎，减少田坎占地面积。项目实施后，通过 田块合并，田面平整等工程措施可减少田坎占地，田坎占地比例降为 11.75%，田坎面积 由调整前的 200.48 公顷减少为 118.32 公顷，减少了 82.16 公顷。在工程实施过程中，新 建农田水利工程、农村道路工程以及整修后的山坪塘都将占用一部分土地。结合规划工 程量，农田水利用地增加了 9.37 公顷，农村道路增加了 2.02 公顷。则项目区新增耕地面 积为 70.77 公顷。可研报告对项目区内的土地进行了适宜性评价分析，对项目区土地的 坡度、土层厚度、有机质含量、土壤质地、水源保护程度、侵蚀状况等多方面进行评价。 项目区土地在 16以下，土层厚度在 50100cm，为灰棕紫泥类型的土壤，有机质含量大 于 1.0%，是适宜耕作的土地。结合土地适宜性评价的方法，可以得出，该项目区土地适 宜性评价符合耕地要求，因此，项目区土地经整理后可作为耕地。 水土平衡分析：项目区用水由农作物需水，人畜生活用水，工业用水及林业生态用 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设计报告 16 水等部分组成。因该项目区内无工业用水要求，且人畜用水不属于项目区农业灌溉水源 工程，林业用水通过降雨可以满足，所以本项目的水量平衡计算中不考虑人畜、工业及 林业生态用水的需要，只考虑农作物的需水。项目区整理后水田面积为 811.78 公顷，种 植水稻和小麦；水浇地 40.58 公顷，种植小麦和玉米；旱地面积 7.83 公顷，种植红苕和小 麦。项目区内有龙滩子水库和龙塘水库。目前，承担项目区灌溉输水任务的主要龙滩子 水库，该水库的兴利库容为 196.00 万 m3，该水库为小（）型水库，复蓄指数为。该水库 年可提供水量 313.60 万 m3。龙塘水库兴利库容为 16.60 万 m3。两座水库总共能提供水 量为 330.20 万 m3；项目内的山坪塘可为项目区供水，可利用水量为：85.00 万 m3。根据 xx 县提供的资料，根据不同水平年各种作物的灌溉定额，换算出当地综合灌溉定额。计 算出在 75%的灌溉保证率下，可研工程规划项目区可供水量=395.60 万立方米，需水 供 w 量=372.68 万立方米。所以，。项目区完全可以通过修筑提灌站、灌溉沟渠 需 w 供 w 需 w 等水利设施解决降水时空分布不均的问题，实现项目区内的水量供需。 土地平整工程：土地平整工程按项目区地形进行坡度分级，项目区的地形坡度可分 3 个坡度区域：级区域：的通知（国土资发2001255 号）对田坎的定义，项 目区内现有 200.48hm，占项目区建设规模的 20.15%，与耕地的面积比为 1:3.94，此比例 不合理。造成目前现状的主要原因：由于项目区整体平均坡度较大，土壤以灰棕紫泥土为 主，加之原有坡改梯过程中投入资金有限，故形成田块宽度较窄，田坎密度较大，土坎坡 度较大，石坎较少，土坎为主，石坎为辅的现状。另外，由于该地区降雨量较大，而大面 积分布的泥土抗蚀力差，水土流失严重，也是田坎占地面积过大的一个原因。鉴于以上 种种原因，本次规划将结合田块现状，通过土地平整工程，适当加大田块宽度，平整田块 内部高差，因地制宜新建部分石坎，整修土坎，减少田坎占地面积。因此田坎是主要新增 耕地来源。 4.3.3土地利用问题分析土地利用问题分析 本项目土地利用问题分析的重点是对可以通过工程措施加以改善的自然限制性因 素进行分析，主要包括以下几点： a) 干旱、涝灾 项目区降水时空分布不均，夏季降水量占全年降水量的 83%以上。 伏旱是项目区主要的自然灾害。xx 县伏旱多发生在 6 月下旬至 8 月上旬，春旱频 率为 56.5%，夏旱频率为 43.8%，伏旱频率为 67%，其中重伏旱频率为 30%。 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设计报告 25 6 月中、下旬和 7 月中旬为暴雨集中期，易造成夏涝。影响夏收夏种，引起麦子倒伏、 麦粒发芽、霉烂，水稻倒伏，结实率降低而减产。 b) 水土流失 项目区属于强降雨丘陵山区，由于垦殖过度，造成地表植被少，耕地高低不平、形 状零乱、排灌系统缺乏，夏季高温暴雨天气易形成洪水，冲毁庄稼和田地，造成水土流失 现象。本次规划将坡地梯田化，营造水平梯田和坡式梯田，修筑田坎；采用横坡种植等措 施来降低水土流失现象。 4.4 工程布局工程布局 4.4.1土地利用布局土地利用布局 根据项目区的自然条件、水资源状况、社会经济条件、以及新增耕地分析结果，提出 如下土地利用布局,其中对原项目区内农用地中的园地、林地、养殖水面；建设用地中的 农村居民点、独立工矿、特殊用地均保持原状，不列入本次土地整理规划的范围内。 a) 耕地布局 将原有 5区域的灌溉水田规划整理为水平梯田式灌溉水田，地属花铺村的部分旱 地仍规划整理为旱地，其余旱地规划整理为水平梯田式灌溉水田，地属花铺村六社的部 分旱地仍规划整理为旱地，其余旱地规划整理为水平梯田式灌溉水田；原有 12坡度区 域的灌溉水田、旱地全部规划整理为水平梯田式灌溉水田；原有 16坡度区域的灌溉水 田、望天田全部规划整理为水平梯田式灌溉水田，地属黄坪村六社和黄坪村四社的地势 比较高、地形比较陡的旱地仍规划整理为水浇地，其余旱地全部规划整理为水平梯田式 灌溉水田。 b) 其他农用地布局 1）农村道路布局 项目区增加新建田间道路，整理后农村道路的面积将增大，主要道路占地情况和现 状基本一致。 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设计报告 26 2）农田水利用地布局 原有输水渠道在维修后仍将使用，布局情况同现状。新修的渠系设施占地面积将加 大，主要分布情况结合新修水利工程布局情况而定。 3）田坎布局 项目实施后，田坎面积将减少，减少部分的田坎将转化为耕地等土地类型。经田块 重新布局，保留和新修的田坎将沿耕地田块长边布设，规格标准依据不同坡度情况确定。 土地利用布局完成后，依照布局原则计算土地利用结构所占面积，各地类面积调整 情况如下：新增耕地 70.77 hm2，农村道路增加 2.02hm，农田水利用地增加 9.37 hm，田 坎面积减少 82.16 hm。项目区整理前后土地利用结构变化对比情况见下表。 表 4-3 xx 县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目土地利用结构变化对比表 单位：公顷 整理前整理后增减一 级 地 类 二 级 地 类 三级地类 面积 所占 比例 合计面积 所占 比例 合计面积 所占 比例 灌溉水田561.5856.45%781.3678.54%219.7822.09% 水浇地00.00%33.843.40%33.843.40% 耕 地 旱地215.9821.71% 78.16% 33.133.33% 85.28% -182.85-18.38% 农村道路7.190.72%9.210.93%2.020.20% 坑塘水面7.540.76%7.540.76%00.00% 农田水利 用地 2.030.20%11.41.15%9.370.94% 农 用 地 其 它 农 用 地 田坎200.4820.15% 21.84% 118.3211.89% 21.84% -82.16-8.26% 合计994.8100%100.00%994.8100%100.00%00.00% 4.4.2田块布局田块布局 土地平整要和土地利用工程规划统一起来；平整后田块内所有各点高程都应比引水 口的水位低；平整后的田面坡度应满足灌水要求，田面纵坡方向应顺着耕作方向和灌水 方向，不允许倒坡，应满足一定的平整精度，田面坡度要求均匀一致；平整工作量最小， 要求移高填低，就近挖填平衡，运距最短，工效最高；平整后的土地要尽量保持一定的肥 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设计报告 27 力；选择机械化施工为主、人工施工为辅的整地方案；平整后的土地应加强田间管理。早 灌塌实水，重施有机肥，促进土壤熟化。 根据不同的地面坡降，将采用不同的工程布置形式：在坡度为 5的较缓区域采用土 坡田坎的水平梯田块，田坎高为取 1.5m，田面宽度为 17.0m，不设置干砌石田坎；在坡度 为 12的较陡地形坡降内采取每隔 4 个土坡田坎布置一干砌石田坎的水平梯田块，田坎 高为 2.0m，田面宽度为 9.4m；在坡度为 16的较陡地形坡降内采取每隔 4 个土坡田坎布 置一干砌石田坎的水平梯田块，田坎高为 2.0m，田面宽度为 7.0m。 4.4.3道路布局道路布局 道路设计主要是为满足项目区的生产和农民的生活所需。针对项目区内骨干道路系 统较为完善，但破损比较严重，道路工程的主要任务将对原有田间道路进行维修；并将 原来的断头路打通，适当新建部分田间道路，尽量减少占地，以方便农民下地和生产资 料的运输。项目区原有田间路分布较为凌乱，占地面积不合理，本次规划将减少田间路 条数；新修田间路结合排水沟形式修建路带沟，根据实际情况设计为路带单沟，这样做 的好处是节约了大量耕地，特别是在项目区耕地紧张的现状下，这种做法的效果显著。 根据项目区的实际情况，本次规划项目区内原有田间路基本保留。因农田防护工程、 水平梯田的实施打破了原有生产路的格局，因此需要对项目区内生产路进行重新规划。 沿渠道规划主要田间道并与黄坪村的原有田间道相连接。生产路在结合地形和考虑农民 生产生活方便的基础上沿农渠布置。田间道宽 4.0m，生产路宽 0.6m，在 12、16区域部 分比降超过 1:5 的陡坡采用就地取材的石材台阶形式。 田间道采用泥结碎石路面，生产路采用就地取材的山坡土铺路。田间道路宽 4.0m， 高出地面 0.2m；生产路路宽 0.6m，高出地面 0.1m。 4.4.4农田水利工程布局农田水利工程布局 4.4.4.1 灌灌溉溉方式方式选择选择 根据项目区水源现状和地形条件，考虑项目区灌溉方案时，充分利用项目区外两个 水库的 4 个抽水泵站，将水抽到高处进行自流灌溉，而项目区内 90 座山坪塘的水自动 补入渠道补充水源，利用水库现有输水渠道输水，田块灌溉以自流灌溉为主，根据项目 重庆市荣昌县荣隆镇、龙集镇基本农田整理项目初步设