唐家镇平代线公路可行性研究报告.doc

- -i 唐家镇平代线公路唐家镇平代线公路唐家镇平代线公路唐家镇平代线公路 可行性研究报告可行性研究报告可行性研究报告可行性研究报告 - -ii 目目 录录 第一章第一章 总论总论 1 1 第二章第二章 项目建设的背景及必要性项目建设的背景及必要性 3 3 第一节 项目提出的背景 3 第二节 项目建设的必要性 5 第三章第三章 场址选择和建设条件场址选择和建设条件 7 7 第一节 场址位置 7 第二节 场址建设条件 7 第四章第四章 项目工程技术方案项目工程技术方案 1010 第一节 路面工程10 第五章第五章 环境影响评价环境影响评价 1616 第一节 环境保护设计依据16 第二节 项目建设对环境的影响16 第六章第六章 节能节水措施节能节水措施 2020 第一节 节能措施20 第二节 节水措施21 第三节 节能评价21 第七章第七章 项目实施进度项目实施进度 2222 第一节 建设工期22 第二节 项目实施进度安排22 第三节 项目建设管理22 - -iii 第八章第八章 项目组织与项目管理项目组织与项目管理 2424 第一节 组织机构24 第二节 项目管理24 第九章第九章 劳动安全与卫生劳动安全与卫生 2727 第十章第十章 项目的招投标项目的招投标 2929 第十一章第十一章 项目投资估算及资金筹措项目投资估算及资金筹措 3232 第十二章第十二章 社会效益分析社会效益分析 3434 第一节 社会效益34 第二节 经济效益35 第三节 环境效益35 第十三章第十三章 研究结论研究结论 3737 1 第第一一章章 总总论论 一、项目提要一、项目提要 项目名称：唐家镇平代线公路建设项目 建设单位：大洼县移民局 项目地点：盘锦市大洼县唐家镇 项目建设性质：改造 项目总投资：59 万元 资金筹措：移民资金 项目建设时间：2012 年 1 月-2012 年 7 月 二、项目建设地点二、项目建设地点 本项目位于盘锦市大洼县唐家镇。 3 3、项目建设规模、建设内容项目建设规模、建设内容 本项目对唐家镇平代线公路进行建设，道路全长 4683 米，为国 家一级砂石路，设计时速为每小时 40 公里，路面宽度为 7 米。 四、报告编制依据四、报告编制依据 1、 投资项目可行性研究指南 2、国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用 版） 的通知（计办投资200215 号） 3、 建设项目经济评价方法与参数 （第三版） 4、 公路路面基层施工技术规范jtj034-2000 5、 市政工程设计技术管理标准(建设部 96 年) 6、 市政工程可行性研究投资估算编制办法建标(1996)628 号 7、 公路工程技术标准(jtgb01-2003) 2 8、大洼县国民经济和社会发展“十二五”规划 9、项目建设单位提供的关于本项目的基本资料 五、可研报告的编制范围五、可研报告的编制范围 本可行性研究报告编制的范围为：项目建设的背景和必要性； 项目建设规模和内容；项目建设的标准；项目初步实施方案；项目 投资及资金筹措；社会评价。 六、结论六、结论 随着大洼县唐家镇的不断扩大和发展，交通流量必将增加，现 有公路因年久失修，已经不能满足唐家镇发展的需要，给唐家镇的 企业和居民生产、生活带来诸多不便。该项目的建设可以使唐家镇 的企业与外界的沟通更加方便和快捷，有利于改善大洼县的交通环 境、实现盘锦市大洼县可持续发展、全面提升大洼县的建设水平， 提高招商引资的吸引力，实现对本地区综合开发利用具有重要的实 现意义。 3 第第二二章章 项项目目建建设设的的背背景景及及必必要要性性 第一节第一节 项目提出的背景项目提出的背景 唐家镇位于大洼县城东侧，镇政府座落在袁家村。南与古镇田 庄台相邻，与营口隔河相望，北与田家镇毗邻，邻市郊，西与大洼 县城相接。全镇总面积 123 平方公里，其中：耕地近 8 万亩。内辖 13 个行政村，55 个自然屯。总户数 10007 户，全镇 3.1 万口人。 一、地理位置及产业优势：一、地理位置及产业优势： 经过几年的发展，唐家镇己具备了以下几大优势： 具有一定的区位优势： 唐家镇北与市郊临近，西与县城接壤，已成为企业发展和劳动 力转移的直接优势。向海大道沿我镇铺设。盘海营高速公路横穿境 内，几条县级以上公路纵横驰骋。特别是盘锦市东外环公路与该镇 工业园区相临，交通更加便利。疏港铁路从镇内穿越，并将设有货 站一处。另外，辽河油田的金马和冷家两座油田矿区置身镇内，不 仅成为全镇的劳动力转移的有效途径，而且为全镇的公益事业提供 了极大的支持，为全镇经济建设做出了很大贡献。东北平原最大的 人工水库-疙瘩楼水库座落在镇内，面积 2 万亩，库内得天独厚 的水资源和丰富的水产品是旅游的理想之地。境内地下水资源丰富， 地下水温度在 40 摄氏度以上，为全县提供了独一无二的洗浴资源优 势。 唐家镇北与市郊临近，西与县城接壤，已成为企业发展和劳动 力转移的直接优势。向海大道沿我镇铺设。盘海营高速公路横穿境 内，几条县级以上公路纵横驰骋。特别是盘锦市东外环公路与该镇 工业园区相临，交通更加便利。疏港铁路从镇内穿越，并将设有货 4 站一处。另外，辽河油田的金马和冷家两座油田矿区置身镇内，不 仅成为全镇的劳动力转移的有效途径，而且为全镇的公益事业提供 了极大的支持，为全镇经济建设做出了很大贡献。东北平原最大的 人工水库-疙瘩楼水库座落在镇内，面积 2 万亩，库内得天独厚 的水资源和丰富的水产品是旅游的理想之地。境内地下水资源丰富， 地下水温度在 40 摄氏度以上，为全县提供了独一无二的洗浴资源优 势。 具有石油化工优势： 盘锦石油化工厂、辽通化工有限公司、盘锦兆龙石油化工有限 公司、辽宁国通道诚科技有限公司等大型石化企业成为支撑县、镇 经济的重点，也是实施“工业强镇”发展战略的基础所在。 具有农业产业化优势： 被盘锦市政府命名的农业产业化龙头企业“万丰生态养殖场” 和，坚持带领全镇群众走公司加农户的路子，现巳带动农户 2000 余 户，同时还形成了 6 个养鸭专业小区和河蟹、棚菜、葡萄、皮毛动 物等养殖基地，使农户的经济效益日渐提高。 二、工业项目集聚区实力逐步提升二、工业项目集聚区实力逐步提升 唐家镇工业项目集聚区成立于 2007 年 10 月,位于唐家镇北部， 市东外环路两侧，地处油田矿区，交通便利，地理位置十分优越。 项目集聚区占地面积 3000 亩，水、电、路等基础设施完善。 目前，该区已累计投入 2800 万元用于基础设施建设，项目集聚 区基本达到“五通一平”标准。项目集聚区产业定位为石油化工、 机械加工、新型建材、石油装备制造及配套产业，入驻项目充分体 现环保、高投入、高产出、高利税的要求。东北老工业基地振兴和 “辽宁省五点一线”沿海开放又给唐家镇带来了发展的先机，为投 5 资者提供了良好的发展环境和无限商机。 随着唐家的迅速发展，人民的生活水平不断的提高，现有的配 套工程已经满足不了唐家镇居民、入住企业以及乡镇发展的需要， 本项目就是在这样的大环境下提出来的。 第二节第二节 项目建设的必要性项目建设的必要性 本项目的建设可以改善唐家镇居民的生活环境，促进唐家镇经 济的发展。现有公路因年久失修，坑洼较多，不能满足需要。 、项目建设符合盘锦市“十二五”规划 盘锦市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要中提出， “十二 五”期间盘锦市要加快基础设施建设，统筹城乡协调发展。按照功 能完善、统筹城乡协调发展和集约发展的原则，加快城乡基础设施 建设，拓展更加广阔的经济发展平台。 本项目为盘锦市大洼县唐家镇平代线公路建设项目，属基础设 施建设工程，因此，项目的建设符合盘锦市“十二五”规划，对顺 利实施总体规划，实现规划目标具有重要意义。 2、本项目的建设是乡镇发展的要求 随着唐家镇的发展建设，人民生活水平的提高和工业入住企业 的增多，车辆的保有量逐年增长，交通流量也将随之不断增长，本 项目建成后，可提高行车速度，降低运输成本。 3、项目建设有利于改善居民生活环境，满足乡镇建设需要 本项目的建设可以有效改善本项目地区的基础设施，进一步改 善生态环境、人居环境，增强其为社会发展服务的能力，提升唐家 镇的城市化水平。 6 综上所述，本项目的建设符合国家政策，符合盘锦市的发展规 划，该项目的实施完善了唐家镇基础设施建设，提高当地居民的生 活质量，为当地居民创造一个良好的生存空间，提高了行车速度。 因此，项目的建设是可行的。 7 第第三三章章 场场址址选选择择和和建建设设条条件件 第一节第一节 场址场址位置位置 本项目位于盘锦市大洼县唐家镇，平代线起于平安镇经过唐家 乡止于代家乡，本项目针对唐家镇内的 4683 米进行重建。规划区内 地下没有影响建筑规划的管网，地上没有影响建设规划的高压线路， 方便施工。 第二节第二节 场址建设条件场址建设条件 一、地形地貌一、地形地貌 盘锦市地形地貌条件比较单一，属华北陆台北东北部从“燕山 运动”开始形成的新生代沉积盆地。经过漫长历史年代的河流冲积、 洪积、海积和风积作用，不断覆盖着深化厚的四系松散积沉物。地 势地貌特征是北高南低，由北向南逐级倾斜，下降为万分之一，坡 度小于 2，地面海拔高平均为 4m，最高为 18.2m，最低为 0.3m， 地面平坦，多水无山，微显起伏，高地与洼地无规则状相间分布。 盘锦市地区的地层基本特征是新生态极为发育，第三系中含有 丰富的石油和天然气资源，第四系的厚度达 250-350m，中生态和前 中生态不甚发育。盘锦市地区由太古代花岗岩、片麻花状花岗岩组 成晶基底、其上而下有远古界蓟县系雾迷山组、中生界、新生界下 和第三系古新统可疑河河街组四段、古新统沙河街组四段、渐新统 沙河街组三段、二段、一段、东营组、上第三系中新统馆陶组、上 新统明化镇组和第四系。 二、地质条件二、地质条件 8 盘锦市属第四纪冲积层地质，区域地质结构系华北陆台中部的 渤海凹陷地带，土质的工程地质成因属三角州滨海相沉积，为疏松 结构，其容许地基承载力特征值为 fak80-120kpa，地基承载力较 低。 盘锦市规划区范围内基本是属于表层粘性土厚度不稳的双层结 构亚区，特征为：上部粘性土厚度不稳定，淤泥质软土夹层分布普 遍，主要埋藏在 10m 以上，亚粘土、亚砂土是区内浅基础的较好持 力层，地面下 18-20m 以下的砂细层是密实性较好的桩基持力层，地 面下 8m 以上的粉砂层中含有多层淤泥质土、密实度低，是建筑设计 应予重视的下卧层，淤泥质土、沉陷量大，不能作为天然基础，区 内粉砂层分布广泛，在埋藏浅的地带地震时容易发生液化喷砂。设 计按地震烈度 7 度设防。 根据国家地震局 1990 年和 2001 年出版的 1：400 万“中国地震 烈度区划图” ，项目区地震基本烈度为度。 三、水文状况三、水文状况 盘锦市境内有大、中、小河流 21 条，总流域面积 3570 平方公 里。大型河流 4 条，分别是辽河、大辽河、绕阳河、大凌河；中小 河流 17 条，分别是锦盘河、沙子河、月牙河、南屁岗河、鸭子河、 丰屯河、旧绕阳河、大羊河、外辽河、新开河、张家沟、东鸭子河、 西鸭子河、潮沟、小柳河、太平河、一统河。其中外辽河与新开河 是辽河与大辽河的连通河道。 四、气候特征四、气候特征 盘锦地区属于温暖带海洋与季风气候，特征为四季分明，雨热 同季，干冷同期，冬季寒冷干燥，春季少雨多风，夏季炎热多雨， 秋季天高气爽，冬季寒冷少雪。气象参数见下表： 气象参数表气象参数表 9 年平均气温 8.3 极端最高气温 34.8 极端最低气温 -24 年均降水量 720.6mm 月最大降水量 302.9mm 历年平均日照时数 2800h 太阳总辐射量 145kcal/ cm2 年均蒸发量 1750mm 土壤冻结最大深度 1.13m 历年平均风速 4.0m/s 主导风向 ssw 全年无霜期 170d 平均相对湿度 66% 五、施工条件五、施工条件 本项目周边地势平坦，永久性的道路已建成，为材料的运输、 施工设备的进场创造了极为便利的条件，水电均可利用唐家镇管网 直接进入现场，施工条件十分优越。 10 第第四四章章 项项目目工工程程技技术术方方案案 第一节第一节 路面工程路面工程 一、设计依据和设计规范一、设计依据和设计规范 1、农村公路设计规范 2、 公路路线设计规范jtgd20-2006 3、 公路路基设计规范jtg030-2004 4、 公路路面基层施工技术规范jtj034-2000 5、 城市道路交通规划设计规范gb50220-95 二、设计标准二、设计标准 道路设计标准： 1、道路等级：主干路 2、设计车速：40km/h 3、主线最大纵坡：3.5% 4、道路荷载标准：bzz100 5、平曲线标准： 计算行车速度（km/h) 40 不设超高最小半径（m） 150 平曲线最小长度（m） 50 圆曲线最小长度（m） 25 小转角平曲线最小长度（m） 350/ 6、竖曲线标准 计算行车速度（km/h) 30 凸形竖曲线极限最小半径 250 11 一般最小半径 400 极限最小半径 250 凹形竖曲线 一般最小半径 400 竖曲线最小长度 25 纵坡坡段最小长度 85 交通安全防护设施： 执行公路交通安全设施设计规范 （jtg d81-2006)和公路 交通安全设施施工技术规范(jtgf71-2006) 三、工程现状三、工程现状 平代线唐家乡境内部分路段因年久失修坑洼较多。这几年随着 唐家乡的经济发展，项目集聚区的建设工业企业不断的增加，对道 路的破坏较大。随着唐家乡居民生活水平的不断提高，家用型车辆 的不断增加也给平代线公路增加了负担，本项目需要维修重建的路 段总长约为 4683 米。 大洼县属暖温带，大陆性半湿润半干旱季风气候，春季少雨多 云，夏季高温多雨，秋季凉爽，冬季寒冷干燥。多年平均气温 8.4，一月份平均气温为-10，七月份平均气温最高达 24.5， 无霜期 172 天，年均降水量为 623.2 毫米。 区段内水系较发育，地下水主要补给来源为区内地表水和大气 降水，地下水排泄主要靠大气蒸发，植物蒸腾和人工开采等形式。 根据公路工程抗震设计规范 （jtj004-89）,地区地震基本烈 度为度，地震动反应普特征周期为 0.36s，地震动降值加速度为 0.10g。 路线区段内标准冻深 1.00 米。 四、设计原则四、设计原则 12 技术规范框架内高标准设计的原则： 道路设计各项技术指标严格执行国家现行道路设计规范； 景观环境与道路功能协调一致的原则： 根据道路服务功能的不同，进行不同风格的景观环境设计； 近远期实施相结合的原则： 道路横断布置充分考虑区域的建设期和建成期的分期实施，为 新区未来的可持续发展预留足够的空间； 经济合理，尽可能节省工程投资的原则； 通过合理的技术手段，降低工程造价。 五、工程方案五、工程方案 1、材料 石料：采用石子，要求质地坚硬、级配良好。石料强度等级不 应低于 3 级，应具有足够的强度和耐磨性能。其颗粒形状应具有菱 角，近似立方体，碎石中的扁平细长颗料不宜超过 20%，无杂质。 粘土：泥结碎石路面中的粘土主要起粘结和填充空隙的作用。 塑性指数高的土，粘结力强而渗透性弱，其缺陷是胀缩性较大，反 之，塑性指数低的土，则粘结力弱面渗透性强，水分容易渗入。因 此，对土的塑性指数，一般规定：在 18-27 左右。粘土内不得含腐 殖质或其它杂质，粘土用量不宜超过石料干重的 20%。 石屑：石屑系机械轧制而成，最大颗粒宜小于 37.5mm，应坚硬、 清洁、干燥、无风化、无杂质，具有适当的级配。 水：水应清洁不含有毒物质，并按施工规范规定控制硫酸盐含 量、含盐量以及 ph 值。 2、整理路床 为了缩短工期，提高效率，尽可能使用机械。用推土机、挖掘 13 机挖路床时，预留 5cm 预留量，然后用 1821t 压路碾压，人工挂 米字线整形，洒水碾压、养护，直至验收合格。 3、路床施工注意事项 （1）施工中彻底清除路幅范围内的杂草、淤泥、积水及腐植土， 路床回填夯实，分层碾压。 （2）要在路床外侧留好边沟，以便排出雨水，防止路床受水浸 泡。 （3）路床不得的有翻浆、弹簧、起皮、波浪、积水现象。6-8t 压路机碾压后，轮迹深度不得大于 5mm，压实度不小于 0.96。 （4）路基平整必须严格按照设计断面及高程要求，防止欠挖和 超挖。 4、泥结碎石层 （1）所用碎石应由质地坚硬、耐久的干净砾石或岩石轧制而成， 应具有足够的强度和耐磨性能，石料强度不低于 30mpa，砾石轧制 的碎石应有 90%以上的破碎颗粒，砾石包括天然砾石、破口砾石或 天然砾石与破口砾石的混合料，砾石应坚硬、耐久、无杂质。 （2）泥结碎石层中的碎石应级配良好，最大粒径不大于 8cm， 加适量粘土搀和，并适当掺水，边铺筑边压实，应注意在最佳含水 量下碾压，压实度不小于 0.93。 5、瓜子片磨耗层 瓜子片磨耗层应均匀摊铺后压实，路面横向坡度 1% 。 6、路肩回填 路肩回填土干容重不低于 15.5kn/m3，高程不低于设计高程。 7、施工要求 除应参照公路路面基层施工技术规范jtj034-2000 的有关 14 规定办理外，尚须符合下列要求： （1）摊铺整型后碾压时，应控制混合料处于或略大于最佳值。 （2）碾压时应先用轻型压路机稳定，后用重型压路机碾压至要 求的压实度。 （3）保持一定的湿度养生，养生期一般不少于 5 天，不使稳定 层表面干燥。 取样和检验 每 100200m 长取样 23 个，按规定项目进行检验。 压实泥结石路面应按公路路基路面现场测试规程jtj059-95 要求的方法造孔取样，测定其压实度。所有试验结果均应报工程师 审批。所发生的一切费用由承包人自理。 8、质量标准 （1）实测项目 泥结碎石路面的允许偏差和检查方法见下表。 （2）外观鉴定 1）表面平整坚实，无坑洼现象； 2）施工接茬平整、稳定。 泥结石道路和基层实测项目 项次检查项目 规定值或允 许偏差 检查方法和频率 代表值 95 1 压实度 极值 92 每 100200m 测 23 处 2 平整度（mm） 15 3m 直尺：每 100200m 测 23 处*10 尺 3 纵断面高程（mm）+5，-15 水准仪：每 100200m 测 23 点 15 4 宽度（mm） 不小于设计 值 尺量：每 100200m 测 23 处 代表值 -12 5 厚度 （mm）极值 -25 每 100200m 测 23 点 6 横坡（%） 0.5 水准仪：每 100200m 测 23 断面 7 强度（mpa） 0.6 每 100200m 测 23 点 9、施工工艺流程 材料试验和级配设计 备 料 测量定位碎石拌和或干拌 修整路槽运 输 摊 铺 碾 压 检 测 养 护 下一道工序 试验路段 16 第第五五章章 环环境境影影响响评评价价 第一节第一节 环境保护设计依据环境保护设计依据 环境保护设计及监管依据以下标准： 环境空气质量标准(gb3095-1996) 声环境质量标准 （gb3096-2008） 大气污染物综合排放标准(gb16297-1996) 污水综合排放标准(gb8978-1996) 地表水环境质量标准 （gb3838-2002） 公路建设项目环境影响评价规范 （jtgb03-2006） 第二节第二节 项目建设对环境的影响项目建设对环境的影响 一、沿线环境特征一、沿线环境特征 1、生态环境 (1)土壤植被。沿线大部分为平原微丘区，土地肥沃。土壤环境 是指位于陆地地表，具有肥力和一定垂直剖面构型的疏松层，这是 陆生植物和微生物的生育基地。 (2)水土保持。沿线水土流失较严重，路线的高填、深挖地段施 工均会造成水土流失。因此，在设计和施工中，要执行中华人民 共和国水土保护法 ，应有切实可行的防止水土流失的工程措施。 2、社会环境 (1)社会现状与发展。 (2)沿线构造物。沿线的建筑构造物主要有如下三大类：交通、 通信、电力线路；农林水利设施；居民区等。路线穿越较稠密村镇 17 时，在符合路线前提下应尽量绕避，沿线均无重大建筑物拆迁。 二、工程对环境的影响二、工程对环境的影响 1、对生态环境的影响 工程项目主要通过两条途径影响生态环境：一是施工对自然环 境造成污染性破坏，使环境发生物理变化而对生物产生影响；二是 公路营运后对环境的影响，如汽车排放废气、产生扬尘和噪声的影 响，路体分割对动物种群生存与繁衍空间造成的影响。 2、对社会环境可能的影响 公路建设对沿线区域的社会经济环境必然带来一定的影响。其 影响的程度、范围与公路建设规模、路线经过的区域密切相关。公 路建设造成了土地利用功能的分隔，公路建设改变了原有土地的使 用功能，同时使居民生活、文化教育及基础经济发生改变。 综上所述，本项目的建设对沿线各类环境影响程度见下表 环境项目工程活动工程阶段影响因子建设期营运期 路基、路面土石方 工程 施工机械噪声 声环境 （环境噪声） 交通工程交通噪声 桥梁工程（河流） 废水、废料、土石方等（水流、 水质） 交通运输路面水径流（水质） 地面环境 路基工程废矿渣的有害物质 施工作业扬尘等 大气环境 车辆尾气nox、co、tsp 土石方工程植被破坏、水土流失 生态环境 车辆工程尾气中 p6 微粒（农业土壤） 注：为重大影响，为一般影响，为轻度影响。 18 三、环境影响对策三、环境影响对策 1、工程设计方案上采取的保护环境措施 （1）路线布设应尽可能与自然景观协调。在优化线形时，尽可 能避免占高产田，少占可耕地和经济林，保护自然资源。 （2）做好路基排水设计。沿线气候温和，雨量充沛，暴雨强度 大，为防止路基边坡冲刷，确保排水畅通，应设置必要的边沟、截 水沟、排水沟、急流槽、盲沟等排水设施，将水排到路基外的天然 河沟中。 （3）路线两侧宜林地带，尽量植树造林，使道路形成绿色林带。 （4）沿线人工构造物和房屋建筑，其造型和色调做到与自然景 观协调，为用路者提供安全、优美、舒适、整洁的旅行和休息环境。 2、施工时采取的水土保持措施 （1）施工时，路基取土、弃土应做到规范化，取土坑应尽可能 设置在荒山、坡地，弃土尽可能堆集在低洼荒地上，可供耕种的取 土坑及弃土堆可用作种植农作物，不可耕种的种植树，实现绿化封 闭。 （2）施工时，应先做好坡脚挡土墙，沿河挡水墙，并做好边坡 防护。在雨季来临前，在填筑路基坡脚边缘、取土场及弃土堆边缘， 设置土工布围栏，避免拦截工程引起的水土流失，并应注意尽量不 要在雨季开挖修筑路基。 （3）尽可能占用废弃地，少占农田，划出施工范围，避免机械 碾压农田。 （4）施工人员集中的居民点生活污水不得随地倾倒，以防流入 19 取水地点；生活垃圾要集中处理，防止污染水源。 （5）含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材 料遮盖，工程废料要技术运走。 （6）施工机械、运输车辆的清洗水，应经隔油沉沙池处理后排 放。 3、绿化恢复植被 施工结束后，要恢复原貌，为碾压的农田松土，施工前将路基 及施工占地表面耕作熟土堆放在一起，施工结束后，用于覆盖耕作 的土地表面。经过精心设计和施工，使公路建成后与自然环境相协 调，保持生太平衡，从而对沿线的环境起到改善和美化作用。 4其他对策 （1）施工期大气污染防治措施。 1）搅拌站应设置在距居民区 200 米以外的地方，且应该设在下 风向。 2）尽量争取集中拌和方式，集中拌和的搅拌机应有二级除尘装 置。采取路拌方式时，必须选用带有密闭罩的路拌机。 3）料场应距居民区 150 米以外的地方，同时加以遮盖，避免扬 撒。在材料运输途中，应采取封闭或遮盖措施，避免抛撒。 4）运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，通过定时洒水， 以减少起尘量，并及时清扫躇向，防止二次扬尘。 （2）营运期公路交通噪声防治。 1)对废弃的土石方宜采用表面覆盖土，种草绿化，起声屏障作 用，对堆砌位置、高度及形式应做专门设计。 2)在拟建线路两侧有敏感建筑，噪声超标严重的，建议调整临 时建筑物的使用功能。 20 3)在经过居民密集的敏感路段，夜间停止施工。对运输车辆及 施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状 态，降低噪声对周围环境的影响。 21 第第六六章章 节节能能节节水水措措施施 第一节第一节 节能措施节能措施 一、设计依据一、设计依据 项目的节能依据国家计委、国家经贸委、建设部文件计交能 （1997）2542 号关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节 能篇（章） ”编制及评估的规定 ，以及公共建筑节能设计标准 gb50189-2005 设计。 二、主要设计原则二、主要设计原则 执行国家现行的节约能源政策、指令、规定及有关标准，合理 利用能源，降低能源消耗，提高经济效益。 能源选择应贯彻国家能源方针和因地制宜的原则。 设计中所选设备采用国家推荐的节能产品，严禁采用国家已规 定淘汰的低效高耗能设备。 三、三、节能措施节能措施 1、在设备选型时，采用节能新技术、新工艺及新设备。 2、其他节能措施 在设备布置上有效合理的利用位差以降低动力消耗； 装置布置一体化，缩短了外管线长度，使得物料及动力输送 所需的能量减小，沿途衰减降低； 采用新型保温材料以降低设备及管线的能量损耗； 高效、低耗的电器设备及器材在设计方案中被普遍采用，使 系统电力损耗得以降低。 22 第二节第二节 节水措施节水措施 一、设计原则一、设计原则 国家计委和水利部颁布的建设项目水资源论证管理办法 评价企业合理用水技术通则(gb/t97111993) 二、节水措施二、节水措施 （1）选用先进、高效、节水设备，对生产上水、纯水等采用流 量计量，以便于加强节水管理。 （2）生活洁具设施，采用节水型设备。 （3）加强管道维护，减少生产过程中的跑冒滴漏。 第三节第三节 节能评价节能评价 项目建成后行车速度提高，在途时间和运输距离缩短运输的单 位成本降低，具有快速、经济、安全等优点，可以大幅度地提高该 项目经济影响区域的运输能力，达到经济和高效率的运输目的。所 以拟建项目的节能效益很好。 23 第第七七章章 项项目目实实施施进进度度 第一节第一节 建设工期建设工期 本项目争取越快越好，在资金筹措到位的情况下，根据建设方 的建设力量和条件，参照市内同类项目的实施情况进行，按照工程 量大小、建设特点及资金到位情况，本着精心组织，周密安排，在 全面综合分析的基础上，拟定本工程的建设进度，从可行性研究报 告批准之日起，计划用 7 个月时间，全面完成。 各部门紧密配合，建立工程项目经理负责制，与个人责权利相 结合，采取一系列措施，加强对项目的领导和支持。 第二节第二节 项目实施进度安排项目实施进度安排 本项目建设期预计 7 个月，初步安排如下： 1、2012 年 1 月份，相关基本建设手续； 2、2012 年 2 月份2012 年 3 月份，勘察设计、设计、招投标； 3、2012 年 3 月份2012 年 6 月份，完成建设工程； 4、2012 年 7 月份，全部竣工、验收。 第三节第三节 项目建设管理项目建设管理 一、加强监督，严格计划财务管理一、加强监督，严格计划财务管理 项目建设单位必须自觉维护建设计划的严肃性，严格按照下达 的计划组织施工，不得擅自变更建设规模、标准和主要建设内容。 项目资金严格按计划和工程进度使用，实行专户管理、专款专用， 24 不得以任何理由挤占和挪用。 二、加强项目组织管理二、加强项目组织管理 严格按照招标法组织工程勘察、设计、施工招投标工作，确保 项目执行做到公开、公平、公正。 三、加强项目质量管理三、加强项目质量管理 实施项目监理制，强化工程质量监督，落实项目法人质量责任 终身制，明确建设、监督、勘察、设计、施工各方面责任。 四、加强合作，确保高效四、加强合作，确保高效 各部门要加强协作，搞好配套服务，以确保工程质量，尽快建 成受益。 五、施工组织意见五、施工组织意见 根据工程具体情况，合理组织，抓住重点，加强项目组织管理， 强化工程质量管理，加强计划财务管理与监督，以达到确保质量、 缩短工期、控制造价、保证安全，特别是要协调好施工与周围环境 保护的要求。工程施工任务必需注重专业化，加强监理。施工过程 中应尽量采用流水作业，连续均衡施工，缩短工期，加快建设速度。 充分利用当地资源，减少物资运输量，尽量避免二次搬运，降低运 输成本，节省工程投资，作好安全防范措施，杜绝工程事故的发生。 六、主要工程的施工方案意见：六、主要工程的施工方案意见： 1、做好各工序阶段之间的协调工作； 2、做好施工准备工作，做好材料储备供应计划，保证有足够的 材料供应； 3、工程施工中如发现不良工程地质情况，必须先停止施工，会 同有关单位作详细的勘察和设计，调整施工方案，确保工程进度和 25 施工安全。 26 第第八八章章 项项目目组组织织与与 项项目目管管理理 第一节第一节 组织机构组织机构 为确保本项目的顺利建成，在建设期，本项目将成立实施领导 小组。项目实施领导小组组长由主管建设的领导担任，全面负责该 项目的建设，并设项目管理办公室。 “工程建设项目领导小组”的职责 研究决定项目的重大问题和建设方案；对资金的主要使用方向 和工程规模的增减与设计内容的变更做出决策；对办公室的工作提 出阶段性的方向和要求；审批大宗工程款项的投放。 “工程管理办公室”的职责 执行“领导小组”下达的工作指令；配合“领导小组”协调与 项目施工单位的关系；解决和处理工程建设中日常的具体问题；负 责督促项目建设的施工进度和监督乙方施工的建设质量；按进度审 核签发工程款；工作直接对“领导小组”负责。 第二节第二节 项目管理项目管理 一、项目工程质量管理一、项目工程质量管理 项目土建工程实行公开招标，由具有资质的施工单位进行施工， 聘请有资质的工程监理单位对工程进行监理。运行设备及辅助设备 采用招标方式采购。工程竣工后，由相关部门进行验收。验收合格 后，方可投入使用。 二、项目财务管理二、项目财务管理 本项目建设资金由项目办公室具体管理，将严格按照国投资金 27 管理办法，并按计划签订合同。保证项目资金专门帐户、专款专用， 各项资金实施统一管理，包括计划安排，资金使用，项目有关经济 合同及资金回收等。并由审计，纪检监察部门监督。工程拨款应按 进度拨付，并要有监理工程师的签字，保证项目建设保质按期完成。 三、项目管理三、项目管理 首先严格按基本建设程序做好前期工作，实行项目法人责任制， 责任落实到项目区及项目负责人，工程的勘测设计选择有资质的设 计单位设计，工程施工建设采用招标制，保证项目建成后能够正常 运行并取得预期的经济效益，加强对工程建设各环节的质量管理， 实行工程监理制与质量监督制，禁止使用“三无”产品，确保工程 质量达到建设目标。 为了保障项目正常实施，必须进行“四制”管理，即项目法人 制 、招投标制、建设监理制、合同管理制，这是实现建设项目管理 的关键。 1、项目法人制 项目法人的主要管理职责是：对项目的立项、筹资、建设和生 产经营等全过程负责，并承担投资风险。政府部门只依法对工程项 目进行监督、协调和管理。 2、招投标制 项目土建工程实行公开招标，由具有资质的施工单位进行施工， 聘请有资质的工程监理单位对工程进行监理；工程竣工后，由当地 城建部门进行验收，验收合格后，方可投入运行。 3、合同管理制 按有关文件规定，工程的勘察、设计、施工等都必须依法订立 28 合同，各类合同要有明确的质量要求，履约担保和违约处罚条款。 4、建设监理制 工程建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理，按照合同 控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的工作关系。 29 第第九九章章 劳劳动动安安全全与与卫卫生生 一、编制依据一、编制依据 中华人民共和国安全生产法 ； 中华人民共和国建筑法 ； 建设工程安全生产管理条例 ； 安全生产许可证条例 ； 给排水施工规范 ； 劳动安全卫生条例 。 二、安全措施二、安全措施 （1）安全警示标志牌：在易发伤亡事故(或危险)处设置明显的、 符合国家标准要求的安全警示标志牌； （2）材料堆放：材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品 种、规格等标牌； 水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措 施； （3）现场防火：消防器材配置合理，符合消防要求； （4）垃圾清运：施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生 活垃圾应分类存放。施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。 （5）现场办公生活设施：施工现场办公、生活区与作业区分开 设置，保持安全距离。工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、 休息场所符合卫生和安全要求； （6）对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的 防护设施。 （7）严格遵守国家劳动安全卫生条例的规定，确保各项施 30 工安全和人身健康的要求。 （8）严格执行各项安全管理制度和国家有关部门颁发的安全操 作规程，特殊工种持上岗证上岗。 （9）全体员工必须加强法制观念，认真执行国家有关安全生产、 劳动保护政策、法规，严格遵守安全技术操作规程和各项安全生产 规章制度，落实安全生产责任。 （10）各种安全防护装置、信号保险装置、监测仪表、警戒标 志、防雷装置等必须齐全、可靠。 （11）工作前必须检查所用的工具、机械和防护用品，发现损 伤或不牢固的严禁使用。电源设备、线路应防止受潮漏电，使用的 机械设备必须有漏电保护开关（触电保护器）和接零接地。 （12）坚持定期或不定期的安全生产检查制度。各部门每季检 查不少于一次；特殊工种和设备的操作者应坚持每天检查。 31 第第十十章章 项项目目的的招招投投标标 为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违法 违规行为，应严格按照中华人民共和国招投标法 、国家发展和改 革委员会(2001)第 9 号令建设项目可行性研究报告增加招标内容 及核准招标事项暂行规定及相关法律法规的规定，并结合本工程 项目特点编制项目的招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部 门的监督。 一、招标范围及招标组织形式一、招标范围及招标组织形式 （一）招标范围 项目道路工程采用招标。 本项目投资包括道路工程、监理费、勘察、设计等。监理费、 勘察、设计均小于 50 万元，按照规定可不采用招标方式。 （二）招标组织形式 项目主要采用委托招标委托招标形式，由项目业主委托具有相应资质、 从事过类似工程招标且信誉良好的招标代理机构代理招标。将遵循 公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位，投标人应具备相应 的资质和实施能力。保证整个工程合法、有序、高效、健康地运行， 并保质保量，按期竣工。 二、招标方式二、招标方式 （一）项目将采用公开招标公开招标方式。 （二）在国家和省市指定媒介发布招标公告。 投标人资格： 1、投标人必须具有独立法人资格； 2、具有相似工程的施工、监理的资质和业绩； 32 3、项目主要管理人员具有项目管理资格、经验及能力。 （三）招投标程序：招标公告发布资格预审招标文件发售 开标评标推荐中标候选人确定中标人。 三、招投标相关要求三、招投标相关要求 （一）项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定的媒 体上发布招标公告。 （二）在招标文件开始发出之日起 5 个工作日内，具有承担投 标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于 3 个时， 应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和 条件做出完全响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还 包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完 成招标项目的机械设备。本项目不接受联合招标。 （三）开标时委托招标代理单位主持，邀请所有投标人参加， 并接受政府行政监督部门的全程监督。中标候选人的投标文件应当 最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准，充分响应招 标文件的实质性要求，并经专家评审的投标报价合理，排名最低。 （四）评标将严格按照国家七部委 12 号令评标委员会和评标 方法暂行规定进行。 （五）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通 知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。 自中标通知书发出 30 日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标 人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将 中标项目肢解后向他人转让。 四、评标委员会的人员组成和资格要求四、评标委员会的人员组成和资格要求 针对采用公开招标的方式项目，在招投标过程中，为保证项目 33 的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求： 1、评标委员会由项目发包单位及相关部门代表和有关技术、经 济等方面的专家组成。根据本方案在项目开工前 2 个月成立。评标 委员会主任由资深的专家担任，主任不参与投票，只负责人员的挑 选和监督投票的公正性；评标委员会采用单数制，但最低不少于 5 人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。评标 委员会严格按照招标文件确定的评标标准，对投标文件进行评审和 比较，投票采用秘密方式，以得票多才当选，但中标者的得票不得 低于半数。 2、评委会成员在副高（副教授）级以上，从事本专业至少在 8 年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标 单位无任何利害关系，评标委员会成员当客观公正的履行职务，遵 守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。 五、招标备案五、招标备案 招标文件发售前须上报本地区招投标管理办公室备案，确定中 标人后，15 日内将中标通知书与签订的合同报发改委备案。 六、项目招标事项表六、项目招标事项表 招标范围招标组织形式招标方式 招标估算金额 （万元） 备注 勘察 0.40 不招标 设计 1.59 不招标 道路工程全部招标委托招标公开招标 52 招标 监理 1.53 不招标 34 第第十十一一章章 项项目目投投资资估估算算及及资资金金筹筹措措 一、投资估算一、投资估算 建设投资估算包括建设投资静态部分和建设投资动态部分，其 中建设投资静态部分由建筑工程费、设备购置费、设备安装费、工 程建设其他费用和基本预备费组成；建设投资动态部分由涨价预备 费和建设期利息组成。 本投资估算为唐家镇平代线公路的投资估算。主要建设内容为 砂石路工程。 本投资估算在各专业提出的建设内容、工程量等资料基础上， 根据各行业现行有关规定、标准及盘锦地区类似工程造价水平估算 各项工程费用。 参照建设部建标2007164 号，财政部财建2002394 号，国家 发改委、建设部发改价格2007670 号，国家计委计价格1999 1283 号、20021980 号，国家计委、建设部计价格200210 号， 国家计委、国家环保总局计价格2002125 号等有关文件精神计算 建设单位管理费、工程监理费、建设项目前期工作咨询费、勘察设 计费、招投标费、环境影响咨询服务费等。 本投资估算包括上述内容的建筑工程费、设备购置费、安装工 程费和其他费用。 估算的本项目总投资为 59 万元，详见投资估算表。 35 投资估算表投资估算表 序号序号项目工程项目工程金额（万元）金额（万元） 合计合计 59.0059.00 （一）（一）工程费用工程费用 52.0052.00 （二）（二）建设其他费建设其他费 5.005.00 1 建设单位管理费 0.770.77 2 工程建设监理费 1.531.53 3