姜家河煤矿安全生产事故应急救援预案.doc

姜家河煤矿有限公司安全生产事故应急救援预案引 言煤矿行业属于高风险行业，生产条件十分恶劣，工作场所又处于不断变化之中，水害、火灾、瓦斯、煤尘、顶板事故等不安全因素时常发生，严重威胁着煤矿的安全生产。针对这些重大事故隐患需要制定相应的紧急救援措施和应急预案，保证突发事故状态下的紧急救援，最大限度的减轻煤矿事故的危害程度。淳化姜家河煤矿今后正常生产中灾害较突出，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大灾害一应俱全，威胁着矿井的安全生产，制定事故应急预案有着重要的意义。制定事故应急预案就是通过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力量，在重大事故发生后，迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最低限度。通过落实各项预防措施，实现矿井的安全生产。viii目录引 言ii第一部分 综合应急预案1一、总则11编制目的12工作原则13编制依据14适用范围15应急预案体系26应急工作原则2二、生产经营单位的危险性分析21概况22危险源与风险分析4三、组织机构及职责41应急组织体系42指挥机构及职责43应急救援外部保障54救援需要的技术资料55应急设备和物资56教育、训练与演练57互助协议5四、预防与预警61危险源监控62预警行动73信息报告与处置7五、应急响应81响应分级82响应程序83应急结束9六、信息发布9七、后期处置101善后处置102保险103工作总结与评估10八、保障措施101通信与信息保障102应急队伍保障113应急物资装备保障114经费保障125其他保障12九、培训与演练121培训122演练13十、奖惩13十一、附则131术语和定义132应急预案备案133维护和更新134制定与解释135应急预案实施13十二、附件14第二部分 矿井灾害专项应急救援预案15一、矿井火灾15（一）应急预案151事故类型和危害程度分析152应急处置基本原则163组织机构及职责174预防与预警195信息报告程序196应急处置207应急物资与装备保障24（二）矿井火灾现场处置方案251事故特征252应急组织与职责263应急处置274注意事项29二、瓦斯灾害32（一）应急救援预案321事故类型和危害程度分析322应急处置基本原则333组织机构及职责334预防与预警355信息报告程序366应急处置377应急物资与装备保障41（二）矿井瓦斯灾害现场处置方案411事故特征412应急组织与职责423应急处置424注意事项44三、煤尘灾害47（一）应急救援预案471事故类型和危害危害程度分析472应急处置基本原则483组织机构及职责494预防与预警505信息报告程序526应急处置537应急物资与装备保障56（二）煤尘灾害现场处置方案561事故特征562应急组织与职责573应急处置574注意事项59四、地面火药库事故灾害64（一）应急救援预案641事故类型和危害程度分析642应急处置基本原则643组织机构及职责654预防与预警665信息报告程序676应急处置687应急物资与装备保障69（二）地面药库事故灾害现场处置方案691事故特征692应急组织与职责703应急处置704注意事项71五、顶板事故应急预案72（一）应急救援预案721事故类型和危害程度分析722应急处置基本原则733组织机构及职责734预防与预警745信息报告程序756应急处置777.应急物资与装备保障79（二）顶板灾害事故现场处置方案801事故特征802应急组织与职责813应急处置814注意事项845其他需要特别警示的事项84六、矿井水灾84（一）矿井水灾应急预案851水灾危害程度分析852应急处置基本原则873组织机构及职责874预防与预警895信息报告程序926应急处置937应急物资与装备保障988发生矿井安全生产事故应急救援联系方式见附件99（二）矿井水害事故现场处置方案100矿井水灾现场处置方案一 七里川河床溃水事故现场处置方案1001事故特征1002应急组织与职责1003应急处置1014注意事项103矿井水灾现场处置方案二 回采工作面突水现场处置方案1041事故特征1042应急组织与职责1043应急处置1044注意事项107水灾现场处置方案三 水灾时应急排水方案1071供电负荷控制1072水泵开启顺序，使用管路1083撤离组织、时间及撤离路线108七、灾害性天气应急预案1091事故类型和危害程度分析1092应急处置基本原则1103组织机构与职责1104预防与预警1115信息报告程序1136应急处置1137、应急物资与装备保障114八、地震（自然灾害）专项应急预案1141破坏性地震危害程度分析1142应急处置基本原则1153组织机构及职责1154预防与预警1155信息报告程序1186应急处置1187应急物资与装备保障1198发生地震灾害事故应急救援联系方式见附件119九、雷击停电停风灾害120（一）专项事故预案1201事故类型和危害程度分析1202应急处置基本原则1213组织机构及职责1214预防与预警1225信息报告程序1226应急处置1247应急物资与装备保障126（二）雷击停风停电现场处置方案1261事故特征1262应急组织与职责1263应急处置1274注意事项129十、矿井停电灾害134（一）事故应急预案1341事故类型和危害程度分析1342应急处理的基本原则1343组织机构及职责1344预防及预警1355预警行动及报告程序1356应急处置1367矿井停电事故处置方案1378附件141十一、提升运输事故142（一）应急处置方案1421提升运输事故类型和危害程度分析1422应急处置基本原则1433组织机构及职责1434预防与预警1455信息报告程序1476应急处置149（二）现场处置方案的主要内容1511事故特征1512应急组织与职责1523矿井提升事故应急处置1564处理提升事故的注意事项158十二、原煤生产系统事故158（一）应急处置方案1581事故类型和危害程度分析1582应急处置基本原则1593组织机构及职责1594预防与预警1615信息报告程序1626应急处置163（二）现场处置方案的主要内容1651事故特征1652应急组织与职责1653应急处置1664注意事项1675关键的路线、标识和图纸169十三、锅炉、压力容器事故169（一）应急处置方案1691事故类型和危害程度分析1692应急处置基本原则1703组织机构及职责1704预防与预警1715信息报告程序1716应急处置171（二）锅炉、压力容器事故现场处置方案1721事故特征1722应急组织与职责1723应急处置1734注意事项1745附件175十四、起重机事故175（一）应急预案1751事故类型和危害程度分析1752应急处置基本原则1763组织机构及职责1764预防与预警1775信息报告程序1776应急处置177（二）起重机事故现场处置方案1781事故特征1782应急组织与职责1783应急处置1784注意事项1795附件179十五、淳化姜家河煤矿有限公司地面重大火灾180（一）应急预案1801火灾事故类型和危害程度分析1802应急处置基本原则1783组织机构及职责1784预防与预警1805信息报告程序1816应急处置1817应急物资与装备保障1828附件182十六、暴风雪灾害天气专项应急预案1831总则1832事故类型和危害程度分析1833应急处置基本原则1844组织机构及职责1845预防与预警1866信息报告程序1887应急处置1888应急物资与装备保障1899发生事故应急救援联系方式见附件191 十七、补充附件.19210辖区内煤矿不同类型事故处置要点. 192 11辖区内煤矿分布情况及通讯方式.199 12辖区内所有煤矿简况.199第一部分 综合应急预案一、总则1编制目的为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，保护矿工生命财产安全。以人为本，安全第一，建立统一、规范、科学、高效的事故应急救援预案，坚持事故应急与预防相结合，通过事前预防和应急措施，充分利用现有资源和一切可能的力量，保证迅速有效地控制、排除、处理各类煤矿事故，提高处置煤矿重特大事故的能力，最大限度地将事故灾难造成的人员伤亡、财产和环境的损失降至最低程度，最大限度地减少人民群众生命和财产损失，维护矿区稳定,促进公司全面、快速、协调、持续发展。2工作原则（1）以人为本，安全第一。事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，分级管理。在银达集团和地方煤炭管理部门的统一领导下，贯彻落实安全生产责任制，公司按照自己职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。调动全社会积极因素，以人为本，以防为主，防救结合；全面部署，保证重点，依法规范,统一指挥，统一调度，分级负责。（3）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。3编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国矿山安全法、安全生产许可证条例、煤矿安全规程、国家安全生产事故灾难应急预案等法律、法规和有关规定，结合公司实际，编制矿井重大事故应急救援预案及职业病危害措施。4适用范围（1）本应急预案适用陕西淳化姜家河煤矿有限公司管理区域范围内，煤炭安全生产经营活动中发生的下列事故救援工作。（2）根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，煤矿事故一般分为以下等级：1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本条款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。5应急预案体系本应急预案由公司综合应急预案和专项应急预案组成。6应急工作原则以人为本，安全第一，以防为主，防救结合；全面部署，保证重点，依法规范,统一指挥，统一调度，分级负责，持续改进。二、生产经营单位的危险性分析1概况（1）矿井概况1）井田位置陕西淳化姜家河煤矿有限公司位于陕西省咸阳市淳化县北部与旬邑县边界处，井田横跨淳化、旬邑两县。行政区划分隶属淳化县十里塬乡和旬邑县土桥镇管辖。井田区域地理坐标为：东经1082900至1083200，北纬350110至350240，主斜井：x=3877074.947 y=36544250.034 z=+1484.873，副斜井：x=3877102.887 y=36544228.936 z=+1484.737。井田范围：本井田东、南、西、北部皆以42煤层0.80米可采线为边界，西部以七里川煤矿为人为边界，全井田东西长约3.95公里，南北约3.55公里，井田面积11.514平方公里。井田以西14公里，可通旬邑-淳化-咸阳-西安省级公路，东南13公里有简易公路可通安子洼煤矿，本矿距距淳化县城40km，公路交通尚属方便。2）经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量情况陕西淳化姜家河煤矿有限公司是1996年规划建设的地方煤炭项目，从2004年开始筹备建设，2007年7月5日省国土资源厅为该矿颁发了中华人们共和国采矿许可证，2007年9月完成了矿井初步设计和安全设施设计，2007年9月19日上级政府为该矿开工建设举行了奠基仪式。现矿井为在建矿，民营企业。公司2010年1月末共有从业人员在籍267人；是一家民营中型煤炭企业，隶属陕西银达集团。主要产品：为长焰煤，是动力及民用煤的良好原料产品。生产能力：2007年6月陕西省发展改革委员会正式核准批复的新建项目。矿井建设规模30万吨/年，服务年限22年，项目设计总投资1.2亿元，项目工期24个月。3）自然地理、交通条件地形井田地处陕北高原边缘，地势南高北低，北端为七里川河道，其上游为七里川水库。南北向沟谷发育，切割较深，形成沟壑、梁峁、残垣相隔的地貌。其最高点位于扣家山，海拔1658m，七里川指甲坡最低点海拔1315m，相对高差343m。本井田内主要河流为七里川河，自东向西南流入泾河，其上游为七里川水库。七里川河水流量甚微，其流量受七里川水库截流影响，一般情况处于无水状态。七里川水库的库容量为326104m3。气候本井田属半干旱大陆性温暖气候，气候干燥，降雨量少。昼夜、冬夏温差较大，年平均气温10.6。一月平均气温-7.5, 七月平均气温24。日最低气温-24.3，日最高气温36.3，年最大降雨量827mm，最小降雨量439mm，年平均降雨量596.7mm，日最大降雨量85mm。夏季多雷阵雨，时有冰雹、伏旱，秋季多连阴雨。据我省地震史记载，本井田未发生过五级以上的破坏性地震。依据国家地震烈度区划图，本井田地震烈度属6度区。交通条件姜家河井田位于陕西省淳化县北部与旬邑县边界处，井田横跨淳化、旬邑两县，距淳化县城40km。井田以西14km可通旬邑-淳化-咸阳-西安省级公路，东南13km有简易公路可通安子洼煤矿。（2）矿井开采情况矿井开采情况姜家河井田位于旬耀矿区开采区内的中南部，旬耀矿区含煤面积500.25km2，主要可采煤层为4-2煤层。目前在咸阳市行政区划内已取得采矿权的各类煤矿共13处。姜家河井田附近主要有旬邑县七里川煤矿、淳化县安子洼一号井、二号井及老城湾煤矿，均属小型煤矿。七里川煤矿与姜家河煤矿相邻，位于姜家河井田的中西部，为个体煤矿，工业广场布置在七里川河道的北侧平台地上，一对斜井单水平开采，开采4-2煤层，采煤方法为短壁式炮采采煤法，设计能力为0.09mt/a,2006年核定生产能力0.05 mt/a。姜家河煤矿设计生产能力0.30 mt/a，矿井于2007年9月19日由淳化县委、县政府为该矿开工建设举行了奠基仪式，目前正在建设当中，进行联合试运转。矿井开拓方式为一对斜井单水平分区式开拓方式，矿井地面场地布置在井田外的西南角，地面井口标高+1485.000m。主斜井及副斜井倾角均为25，方位角为233，主斜井长度757m，副斜井长度769m。矿井现开拓一采区，在主副斜井底布置中央变电所、水泵房、车场。计划安排一个采煤工作面、两个掘进工作面。煤层赋存条件本井田处于矿区北部，玉家门-石门关背斜与走马关背斜之间。其基本构造形态为以轴向呈南西-北东东向延展的七里川向斜，其东南倾角2左右，西北倾角3左右。其东部转折端倾角4左右，幅度30m左右。未发现断裂。无岩浆活动，构造简单。本井田煤系地层为中、下侏罗统延安组含有两层煤，自下而上编号为4-3、4-2煤层，4-2煤层为可采煤层，43煤层为不可采煤层。含煤地层总厚平均21.11m,含煤系数为10.7。井田内可采煤层只一层，即42层煤，煤厚03.30m，平均厚度2.17m，其中北部基本为中厚煤层，向南、东、西边逐渐减薄，直至尖灭。煤层结构简单一般含夹矸一层厚00.3m，可采面积3.698km2,属唯一的大部分可采的较稳定煤层。顶板岩层以粉砂岩、泥岩为主，细砂岩、炭质泥岩次之，粉砂岩分布于井田东南部和西南部，泥岩分布于中北部，细砂岩分布于中西部。一般有伪顶，岩性为泥岩，底板以炭质泥岩为主，泥岩次之。本煤层4-2煤层属低灰、中高硫、低磷、高发热量、极易选的长焰煤。是动力及民用煤的良好原料。开采方式方法矿井采用斜井单水平盘区式开拓方式；矿井通风方式为单翼并列式通风，副斜井进风、主斜井回风，采煤方法为盘区前进式，区内后退式走向长壁采煤法，全部垮落法管理顶板，工作面采用机械化采煤法。2危险源与风险分析淳化姜家河煤矿有限公司姜家河矿井是一个新建设煤矿，根据矿井初步设计，也具有各类隐患。主要灾害隐患有：水害、火灾、瓦斯、煤尘、机电、提升运输、顶板、停电停风等事故隐患，所有这些隐患都对矿井安全构成较大的威胁。三、组织机构及职责1应急组织体系结构图：指挥中心策划机构行动机构后勤机构行政机构生产辅助单位相关单位救护队生产业务科室技术分析组专家分析组地面单位后勤科室服务单位行政科室经营科室2指挥机构及职责（1）指挥机构在公司和地方煤炭管理部门统一领导下，县煤炭工业局负责指导、协调事故应急救援工作，公司成立安全生产应急救援指挥中心，成立事故应急工作领导小组具体负责有关工作。安全生产应急救援指挥中心组成：由总指挥雷振国，副总指挥：韩润林、张明望、于录勤、雒鹏等，成员由各生产业务科室科长（主任）：技术科、通防科、安监科、保卫、经管、财务、行办、后勤、医院等有关部门负责人组成；应急救援指挥中心办公室设在调度室，负责统一指挥各项抢险工作。（2）安全生产应急救援指挥中心主要职责安全生产应急救援指挥中心主要职责为：组织制定煤矿重大事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；煤矿事故信息的上报工作；接受上级公司的指令和调动；应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据。领导小组成员及单位主要职责：总指挥：雷振国职责：是制定营救遇险遇难人员和处理事故的作战计划、下达作战命令指挥者；指定副总指挥、抢险救灾指挥部成员，并明确分工。副总指挥：矿总工程师担任，职责是在总指挥的领导下，组织制定营救遇险遇难人员和执行事故的作战计划。副总指挥：矿生产副矿长担任，职责是在总指挥的领导下，组织实施营救遇险遇难人员和执行事故的作战任务。机电副总指挥：按照作战计划，在企业范围内及时调集救灾所必需的设备，提出需外购或外单位支援的设备、物资清单；组织对主要提升机、主要通风机、变电所、主要排水泵等主要设备的运行状况进行有效监控，确保正常运转；保证运输、通信系统完好畅通。通风副总指挥：按照作战计划，对矿井风流进行调度；对井下通风、瓦斯、火情等情况进行监控；对入井人数进行监控，签发入井特别许可证。后勤副总指挥：按照作战计划，组织为处理事故所必需的工人待命，调集救灾所必需的材料物资；安排好抢险救灾人员的生活等后勤保障工作。救护队队长：对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥、领导矿山救护队和辅助救护队，按照作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。如果有两支以上救护队联合作战时，要成立救护队联合作战部，由救护队队长担任指挥，协调各救护队的战斗行动。3应急救援外部保障灾情发生后由矿组织进行自救，必要时向上级公司、地方煤炭管理部门求援。4救援需要的技术资料包括：矿井地质和水文地质图、矿井井上、下对照图、巷道布置图、采掘工程平面图、井下运输系统图、矿井通风系统图、矿井排水、供电系统图以及防尘、压风管路系统图，井下避灾路线图，安全监测装备布置图，瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据，程序、作业说明书和联络电话号码和井下通信系统图等。5应急设备和物资应急设备包括：报警通讯系统，井下应急照明和动力，自救器、呼吸器，安全避难场所，紧急隔离所、开关和切断阀，消防设施，急救设施和通讯设备。所需的应急设备必须保证充足提供。并定期对这些应急设备进行测试，以保证其能够有效使用。6教育、训练与演练加强对应急救援人员的培训以及全公司员工应急响应的培训，并对周边人员进行应急知识的宣传。每年进行一次救灾演习，演习前制定严密的演练计划。7互助协议矿与咸阳市救护中队每年签订互助协议，咸阳市设有矿山救护中队，属于矿山事故抢救的专业应急队伍。淳化县设有消防中队，属于地面火灾、爆炸等事故的抢救专业队伍;咸阳市武警消防大队属于可以紧急调用的专职消防队伍。矿井能随时组建兼职应急队伍。咸阳市救护队位于咸阳市彬县距公司110公里。咸阳市矿山救护队直属中队长：刘西纯，手机达科贸公司办公室电话总指挥：雷振国电话：8068淳化县煤炭工业局电话副总指挥：韩润林电话：8033咸阳救护中队电话后处理组：席景峰电话：8002现场救护组：于录勤电话：8006现场指挥组：张明望李同智 电话：8063通讯组：姚志金电话：8069治安保卫组：朱建宽雒鹏 电话：8000医疗抢救组：王少林电话：8017医院大夫组成救护大队队员组成任建宁8026 赵永涛8021李育强8022 张运宏8033肖明旗8022 朱建宽8066姚志金8069 刘晓煜8071 梁水利8026 韩润林8021调度通讯组、机电科电讯组组成保卫科成员组成办公室及后勤服务人员组成灾害应急救援预案保障指挥系统四、预防与预警1危险源监控由各专业负责人负责组织本专业重大危险源的排查工作，排查的依据为重大危险源辨识（gb182182000）和国家局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见。排查完成，上报矿总工程师。由矿总工程师负责组织排查矿井范围内的重大危险源，并组织安全评估和上报工作，同时制定应急救援预案，明确检测、监控、治理、救援措施并负责落实。由安监科负责组织各专业对重大危险源日常管理工作，落实检测、监控、治理措施。每月将重大危险源管理建立台帐入档。各专业必须对已确认的本专业重大危险源落实岗位责任制，制定严格的安全管理制度和相应的治理措施及长远规划，对重大危险源进行严格监控和管理。各专业建立定期检查制度和巡检制度，掌握重大危险源的动态变化情况。对查出的问题，及时采取措施予以排除；对不能排除的，要立即报告上级部门，及时制定有效措施予以消除或采取其他应急措施，预防事故发生。安监科应指定专人每月对重大危险源的运行情况、安全状况、应急救援预案执行落实等情况进行全面的检查，并将检查情况经经理签字认可后报所属的管理部门和所在辖区的安全生产监督管理部门备案。由总工程师负责每年年初组织专业技术人员和专家对重大危险源进行总体安全评估，拟写安全评估意见并签字备查，制订相应的措施、计划。对安全评价中发现的问题，由各专业负责人负责按要求整改；对存在现实危险的装置，应当立由总工程师负责组织人员对矿井的重大危险源每季至少进行一次安全检查，对在检查中发现的不安全行为，尚未构成事故隐患的，当场予以纠正；对已构成事故隐患的，责令立即排除或限期改正；对重大事故隐患在排除前或排除过程无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，并责令暂时停产或停止使用。重大事故隐患排除后，经安监处审查同意，方可重新生产或使用。各专业每年年底前要对本专业的重大危险源的监控措施、检查、整治结果等情况进行一次总体分析，并报安监科备案。2预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。公司安监科、各业务部门、各单位定期排查、分析、研究可能导致安全生产事故的隐患，制定应对措施和方案；加大隐患治理验收力度，对排查出的隐患由安监处及时通知有关部门、单位采取针对性的措施预防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动事故应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级机构协调增援。3信息报告与处置发生事故，矿应急救援指挥部按有关规定上报公司及上级安全管理部门，同时上报政府有关部门。（1）信息报告与通知矿与公司及县煤炭局建立内部有线、无线电话、传真、自动化办公互联网等各种互通联系网络，确保通讯畅通。矿调度室、安监科及公司、县煤炭局调度室等部门均设立值班人员实行24小时值班制度。矿调度室、安监科均设置24小时应急值守电话，负责事故信息接收和通报。调度室24小时应急值守电话8023（内部），安监科24小时应急值守电话8026（内部）。（2）信息上报向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。发生煤矿安全事故，立即启动本预案及相应的专项预案。矿调度室要立即向公司、当地煤矿安全监察机构和当地政府有关部门汇报。由矿调度室向公司领导汇报，随后及时报告事故抢险进展情况，并根据公司领导的指示，矿调度室负责通知有关生产处室、安监、保卫、经管、工会、财务等有关部门配合上级部门进行调查，查明事故原因，制定防范措施，提出对事故责任者的处理意见。淳化县煤炭局、安监局及公司办公室矿井调度室事故地点1值班领导2矿长3矿井领导4矿医院5安监科1事故区队2有关科室3提升井口（3）信息传递事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序：发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告矿调度室，调度室立即报告矿长。矿长接到事故报告后，应迅速组织救援，并按照国家有关规定立即如实报告公司、当地人民政府和有关部门。公司、地方人民政府和有关部门接到事故报告后，应当按照规定逐级上报，紧急情况下可越级上报。事故地点（时间、地点、事故原因、危害程度、伤及人数、现状、发展趋势、影响范围）矿调度值班人员（询问内容同上）调度值班主任（马上进入事故处理，并协助值班人员处理事故）值班领导（调度值班人员通知并在10分钟内集合完毕，分析制定事故处理临时方案）总工程师（确定是否实施方案执行或另行确定方案）矿井领导（布置安排应急措施）、医院（安排医院做好一切准备急救小组成立，指派专车送医院人员进入事故现场并带急救药品，必要时医院救护小组由调度安排下井救援）安监科（安排盯好事故现场并组织自救，维护现场安全）事故区队（了解事故基本原因并组织好自救工作）有关科室及科室专业人员（准备好图纸、规程协助事故处理）提升井口（包括运输平巷专用车或斜井人行车挂好在候车点及物料的装运工作）110救护车（提升井口、运送伤病员）事故报告应包括以下内容：l 事故发生单位、时间、地点、类别；l 事故的简要经过、伤亡情况、直接经济损失的初步估计；l 伤亡人员情况，即每个伤亡人员的姓名、性别、族别、年龄、身份证号、工种、本工种工龄、伤害部位、文化程度等；l 初步分析事故发生的原因、事故性质、影响范围、发展趋势等；l 事故的组织抢救、采取的安全措施和事故灾区的控制情况；l 事故报告单位、报告时间。五、应急响应1响应分级根据发生事故类别、等级、危害程度和从业人员的评估结果，针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，按照分级负责的原则，立即启动预案分级响应的启动条件。2响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。抢险救灾必须在指挥部的统一领导和具体指挥下开展工作。一旦发生矿井灾害伤亡事故，立即启动应急救援响应程序：（1）矿调度室得知事故后立即汇报矿长、总工程师及有关领导和部门，调度室应立即变成抢救事故的指挥部,并根据情况迅速汇报公司及政府部门，通知矿山救护队。（2）立即成立以矿长为总指挥的临时救灾指挥部，负责组织实施事故抢救技术方案，组织制定作战计划，对参与抢救的人力资源、设备、物资进行统一调度，下达抢救命令，立即对井口进行管制，维护煤矿井口秩序，严格控制入井人数，各单位和充电灯房、井口检身房要准确统计留在井下的人数。签发人员入井许可证。调动救护队及一切人、物力投入救灾工作，全力抢救遇险人员。调度、运转工区要确保通讯线路畅通，井上、下信息传递及时。医院、通防、安全、技术、综合办、经管、材料供应、机电、财务等部门听到通知后要迅速召集人员，到调度室前等待组织抢险。（3）应急救援技术支持系统根据需要，可成立应急救援专家组，专家组应由煤矿安全监察机构参与事故调查核实与跟踪取证，协调专家组、调动应急救援队伍与开展技术指导，提供应急救援装备信息等。（4）警戒与治安保卫科加强地面工业广场警戒，杜绝闲杂人员进入。（5）人员紧急疏散、安置险情发生时，根据发生事故类别、等级、危害范围程度，调度室要及时下达通知，各重要岗位工（配电室、泵房、绞车房、信号工）及抢险人员要坚守岗位，保证其它井下工作人员紧急疏散全部升井，升井人员按照矿井避灾路线有序升井。抢救人员要在撤离前、撤离后的安全地点及时向调度室回报现场情况。注意事项：l 有电话的岗位工接到撤人电话后，必须迅速通知附近地点工作人员，按避灾路线撤离。l 采、掘工作面人员撤离包括上、下平巷、工作面、联络巷及其他辅助单位工作人员。l 险情发生时，由调度室下达撤人升井命令，并负责通知各工作地点人员。l 各重要岗位工作人员，中央泵房、中央配电所，主、副斜井绞车房工作人员必须坚守工作岗位，保证恢复供电后，设备及时正常运转，没有调度命令不得擅自离岗。l 安监科负责井下各工作地点人员撤离情况的检查，保证人员全部撤离，矿灯房、自救器室负责下井人员上井统计，并每半小时向调度室（以表格记录形式）汇报一次；l 各工区值班人员将当班出勤及工作地点人员分布情况汇报调度室。（6）危险区的隔离由安监科、通防科、技术科共同确定危险区域，安监科设专人看护或设置栅栏、警标。（7）抢险、救援及事故控制措施发生异常情况下抢险人员的撤离条件，按规定线路由安监处组织撤人。应急救援队伍的调度：由总指挥通过调度室下达命令进行调度。保护事故现场，未经过照相、素描或其他手段留记录，不得移动现场物体。事故现场处理工作由专业救护队的负责人和专业队伍负责。（8）受伤人员现场救护、救治与医院救治卫生部门负责组织快速检测和医疗救护队伍，测定事故对人员危害的程度，组织对受害人员的救护。矿医院医生负责受伤人员的应急救护。3应急结束（1）事故应急救援终止的条件事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。通知本单位相关部门、周边社区，恢复正常状态。并采用现场监测与专业定期巡检相结合的手段对现场清理和受影响区域连续进行监测。（2）应急结束后，明确以下事项：1）事故情况上报事项事故灾难善后处置工作完成后，现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送公司、地方安全监察局及县人民政府，县人民政府宣布应急处置结束。2）需向事故调查处理小组移交的相关事项。3）事故应急救援工作总结报告。六、信息发布事故现场指挥部是事故信息发布的主管部门，事故现场指挥部按照真实、准确、及时的原则，向新闻媒体通报事故信息。七、后期处置1善后处置县人民政府负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。地方人民政府应认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施。公司、矿应深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。2保险事故灾难发生后，保险机构及时派员开展相关的保险受理和赔付工作。3工作总结与评估应急响应结束后，公司应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援指挥机构负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报地方安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构。八、保障措施1通信与信息保障与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，利用公司井上下内部有线、无线电话、传真、自动化办公互联网等各种互通联系网络，确保通讯畅通；通信联系方式和方法见：附件1：事故应急救援小组、主要部门负责人联系电话一览表；附件2：外部单位及政府部门联系电话一览表；附件3：陕西省淳化姜家河煤矿有限公司姜家河煤矿井下生产电话号码表；公司、矿建立井上、下信息通信系统，设立通讯维修站，制定各项管理制度及应急措施，确保应急期间信息通畅。矿井井上下、矿内外调度通讯畅通。井上通讯系统在地面安装了通讯数字程控自动系统，将井上有线网络延伸到井下，实现井上与井下的有线网络语音通信。随时了解下井人员信息，及时进行调度处理。通讯电源电压为220v，安装了ups电源，能保证停电8小时以上通讯设备正常工作。具有防雷、过流、欠压保护装置，并安装了后备电源，能确保停电后8小时以上通讯设备正常工作。矿外炸药库房安设了直通调度室的电话8019（内部）。设置了119火警、110报警服务台、120医疗急救等。为确保井下通讯系统、防雷、过流保护，符合煤矿安全规程的要求，在电缆入井处加装了过压、过流、防雷保护装置，防雷接地电阻为：0.5。通过安全栅下井的通讯信号经过主电缆、各级分支电缆、分线盒、井下阻燃电话线，到达井下各面网点、采掘工作面、重点岗位。从而实现井下生产一线信号交换准确及时。各采掘工作面及重要场所都安设了电话，并且各井下泵房、变电所等重要场所和岗位都与调度室安装了直通电话，保证了井下通讯的可靠性。2应急队伍保障（1）险情分析组组长：张明望成员：技术科、安监科、通防科等单位人员组成，险情发生时，及时分析查清险情发生地点、范围、路线，确定威胁程度，为防灾指挥部进行抢险决策提供依据。（2）井下抢险队队 长：肖明旗副队长：雒鹏、陈德正、任建宁等队 员：调度室、技术科、安监科、通防科、机电科、机电科、综合队、项目部有关人员共计40人组成。负责巷道的清理维修，井下遇险人员的撤离、救护工作。负责恢复通防设施，防止有害气体积聚。负责通讯工作，确保灾时通讯正常。负责设置安装各类防护设施，恢复现场各主要通风、排水、供电、运输等系统，保证抢险工作安全顺利进行。（3）机电抢险队队 长：于录勤副队长：李育强、姚志金队 员：安监科、通防科、技术科、机电科、机电科、综合工区、材料供应部有关人员20人组成。负责并保证主斜井、副斜井、轨道下山、运输下山，井下通风系统及供电系统和压风系统的设施、设备能按照救灾总指挥部的命令及时、准确、正常地运转。确保风机和各绞车房设备运转正常。负责供电及运输抢险工作。（4）后勤保障队队 长：雒鹏副队长：王少林、朱建宽队 员：由调度室、综合办公室、经管科、财务科、材料供应部、综合队、医院、保卫科有关人员共计20人组成。负责抢险物资准备、保管。负责安排抢险物资运输车辆，安排好值班司机。灾情发生时，保证将物料运往井下抢险地点。负责组织对受伤人员的治疗和药物供应。负责抢险人员生活安排及其他生活事宜和车辆安排。负责险情发生时，重要岗位的治安保卫和各类物资安全。负责对遇难人员的妥善安置。3应急物资装备保障在地面设有消防材料库，配齐了消防材料。设专人管理，在井下机电设备硐室、检修硐室、使用带式输送机或溜子运输机的巷道以及采掘工作面机电硐室、油库中均配备灭火器材，包括灭火器、沙箱、铁锨等，其数量、规格和存放地点均满足规程要求。以上各地点均安装有电话进行井上下联系。消防材料库内具体装备表序号备品材料名称规格单位数量备注1砂细立方米42黄泥干吨63圆木1.8m立方米14砖车55镐把106锨把107锯把38石灰干吨19风筒500mm节1010局扇11kw台211软管米20012钢管米20013灭火器6kg个814伸缩梯付115电工工具付416安全带条517救生绳米8018抽水泵台24经费保障矿井按照规定提取吨煤安全费用,财务科设立专项经费管理台帐，做到专款专用，公司及上级部门定期进行审查、监督管理，保障应急状态时应急经费的及时到位。5其他保障根据矿井应急工作需求，确定的其他相关保障措施：交通运输保障：矿井综合办公室小车房现有小车3辆、面包车1辆，根据事故等级，在需公司紧急救援时，调集其他单位车辆。治安保障：矿井设有保卫，在册保卫员4人，十里塬、土桥派出所设置在塬区，能够应对突发事故发生时担负地面工业广场的警戒治安工作，实行封闭管理杜绝闲杂人员进入。技术保障：根据需要可成立应急救援专家组，为特大级、重大级和复杂煤矿灾变事故处理提供专家支持，包括现场救灾技术支持，总结和评价救援及事故抢险救灾工作经验等。医疗保障：矿井职工医院具备治疗室设置齐全，各医务人员配置合理，技术水平较高，事故发生时，根据事故等级可快速组建医疗救护队伍负责组织快速检测，测定事故对人员危害的程度，组织对受害人员的救护。根据事故等级淳化县人民医院实施紧急救援。九、培训与演练 1培训明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。矿井建立安全培训机构及业务部门，制定短、中、长期安全教育培训宣传计划，对新入矿的员工进行不低于3个月的安全业务知识培训，组织员