安全生产管理制度2.doc

安全生产制度安全生产制度 编制：编制： 审核：审核： 审批：审批： 中交四航中交四航铜合高速公路工程总承包部三分部铜合高速公路工程总承包部三分部 2012 年 03 月 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 0 页 共 42 页 目 录 1 1、安全生产责任制度、安全生产责任制度1 1 2 2、安全生产教育培训制度、安全生产教育培训制度1 1 3 3、安全生产检查制度、安全生产检查制度4 4 4 4、安全事故处理报告处理制度、安全事故处理报告处理制度6 6 5 5、安全生产技术交底制度、安全生产技术交底制度9 9 6 6、月度安全例会分析制度、月度安全例会分析制度1010 7 7、安全生产会议制度、安全生产会议制度1111 8 8、特种作业人员设备管理制度、特种作业人员设备管理制度1212 9 9、事故应急预案及救援制度、事故应急预案及救援制度1313 1010、安全生产奖惩考核制度、安全生产奖惩考核制度1616 1111、安全责任追究制度、安全责任追究制度1616 1212、安全统计报表制度、安全统计报表制度1717 1313、安全生产奖罚制度、安全生产奖罚制度1818 1414、安全管理考核制度、安全管理考核制度1919 1515、安全责任目标管理制度、安全责任目标管理制度1919 1616、防护用品管理制度、防护用品管理制度1919 1717、安全生产资金保证和使用制度、安全生产资金保证和使用制度2020 1818、安全技术措施制度、安全技术措施制度2222 1919、施工现场安全用电管理制度、施工现场安全用电管理制度2424 2020、施工现场安全管理制度、施工现场安全管理制度3030 2121、消防管理制度、消防管理制度3131 2222、设备、设施安全管理制度、设备、设施安全管理制度3232 2323、专项施工方案编制、审批制度、专项施工方案编制、审批制度3939 2424、食堂饮食卫生制度、食堂饮食卫生制度4040 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 1 页 共 42 页 2525、火工品使用、领取、运输、交接班安全管理制度、火工品使用、领取、运输、交接班安全管理制度4040 安全生产制度安全生产制度 1 1、安全生产责任制度、安全生产责任制度 1、项目部必须建立和健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理 制度，切实落实安全职责。 2、安全生产责任制的制定应根据“管生产必须管安全” 、 “谁主管谁 负责” 、 “安全生产、人人有责”的原则，明确规定各级领导、各职能部门 和各岗位人员在生产活动中应负的安全职责。 3、项目部成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，通过 安全生产责任制的落实、检查、考核，充分履行管理职能，增强全员安全 意识，提高自我防范能力，落实各项安全措施，使施工过程人、机、环处 于受控状态，确保安全管理目标的实现。 4、安全生产责任制应以书面形式，经责任人、责任部门签字确认后 予以实施。责任人员应严格履行、切实落实岗位安全生产责任制；各职能 管理部门应互相联系、互相协调、互相监督。 5、安全生产责任制实行“分级管理，各负其责，一级保一级”的原 则，安全责任进行层层分解、责任到人，形成向到底、横向到边、专管成 线、群管成网、全员参与、全程控制的安全生产管理网络， 6、项目部应建立、完善安全目标逐级考核和安全责任逐级追究的制 度，对安全生产责任制的落实和安全管理目标的实现情况，实施监督检查 和责任追究。将安全生产的考核作为对个人、集体、部门目标考核的重要 依据。 2 2、安全生产教育培训制度、安全生产教育培训制度 安全教育是实现安全文明施工、增强全员安全意识、提高安全管理水 平和安全操作技能、减少伤亡事故的发生、实现安全管理目标的基础。为 做好安全教育培训工作，依据建设部的有关规定，特制定以下制度： 一、安全教育培训的类型、对象、学时： 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 2 页 共 42 页 类 型对 象学时 年度安全培训生产经营负责人、项目经理40 取得岗位合格证书 外，年度安全培训 专职安全生产管理人员（含施工现场安全员） 40 年度安全培训各层次管理人员和技术人员20 取得岗位操作证后， 年度培训 电工、焊工、架子工、机械操作工、起重工、 塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等 20 年度培训其他从业人员15 上岗前培训待岗复工、转岗、换岗从业人员20 三级安全教育新进场工人 公司：2 项目：1 班组：1 二、安全教育的主要形式和方法安全教育的主要形式和方法： 安全教育的主要形式和方法分为三级安全教育培训、特种作业人员的 专门训练、专项施工安全技能教育、专职安全管理人员的安全培训考核和 经常性的安全教育等。 2 21 1 三级教育三级教育 211 凡新进入工地的各种作业人员，必须进行入场前的初步安全 生产教育培训。入场教育培训率要达到 100%。 入场教育培训的主要内容包括：（1）本单位安全生产的形势和要求， 介绍单位安全生产方面的情况和规定，学习有关文件，掌握安全生产的重 大意义；（2）介绍单位施工区域内特殊危险地点和防范重点；（3）用电 安全和机械操作安全知识教育培训；（4）安全技术知识和防范措施、伤 亡事故发生的主要原因和事故教训等，从正反方面来讲解安全生产的重要 性，使每个人受到安全生产的初步教育。 212 安全教育培训 经入场教育培训合格的人员分配到各作业班组，进行安全教育培训。 安全教育培训率要达到 100%。 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 3 页 共 42 页 安全教育培训的主要内容是：（1）本工程的概况、生产任务概况、 生产工艺流程、主要设备的特点、安全生产管理组织形式、安全生产规程； （2）本施工区域内危险、有毒、有害作业的情况，及必须遵守的安全事 项；（3）本工程的安全生产情况、问题，以及好坏典型事例等。 213 岗前安全教育培训 岗前安全教育培训是各类人员到了固定工作岗位后上岗前的安全教育 培训。岗前安全教育培训率要达到 100%。 岗前安全教育培训包括：（1）本班组的生产性质、任务，将要从事 的生产岗位性质、生产责任；（2）将要使用的设备、机具的性质、特点 及安全装置、防护设施性能、作用和维护方法；（3）本工种安全操作规 程和应遵守的纪律、制度；（4）保持工作场地整洁的重要性、必要性及 应注意的事项；（5）个人劳动防护用品的正确使用和保管；（6）本班组 的安全生产情况，预防事故的措施及发生事故后应采取的紧急措施、事故 案例及教训。 2.22.2 特种作业人员的专门训练特种作业人员的专门训练 221 按照国家有关规定，直接从事特种作业的人员称为特种作业 人员。特种作业范围包括电工作业、压力容器操作、起重机械作业，金属 焊接（气割）作业、机动车辆驾驶及符合特种作业基本定义的其他作业等。 222 对从事特种作业人员，要进行专门的安全技术和操作知识的 教育和训练，须经过国家有关部门和地方劳动部门的考核合格后，发给 “特种作业人员操作证” ，才能上岗作业。特种作业人员持证率要达到 100%。 特种作业人员在进行作业时，必须随身携带“特种作业人员操作证”， 坚持做到“持证上岗”。 23 对从事专项施工任务的各类人员，上岗前要根据不同的工作项目、 施工特点和安全防范重点，进行专项施工安全教育和技能培训，提高安全 防范技能和意识，确保施工安全、设备安全和人员安全。 2 24 4 专职安全管理人员的安全培训考核专职安全管理人员的安全培训考核 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 4 页 共 42 页 项目部从事专职安全检查和管理的人员，必须是经过上级的专业教育 培训和考核，且考核合格颁发安全检查人员上岗证的人员，方可从事专职 的安全检查和管理工作。专职安全检查管理人员持证上岗率必须达到 100%。 2 25 5 经常性的安全教育经常性的安全教育 项目部所属各部门必须对员工开展经常性的安全教育，时刻绷紧安 全生产的神经，做到安全生产警钟长鸣。 经常性安全教育可按下列形式进行：（1）班组每天坚持工前、工中 和工后安全教育，说明安全注意事项、检查安全操作过程、讲评安全生产 情况；（2）开展安全活动日，进行安全教育、安全检查、安全装置的维 护；（3）召开安全生活会，专题计划、布置、检查、总结、评比安全生 产工作；（4）召开事故现场会，分析造成事故的原因及教训，确认事故 的责任者，制定防止事故重复发生的措施；（5）总结发生事故的规律， 有针对性地进行安全教育；（6）组织工人参加安全技术交流，张贴安全 生产宣传画、宣传标语及安全标志等，时刻提醒人们注意安全。 3各级、各项安全教育必须按照规定认真、按期开展。安全教育活 动还应包括节日安全教育、季节性安全教育、案例教育和专题安全教育。 安全教育要突出对新产品、新工艺、新设备和新技术应用前的安全操作和 技术培训。 4教育培训工作由行政领导主抓，综合办公室牵头，依据培训计划， 相关部门及人员参与共同完成。 5各类安全教育培训要做到有计划、有布置、有记录，具有可追溯 性。各项记录要认真填写，做到完整、真实、及时、规范。 6安全教育培训是安全管理工作考核的主要指标。 3 3、安全生产检查制度、安全生产检查制度 为了更好落实安全生产法律、法规和公司各项规章制度。坚决贯彻执 行“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，通过对施工现场 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 5 页 共 42 页 安全检查及时发现事故隐患，纠正违章违规作业，纠正施工中人的不安全 行为，消除物的不安全状态，抓好安全技术措施和安全保护设施的落实， 使危险部位、关键过程的安全状况得到控制，堵塞事故漏洞，不断改善劳 动条件，提高全员安全意识，防止工伤事故、设备事故的发生，特制订本 制度： 1日常检查 班组长负责每天做好班前安全交底和班后安全检查，安全员做好巡回 检查。施工现场管理人员做好施工作业过程中的检查，并对检查中发现的 问题及时予以整改或上报。 2定期检查 安全部实施每月一次定期月度安全大检查，专职安全员和相关作业单 位的现场管理人员、现场主管技术员参加检查，检查的记录内容作为项目 部每月安全考核的打分依据。 3专项检查 主要是对施工机械、临时用电、脚手架、安全防护设施等在用设施设 备进行检查验收或对施工中存在普遍性的安全问题进行单项检查，由项目 部经理、安全员、技术员、机管员及相关作业班组长参加检查，掌握设施、 设备运行的稳定性、安全防护设施的有效性。 4季节性及节假日的检查： 季节性安全检查是针对气候特点可能给安全施工带来危险而组织的安 全检查；节假日前后的检查是针对职工纪律、思想麻痹、安全防护不到位 等不安全行为进行检查。检查由项目经理会同相关人员参加，达到消除隐 患、强化管理、确保安全的目的。 三、安全检查的主要内容 安全检查主要是查制度、查管理、查机械设备及安全防护设施，查安 全技术措施、查安全教育培训、查操作行为、查事故隐患的处置、查劳保 用品的使用等。 1项目安全目标的实现程度； 2安全责任制的落实情况； 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 6 页 共 42 页 3施工现场安全生产保证体系实施情况； 4重大危险源或不利环境因素监控情况； 5人的不安全行为和物的不安全状态的受控情况； 6持证上岗和安全三级教育的落实情况； 7安全技术交底及实施情况； 8现行建筑施工安全检查标准的达标情况； 9施工现场文明施工的情况； 四、安全检查记录及安全事故隐患整改 1安全检查记录是安全评价的依据，因此要认真、详细、及时记录， 特别是对存在的事故隐患的记录必须具体，记载隐患的部位、危险性程度 及整改处理意见等。在安全检查评分时，应记录每项扣分的原因。 2对项目部安全自查中发现的不符合规定要求和存在隐患的设施、 设备、过程、行为，要按照“三定”原则，即定人、定时间、定措施进行 整改处置，项目部经理或专职安全员对整改措施落实其有效性进行复查。 3政府主管部门或业主对项目部安全检查中开具的隐患整改单，项 目部除按“三定”原则进行处置外，应将整改情况书面予以回复，并对回 复落实情况进行验证。 4对分包单位违反安全协议或违规作业，安全防护设施不到位 等状态，由项目部负责人或专职安全员予以指出，按要求及时整改，并对 整改情况进行复查，凡不服从总包单位管理的分包单位，项目经理或专职 安全员有权开具停工通知单，并按相关条款进行处理。 5安全检查记录：公司组织检查的记录由安质部负责收集保管，项 目部由安全员、资料员进行分类妥善保管。 6对用于安全检查的监测工具、仪器，公司和项目部要加强管理， 做好校正和维护，并保存校正报告及维护记录。 4 4、安全事故处理报告处理制度、安全事故处理报告处理制度 为了使项目工地出现突发性事故得到及时报告、调查、处理，防止事 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 7 页 共 42 页 故扩大，减少损失。按照上级对事故处理的规定要求，特制定本制度。 一、伤亡事故分类 根据事故严重程度，伤亡事故分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故、 重大死亡事故四类。 二、伤亡事故报告 凡在生产劳动过程中发生人身伤害、急性中毒事故时，项目负责人应 立即将伤亡事故情况及时逐级上报： 1报告时间：伤亡事故发生地（现场工程项目部）应在一小时内电 话报告业主、市交委质量安全监督站、公安局、辖区安全监督部门等上级 部门。并在 24 小时内将伤亡事故情况以快报形式上报市交委质量安全监 督站和区、市安监站。 2报告内容：伤亡事故发生的地点、时间、伤亡者姓名、性别、年 龄、工种、伤害程度、事故经过和发生原因、报告人姓名、电话等。 三、伤亡事故调查及处理 1项目工地发生伤亡事故时，除负伤人员或最先发现人应立即报告 项目经理或负责人外，项目经理应立即组织人员按以下先后顺序进行工作： （1）抢救伤员，利用各种运输车辆把伤者送往附近医院； （2）保护好现场，因抢救伤员和防止事故扩大需要移动现场物件时， 必须做出标志、拍照、摄像、详细记录和绘制事故现场图，伤亡事故现场 必须经过劳动部门、人民检察院或事故调查小组同意才能清理； （3）迅速寻清事故的时间、伤亡者的姓名、年龄、籍贯、工种、伤 害程度，应在 30 分钟内报告公司领导或安质部； （4）安排好其他班组作业； （5）24 小时内填写好事故报告； （6）召开全体职工大会进行安全教育。 2成立指挥部（安质部） 、相关职能部门及项目经理、安全员等人员 参加的伤亡事故调查组，并指定人员参加上级调查组，协助提供事故调查 所需的一切资料，调查组的职责： 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 8 页 共 42 页 （1）查明事故发生原因，过程和人员伤亡程度、经济损失情况； （2）确定事故责任者，做好知情人的谈话及笔录； （3）提出事故处理意见和防范措施； （4）写出书面调查报告。 3伤亡事故调查程序 （1）事故材料的收集 单位、地点、时间、姓名、性别、年龄、文化程度、籍贯、工 种、工龄、技术等级； 接受安全教育情况、技术状况； 使用设备情况； 操作使用材料； 技术交底； 工作环境； 个人防护情况； 身体健康状况； 现场摄影； 事故现场全貌； 事故平面图。 （2）事故分析 受伤部位、性质； 起因物、致害物； 伤害方式； 不安全状态； 确定事故的直接原因、间接原因； 确定事故的直接责任者； 根据事故后果和责任者应负的责任、处理意见。 （3）事故结果归档材料 职工伤亡事故登记表； 职工死亡、重伤事故调查报告书以及批复； 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 9 页 共 42 页 现场调查记录、图纸、照片资料； 技术鉴定和试验报告； 物证、人证材料； 直接和间接经济损失统计； 事故责任者的自述材料； 医疗部门对伤亡人员的诊断书； 发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料； 处分决定和受处分人员的检查材料； 有关事故的通报、简报及文件； 注明参加调查组人员姓名、职务、单位； 伤亡事故上报的各类报表。 4伤亡事故的处理 伤亡事故的处理按“四不放过”的原则，即事故的原因不清不放过； 事故责任者和群众没有受到教育不放过；事故责任者未受到处理和没有采 取防范措施不放过；事故隐患不整改不放过。对事故责任者分别给予罚款、 行政处分、辞退的处理，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。针对伤亡 事故发生的原因，项目部要举一反三、总结经验、加强工地有针对性的检 查，对检查出现的事故隐患要求限期整改，并对整改措施的落实有效性进 行复查。 发生事故后，除实施应急救援预案外，成立事故善后处理小组按规定 做好对伤者或死亡者家属的慰问抚恤工作。 四、其他工作要求 1项目部必须在开工前为所有职工办理意外伤害保险或综合保险。 2项目部项目开工前必须识别本工程的重大危险源，并针对重大危 险源编写相应的应急救援预案，同时将预案及危险源识别清单上报业主。 5 5、安全生产技术交底制度、安全生产技术交底制度 1、分部分项工程开工前，必须落实安全技术交底制度，使全部参与 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 10 页 共 42 页 作业的人员充分了解和掌握施工过程中的职业健康、安全生产的要求，减 少和避免安全事故的发生。 2、项目部经理应为安全技术交底提供必要的条件和支持。项目部总 工程师或技术负责人负责组织对项目的技术、管理人员进行该项目工程的 施工安全进行交底。现场主管或技术人员负责组织对施工作业人员进行分 部、分项工程的施工安全技术交底。 3、安全技术交底资料由工程主管或技术人员负责编写；安全部负责 协助和审查安全技术交底资料；项目部总工程师、项目经理负责安全技术 交底资料的审批。 4、安全技术交底应有针对性，交底的内容包括：(1)工程概况、施工 方法和安全技术措施；(2)施工作业的特点和危险因素辨识；(3)针对危险 因素提出的具体预防措施； (4)相关施工作业的安全操作规程和标准；(5)发 生事故后应及时采取的避难和急救措施等。 5、安全技术交底必须形成书面记录，交底人、接受交底人双方亲笔 签名，不得由他人代签。 6、安全部门参与和监督安全技术交底活动，负责安全技术交底书的 保存和归档，工程部保存复印件。 6 6、月度安全例会分析制度、月度安全例会分析制度 为了加强安全管理工作，沟通安全信息，交流安全管理工作经验，及 时改正安全管理工作中的缺陷和不足，掌握安全生产工作情况，制定月度 安全例会分析制度： 1.1.月度安全生产例会召开的时间：月度安全生产例会召开的时间：项目部部定于每月（大约在 25 至 30 号期间）召开月度安全生产例会。 2.2.月度安全生产例会的组织月度安全生产例会的组织 月度安全例会由项目部安质部组织，主管安全、质量、环保工作的副 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 11 页 共 42 页 项目经理主持，安全员做会议记录。 3.3.月度安全例会的参加人员月度安全例会的参加人员 月度安全生产例会的参加人员为：安质部全体人员、及相关部门的负 责人等；主管安全生产的副项目经理、安质部负责人；以及专职的安全检 查人员等。 4.4.月度安全生产例会的主要内容月度安全生产例会的主要内容 例会的主要内容是：对上一个月的安全生产工作情况进行分析、总结 和评估；对下一个月的安全生产管理工作进行安排、部署，确定安全防范 重点等；研讨安全生产中的疑难问题和重要的安全技术保证措施等。 7 7、安全生产会议制度、安全生产会议制度 1.定期安全生产会：由主管安全生产的副项目经理主持，各部门负责 人及相关人员参加。 2.安全生产大会：要坚持每月召开一次安全生产大会，对安全管理工 作进行全面的分析、总结、安排、布置，宣传贯彻安全生产法规、方针和 目标等。安质部做好会议记录。 3.定期召开月度安全生产例会，对当月的安全生产情况进行分析、总 结和评估，对次月的安全生产工作进行安排、部署，确定安全防范重点。 每月召开一次月度安全生产分析会议，与月度生产计划会议合并进行，总 结、部署月度安全工作，研究决策安全生产中的重大问题。 4.安全生产技术交底会：根据施工生产进展情况和需要，对重大安全 生产保障措施进行安全生产技术交底。 5.安全生产专题会：针对安全生产和特殊季节安全防范的需要，适时 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 12 页 共 42 页 召开安全生产专题会议。 6.安全生产事故分析会：根据事故发生情况，及时召开安全生产事故 分析会，制定防范措施，防止类似事故的再次发生。 7.安全生产现场会：根据工作需要，结合各类评比活动，适时召开安 全生产现场会。 会议要求会议要求 1.明确会议的严肃性，按时按需召开。做好会议的签到和会议记录， 并作为安全管理的考核指标。 2.会议的组织严格按照领导分工和单位层次组织进行，达到预期的目 的和效果。 3.重要的会议纪要，由安质部备案。 8 8、特种作业人员设备管理制度、特种作业人员设备管理制度 为加强特种作业人员管理，促进安全生产，提高企业经济效益，依据 国家特种设备安全监察条例 、业主和中交四航局的有关规定，结合本 项目部的实际情况，制定本制度。 1 1 特种作业人员管理特种作业人员管理 11 特种作业包括电工作业，金属焊接，切割作业，起重机机械作业， 机动车辆驾驶，锅炉作业等。 12 特种作业人员必须具备下列条件，年满十八周岁以上，工作认真 负责，身体健康，没有妨碍以及本作业的疾病和生理缺陷，参加国家规定 的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格。 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 13 页 共 42 页 13 必须取得特种作业操作证书。 14 根据本制梁工程的实际情况，对特种作业人员进行动态管理，建 立、健全特种作业人员档案（包括身份证复印件操作证书复印件等）台帐， 并积极做好有关申报、培训、取证、复审的工作和日常检查工作，做到所 有特种作业人员均持证上岗。 15 对在安全生产和预防事故方面做出显著成绩者，将给予奖励，并 记入操作证。 16 对违章作业和造成事故者安质部可根据违章或事故情节，有权扣 证 112 个月，并记入操作证，对情节严重者，可给予经济处罚。 2 2 特种设备管理特种设备管理 21 特种设备，是指有涉及生命安全危险性较大的锅炉、起重机械、 以及自行设计制造的大型专用设备等设施，包括特种设备附属的安全附件、 安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。 22 特种设备的使用管理，要严格执行国家、地方和公司有关特种设 备的管理制度。所有特种设备的使用管理要在当地安全管理监督机构进行 登记和检验，取得使用许可后方可投入施工生产的使用。 23 所有特种设备均要按照规定建立设备管理台帐或档案，及时对检 验到期的设备等进行安全检验和维护等，确保各类特种设备使用状况良好， 严禁设备带病作业。 24 所有特种设备的使用，均要制定详细、完整、可行的安全操作规 程和安全注意事项等，悬挂醒目的安全警示标志等，确保使用安全。 9 9、事故应急预案及救援制度、事故应急预案及救援制度 为了确保事故救援体系的建立和有效运行，减少和降低事故损失，特 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 14 页 共 42 页 制定本办法： 1 1 建立健全应急救援机构建立健全应急救援机构 11 项目部成立由项目经理任组长，副项目经理、总工程师任副组长， 各部门负责人为组员的事故应急救援领导组，负责组织领导突发事件和事 故的应急救援工作。 12 应急救援指挥办公室设在安质部，并实行 24 小时值班制度。 13 应急救援预案督导小组：副项目经理为组长，成员为安全员，各 部门负责人、安质部负责人，负责应急救援预案的制定、检查及监督， 14 机械物资供应小组：副项目经理为组长，成员为各部门负责人、 物设部负责人，负责抢险机械、物资的供应。 15 后勤保障小组：副项目经理为组长，成员为综合办公室主任、全 体食堂人员及驻工地派出所干警、所有现场巡守人员，负责抢险期间抢险 人员的饮食及现场保卫、引导、疏散无关人员。 16 现场抢救小分队：副项目经理任组长，工程部，医务人员以及经 过抢险培训的施工人员为成员，负责对现场人员、设备和物资等救助和处 置。 2 2 工程施工应急措施工程施工应急措施 2.1 施工中经常组织相关人员进行专门抢险培训和应急救援预案的演 练等，做到分工明确、责任到人，组织有力，行动迅速，遇险不慌不乱。 应急救援预案试验或演练以后，若发现应急预案不能有效控制和避免事故 的发生或扩大时及时修订。 2.2 备齐专门抢险设备物资，专人看管，定期检查，不得挪做他用。 2.3 起重机正在起重作业中如遇停电，备用发电机立即投入使用，确 保施工安全。 2.4 雨期施工密切注意天气情况，及时和气象部门联系，做到洪水来 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 15 页 共 42 页 前有充分准备，人员、机械设备、物资事前转移到安全地点。驻地、各工 点排水系统完备，数量充足。 2.5 洪水到来时应急领导小组成员 24 小时值班，全力以赴，加强抽排 水，确保安全。 2.6 发生险情和事故后，立即启动应急预案，现场报警人立即向应急 领导小组组长通知报告，同时现场设置警戒线，防止闲杂人员进入。 3 3 应急预案的启动应急预案的启动 31 施工现场发生任何安全、质量、环保事故时，应立即通过电话等 手段，上报主管领导。 32 主管领导接到事故报告后，按照事故具体情况，立即启动应急救 援预案。 33 各应急小组要在应急救援领导小组的统一指挥和部署下，立即投 入事救援工作，以减少事故损失和影响等。 事故应急救援名单事故应急救援名单 序号姓名职务联系电话 1 曹 勇项目经理2 张 锋项目书记3 王 剑总 工4 吴少伟副 经 理5 徐霜海副 经 理中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 16 页 共 42 页 6 何传钊工程部长7 蔡志刚工程副部长8 邓 云工程副部长9 罗志飞安全部长10 杨 江物设部长11 吴 鑫质检部长12 郑宗谊办公室主任1010、安全生产奖惩考核制度、安全生产奖惩考核制度 1.为充分调动全体员工的安全生产工作的积极性，切实把安全生产工 作落实到实处，实现安全生产的奋斗目标。 2.安全生产奖惩考核每季度进行一次，由项目部安全生产领导组在季 度末组织召开安全生产奖惩考核会议，对各职能部门，各生产班组进行考 核。 3.考核依据 3.1 各职能部门根据本项目部制定的安全生产管理办法进行考核。 3.2 班组的考核根据现场安全文明施工、施工方法、施工工艺、机械 机具设备等是否按安全操作规程和安全技术交底，标准化施工作业。 4.奖惩标准 奖惩标准根据本项目部制定安全文明施工奖惩办法执行。 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 17 页 共 42 页 1111、安全责任追究制度、安全责任追究制度 1、为了有效地预防安全责任事故的发生，严肃追究安全事故的责任， 确保安全生产有序可控，制定本制度。 2、有下列行为之一的，逾期未改正的，造成严重后果的，对直接责 任人要进行追究处罚，构成犯罪的要依据刑法有关规定追究刑事责任。 1）未在有较大危险因素的场所和有设施、设备上设置明显的安全警 示标志的。 2）对重大危险源未登记建档或者未进行评估、监控或者为制定应急 预案的。 3）特种作业人员无证上岗，作业人员未经安全教育培训的。 4）储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度，未采取可靠的 安全措施或者不接受有关依法的监督管理的。 5）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未编制拆装方案和制定 安全施工措施，未由专业技术人员现场监督，未出具自检合格证明，未向 使用场进行安全使用说明和办理移交手续的。未经专业机构检测或检验不 合格、未取得安全使用证或者安全标志投入使用的。 6）在施工设计中未编制安全技术措施施工现场临时用电方案或者危 险性较大的分部分项工程未编制转向施工方案的。 7）对重大危险源未登记建档或者未进行评估、监控或者未制定应急 预案的。 8）进行吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 18 页 共 42 页 9）因安全生产管理人员对检查中发现问题，不能立即处理时，没有 及时报告本项目部有关负责人，造成事故隐患没有得到消除导致发生生产 安全事故的，将追究其相关责任并给予行政处分；造成重大事故，构成犯 罪的依据刑法有关规定追究刑事责任。 1212、安全统计报表制度、安全统计报表制度 1、报表的格式采用统一印发的表格，报表数据内容应实事求是地反映当 期状况，数据要真实，内容要完整。 2、每月底和年底报当月或当年“职工伤亡事故报表” ，每月底报“安全质 量工作情况月报” 。 3、施工过程发生安全伤亡事故，必须按规定及时上报情况并写出事故简 述经过和原因。及时详细填报“伤亡事故登记表”杜绝隐瞒不报的行为。 1313、安全生产奖罚制度、安全生产奖罚制度 1、为深入贯彻执行安全生产方针、政策，保证劳动者在劳动过程中的安 全与健康，树立良好的企业形象，运用经济奖罚手段，促进安全生产工作 的开展，根据公司安全生产经济奖罚办法 ，特制定本制度。 2、实行安全生产经济奖罚，应把思想政治工作同经济奖罚手段结合起来， 最大限度地调动广大干部职工、专业人员安全生产的积极性。 3、奖励 1）项目部对下列人员进行一次奖励或表彰： （1）在安全生产工作中提出了具体建议，经实践效果明显，提高了现场 安全可靠程度者； 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 19 页 共 42 页 （2）通过小改、小革、引进、推行，明显提高了施工现场设施或工艺的 安全可靠程度者； （3）发现或排出重大隐患、避免了事故发生者； （4）认真研究，摸索安全生产规律，在安全生产工作的理论、方法、实 践等方面有所建树者； 凡符合上述各款之一的，应由所在部门和班组写出书面材料，连同有 关资料、证书、文件的复印件，一并报项目部安全质量环保部审核，经项 目部研究通过后，核发一次性安全贡献奖或通报表彰。 4、处罚 项目部对发生因工伤亡事故的责任人，根据事故调查报告，按事故责 任轻重，对事故的责任人按下列规定给予经济处罚，事故主要责任人承担 事故发生费用 5%，其他责任人共担 3%。 1414、安全管理考核制度、安全管理考核制度 1、为确保我项目部安全生产无事故，施工现场达到安全文明卫生标准， 针对各级安全生产责任制、安全目标管理、治安、消防诸方面的考核，制 定本制度。 2、我项目部执行公司目标、指标考核办法 3、项目部负责人每半年对管理人员进行一次考核。责任制考核共分优秀、 称职、基本称职、不称职四档。对基本称职人员提出要求以示警牌，对不 称职的调离工作岗位。 1515、安全责任目标管理制度、安全责任目标管理制度 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 20 页 共 42 页 1、项目部必须根据与公司签订的安全责任书中安全管理目标，细化分解， 并于各部门及工班签订安全目标责任书。 2、安全目标责任书必须明确事故指标、安全指标和安全文明工地达到的 标准，及奖罚硬指标。 1616、防护用品管理制度、防护用品管理制度 1、为加强劳动保护（以下简称“劳保” ）用品管理，规范劳保用品的 购买、保管、发放、使用和报废的各个环节，特制订此制度。 2、劳保用品须按作业人员数量、所从事工种、工作时间等实际情况， 按需、及时、足额配置。 3、项目部物资部根据安全部提供的劳保用品需求计划，购买个人劳 保用品，安全部门联合物资部做好进场验收，不符合安全要求的及时退换。 物资部门采购的劳动防护用品必须具有产品检验合格证、安全标志证、安 全鉴定证和使用说明书。 4、项目部物资部应做好劳保用品的发放和保管工作，按要求做好发 放台帐记录。劳保用品严禁“以钱代物”发放。 5、进入施工现场，必须正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩 戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。 6、安全部做好劳动防护用品的日常检查监督，杜绝不按规定使用劳 动防护用品的现象和违章使用行为。 7、劳动保护用品应按照规定实施定期检定，超过使用年限或损坏的 劳动保护用品不得继续使用，应及时交回物资部，物资部按照规定程序进 行报废。 8、分包队伍应按照国家及项目部的要求，为作业人员购置和配备劳 动保护用品。分包队伍未按照规定为作业人员配备劳保用品，项目部可以 直接代发劳保用品，产生的一切费用由分包队伍承担。 1717、安全生产资金保证和使用制度、安全生产资金保证和使用制度 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 21 页 共 42 页 1、为保证安全生产费用的有效投入，切实改善劳动条件，落实各项 安全措施，保障员工生命和身体健康，进一步明确安全生产专项费用的使 用、管理的要求，特制定本制度。 2、各标段项目部做好安全生产资金计划，明确责任部门、主管领导、 实施负责人、完成期限等，并履行编制、审核、审批手续。 3、安全生产资金计划的编制，在充分考虑各施工阶段安全生产需要 的同时，还要考虑利用现有设备设施和人力资源，挖掘潜力，讲究实效。 4、安全生产资金的使用，应根据各阶段对安全生产的不同要求，实 行分阶段使用、按计划支配使用。安全生产的投入应与工程进度同步，避 免安全生产资金脱节现象。 5、项目部财务部门应单独设立“安全生产专项费用”科目，使安全 生产专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用或挤占。属于 安全生产专项费用范围内的使用与报销，按财务规定要求，经项目经理审 核签字确认后，方可报销。 6、安全生产费用的使用范围：（详细支出范围见附表 1：安全生产费 用支出项目一览表）： （1）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出； （2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品 支出； （3）安全生产检查与评价支出； （4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出； （5）安全技能培训及进行应急救援演练支出； （6）其他与安全生产直接相关的支出。 7、项目部应明确安全生产费用的计取、使用、管理的程序、职责及 权限，对该项费用建立明晰的台帐，分类记载各项费用的发生时间、地点、 数量、金额，形成完整的安全生产投入台账。 附表 1： 安全生产费用支出项目一览表安全生产费用支出项目一览表 序项 目 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 22 页 共 42 页 号 一一完善、改造和维护安全防护设备、设施支出完善、改造和维护安全防护设备、设施支出 1 “四口” （道路交叉口、桩基孔口、预留洞口、通道口） 、 “五临边” （作业平 台临边、土方边坡临边、基坑临边、上下斜道临边、无外防护的桥面临边） 等防护、防滑设施； 2危险品存放区、油库区、张拉、钢筋冷拉、架设作业区等处安全围挡设施； 3 施工供配电及用电安全防护设施（漏电保护、接地保护、触电保护等装置， 变压器、配电盘周边防护设施，防水电缆及备用电源等） ； 4 防风、防腐、防火、防尘、防水、防雷电、防危险气体、防暑降温等设备、 设施及用品； 5 各类机电设备、特种设备、提升机械、压力容器、避雷设施、大型施工机械 等的安全装置及保险装置； 6作业中防止物体、人员坠落设置的安全网、棚、护栏等； 7 起重、爆破作业及穿越村镇、公路、铁路、河流、地下管线、进行施工、运 输作业所增设的防护、隔离、栏挡等设施； 8 各种安全警示、警告标志、标牌及安全宣传栏等的购买、制作、安装及维护 费用； 9安全防护通讯设备、安全检测设施及其他安全防护设备、设施； 二二配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出 1 各种消防设备和器材、应急照明、通风、抽水设备、锹镐铲、千斤顶、急救 药箱及器材（包括救援车等）等常规应急救援设施； 2 防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾害等应急物资、设备，及其他专门为 应急救援所准备的物资、专用设备及工具； 3各种现场工作人员的安全防护用品支出； 三三安全生产检查与评价支出安全生产检查与评价支出 1特种机械设备、压力容器、避雷设施等检查、检测费； 2施工便桥、大型模板、脚手架工程等安全检查、检测费用； 3聘请专家参与安全检查和评价费用； 4各级安全生产检查、督导与评价费； 四四重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出 1对重大危险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、整改的费用； 2 爆炸物、危险品的运输、储存、使用时安全监控、防护费用及安全检查与评 估费用； 3 对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费 用； 五五安全技能培训及进行应急救援演练支出安全技能培训及进行应急救援演练支出 1三类人员、专兼职安检人员、生产管理人员、特种（专项）作业人员等的安 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 23 页 共 42 页 全生产专业培训、复训； 2公司及项目部内部组织的安全技术、知识培训教育费用； 3组织应急救援及预案演练； 4其他安全教育培训费用； 六六其他与安全生产直接相关的支出其他与安全生产直接相关的支出 1 购置编印安全生产书籍、刊物、影像资料等，举办安全生产展览和知识竞赛 活动、技能比赛活动等费用； 2召开安全生产专题会议，开展安全经验交流、现场观摩等费用； 3配备给专职安全人员使用的相机、电脑等物品费用； 4用于安全目标考核奖励等的安全生产奖励费用； 5其它与安全生产直接相关的费用； 1818、安全技术措施制度、安全技术措施制度 1、较大的项目部工程和特殊工程，在编制施工组织设计或施工方案时， 必须单独编制安全技术措施和安全管理方案。 2、施工现场临时用电负荷超过 50kva 或用电设备超过 5 台的，要编制临 时用电施工组织设计，做到有设计依据、计算资料、详图和文字要求。用 电量低于 50kva 或用电设备少于 5 台的，可编制临时用电技术措施。 3、安全技术措施和安全管理方案是重要的施工技术文件和安全管理资料， 要由具有施工经验的技术人员编写，并报上一级技术负责人审批。一般工 程的施工技术安排和安全技术措施与安全管理方案，由项目部技术负责人 审批。 4、安全技术措施和安全管理方案在施工方案确定之后，工程开工前编制 和审批完成，没有安全技术措施不准施工，如因设计文件供应不全，可分 阶段编制。 5、编制安全技术措施和安全管理方案要有针对性： 1）要针对具体工程的特点及所采用的施工方法可能造成的不安全因素， 从技术上采取措施保证安全施工。 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 24 页 共 42 页 2）针对所使用的机械设备、用电设施或施工中有毒有害、易燃易爆作业 等可能给施工人员带来的危险因素采取技术措施。 3）针对现场周围环境，材料及设备的运输可能产生的不安全因素，采取 技术措施。 4）编制安全技术措施和安全管理方案要全面、具体，要充分考虑各种不 利因素采取对策，包括一般工程、特殊工程和季节性施工的安全技术措施。 5）一般工程的安全技术措施包括以下主要内容： （1）高处作业和悬空作业的安全防护。 （2）临时用电的防护措施。 （3）中小型机具的安全措施。 （4）模板安装与拆除的安全措施。 （5）防火、防雷、防毒、防爆的安全措施。 6）安全管理方案的制定应满足以下要求： （1）应明确实现目标、指标，实施范围类别。 （2）应具有控制方法、技术措施并且可行，其中包括相关的意见。 （3）应写明完成的时间和进度，有资金预算、资源要求。 （4）应规定责任项目部合负责人。 （5）应规定评审时间和间隔。 7）对结构复杂、危险性大的特殊工程，应编制专项施工方案的安全技 术措施，并经总工程师批准。 6、冬季、雨季施工要编制季节性安全技术措施。 7、安全技术措施和安全管理方案的实施 1）经过审批的安全技术措施和安全管理方案是指导安全施工的重要技术 文件。项目部负责人和技术负责人应组织全体施工管理人员认真学习和讨 论，并在施工中认真贯彻执行。 中交四航务工程局有限公司中交四航铜合高速公路工程总承包部中交四航铜合高速公路工程总承包部 三分部三分部 安全生产制度 第 25 页 共 42 页