市级有害生物预警项目可研报告1.doc

*位于甘肃省中部，是临夏回族自治州政治、经济、文化、交通的中心，*地处青藏高原向黄土高原的过渡地带 ，国道兰郎公路穿境而过，是省道刘临、临循、临大公路的起始点。总人口为 25 万人，汉族和少数民族（回、东乡、保安、撒拉、土、藏等）基本各占一半，人口密度每平方公里 2316 人，属城郊型农业。境内生物资源丰富，农作物有粮食、经济、饲料三大类，粮食作物有冬（春）小麦、玉米、蚕豆、洋芋四大类 28 个品种，经济作物主要有油料、蔬菜、花卉三大类 100 多个品种，饲料作物主要有紫花苜蓿、甜菜两大类 6 个品种。*是州府所在地，自古以来就是重要的商品交易集散地，号称西部“旱码头”。改革开放以来，凭借着独特的伊斯兰风情，与西亚、中亚等伊斯兰国家结成了更广泛的贸易往来，农产品贸易流通更加繁荣，有害生物入侵几率增大，目前全市已查明的有害生物有 300 多种，其中检疫性病虫害 13 种，年发生危害面积 10 万亩（次）以上，严重影响和制约该市农业生产的发展，因此，建立*农业有害生物预警与控制区域站，将对该市农业实现优质、高效和高产有极大的促进作用。 2.22.2 项项目建目建设设的必要性的必要性 2.2.12.2.1 是提高我国是提高我国农产农产品国品国际竞际竞争力、争力、扩扩大出口的需要大出口的需要 我国是一个农业大国，农产品在规模、资源、价格和区位等方面都具有明显竞争优势，但目前我国农产品出口总量还很小，这与我国作为农业大国的地位极不相称，其主要原因就是进口国以我国农产品存在其关心的检疫性有害生物为由，限制甚至禁止我国农产品的进口。因此，项目建设是建立健全农业有害生物预警与控制体系，保障农产品生产安全的必然要求。 2.2.22.2.2 是确保是确保农业农业安全生安全生产产的需要的需要 农业有害生物灾害是新时期农业生产面临的重要灾害。多年来，受气候变迁、耕作制度等影响，*农作物病虫草鼠害逐年加剧，发生面积逐年扩大，突发、暴发流行的频率增加，危害加剧，发生危害成因复杂，随着农产品的流通渠道、流通量逐年增加，危险性有害生物的入侵、传播机率逐年增大，同时*又是小麦条锈病菌最适宜的越夏区，正常年份也可越冬，直接威胁全市及周边地区小麦的正常生长。因此，在*实施农业有害生物预警与控制区域站建设项目，提高疫情监测手段和防控能力，不仅是控制当前病虫发生危害范围，遏制有害生物流行蔓延，提高农产品市场竞争力的客观要求，也是提高全市农业现代化水平，增强农业防灾减灾能力，对*乃至周边区域内农业有害生物的发生消长早期预测，事先预警，并采取各种预警控制措施有效地加以局部控制，阻止其扩散和蔓延，确保全市农业生产安全。 2.2.32.2.3 是控制有害生物蔓延、减少是控制有害生物蔓延、减少农农民民损损失的需要失的需要 *是小麦锈病和秆锈病菌的重要越夏地，已成为周边地区乃至全国的病源基地和重要传播带之一，又是小麦吸浆虫、麦茎蜂等区域性病虫害的主要发生地。*粮食作物播种面积虽然不是太大，但地处临夏州中心，全市自然气候差异较大，农作物种类繁多，故有害生物发生种类较多。尤其是近年来全市农业结构调整，农业生产呈现“立体农业”的特点，不仅适合多种作物生长，但是也为农作物病虫害的发生蔓延提供了适宜的环境条件。尤其是小麦条锈病和秆锈病菌在当地既能越冬，也能越夏，而且极易产生变异小种，从而导致大量的抗病品种在 35 年内就丧失了抗性，造成了品种的严重退化，新的品种接替更新缓慢，造成农业减产，效益低下。近六年小麦条锈病连续偏重至大流行，抗锈育种困难，防治压力大，常年发生面积占 75%以上，每年投入防锈成本达到 50 万元以上，对全市粮食生产构成严重威胁，给农民生活造成巨大影响。建设农业有害生物预警与控制区域站，对重大病虫进行及时准确的预警，不仅为正确的防治决策和适时防治提供科学依据，而且对提高防效，减少农药施用量，保护农业生态环境，确保全市粮食安全生产，增加农民收入意 义重大。 2.2.42.2.4 是加是加强强政府社会管理和公共服政府社会管理和公共服务职务职能的需要能的需要 开展农业有害生物预警与控制工作是一项公益性事业，各级政府对此高度重视，把它作为保障农业可持续发展和人们生命健康的基础性工作来抓。近年来，由于各种农业有害生物的入侵，使我国农产品出口所具有的比较优势大打折扣，影响了农产品的国际市场竞争力，制约了农业稳定发展和农民持续增收；另一方面由农产品质量安全问题引起的一些事件，严重损害了党和政府的形象，影响了社会和谐与公共安全，已成为社会和人们关注的热点问题。因此，完善农业有害生物监测与防控工作是加强政府社会管理和公共服务职能的有效手段。 2.32.3 项项目建目建设设的可行性的可行性 2.3.12.3.1 领导领导高度重高度重视视 *历届市委、市政府对植保工作十分重视，一直坚持农业稳市的战略，不断加大对农业基础设施建设的投入力度，为项目的建设创造了良好的政策环境。特别是市政府每年都将重大农业病虫防治工作列入重要议事日程，并在财政十分困难的情况下，拨出专款用于重大病虫害的监测防治。市政府每年都将植保植检工作纳入全年农村工作的主要考核内容，为全市农业有害生物防灾减灾工作的开展提供了强有力的保障。对于建立农业有害生物预警与控制区域站项目，市上领导特别重视，要求农业、财政、建设、国土、水利、环保等部门对该项目的建设给予大力支持。广大人民群众对农业有害生物治理及无公害农产品生产的愿望和要求也非常迫切。 2.3.22.3.2 技技术术力量力量较强较强 *农业技术推广站现有各类专业技术人员 27 名，其中农艺师 12 人，助理农艺师 9 人、畜牧师、兽医师各 3 人。每年承担省、州业务站下达的小麦条锈病、黄矮病、白粉病、麦蚜、马铃薯环腐病、晚疫病等病虫草鼠的测报工作，重点检测省植保植检站下达小麦条锈病、马铃薯晚疫病等病虫害，在有害生物监测与防治上积累了丰富的经验，先后有 6 人次参加了省植保站组织的异地培训，培养了一批植保技术人才。 2.3.32.3.3 政策政策环环境良好境良好 国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020 年)，特别重视生态和基础设施建设，2007 年甘肃省植保植检工作按照省农牧厅“强基础、抓重点、保安全、促发展”的总体要求，从公共植保、和谐植保、全省一盘棋、全国一盘棋的理念出发，以“预防为主，综合防治”为植保方针，突出抓好农业病虫害的综合治理和制种基地病虫害综合防治工作；加强植物检疫和农药管理执法；完善植保体系建设；充分发挥植保植检防灾减灾的重要作用。本项目立足生态保护环境治理，有利于充分发挥当地的自然资源优势，促进农业和农村经济的持续性发展。保护优良的生产环境，是全面建设社会主义新农村的有效途径。因此，项目的建设在政策上是可行的。 2.3.42.3.4 项项目建目建设设技技术术方案可行方案可行 本项目依据小麦条锈病为主的农业有害生物发生消长规律，运用现代监测、实验手段，观测重大流行性病害、迁飞性、暴发性虫害及检疫性有害生物，收集、整理、分析病虫动态变化、气象环境、耕作制度、种植方式等资料，运用数理统计分析方法，发布中、短期病虫发生预报，试验研究农业的、生物的、物理的以及化学的防治技术，并将其优化组装配套，通过具体的预警控制技术方案，对全市及周边县市的农业有害生物实施持续有效的控制。 2.3.52.3.5 项项目建目建设选设选址合理址合理 项目计划在*新建农业有害生物预警与控制区域站，项目单位拥有项目建设用地的土地使用权，土地权属明晰，选址符合国家有关土地使用的规定及*城市建设规划，可随时动工建设。建设地点基础设施完善，完全满足项目建设所需条件。*又是该区域的中心地带，可带动全州七县一市的有害生物预警与控制蓬达北苑。其中蓬达西苑工程为蓬莱市精品工程，是蓬莱市 2000 年二十项重点工程之一，小区地处市中心繁华地段，由花园广场、空中花园及两栋高层住宅楼望海楼、望阁楼、蓬达商城小区组成，占地面积 4 公顷，建筑面积 10 万平方米，总投资 1.3 亿元。蓬达东苑建筑面积 4 万平方米。蓬达北苑老城区改造工程建筑面积 12 万平方米，现已全部交付使用。公司新近开发的黄海花园蓬达苑多层住宅、黄海花园小高层，建筑面积 7 万平方米，总投资 1.5 亿元。蓬达花园住宅商业建筑面积 5 万平方米，总投资 6000 万元。这些项目已交付使用。公司正建设中的蓬达金港湾项目是 2005 年市政府重点工程，总建筑面积 8.8 万平方米，由两大主体建筑、五星级酒店和一条旅游商业街组成，2005 年开工，2007 年投入使用，该项目总投资 2 亿元人民币。现在， 金港湾一期工程已经完成，进入初装修，二期工程已开工建设。公司不仅立足蓬莱境内还把经营触角辐射到莱阳、海阳等周边城市，现已竣工投入运营的莱阳旌旗广场商贸城，建筑面积 6.7 万平方米，是莱阳最大最繁华的商业中心。在海阳建设的新元广场商城总投资 4000 万元，海福莱连锁超市和精品屋现已建成并运作经营。在沾化投入的 2000 万元建设的蓬达大酒店等项目正在建设中，2007 年投入运营。投资近亿元的海阳大酒店和莱阳蓬达花园开发项目；以及投资 8830 万元的栖霞海福莱花园商住项目；投资 1.9 亿元的长岛东海赢洲国际会议度假村旅游项目，现正在运作当中。另外，公司还于 2000 年 8 月份收购烟台市物资期货经纪有限公司，更名为蓬莱期货经纪有限公司，注册资本 5000 万元，是现在国家证券会管辖的在国家工商局注册的一级期货经纪公司。2005 年交易量在全国排名 58 位，全国共计有 168 家期货经纪公司，山东省共 6 家，我们其中之一。2002 年出资 5000 万股入资恒丰银行，公司法人代表盖其东现任恒丰银行董事。恒丰银行是中国 11 家股份制银行之一，我公司是该银行股东之一。公司主要从事房地产开发、建筑、物业管理、 金融、商业、旅游、酒店等。先后在蓬莱市、莱阳市、海阳市、栖霞市、某县、沾化县等地开发大量的商业及住宅。共计 100 多万平方米。几年来蓬达房地产开发有限公司在公司规模迅速扩展的同时，本着以繁荣蓬莱为己任的原则，为蓬莱市城市建设做出了突出的贡献。现在正在开发建设的项目运作良好，预计销售额达七个亿，同时公司为了长远的发展目标还在黄金地段储备了几百亩的土地，以确保公司持久、稳定、高速的发展。 *位于甘肃省中部，是临夏回族自治州政治、经济、文化、交通的中心，*地处青藏高原向黄土高原的过渡地带 ，国道兰郎公路穿境而过，是省道刘临、临循、临大公路的起始点。总人口为 25 万人，汉族和少数民族（回、东乡、保安、撒拉、土、藏等）基本各占一半，人口密度每平方公里 2316 人，属城郊型农业。境内生物资源丰富，农作物有粮食、经济、饲料三大类，粮食作物有冬（春）小麦、玉米、蚕豆、洋芋四大类 28 个品种，经济作物主要有油料、蔬菜、花卉三大类 100 多个品种，饲料作物主要有紫花苜蓿、甜菜两大类 6 个品种。*是州府所在地，自古以来就是重要的商品交易集散地，号称西部“旱码头”。改革开放以来，凭借着独特的伊斯兰风情，与西亚、中亚等伊斯兰国家结成了更广泛的贸易往来，农产品贸易流通更加繁荣，有害生物入侵几率增大，目前全市已查明的有害生物有 300 多种，其中检疫性病虫害 13 种，年发生危害面积 10 万亩（次）以上，严重影响和制约该市农业生产的发展，因此，建立*农业有害生物预警与控制区域站，将对该市农业实现优质、高效和高产有极大的促进作用。 2.22.2 项项目建目建设设的必要性的必要性 2.2.12.2.1 是提高我国是提高我国农产农产品国品国际竞际竞争力、争力、扩扩大出口的需要大出口的需要 我国是一个农业大国，农产品在规模、资源、价格和区位等方面都具有明显竞争优势，但目前我国农产品出口总量还很小，这与我国作为农业大国的地位极不相称，其主要原因就是进口国以我国农产品存在其关心的检疫性有害生物为由，限制甚至禁止我国农产品的进口。因此，项目建设是建立健全农业有害生物预警与控制体系，保障农产品生产安全的必然要求。 2.2.22.2.2 是确保是确保农业农业安全生安全生产产的需要的需要 农业有害生物灾害是新时期农业生产面临的重要灾害。多年来，受气候变迁、耕作制度等影响，*农作物病虫草鼠害逐年加剧，发生面积逐年扩大，突发、暴发流行的频率增加，危害加剧，发生危害成因复杂，随着农产品的流通渠道、流通量逐年增加，危险性有害生物的入侵、传播机率逐年增大，同时*又是小麦条锈病菌最适宜的越夏区，正常年份也可越冬，直接威胁全市及周边地区小麦的正常生长。因此，在*实施农业有害生物预警与控制区域站建设项目，提高疫情监测手段和防控能力，不仅是控制当前病虫发生危害范围，遏制有害生物流行蔓延，提高农产品市场竞争力的客观要求，也是提高全市农业现代化水平，增强农业防灾减灾能力，对*乃至周边区域内农业有害生物的发生消长早期预测，事先预警，并采取各种预警控制措施有效地加以局部控制，阻止其扩散和蔓延，确保全市农业生产安全。 2.2.32.2.3 是控制有害生物蔓延、减少是控制有害生物蔓延、减少农农民民损损失的需要失的需要 *是小麦锈病和秆锈病菌的重要越夏地，已成为周边地区乃至全国的病源基地和重要传播带之一，又是小麦吸浆虫、麦茎蜂等区域性病虫害的主要发生地。*粮食作物播种面积虽然不是太大，但地处临夏州中心，全市自然气候差异较大，农作物种类繁多，故有害生物发生种类较多。尤其是近年来全市农业结构调整，农业生产呈现“立体农业”的特点，不仅适合多种作物生长，但是也为农作物病虫害的发生蔓延提供了适宜的环境条件。尤其是小麦条锈病和秆锈病菌在当地既能越冬，也能越夏，而且极易产生变异小种，从而导致大量的抗病品种在 35 年内就丧失了抗性，造成了品种的严重退化，新的品种接替更新缓慢，造成农业减产，效益低下。近六年小麦条锈病连续偏重至大流行，抗锈育种困难，防治压力大，常年发生面积占 75%以上，每年投入防锈成本达到 50 万元以上，对全市粮食生产构成严重威胁，给农民生活造成巨大影响。建设农业有害生物预警与控制区域站，对重大病虫进行及时准确的预警，不仅为正确的防治决策和适时防治提供科学依据，而且对提高防效，减少农药施用量，保护农业生态环境，确保全市粮食安全生产，增加农民收入意 义重大。 2.2.42.2.4 是加是加强强政府社会管理和公共服政府社会管理和公共服务职务职能的需要能的需要 开展农业有害生物预警与控制工作是一项公益性事业，各级政府对此高度重视，把它作为保障农业可持续发展和人们生命健康的基础性工作来抓。近年来，由于各种农业有害生物的入侵，使我国农产品出口所具有的比较优势大打折扣，影响了农产品的国际市场竞争力，制约了农业稳定发展和农民持续增收；另一方面由农产品质量安全问题引起的一些事件，严重损害了党和政府的形象，影响了社会和谐与公共安全，已成为社会和人们关注的热点问题。因此，完善农业有害生物监测与防控工作是加强政府社会管理和公共服务职能的有效手段。 2.32.3 项项目建目建设设的可行性的可行性 2.3.12.3.1 领导领导高度重高度重视视 *历届市委、市政府对植保工作十分重视，一直坚持农业稳市的战略，不断加大对农业基础设施建设的投入力度，为项目的建设创造了良好的政策环境。特别是市政府每年都将重大农业病虫防治工作列入重要议事日程，并在财政十分困难的情况下，拨出专款用于重大病虫害的监测防治。市政府每年都将植保植检工作纳入全年农村工作的主要考核内容，为全市农业有害生物防灾减灾工作的开展提供了强有力的保障。对于建立农业有害生物预警与控制区域站项目，市上领导特别重视，要求农业、财政、建设、国土、水利、环保等部门对该项目的建设给予大力支持。广大人民群众对农业有害生物治理及无公害农产品生产的愿望和要求也非常迫切。 2.3.22.3.2 技技术术力量力量较强较强 *农业技术推广站现有各类专业技术人员 27 名，其中农艺师 12 人，助理农艺师 9 人、畜牧师、兽医师各 3 人。每年承担省、州业务站下达的小麦条锈病、黄矮病、白粉病、麦蚜、马铃薯环腐病、晚疫病等病虫草鼠的测报工作，重点检测省植保植检站下达小麦条锈病、马铃薯晚疫病等病虫害，在有害生物监测与防治上积累了丰富的经验，先后有 6 人次参加了省植保站组织的异地培训，培养了一批植保技术人才。 2.3.32.3.3 政策政策环环境良好境良好 国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020 年)，特别重视生态和基础设施建设，2007 年甘肃省植保植检工作按照省农牧厅“强基础、抓重点、保安全、促发展”的总体要求，从公共植保、和谐植保、全省一盘棋、全国一盘棋的理念出发，以“预防为主，综合防治”为植保方针，突出抓好农业病虫害的综合治理和制种基地病虫害综合防治工作；加强植物检疫和农药管理执法；完善植保体系建设；充分发挥植保植检防灾减灾的重要作用。本项目立足生态保护环境治理，有利于充分发挥当地的自然资源优势，促进农业和农村经济的持续性发展。保护优良的生产环境，是全面建设社会主义新农村的有效途径。因此，项目的建设在政策上是可行的。 2.3.42.3.4 项项目建目建设设技技术术方案可行方案可行 本项目依据小麦条锈病为主的农业有害生物发生消长规律，运用现代监测、实验手段，观测重大流行性病害、迁飞性、暴发性虫害及检疫性有害生物，收集、整理、分析病虫动态变化、气象环境、耕作制度、种植方式等资料，运用数理统计分析方法，发布中、短期病虫发生预报，试验研究农业的、生物的、物理的以及化学的防治技术，并将其优化组装配套，通过具体的预警控制技术方案，对全市及周边县市的农业有害生物实施持续有效的控制。 2.3.52.3.5 项项目建目建设选设选址合理址合理 项目计划在*新建农业有害生物预警与控制区域站，项目单位拥有项目建设用地的土地使用权，土地权属明晰，选址符合国家有关土地使用的规定及*城市建设规划，可随时动工建设。建设地点基础设施完善，完全满足项目建设所需条件。*又是该区域的中心地带，可带动全州七县一市的有害生物预警与控制蓬达北苑。其中蓬达西苑工程为蓬莱市精品工程，是蓬莱市 2000 年二十项重点工程之一，小区地处市中心繁华地段，由花园广场、空中花园及两栋高层住宅楼望海楼、望阁楼、蓬达商城小区组成，占地面积 4 公顷，建筑面积 10 万平方米，总投资 1.3 亿元。蓬达东苑建筑面积 4 万平方米。蓬达北苑老城区改造工程建筑面积 12 万平方米，现已全部交付使用。公司新近开发的黄海花园蓬达苑多层住宅、黄海花园小高层，建筑面积 7 万平方米，总投资 1.5 亿元。蓬达花园住宅商业建筑面积 5 万平方米，总投资 6000 万元。这些项目已交付使用。公司正建设中的蓬达金港湾项目是 2005 年市政府重点工程，总建筑面积 8.8 万平方米，由两大主体建筑、五星级酒店和一条旅游商业街组成，2005 年开工，2007 年投入使用，该项目总投资 2 亿元人民币。现在， 金港湾一期工程已经完成，进入初装修，二期工程已开工建设。公司不仅立足蓬莱境内还把经营触角辐射到莱阳、海阳等周边城市，现已竣工投入运营的莱阳旌旗广场商贸城，建筑面积 6.7 万平方米，是莱阳最大最繁华的商业中心。在海阳建设的新元广场商城总投资 4000 万元，海福莱连锁超市和精品屋现已建成并运作经营。在沾化投入的 2000 万元建设的蓬达大酒店等项目正在建设中，2007 年投入运营。投资近亿元的海阳大酒店和莱阳蓬达花园开发项目；以及投资 8830 万元的栖霞海福莱花园商住项目；投资 1.9 亿元的长岛东海赢洲国际会议度假村旅游项目，现正在运作当中。另外，公司还于 2000 年 8 月份收购烟台市物资期货经纪有限公司，更名为蓬莱期货经纪有限公司，注册资本 5000 万元，是现在国家证券会管辖的在国家工商局注册的一级期货经纪公司。2005 年交易量在全国排名 58 位，全国共计有 168 家期货经纪公司，山东省共 6 家，我们其中之一。2002 年出资 5000 万股入资恒丰银行，公司法人代表盖其东现任恒丰银行董事。恒丰银行是中国 11 家股份制银行之一，我公司是该银行股东之一。公司主要从事房地产开发、建筑、物业管理、 金融、商业、旅游、酒店等。先后在蓬莱市、莱阳市、海阳市、栖霞市、某县、沾化县等地开发大量的商业及住宅。共计 100 多万平方米。几年来蓬达房地产开发有限公司在公司规模迅速扩展的同时，本着以繁荣蓬莱为己任的原则，为蓬莱市城市建设做出了突出的贡献。现在正在开发建设的项目运作良好，预计销售额达七个亿，同时公司为了长远的发展目标还在黄金地段储备了几百亩的土地，以确保公司持久、稳定、高速的发展。 1 甘肃省甘肃省* 农业有害生物预警与控制区域站建设项目农业有害生物预警与控制区域站建设项目 可行性研究报告可行性研究报告 项项目名称目名称：*农业有害生物预警与控制区域站建设 主管部主管部门门： 承担承担单单位位：*农业技术推广站 建建设设地点地点：甘肃省* 编编写写单单位位： 编编写写时间时间：二一年五月 *位于甘肃省中部，是临夏回族自治州政治、经济、文化、交通的中心，*地处青藏高原向黄土高原的过渡地带 ，国道兰郎公路穿境而过，是省道刘临、临循、临大公路的起始点。总人口为 25 万人，汉族和少数民族（回、东乡、保安、撒拉、土、藏等）基本各占一半，人口密度每平方公里 2316 人，属城郊型农业。境内生物资源丰富，农作物有粮食、经济、饲料三大类，粮食作物有冬（春）小麦、玉米、蚕豆、洋芋四大类 28 个品种，经济作物主要有油料、蔬菜、花卉三大类 100 多个品种，饲料作物主要有紫花苜蓿、甜菜两大类 6 个品种。*是州府所在地，自古以来就是重要的商品交易集散地，号称西部“旱码头”。改革开放以来，凭借着独特的伊斯兰风情，与西亚、中亚等伊斯兰国家结成了更广泛的贸易往来，农产品贸易流通更加繁荣，有害生物入侵几率增大，目前全市已查明的有害生物有 300 多种，其中检疫性病虫害 13 种，年发生危害面积 10 万亩（次）以上，严重影响和制约该市农业生产的发展，因此，建立*农业有害生物预警与控制区域站，将对该市农业实现优质、高效和高产有极大的促进作用。 2.22.2 项项目建目建设设的必要性的必要性 2.2.12.2.1 是提高我国是提高我国农产农产品国品国际竞际竞争力、争力、扩扩大出口的需要大出口的需要 我国是一个农业大国，农产品在规模、资源、价格和区位等方面都具有明显竞争优势，但目前我国农产品出口总量还很小，这与我国作为农业大国的地位极不相称，其主要原因就是进口国以我国农产品存在其关心的检疫性有害生物为由，限制甚至禁止我国农产品的进口。因此，项目建设是建立健全农业有害生物预警与控制体系，保障农产品生产安全的必然要求。 2.2.22.2.2 是确保是确保农业农业安全生安全生产产的需要的需要 农业有害生物灾害是新时期农业生产面临的重要灾害。多年来，受气候变迁、耕作制度等影响，*农作物病虫草鼠害逐年加剧，发生面积逐年扩大，突发、暴发流行的频率增加，危害加剧，发生危害成因复杂，随着农产品的流通渠道、流通量逐年增加，危险性有害生物的入侵、传播机率逐年增大，同时*又是小麦条锈病菌最适宜的越夏区，正常年份也可越冬，直接威胁全市及周边地区小麦的正常生长。因此，在*实施农业有害生物预警与控制区域站建设项目，提高疫情监测手段和防控能力，不仅是控制当前病虫发生危害范围，遏制有害生物流行蔓延，提高农产品市场竞争力的客观要求，也是提高全市农业现代化水平，增强农业防灾减灾能力，对*乃至周边区域内农业有害生物的发生消长早期预测，事先预警，并采取各种预警控制措施有效地加以局部控制，阻止其扩散和蔓延，确保全市农业生产安全。 2.2.32.2.3 是控制有害生物蔓延、减少是控制有害生物蔓延、减少农农民民损损失的需要失的需要 *是小麦锈病和秆锈病菌的重要越夏地，已成为周边地区乃至全国的病源基地和重要传播带之一，又是小麦吸浆虫、麦茎蜂等区域性病虫害的主要发生地。*粮食作物播种面积虽然不是太大，但地处临夏州中心，全市自然气候差异较大，农作物种类繁多，故有害生物发生种类较多。尤其是近年来全市农业结构调整，农业生产呈现“立体农业”的特点，不仅适合多种作物生长，但是也为农作物病虫害的发生蔓延提供了适宜的环境条件。尤其是小麦条锈病和秆锈病菌在当地既能越冬，也能越夏，而且极易产生变异小种，从而导致大量的抗病品种在 35 年内就丧失了抗性，造成了品种的严重退化，新的品种接替更新缓慢，造成农业减产，效益低下。近六年小麦条锈病连续偏重至大流行，抗锈育种困难，防治压力大，常年发生面积占 75%以上，每年投入防锈成本达到 50 万元以上，对全市粮食生产构成严重威胁，给农民生活造成巨大影响。建设农业有害生物预警与控制区域站，对重大病虫进行及时准确的预警，不仅为正确的防治决策和适时防治提供科学依据，而且对提高防效，减少农药施用量，保护农业生态环境，确保全市粮食安全生产，增加农民收入意 义重大。 2.2.42.2.4 是加是加强强政府社会管理和公共服政府社会管理和公共服务职务职能的需要能的需要 开展农业有害生物预警与控制工作是一项公益性事业，各级政府对此高度重视，把它作为保障农业可持续发展和人们生命健康的基础性工作来抓。近年来，由于各种农业有害生物的入侵，使我国农产品出口所具有的比较优势大打折扣，影响了农产品的国际市场竞争力，制约了农业稳定发展和农民持续增收；另一方面由农产品质量安全问题引起的一些事件，严重损害了党和政府的形象，影响了社会和谐与公共安全，已成为社会和人们关注的热点问题。因此，完善农业有害生物监测与防控工作是加强政府社会管理和公共服务职能的有效手段。 2.32.3 项项目建目建设设的可行性的可行性 2.3.12.3.1 领导领导高度重高度重视视 *历届市委、市政府对植保工作十分重视，一直坚持农业稳市的战略，不断加大对农业基础设施建设的投入力度，为项目的建设创造了良好的政策环境。特别是市政府每年都将重大农业病虫防治工作列入重要议事日程，并在财政十分困难的情况下，拨出专款用于重大病虫害的监测防治。市政府每年都将植保植检工作纳入全年农村工作的主要考核内容，为全市农业有害生物防灾减灾工作的开展提供了强有力的保障。对于建立农业有害生物预警与控制区域站项目，市上领导特别重视，要求农业、财政、建设、国土、水利、环保等部门对该项目的建设给予大力支持。广大人民群众对农业有害生物治理及无公害农产品生产的愿望和要求也非常迫切。 2.3.22.3.2 技技术术力量力量较强较强 *农业技术推广站现有各类专业技术人员 27 名，其中农艺师 12 人，助理农艺师 9 人、畜牧师、兽医师各 3 人。每年承担省、州业务站下达的小麦条锈病、黄矮病、白粉病、麦蚜、马铃薯环腐病、晚疫病等病虫草鼠的测报工作，重点检测省植保植检站下达小麦条锈病、马铃薯晚疫病等病虫害，在有害生物监测与防治上积累了丰富的经验，先后有 6 人次参加了省植保站组织的异地培训，培养了一批植保技术人才。 2.3.32.3.3 政策政策环环境良好境良好 国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020 年)，特别重视生态和基础设施建设，2007 年甘肃省植保植检工作按照省农牧厅“强基础、抓重点、保安全、促发展”的总体要求，从公共植保、和谐植保、全省一盘棋、全国一盘棋的理念出发，以“预防为主，综合防治”为植保方针，突出抓好农业病虫害的综合治理和制种基地病虫害综合防治工作；加强植物检疫和农药管理执法；完善植保体系建设；充分发挥植保植检防灾减灾的重要作用。本项目立足生态保护环境治理，有利于充分发挥当地的自然资源优势，促进农业和农村经济的持续性发展。保护优良的生产环境，是全面建设社会主义新农村的有效途径。因此，项目的建设在政策上是可行的。 2.3.42.3.4 项项目建目建设设技技术术方案可行方案可行 本项目依据小麦条锈病为主的农业有害生物发生消长规律，运用现代监测、实验手段，观测重大流行性病害、迁飞性、暴发性虫害及检疫性有害生物，收集、整理、分析病虫动态变化、气象环境、耕作制度、种植方式等资料，运用数理统计分析方法，发布中、短期病虫发生预报，试验研究农业的、生物的、物理的以及化学的防治技术，并将其优化组装配套，通过具体的预警控制技术方案，对全市及周边县市的农业有害生物实施持续有效的控制。 2.3.52.3.5 项项目建目建设选设选址合理址合理 项目计划在*新建农业有害生物预警与控制区域站，项目单位拥有项目建设用地的土地使用权，土地权属明晰，选址符合国家有关土地使用的规定及*城市建设规划，可随时动工建设。建设地点基础设施完善，完全满足项目建设所需条件。*又是该区域的中心地带，可带动全州七县一市的有害生物预警与控制蓬达北苑。其中蓬达西苑工程为蓬莱市精品工程，是蓬莱市 2000 年二十项重点工程之一，小区地处市中心繁华地段，由花园广场、空中花园及两栋高层住宅楼望海楼、望阁楼、蓬达商城小区组成，占地面积 4 公顷，建筑面积 10 万平方米，总投资 1.3 亿元。蓬达东苑建筑面积 4 万平方米。蓬达北苑老城区改造工程建筑面积 12 万平方米，现已全部交付使用。公司新近开发的黄海花园蓬达苑多层住宅、黄海花园小高层，建筑面积 7 万平方米，总投资 1.5 亿元。蓬达花园住宅商业建筑面积 5 万平方米，总投资 6000 万元。这些项目已交付使用。公司正建设中的蓬达金港湾项目是 2005 年市政府重点工程，总建筑面积 8.8 万平方米，由两大主体建筑、五星级酒店和一条旅游商业街组成，2005 年开工，2007 年投入使用，该项目总投资 2 亿元人民币。现在， 金港湾一期工程已经完成，进入初装修，二期工程已开工建设。公司不仅立足蓬莱境内还把经营触角辐射到莱阳、海阳等周边城市，现已竣工投入运营的莱阳旌旗广场商贸城，建筑面积 6.7 万平方米，是莱阳最大最繁华的商业中心。在海阳建设的新元广场商城总投资 4000 万元，海福莱连锁超市和精品屋现已建成并运作经营。在沾化投入的 2000 万元建设的蓬达大酒店等项目正在建设中，2007 年投入运营。投资近亿元的海阳大酒店和莱阳蓬达花园开发项目；以及投资 8830 万元的栖霞海福莱花园商住项目；投资 1.9 亿元的长岛东海赢洲国际会议度假村旅游项目，现正在运作当中。另外，公司还于 2000 年 8 月份收购烟台市物资期货经纪有限公司，更名为蓬莱期货经纪有限公司，注册资本 5000 万元，是现在国家证券会管辖的在国家工商局注册的一级期货经纪公司。2005 年交易量在全国排名 58 位，全国共计有 168 家期货经纪公司，山东省共 6 家，我们其中之一。2002 年出资 5000 万股入资恒丰银行，公司法人代表盖其东现任恒丰银行董事。恒丰银行是中国 11 家股份制银行之一，我公司是该银行股东之一。公司主要从事房地产开发、建筑、物业管理、 金融、商业、旅游、酒店等。先后在蓬莱市、莱阳市、海阳市、栖霞市、某县、沾化县等地开发大量的商业及住宅。共计 100 多万平方米。几年来蓬达房地产开发有限公司在公司规模迅速扩展的同时，本着以繁荣蓬莱为己任的原则，为蓬莱市城市建设做出了突出的贡献。现在正在开发建设的项目运作良好，预计销售额达七个亿，同时公司为了长远的发展目标还在黄金地段储备了几百亩的土地，以确保公司持久、稳定、高速的发展。 *位于甘肃省中部，是临夏回族自治州政治、经济、文化、交通的中心，*地处青藏高原向黄土高原的过渡地带 ，国道兰郎公路穿境而过，是省道刘临、临循、临大公路的起始点。总人口为 25 万人，汉族和少数民族（回、东乡、保安、撒拉、土、藏等）基本各占一半，人口密度每平方公里 2316 人，属城郊型农业。境内生物资源丰富，农作物有粮食、经济、饲料三大类，粮食作物有冬（春）小麦、玉米、蚕豆、洋芋四大类 28 个品种，经济作物主要有油料、蔬菜、花卉三大类 100 多个品种，饲料作物主要有紫花苜蓿、甜菜两大类 6 个品种。*是州府所在地，自古以来就是重要的商品交易集散地，号称西部“旱码头”。改革开放以来，凭借着独特的伊斯兰风情，与西亚、中亚等伊斯兰国家结成了更广泛的贸易往来，农产品贸易流通更加繁荣，有害生物入侵几率增大，目前全市已查明的有害生物有 300 多种，其中检疫性病虫害 13 种，年发生危害面积 10 万亩（次）以上，严重影响和制约该市农业生产的发展，因此，建立*农业有害生物预警与控制区域站，将对该市农业实现优质、高效和高产有极大的促进作用。 2.22.2 项项目建目建设设的必要性的必要性 2.2.12.2.1 是提高我国是提高我国农产农产品国品国际竞际竞争力、争力、扩扩大出口的需要大出口的需要 我国是一个农业大国，农产品在规模、资源、价格和区位等方面都具有明显竞争优势，但目前我国农产品出口总量还很小，这与我国作为农业大国的地位极不相称，其主要原因就是进口国以我国农产品存在其关心的检疫性有害生物为由，限制甚至禁止我国农产品的进口。因此，项目建设是建立健全农业有害生物预警与控制体系，保障农产品生产安全的必然要求。 2.2.22.2.2 是确保是确保农业农业安全生安全生产产的需要的需要 农业有害生物灾害是新时期农业生产面临的重要灾害。多年来，受气候变迁、耕作制度等影响，*农作物病虫草鼠害逐年加剧，发生面积逐年扩大，突发、暴发流行的频率增加，危害加剧，发生危害成因复杂，随着农产品的流通渠道、流通量逐年增加，危险性有害生物的入侵、传播机率逐年增大，同时*又是小麦条锈病菌最适宜的越夏区，正常年份也可越冬，直接威胁全市及周边地区小麦的正常生长。因此，在*实施农业有害生物预警与控制区域站建设项目，提高疫情监测手段和防控能力，不仅是控制当前病虫发生危害范围，遏制有害生物流行蔓延，提高农产品市场竞争力的客观要求，也是提高全市农业现代化水平，增强农业防灾减灾能力，对*乃至周边区域内农业有害生物的发生消长早期预测，事先预警，并采取各种预警控制措施有效地加以局部控制，阻止其扩散和蔓延，确保全市农业生产安全。 2.2.32.2.3 是控制有害生物蔓延、减少是控制有害生物蔓延、减少农农民民损损失的需要失的需要 *是小麦锈病和秆锈病菌的重要越夏地，已成为周边地区乃至全国的病源基地和重要传播带之一，又是小麦吸浆虫、麦茎蜂等区域性病虫害的主要发生地。*粮食作物播种面积虽然不是太大，但地处临夏州中心，全市自然气候差异较大，农作物种类繁多，故有害生物发生种类较多。尤其是近年来全市农业结构调整，农业生产呈现“立体农业”的特点，不仅适合多种作物生长，但是也为农作物病虫害的发生蔓延提供了适宜的环境条件。尤其是小麦条锈病和秆锈病菌在当地既能越冬，也能越夏，而且极易产生变异小种，从而导致大量的抗病品种在 35 年内就丧失了抗性，造成了品种的严重退化，新的品种接替更新缓慢，造成农业减产，效益低下。近六年小麦条锈病连续偏重至大流行，抗锈育种困难，防治压力大，常年发生面积占 75%以上，每年投入防锈成本达到 50 万元以上，对全市粮食生产构成严重威胁，给农民生活造成巨大影响。建设农业有害生物预警与控制区域站，对重大病虫进行及时准确的预警，不仅为正确的防治决策和适时防治提供科学依据，而且对提高防效，减少农药施用量，保护农业生态环境，确保全市粮食安全生产，增加农民收入意 义重大。 2.2.42.2.4 是加是加强强政府社会管理和公共服政府社会管理和公共服务职务职能的需要能的需要 开展农业有害生物预警与控制工作是一项公益性事业，各级政府对此高度重视，把它作为保障农业可持续发展和人们生命健康的基础性工作来抓。近年来，由于各种农业有害生物的入侵，使我国农产品出口所具有的比较优势大打折扣，影响了农产品的国际市场竞争力，制约了农业稳定发展和农民持续增收；另一方面由农产品质量安全问题引起的一些事件，严重损害了党和政府的形象，影响了社会和谐与公共安全，已成为社会和人们关注的热点问题。因此，完善农业有害生物监测与防控工作是加强政府社会管理和公共服务职能的有效手段。 2.32.3 项项目建目建设设的可行性的可行性 2.3.12.3.1 领导领导高度重高度重视视 *历届市委、市政府对植保工作十分重视，一直坚持农业稳市的战略，不断加大对农业基础设施建设的投入力度，为项目的建设创造了良好的政策环境。特别是市政府每年都将重大农业病虫防治工作列入重要议事日程，并在财政十分困难的情况下，拨出专款用于重大病虫害的监测防治。市政府每年都将植保植检工作纳入全年农村工作的主要考核内容，为全市农业有害生物防灾减灾工作的开展提供了强有力的保障。对于建立农业有害生物预警与控制区域站项目，市上领导特别重视，要求农业、财政、建设、国土、水利、环保等部门对该项目的建设给予大力支持。广大人民群众对农业有害生物治理及无公害农产品生产的愿望和要求也非常迫切。 2.3.22.3.2 技技术术力量力量较强较强 *农业技术推广站现有各类专业技术人员 27 名，其中农艺师 12 人，助理农艺师 9 人、畜牧师、兽医师各 3 人。每年承担省、州业务站下达的小麦条锈病、黄矮病、白粉病、麦蚜、马铃薯环腐病、晚疫病等病虫草鼠的测报工作，重点检测省植保植检站下达小麦条锈病、马铃薯晚疫病等病虫害，在有害生物监测与防治上积累了丰富的经验，先后有 6 人次参加了省植保站组织的异地培训，培养了一批植保技术人才。 2.3.32.3.3 政策政策环环境良好境良好 国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020 年)，特别重视生态和基础设施建设，2007 年甘肃省植保植检工作按照省农牧厅“强基础、抓重点、保安全、促发展”的总体要求，从公共植保、和谐植保、全省一盘棋、全国一盘棋的理念出发，以“预防为主，综合防治”为植保方针，突出抓好农业病虫害的综合治理和制种基地病虫害综合防治工作；加强植物检疫和农药管理执法；完善植保体系建设；充分发挥植保植检防灾减灾的重要作用。本项目立足生态保护环境治理，有利于充分发挥当地的自然资源优势，促进农业和农村经济的持续性发展。保护优良的生产环境，是全面建设社会主义新农村的有效途径。因此，项目的建设在政策上是可行的。 2.3.42.3.4 项项目建目建设设技技术术方案可行方案可行 本项目依据小麦条锈病为主的农业有害生物发生消长规律，运用现代监测、实验手段，观测重大流行性病害、迁飞性、暴发性虫害及检疫性有害生物，收集、整理、分析病虫动态变化、气象环境、耕作制度、种植方式等资料，运用数理统计分析方法，发布中、短期病虫发生预报，试验研究农业的、生物的、物理的以及化学的防治技术，并将其优化组装配套，通过具体的预警控制技术方案，对全市及周边县市的农业有害生物实施持续有效的控制。 2.3.52.3.5 项项目建目建设选设选址合理址合理 项目计划在*新建农业有害生物预警与控制区域站，项目单位拥有项目建设用地的土地使用权，土地权属明晰，选址符合国家有关土地使用的规定及*城市建设规划，可随时动工建设。建设地点基础设施完善，完全满足项目建设所需条件。*又是该区域的中心地带，可带动全州七县一市的有害生物预警与控制蓬达北苑。其中蓬达西苑工程为蓬莱市精品工程，是蓬莱市 2000 年二十项重点工程之一，小区地处市中心繁华地段，由花园广场、空中花园及两栋高层住宅楼望海楼、望阁楼、蓬达商城小区组成，占地面积 4 公顷，建筑面积 10 万平方米，总投资 1.3 亿元。蓬达东苑建筑面积 4 万平方米。蓬达北苑老城区改造工程建筑面积 12 万平方米，现已全部交付使用。公司新近开发的黄海花园蓬达苑多层住宅、黄海花园小高层，建筑面积 7 万平方米，总投资 1.5 亿元。蓬达花园住宅商业建筑面积 5 万平方米，总投资 6000 万元。这些项目已交付使用。公司正建设中的蓬达金港湾项目是 2005 年市政府重点工程，总建筑面积 8.8 万平方米，由两大主体建筑、五星级酒店和一条旅游商业街组成，2005 年开工，2007 年投入使用，该项目总投资 2 亿元人民币。现在， 金港湾一期工程已经完成，进入初装修，二期工程已开工建设。公司不仅立足蓬莱境内还把经营触角辐射到莱阳、海阳等周边城市，现已竣工投入运营的莱阳旌旗广场商贸城，建筑面积 6.7 万平方米，是莱阳最大最繁华的商业中心。在海阳建设的新元广场商城总投资 4000 万元，海福莱连锁超市和精品屋现已建成并运作经营。在沾化投入的 2000 万元建设的蓬达大酒店等项目正在建设中，2007 年投入运营。投资近亿元的海阳大酒店和莱阳蓬达花园开发项目；以及投资 8830 万元的栖霞海福莱花园商住项目；投资 1.9 亿元的长岛东海赢洲国际会议度假村旅游项目，现正在运作当中。另外，公司还于 2000 年 8 月份收购烟台市物资期货经纪有限公司，更名为蓬莱期货经纪有限公司，注册资本 5000 万元，是现在国家证券会管辖的在国家工商局注册的一级期货经纪公司。2005 年交易量在全国排名 58 位，全国共计有 168 家期货经纪公司，山东省共 6 家，我们其中之一。2002 年出资 5000 万股入资恒丰银行，公司法人代表盖其东现任恒丰银行董事。恒丰银行是中国 11 家股份制银行之一，我公司是该银行股东之一。公司主要从事房地产开发、建筑、物业管理、 金融、商业、旅游、酒店等。先后在蓬莱市、莱阳市、海阳市、栖霞市、某县、沾化县等地开发大量的商业及住宅。共计 100 多万平方米。几年来蓬达房地产开发有限公司在公司规模迅速扩展的同时，本着以繁荣蓬莱为己任的原则，为蓬莱市城市建设做出了突出的贡献。现在正在开发建设的项目运作良好，预计销售额达七个亿，同时公司为了长远的发展目标还在黄金地段储备了几百亩的土地，以确保公司持久、稳定、高速的发展。 2 目目 录录 第一章第一章 项项目概况目概况.1 1.1 项目摘要1 1.2 建设内容及规模.1 1.3 投资估算.2 1.4 资金筹措.2 1.5 项目效益.2 1.6 可行性研究报告编制依据.2 1.7 主要经济技术指标.3 1.8 结论与建议.3 第二章第二章 项项目背景与建目背景与建设设的必要性的必要性.5 2.1 项目背景5 2.2 项目建设的必要性5 2.3 项目建设的可行性.8 第三章第三章 市市场场需求分析需求分析.11 3.1 项目需求状况11 3.2 项目前景分析11 第四章第四章 项项目承担目承担单单位基本情况位基本情况.13 4.1 承担单位、性质及法人13 4.2 技术人员状况.13 4.3 固定资产状况.13 *位于甘肃省中部，是临夏回族自治州政治、经济、文化、交通的中心，*地处青藏高原向黄土高原的过渡地带 ，国道兰郎公路穿境而过，是省道刘临、临循、临大公路的起始点。总人口为 25 万人，汉族和少数民族（回、东乡、保安、撒拉、土、藏等）基本各占一半，人口密度每平方公里 2316 人，属城郊型农业。境内生物资源丰富，农作物有粮食、经济、饲料三大类，粮食作物有冬（春）小麦、玉米、蚕豆、洋芋四大类 28 个品种，经济作物主要有油料、蔬菜、花卉三大类 100 多个品种，饲料作物主要有紫花苜蓿、甜菜两大类 6 个品种。*是州府所