小朴村土地开发整理(补充耕地)项目初步设计报告.doc

1 小朴村土地 开发整理（补充耕地）项目初步设计报 告 （送审稿） 2 目 录 第一部分 项目规划7 1前言.7 1.1 项目来源.8 1.2 项目建设的目的9 1.3 项目规划任务11 1.4 项目规划依据11 1.4.1 相关规划.11 1.4.2 有关资料.11 1.4.3 技术标准及行业规范12 1.4.4 有关法律法规政策12 2项目概况13 2.1 项目区概况13 2.1.1 项目区位置与范围13 2.1.2 自然条件.14 2.1.3 社会经济条件18 2.2 农作物种植情况.19 2.3 项目区基础设施状况.19 2.2.1 水利设施现状19 2.2.2 交通设施现状20 2.2.3 电力设施现状20 2.2.4 其它设施.20 2.4 项目区土地利用现状.21 2.3.1 土地利用结构21 2.3.2 项目区土地利用存在问题.22 2.5 土地适宜性分析.23 2.6 水资源平衡分析.25 2.6.1 供水能力.25 2.6.2 灌溉方式分析25 3 2.6.3 灌溉需水量.26 2.6.4 供需水平衡分析29 2.7 新增耕地潜力分析.29 2.8 环境影响评价分析.30 3规划目标与原则32 3.1 规划目标32 3.2 规划原则32 4规划方案33 4.1 规划标准34 4.1.1 土地平整工程34 4.1.2 田间道路工程34 4.1.3 农田水利工程34 4.2 规划工程布局35 4.2.1 项目总体布局35 4.2.2 土地平整工程36 4.2.3 田间道路工程37 4.2.4 农田水利工程37 4.3 土地利用结构调整结果.38 4.4 项目区土地权属调整工作方案39 4.4.1 土地权属现状39 4.4.2 权属调整工作开展计划39 4.5 投资概算及资金筹措.42 4.5.1 规划工程类型42 4.5.2 投资概算依据42 4.5.3 项目投资规模及构成47 4.5.4 项目分年度投资计划48 4.5.5 资金筹措.48 5规划方案评价.49 5.1 规划方案的合理性和可行性49 5.2 社会效益评价50 4 5.3 经济效益评价51 5.4 生态效益评价54 6实施规划的措施54 6.1 建立项目组织机构.54 6.2 项目实施管理55 6.3 项目资金管理56 第二部分 项目规划说明57 1项目规划过程.57 1.1 成立规划领导小组与技术小组57 1.2 资料收集与实地踏勘.57 1.3 初步设计阶段58 1.4 检查校核阶段58 1.5 成果提交阶段58 2资料来源及引用59 2.1 图件资料59 2.2 文件资料60 3规划标准及有关技术问题60 3.1 规划标准60 3.2 地块形式60 3.3 田间道路工程61 3.4 农田水利工程61 3.5 有关技术问题62 5 4与有关部门规划协调62 5规划方案的择优63 5.1 土地平整择优方案.63 5.2 水利工程布置方案的择优63 5.3 田间道路工程布置方案的择优64 第三部分 项目工程设计说明64 1项目工程简介.64 1.1 项目范围64 1.2 项目建设规模65 1.3 气候65 1.4 水文、地质66 1.5 土壤、农作物种植情况.66 1.6 地形、地貌67 1.7 自然灾害67 1.8 工程类型和数量.68 2工程设计70 2.1 工程设计任务、依据.70 2.1.1 设计任务.70 2.1.2 工程设计依据70 2.2 土地平整工程设计.71 2.2.1 土地平整布局71 2.2.2 土地平整土方量计算.85 2.3 农田水利工程设计.86 2.3.1 灌溉水源设计86 2.3.2 灌水模数、设计流量等参数的确定87 2.3.3 渠道设计.88 6 2.3.4 蓄水池设计.89 2.3.5 排水沟工程设计90 2.3.6 涵管工程设计93 2.4 田间道路工程设计.93 2.4.1 道路工程量计算94 2.5 其它工程设计94 2.5.1 其它工程量计算94 2.6 分类工程量汇总.95 3施工组织设计.98 3.1 施工准备98 3.1.1 技术准备.98 3.1.2 施工现场准备.100 3.1.3 雨季施工准备.101 3.2 施工进度计划及保证措施.102 3.2.1 总进度计划102 3.2.2 工期保证措施.102 3.3 工程施工技术与方法.103 3.3.1 土地平整工程施工.103 3.3.2 农田水利工程施工.104 3.3.3 田间道路工程施工.106 3.3.4 其它工程施工.108 3.4 质量保证措施110 3.4.1 质量目标.110 3.4.2 施工质量管理责任制110 3.4.3 关键环节的质量保证措施112 3.4.4 质量管理制度.113 3.4.5 技术资料管理措施.114 3.4.6 工期保证措施.115 3.4.7 安全生产保证措施.115 3.4.9 降低成本措施.117 3.4.10 与甲方协调配合措施118 7 4土地开发整理项目工程设计经费预算.118 第一部分第一部分 项目规划项目规划 1前言前言 水圈、土圈、大气圈是生态环境的重要组成部分，而土地资源又是 土圈的主体，生态环境的好坏直接影响土地开发利用的成败，土地资源 是人类赖以生存和发展的物质基础，也是人类社会生产活动最基本的 生产资料。进行西部大开发，面对西部不容乐观的生态环境现状，土地 资源的总体生态环境建设显得举足而轻重；近年来，随着城市建设的加 快，小城镇建设、交通建设和水利建设等建设项目，不可避免地占用了 一部分良田好地。此外，由于自然灾害的破坏以及水土资源得不到合理 利用等原因，使本来就不多的高产稳产田地不断减少， “人多地少”的矛 盾日益突出。 为了更好地为市“十一五”期间的社会经济建设提供有力保障， 贯彻落实新时期国家耕地开发和保护的新思路和新要求，坚持经济和 社会的可持续发展，做好县“十一五”期间生态建设的规划蓝图，统筹 兼顾和协调好资源供求矛盾，使生态环境逐渐向良性循环的方向发展， 减少水土流失，保持耕地总量的动态平衡，提高耕地质量，增加有效耕 8 地面积，保持生态环境的良性循环，为人民群众改善生产和生活条件， 营造良好的生活环境，生存环境和投资环境，促进地方经济贸易的发展， 构建和谐县。急需对县现有未利用地进行开发整理，使全县的土 地资源和水资源等自然资源能较好地发挥其应有的经济、社会和生态 环境效益。 1.1 项项目来源目来源 县由于优越的交通条件及地理环境，改革开放以来，社会、经济 快速发展，人民生活水平日益得到提高，城镇化进程明显加快，但是， 国民经济的发展、基础设施建设、乡镇企业的发展等因素，不可避免地 占用了部分耕地或农田。其中：昆玉高速公路二复线建设在县境内用 地 96.61 公顷，占用耕地 61.27 公顷；市政府引水济昆“2258”工程一期 用地 21.61 公顷，占用耕地 15.38 公顷，二期用地 44.37 公顷，占用耕 地 18.87 公顷；计划修建的（县）等级公路需要用地 37.88 公 顷，占用耕地 306.88 公顷；按照县土地利用总体规划（修订报告）， 到 2010 年，县城镇人口将达到 126000 人，人均用地 7.16m2，农村人 口 158000 人，人均用地 122.94m2，规划期间合计占用土地 616.96 公顷， 其中占用耕地 406.55 公顷，乡镇企业、民营经济和特殊用地等，到 2010 年预计用地 249.45 公顷，其中占用耕地 130.00 公顷；以及实施西 部大开发政策以来，每年的生态退耕和农业结构调整，导致全县耕地面 积急剧减少，进一步加剧了人地矛盾。 为了更好的解决好县耕地锐减的现状，只有进行土地的开发整 理，对适宜耕种的未利用土地，采取工程措施、生物措施、农艺措施等 9 措施进行综合整治，增加有效耕地面积，同时有效的保护耕地，提高土 地的综合开发利用率，才能科学合理地解决问题。通过对县土地后 备资源的调查，县乡小朴村委会小朴村东北面的 29.19 公顷土地 是较好的土地开发与综合整治区域。该区域为丘陵地貌，地面坡度适中， 以荒草地、坡耕地为主，而且集中连片，基本满足和符合云南省土地整 理开发整理项目选址的相关标准、要求，项目地处县南部，有着非常 良好的自然条件和经济区位优势，土壤富含有机质，适宜农作物生长需 要的条件，但长期以来由于水资源匮乏和分布不均，使大量适宜开发的 耕地只能种植一般的粮食作物，经济效益十分低下，未能发挥其应有的 经济效益和体现更好的经济价值，在县委、县政府的高度重视下，加 大了对现有农田水利基础设施建设力度，从而使乡的农田灌溉条件 得到了显著的提高。这对拟开发整理区现有耕地和待开发的土地灌溉 用水提供了保障，其它土地开发整理的各种相关条件也日益成熟，因此， 县国土资源局也将市县乡小朴村土地开发整理（耕地补充） 项目作为市县级投资土地开发整理项目进行申请上报，县国土资 源局上报了市县乡小朴村土地开发整理（补充耕地）项目项目 建议书，市政府、市国土资源局组织专家进行现场踏勘调查肯定了 该项目后，向云南省国土资源厅呈报，经云南省国土资源厅组织相关专 家现场踏勘后，同意转入可行性研究阶段。设计单位按照土地开发整理 项目可行性研究工作的有关要求，于 2007 年 12 月完成了市县 乡小朴村土地开发整理（补充耕地）项目可行性研究报告，可研报告 于 2008 年 1 月完成，并通过了市国土资源局组织的初步技术经济评 审，为方便上级土地主管部门顺利组织实施本项目，编制本项目的初步 设计报告。 10 1.2 项项目建目建设设的目的的目的 1、 充分利用现有的水利、道路等基础设施，和现有的各种资源， 完善区内灌排水系和交通路网； 2、分析项目区的基本情况，通过对土地适宜性、水资源状况，土地 利用限制因素、土地开发整理潜力、项目区社会经济及自然地形环境条 件、气候条件等的综合分析，合理布局各种工程措施，做到措施功能有 序，形成整体，发挥工程最佳效益； 3、贯彻 “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”、 “实现耕地总 量动态平衡，实现可持续发展”这一基本国策，落实县乡土地利 用总体规划和县土地开发整理规划，实现新增耕地面积 6.05 公 顷； 4、科学合理地规划改造田(地)块，系统规划布置灌排水、道路和林 网设施，建成田、水、路、林、村一体的现代农业基地。为农业生产质量 的提高提供良好的操作平台； 5、消除群众占地纠纷，促进农业产业结构调整，发展地方经济，缓 解社会的劳动就业压力，为当地经济建设提供一个安定团结的社会环 境； 6、通过农田综合整治，采取改土与治水相结合、工程与生物相结 合的措施，实施田、水、路、林、村综合整治，增加耕地的蓄水、保土、保 肥和抵御自然灾害的能力，控制水土流失，土壤有机质增加，肥力提升， 地块更加连片和完整，提高耕地质量，改善生态环境。确保土地资源的 合理利用，搞好生态农业建设；促进人口与土地资源、经济发展与环境 保护的协调发展，实现人与自然的和谐发展及可持续发展的战略目标。 11 1.3 项项目目规规划任划任务务 1、规划实施总面积 29.19 公顷，农用地总面积为 20.36 公顷，未利 用地 8.83 公顷，对原有坡耕地进行土地整理，对荒草地进行土地开发， 新增耕地 6.05 公顷，新增耕地率为 20.73%； 2、确定项目区土地利用方向、各类用地的面积数量及布局； 3、确定灌溉、排水方式和主要工程措施内容、布局和数量； 4、确定交通方式、布局，道路数量和标准； 5、通过技术经济论证，确定规划方案； 6、按照确定的规划方案的工程内容，做出工程预算，为投资决策 和控制提供可靠技术依据； 7、拟定初步的设计方案实施和工程管理的相关组织管理措施。 1.4 项项目目规规划依据划依据 1.4.1 相关相关规规划划 1、 县土地利用总体规划修订报告1998 年； 2、 县土地利用现状详查报告； 3、 县乡土地利用总体规划（1997-2010）。 1.4.2 有关有关资资料料 1、 云南省县乡小朴村土地开发整理（补充耕地）项目项目建 议书（2007.5）； 2、 云南省县乡小朴村土地开发整理（补充耕地）项目可行性 12 研究报告（2008.1）。 1.4.3 技技术标术标准及行准及行业规业规范范 1、 土地开发整理项目规划编制规程（td/t1011-2000）； 2、 财政部和国土资源部联合颁发的财建2005 169 号文颁发的土 地开发整理项目预算定额标准（试行）和土地开发整理项目施工机械 台班费定额（试行）土地开发整理项目预算编制暂行规定（试行）； 3、 灌溉与排水工程设计规范（gb/50288-99）； 4、 水土保持综合治理技术规范（gb/t16453.1-16453.6-1996）； 5、 土地开发整理项目规划设计规范td/t1012-2000； 6、 土地开发整理项目验收规程td/ t1013-2000； 7、 农田排水工程技术规范sl/t4-1999； 8、 公路桥涵设计通用规范jt/j021-1989。 1.4.4 有关法律法有关法律法规规政策政策 1、 中华人民共和国土地管理法； 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例； 3、 基本农田保护条例； 4、 中华人民共和国水土保持法； 5、 中华人民共和国环境保护法； 6、 关于进一步加强土地开发整理工作管理的通知国土资发1998 166 号； 7、 关于切实做好耕地占补平衡工作的通知国土资发199939 号； 13 8、 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国土资发2000316 号； 9、 土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资发2000282 号。 10、国土资发2003287 号关于做好土地开发整理权属管理工作 的意见； 11、国土资发200529 号关于加强和改进土地开发整理作的通知 。 2 项项目概况目概况 2.1 项项目区概况目区概况 2.1.1 项项目区位置与范目区位置与范围围 项目区位于市县乡小朴村东北面的丘陵山区，上蒜小朴村 委会小朴村和观音山村之间，总面积 29.19 公顷，地理位置为东经 102 42581024320 之间，北纬 244309244015之间，北部至小朴 村，南部至观音山，西部至上六公路，东至小朴大山分水岭。距县城昆 阳 15km，距省会昆明 51km，人口密度 257 人/km2，交通比较便利。 项目区边界拐点坐标详见表 1。 项项目目区区边边界界拐拐点点坐坐标标表表 表表 1 1 拐点 编号 东 经北 纬 拐点 编号 东 经北 纬 j11024303244015j211024319243954 j21024305244012j221024338243952 14 j31024306244009j231024316243951 j41024306244005j241024318243950 j51024306244004j251024318243949 j61024309244003j261024316243948 j71024314243955j271024314243948 j81024319244004j281024311243947 j91024320244004j291024309243944 j101024318244003j301024304243946 j111024318244003j311024303243944 j121024317244003j321024302243947 j131024317244003j331024300243947 j141024315244001j341024258243951 j151024310243956j351024301243958 j161024311243955j361024259244002 j171024314243955j371024259244004 j181024317243956j381024301244010 j191024319243956j391024302244012 j201024318243955j401024302244014 2.1.2 自然条件自然条件 2.1.2.1 地形、地貌地形、地貌 1、地貌 该区为滇中高原浅切割的中山平原丘陵地貌，地层地质较为复杂， 岩石矿物种类较多，岩石主要以砂岩、百页岩、砾岩为主，有少量磷矿 石。由于抗风化、抗冲刷能力较弱，地表的冲沟极为发育，上游地区森 林覆盖率较高，水土流失现象明显减少。 2、地层岩性 区域出露地层主要为震旦系上统陡山沱组（zbd），次为第四系残、 坡积物（cel+diq），其特性如下： 、震旦系上统陡山沱组（zbd）：库区出露的主要基岩根据岩性特 性，可将其分为二段：上段（zbd2）主要为泥质砂岩及薄层壮泥质白云岩， 下段（zbd1）主要为泥质页岩夹泥岩。 15 、第四系残、坡积物（cel+diq）：主要为黄褐色粉质土夹砾石，厚 度 510m 不等。 2.1.2.2 气候气候 项目区主要特点是：气候终年温和，四季如春，冬无严寒、夏无酷 暑。坝区气候温和，山区气候凉爽。冬、春季节，受印度大陆干暖气流的 控制，并受孟加拉湾和北部湾海洋暖湿气流影响，少雨干旱，夏秋雨量 充沛。气温受滇池水气调节控制，年差较小，日差较大。据资料统计多 年平均气温 13.2，年平均最高气温为 19.6，年平均最低气温为 7.7。月平均最高气温为 19.5，月平均最低气温为 8.1，气温随海 拔高程变化规律明显。海拔高程每增高 100m，气温下降 0.55。全年 平均日照时数达 19282411 小时，10的积温为 5363，太阳总辐 射量 523194j/cm2。全年主风为西南风，风向频率为 30%，最大风速可 达标 23m/s。多年平均无霜期长达 239 天，平均霜期从十一月十八日至 次年三月二十二日，约 135 天。 项目区降水集中，干湿季节分明，夏秋多雨，冬春干燥。多年平均 降雨量为 891.8mm，降水 3022 万 m3，降水变差系数 cv 值为 0.21，大 部份地区多在 0.180.25 之间。降水量年际变化小，年内变化较大，境 内地域分布不均，一般雨季始于五月中旬，平均止于十月下旬，占全年 降水量的 87%，年最大降雨量 1172mm，年最小降雨量 545mm，10 年 一遇 3 小时最大降雨量为 69.37mm，6 小时最大降雨量为 79.88mm，24 小时最大降雨量为 105.11mm，5 年一遇 3 小时最大降雨量为 78.81mm，6 小时最大降雨量为 90.75mm，24 小时最大降雨量为 119.41mm。年均蒸发量 1950.7mm，年蒸发量最大值为 2121.9mm，最 16 小值为 1657.0mm，月蒸发量最大值为 288.8mm，最小值为 105.9mm。 2.1.2.3 水文、地水文、地质质 县境内地表径流丰富，水利资源富余，北部与滇池接壤，境内河 流主要河流有柴河、大河、东大河、二街河等，为长江流域金沙江水系， 全县境内现有水库坝塘 296 件。丰富的河流水资源成为当地农业灌溉 的主要水源。 项目区地表水及地下水资源丰富，地下水主要为岩层间孔隙水和 裂隙水，分布在地表层、根系层和页岩岩层间，含水层主要为震旦系上 统陡山沱组上段（zbd2）的泥质砂岩及薄层壮的泥质白云岩，其富水性 较强，地下水径流模数为 510l/skm2。其次，还有第四系松散堆积物 以及强弱风化泥岩、页岩构成的孔隙含水层和裂隙含水层，地下水主 要靠大气降水补给。区内主要河流为柴河。其河道比降 0.12%，多年平 均含沙量 14kg/m3，多年平均输沙 33.1t，径流面积 306.18km2，径流模 数 37.58 m3/skm2，径流主要集中于每年的五月中旬至九月底，而从十 月至次年的五月初为晴朗少雨的枯水期，进入雨季后的 7 月、8 月、9 月的降雨量占整年降雨量的 70%85%，而在三月五月气温高，蒸发量 也最大。 2.1.2.4 土壤土壤 据县土壤普查资料，全县土壤主要有红壤、紫色土、冲积土、水 稻土等，土壤的垂直分布明显，红壤多分布在海拔 18902648m 的山 区、半山区，是县分布面积最大、最广的土壤类型，包括棕红壤与红 壤两个亚类；紫色土分布面积较少；水稻土主要分布于坝区，是县坝 区的主要农业土壤。 17 项目区内地层地质较为复杂，岩石矿物种类繁多，岩石主要是砂岩、 粉砂岩、页岩。土壤主要类型红壤。分布于海拔 18802100m 之间的广 大地区，平均土层厚度 032cm。 山地土壤主要为涩红土、油红土、石灰岩棕红壤，涩红土：土层厚 度 20cm，土壤质量一般，含氮 0.2%、钾 1.32%、磷 0.1%。油红土：土层 厚度 20cm，土壤质量一般，含氮 0.2%、钾 3.04%、磷 0.09%，ph 值 6。 石灰岩棕红壤：土层厚度 12cm，土壤质量一般，含氮 0.2%、钾 1.9%、 磷 0.2%，ph 值 6.0。 2.1.2.5 自然灾害自然灾害 项目区的主要自然灾害有干旱、洪牢、冰雹等，四周植被保存较好， 崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害极少，由于区域内大部分地区属于坡耕 地，水土流失现象严重。 1、旱灾 县对农业影响最大是是初夏旱和夏旱，由于降水主要开始于 5- 6 月，这段时间是大春作物大面积栽种时节，需水量大，初夏干旱使得 大面积田地不能按时栽种，对农业生产影响极大。夏旱出现在雨季开始 后的 6-7 月，气温高、蒸发量大、云量少、日照强，严重影响农作物生长， 甚至出现农作物大片旱死或绝收。 2、洪涝 69 月为雨季节高峰期，暴雨常发生在此时。项目区在田间道 3 以下的低洼平地，地势较平坦，上游无蓄水工程调节，暴雨出现时，低 凹处地块排水不畅，易受洪涝灾害。 3、冰雹 18 县境内东、西、南三方山峦起伏，山高箐深，坝区濒临滇池，下垫面 受热极不均匀，热对流易于发展，空气层常处于不稳定状态，在地面冷 锋、高空低槽、低压等外力作用触发下，往往在局部地区突降冰雹或单 点暴雨，但是此种灾害一般不多发，平均约 23 年有 12 次。 2.1.3 社会社会经济经济条件条件 县位于市南部，地处滇池西南岸。全县辖 9 个乡（镇），2005 年末总人口 274163 人，其中农业人口 221970 人，占总人口数的 81.0%，国土面积 1230.86km2。据 2005 年统计资料，县国民生产总 值 237287 万元，农民人均纯收入 3228 元，农村经济总收入 574296 万 元，粮食生产总量 75443t，全县财政收入 13384 万元，财政总支出 28362 万元。 乡 2005 年末全乡总人口 33877 人，人口自然增长率 12.08%，全 镇 15 个村委会，68 个村民小组。地方财政收入 830 万元，地方财政支 出 696 万元；农村经济总收入 87176 万元，粮食总产量 9297t，人均收 入 3420 元，人均粮食 399kg。 2.2 农农作物种植情况作物种植情况 近期内，烤烟、蔬菜、花卉是乡的主要经济支柱产业，财政和农 民的主要农业收入均来源于蔬菜和烤烟种植、花卉产业。2007 年烤烟 总产量为 1758t，亩产 132kg, 种植蔬菜 5473 亩，总产量 11932t,种植花 卉 667 亩，农村经济总收入 87176 万元。从项目所应发展的现代农业产 业结构方向来说，项目发展潜力大，但是应相应提升配套基础设施的建 19 设力度。 2.3 项项目区基目区基础设础设施状况施状况 2.2.1 水利水利设设施施现现状状 项目区西南部，有一条土沟，可以在雨季雨水多的时候进行灌溉， 但是一到每年的枯水期，沟道干涸，无法进行灌溉，由于没有其它灌溉 设施，导致土地产生的经济效益十分低下。 项目区水资源丰富，年平均降雨量为 892mm，雨量充沛，适宜建设 蓄水池（窖），为耕地用水提供有力的保证，使项目区的土地开发整理成 为可能。经过水文分析，结合柴河水库的水文观测资料，项目水资源能 够满足项目区土地开发整理的用水量，可建设成水浇地，项目需要完善 取水设施如：截流沟，项目区内，穿过项目区中部的田间道路 3 以下的 地块（面积 114.57 亩），可以通过从观音山龙塘引水（出流量 0.35m3/s， 年供水量为 8.74 万 m3）进行灌溉，2008 年以前，因为出水点高程太低， 无法灌溉，今年年初，小朴村委会投资修建了观音山龙塘的取水竖井， 现在可以基本实现灌溉，但是沟渠还不畅通，需要开挖灌溉沟道，对渠 道进行拉直和疏通，形成灌排系统；穿过项目区中部的田间道路 3 以上 的地块（面积 260.29 亩），需要修建蓄水池，集天然降水进行灌溉。 2.2.2 交通交通设设施施现现状状 项目区内顺着南北方向，小朴村和大朴村之间有一条 5 米宽的土 路横穿而过，西北面还有一条 2.5 米宽的土路（中间秃头），可以供马车 通行，但是给水和排水系统不完善，交通条件落后，从连接小朴村和大 20 朴村的土路到项目区东面的土地，仅有一条宽 1 米左右的小路连通，路 窄坡陡。 项目区范围内道路单一，标准低，属于简单的乡村毛路，路段零乱 纷繁，连接不畅通，达不到正常的交通要求，许多时候还要人背马驮， 急需改善。另外，项目区到小朴村到上六公路（乡至六街乡）有简易 的乡村道路连接，长度约 400 米，施工条件比较便利。 2.2.3 电电力力设设施施现现状状 乡境内已经实现村村通电，乡村公路可达到各村委会，并贯穿 各自然村，项目区内的电力线路、设备等已经基本定型，有专门的管理 人员，电力设施总体比较完善，但是，施工场地附近无现成可用的工程 施工电力线路搭（接）点。 2.2.4 其它其它设设施施 程控电话、移动通信网已覆盖项目区，商贸、通信、电讯、医疗卫生、 学校等基础设施完善，有着良好的社会经济发展的基础条件;项目区本 乡有水泥厂和砂石料场，工程项目用建材可以就地取材，运输距离较短。 另外，施工用水可以从山脚处的水沟内摄取，工程所需要的其他建筑材 料可以从昆阳镇、晋城镇等乡镇采购，基本能够满足施工的要求和需要。 21 2.4 项项目区土地利用目区土地利用现现状状 2.3.1 土地利用土地利用结结构构 项目区大部分属于坡耕地和荒草地，总面积：29.19 公顷，农用地 20.36 公顷，未利用地 8.83 公顷。农用地中：旱地 18.44 公顷，农村道路 0.44 公顷，农田水利用地 0.05 公顷，地埂 1.43 公顷，未利用地为荒草 地 8.83 公顷，项目区未利用地占总面积的 69.75%，荒草地占总面积 30.25%，有较好的开发潜力，另外对项目的实际调查表明，项目区坡耕 地耕作粗放，标准低，达不到国家土地开发整理的标准，土地利用率低， 经常闲置，地类组成情况见下表。 项项目区土地利用目区土地利用现现状状结结构表构表 单位：公顷 表表 2 2 编号名称编号名称编号名称总面积建设规模比例 11耕地114旱地18.4418.4463.17% 153农村道路0.440.441.51% 156农田水利用地0.050.050.17% 157地埂1.431.434.90% 1农用地 15其他农用地 小计20.3620.3669.75% 2建设用地0000.000.00 3未利用地31未利用土地311荒草地8.83 8.8330.25% 合计29.1929.19100% 注:项目无建设用地的地类。 2.3.2 项项目区土地利用存在目区土地利用存在问题问题 根据项目区土地利用的现状特点,存在以下几个自然和社会经济因 素限制土地的合理利用： 一、自然因素 22 1、耕地本身的问题 项目区内耕地都是旱地，8.83 公顷荒草地一直处于在露天荒芜的 状态，现有的 18.44 公顷旱地，表土流失严重，土层薄瘠，地埂及地块 布局混乱，产出低下。 2、农田水利设施问题 项目所处的地区水资源短缺，除雨季利用大气降水灌溉外，其余季 节基本无灌溉水，附近的灌溉水源尚未利用，水资源在季节上和用水需 求方面形成矛盾，水利工程设施太少，配套差，区域内灌溉和排水沟路 不畅，容易冲坏地块和道路，形成洪涝灾害。 3、交通问题 项目区的田间道路有 2 条，上山小路 1 条，在数量上和质量上不能 满足交通要求，而且保护道路路基的排水沟已经毁坏，布局不合理， 路面为土质路面，宽窄不一，坑凹不平，农用机械不能顺利作业，耕地 质量逐年下降，利用率低。 4、水土流失问题 项目所处地区植被破坏严重，水土流失程度高，属于长江上游水土 流失重点治理区，引发生态问题。 二、人为因素 1、农业耕作方式问题 项目当地耕作粗放，致使耕地集约化程度低，产量低，农民收入少， 生产积极性不高。 2、土地利用组织管理问题 无统一的组织管理和土地经营措施，无法形成开发整体和规模，产 业链混乱，沟道和道路无人维护，破坏严重。 23 三、其它因素 1、资金问题 土地整治的资金短缺，单纯依靠农户的自主经营，无法形成规模， 形成开发整体，更无力对道路、水利灌溉设施等进行配套，土地资源的 效益未得到充分利用，一定程度上造成了资源浪费。 2、科技投入及普及问题 科技投入少，普及程度低，产业结构调整的速度跟不上社会发展步 伐，农民群众总体素质不高，应用现代科技进行农业生产的程度也很低。 项目将通过对区内的土地进行开发整理，使区内耕地的产出率将 得到较大提高，道路和灌溉等设施得以初步配套，土地彻底的得到全面 的规划和整理，土地质量提高，产出提高，水土流失减少，生态环境得 到改善，能够发挥出经济、社会、生态三方面的良好综合效益。 2.5 土地适宜性分析土地适宜性分析 土地适宜性的评价，主要取决于项目区所处的实际水土资源和自 然条件等，参评因子的确定，主要根据土地开发整理项目自身的特点来 选取，本项目取水源条件、海拔、土壤类型等 9 个因子对项目区土地适 宜性进行评价，详见表 3： 土地适宜性类型共分为宜农类、宜园类、宜林类、宜牧类、难利用 类五个大类。 土地质量反映土地构成要素对各种土地类型的适宜程度，共分八 等，一至四等为宜农地（70100），五等为宜农宜园地（6070），六等 24 为宜农宜牧地（5060），七等为宜牧地（4050），八等为难利用地（40 分以下）。 项项目区土地适宜性目区土地适宜性评评价表价表 表表 3 3 因子及 分值 指标指数取值 因子及 分值 指标指数取值 完全保有量103501 15002000m8近10 20002300m6较近8 23002500m4一般5 2、海拔 10 分 2500m2 6、和居 住点的 距离 10 分 远 3 水稻土、冲积土8轻度10 燥红土、紫色土6中度9 红壤、石灰土、盐碱土4强度5 亚高山草甸土3极强度3 3、土壤 类型 8 分 棕壤、黄棕壤2 7、水土 流失 强度 10 分 剧烈1 平田15500 千克13 梯田、平地、菜地13300500 千克10 梯地11 8、粮食 亩产 13 分 300 千克5 坡地、望天田9完整12 园地7较完整10 林地6一般7 牧草地、荒地2分散5 4、土地 利用现 状 15 分 裸土地、裸岩石砾地0 9、地块 完整性 12 分 较分散 3 根据表中取值和评价结果，项目区土地适宜性评价得分为 64 分， 土壤为红壤土，土壤疏松，通气、透水性良好，土壤理化性状为质地轻 壤土，而且光照充足，土壤、海拔、地形及气温条件较好，为四等宜农类 土地。采取开发整理的措施后，作为农业用地，由于干旱缺水，配套一 定水利设施和交通设施以后，项目区外围环境改善，耕地适宜性将提升 为中度三等适宜性耕地。 25 2.6 水水资资源平衡分析源平衡分析 2.6.1 供水能力供水能力 项目区主要是农业生产的灌溉用水。可利用水资源有两方面，一是 项目所处县乡小朴村东南部的观音山龙塘，距项目区约 1.50 公里， 出流量 0.35m3/s，年供水量约 8.74 万 m3，有常年流水，其可作为项目灌 溉取水的主要水源之一, 但需要完善输水渠道，因该出水点地处低凹 处，主要灌溉田间道 3 以下的地块；二是天然降雨，对于田间道 3 以上 的地块，由于观音山龙塘出水点的高程太低，无法实现自流灌溉，项目 区所处地区内天然降雨丰富，年平均降雨量为 890mm，雨量充沛，据本 地资料，按照 7.50m3/100m2的集水量计算，可供水量 1.30 万 m3,适宜建 设蓄水池(窖)，为耕地用水提供有益补充，这部分作为项目灌溉用水的 辅助用水。这样，项目区可供水总量为 10.04 万 m3,使项目区的土地开 发整理后的土地的开发利用创造了一定的供水条件。 2.6.2 灌灌溉溉方式分析方式分析 根据项目区的水利设施和水源现状，可利用项目区丘陵地形的特 点，确定水源灌溉方式： 一、对于田间道 3 以下的地块，决定采用农渠明沟灌溉的方式，理 顺灌溉地块控制面积和沟渠流向后，确定农渠断面形式和灌溉渠道的 坡降。 二、田间道路 3 以上的地块，采用蓄水池配合田间道路以及截（排） 水沟蓄积天然降水进行灌溉的方式，在地块适宜的位置内设蓄水池，完 26 善截（排）水沟后，将天然降水引至蓄水池进行灌溉。 2.6.3 灌灌溉溉需水量需水量 1、灌溉制度设计保证率及设计代表年的选定 根据灌溉与排水工程设计规范gb50288-99 和项目区自然气候 特点，及项目区种植的主要作物（包括主要粮食作物和经济作物）。结合 项目区水文、气象、耕地资源、作物组成、灌区规模、灌水方式和经济效 益等实际情况，项目今后的土地利用方向是种植烤烟和蔬菜，灌溉方式 主要为明沟灌溉和蓄水池雨水蓄积灌溉，确定灌溉设计保证率取 80.0%。 灌灌溉设计溉设计保保证证率率 表表 4 4 灌水方法地区作物种类 灌溉设计保证率 （） 以旱作为主50-75干旱地区或水资源 紧缺地区以水稻为主 70-80 以旱作为主70-80半干旱、半湿润地 区或水资源不稳定地区以水稻为主 75-85 以旱作为主75-85 地面灌溉 湿润地区或水资源 丰富地区以水稻为主80-95 喷灌、微灌各类地区各类作物85-95 注：1、作物经济价值较高的地区，宜选用表中较大值；作物经济价值不高的地区，可选用表 中较小值。 2、主要作物种植组成 根据当地实际分析，结合各种作物的用水情况，规划区的作物今后 种植的农作物品种主要为烤烟、蔬菜。 3、规划地块净需水量计算 根据规划地块自然情况和当地群众提供灌水信息，拟定规划地块 的灌水定额，依据灌水延续时间（具体确定应根据水源供水条件）、每次 27 灌水延续时间 1 天、项目区主要作物种植比例，推算出各种作物每次灌 水的灌水率。项目区实施后地块总面积为 26.75 公顷，可种植农作物的 实际面积为（374.86 亩）。主要作物灌溉定额见表 5；作物种植比例见表 6；灌水率计算结果见表 7;根据灌溉定额表计算农田逐月净需水量，计 算结果见表 8。 主要作物灌主要作物灌溉溉定定额额表表 单位：m3/亩 表表 5 5 烤烟蔬菜 作物 月份 灌水次数灌水定额灌水次数灌水定额 1315 224315 364410 484410 5104410 664210 724 824 924110 10110 11110 12210 全年3815225280 项项目区作物种植面目区作物种植面积积比例表比例表 单位：hm2 表表 6 6 种植作物名称烤烟蔬菜 比例（）58.6741.33 面积（公顷）17.357.64 灌水率灌水率计计算算结结果表果表 单位：天、m3/（s万亩） 表表 7 7 烤烟蔬菜作物 月份灌水时间灌水率灌水时间灌水率 净灌水率 1 50.0010.001 250.054 50.0010.055 350.054 50.0010.055 450.054 50.0010.055 28 550.054 50.0010.055 650.054 50.0010.055 750.054 0.054 850.054 0.054 950.054 50.0010.055 10 50.0010.001 11 50.0010.001 12 50.0010.001 将表 5 中每月灌水叠加进行乘以项目区对应种植面积,即得规划地 块逐月用水总量。 地地块块逐月逐月净净需水量需水量 单位：万 m3 表表 8 8 1 月2 月3 月4 月5 月6 月7 月8 月9 月 10 月 11 月 12 月全年 0.51570.72391.08301.29121.4994 0.85380.20820.20820.3228 0.11460.11460.22925.6652 4、地块逐月灌溉用水量 灌溉水利用系数的取值与灌区的大小、水源情况、所采用灌溉系统 的方式、灌区管理水平等因素有关。项目区采用管道灌溉。根据灌溉 与排水工程设计规范（gb50288-99），结合当地实际情况，水浇地灌区 田间水利用系数设计值不低于 0.90，小于 1.0 万亩时，灌溉系统水利用 系数不低于 0.75，本项目取 0.80。项目区灌溉水利用系数为 水 0.900.80=0.72。 农田逐月毛需水总量等于农田逐月净需水总量除以灌溉水利用系 数 0.72，结果见表 9。 地地块块逐月逐月总总用水量用水量 单位：万 m3 表表 9 9 1 月2 月3 月4 月5 月6 月7 月8 月9 月 10 月 11 月 12 月全年 0.71631.00541.50421.79332.0825 1.18580.28920.28920.44830.1592 0.15920.31839.9509 29 2.6.4 供需水平衡分析供需水平衡分析 根据表 9 计算结果，项目区年需水总量为 9.95 万 m3，项目的可供 水总量为 10.04 万 m3，项目区的灌溉是能够保证的。 2.7 新增耕地潜力分析新增耕地潜力分析 根据新增耕地面积计算公式进行计算： mz（1-r2）（m1-m2）+（r1-r2）m 其中： mz整理后净增耕地面积 m原耕地面积，为 18.44 公顷 r1整理前的田地坎系数（4.56%） r2整理后的田地坎系数（8.02%） m1整理前非耕地地类的面积 10.75 公顷 m2整理后必须保留的非耕地地类面积 4.02 公顷 将以上数据代入公式计算，mz（1-0.0850）（10.75-4.02） +（0.0775-0.0850）18.446.05（公顷） 项目区建设面积 29.19 公顷，整理实施后除去水利、道路工程占地， 可新增耕地 6.05 公顷，新增耕地率 20.73。这些耕地来源于：对项目 区内现有的荒草地进行直接土地开发，将直接增加耕地面积，凌乱的乡 村道路、地块、地埂得到系统的规划、理顺，对大量的地块进行整平，并 对现有沟渠重新规划整治，均不同程度地新增有效耕地，同时，通过项 目实施，保留耕植土层,耕作层增厚,将使得项目区耕地的产出率、有效 利用率和单位面积产量都获得较大提高，从而确保了耕地数量和质量 的有效增长。综上分析，项目实施后可新增有效耕地面积 6.05 公顷。详 30 见项目区用地结构调整表 10。 项项目区土地目区土地结结构构调调整表整表 单位：公顷 表表 1010 编号名称编号名称编号名称整理前整理后增减 11耕地114旱地18.4425.17+6.73 153农村道路0.441.51+1.07 156农田水利用地0.050.37+0.32 157地埂1.432.14+0.71 1农用地 15其他农用地 小计20.3629.19+8.83 2建设用地0000.000.00 3未利用地31未利用土地311荒草地8.830.00-8.83 合计29.1929.190.00 注:无建设用地的地类,表中“+”表示为增加， “-”表示为减少。 2.8 环环境影响境影响评评价分析价分析 1、土地平整工程对环境的影响 通过土地平整，项目区原有土壤侵蚀问题可得到根本治理，使原有 耕地保土、保肥、保水性能得到改善，土地产出率显著提高。零乱的地 块、地埂得以整理平整，土地整理工程不仅不会造成新的污染和破坏， 而且将极大改善项目区内的农业生产条件和生态环境。 2、灌溉排水工程对环境的影响 灌溉系统根据项目区实际情况进行系统布置，将原来杂乱无章的 灌排沟渠系统从根本上得以理顺根治。 3、道路工程对环境的影响 项目区道路工程规划布置与灌溉系统及排水系统统筹考虑，提高 了原有道路的数量和等级，扩大了地块面积。因此，道路工程的实施， 不仅能使内、外交通联系更加便捷快速，更适于现代农业机械机械化作 业，而且也显著改善了区内生态景观的总体面貌。 31 4、项目施工对环境的影响 本项目在施工期间，由于各类施工机械噪音对居民生产和生活有 一定的影响，但由于离居民点有一定距离，施工中所用机械数量不多， 工作时间短（计划工期 3 个月）且夜间不作业，因此，施工噪音影响较小； 施工过程中会增加附近地表空气扬尘浓度，但这种影响是短期和暂时 的，若遇干燥大风天气，可在施工作业面和道路上喷洒降沉水；施工过 程中产生的各种废弃物（如：建筑垃圾、施工生活垃圾等），可通过集中 堆放，施工结束后统一清运填埋等办法解决，施工机械产生的废油应妥 善处理后，在无主要地下水系分布和不会对周边环境造成污染的边远 山区深层填埋。 项目区位于山区丘陵地带，由于历史、自然、人口增加等原因，过 去对植被过度开发利用，不注意周围生态环境的保护，森林资源被大量 砍伐，天然森林破坏殆尽，生态环境遭到严重破坏，水土流失较为严重。 从上世纪 80 年代后期，在各级政府的关怀下，当地逐步开始培植人工 林，植被逐渐恢复。项目针对区内未利用土地进行全面开发，通过对田、 水、路、林的综合整治，科学合理地组织产业布局，特别是