某某地区工程水土保持方案.doc

i 目目 录录 1 1前言前言1 1 2 2综合说明综合说明2 2 2.12.1 项目建设的必要性项目建设的必要性 .2 2.22.2 方案编制要素方案编制要素 .2 2.32.3 工程特征工程特征 .3 2.42.4 水土流失特点水土流失特点 .4 2.52.5 主体工程水土保持分析评价结论主体工程水土保持分析评价结论 .4 2.72.7 水土流失预测结果水土流失预测结果 .5 2.82.8 水土保持总体布局及主要工程量水土保持总体布局及主要工程量 .6 2.92.9 水土保持监测水土保持监测 .6 2.102.10 水土保持投资估算及效益分析水土保持投资估算及效益分析 7 2.112.11 结论与建议结论与建议7 3 3方案编制总则方案编制总则1010 3.13.1 指导思想指导思想10 3.23.2 编制原则编制原则10 3.33.3 编制目的与意义编制目的与意义11 3.43.4 编制依据编制依据12 3.53.5 水土流失防治标准执行等级水土流失防治标准执行等级 15 3.63.6 方案设计深度方案设计深度 15 3.73.7 设计水平年及方案服务期设计水平年及方案服务期 15 ii 4 4项目概况项目概况1717 4.14.1 地理位置及交通情况地理位置及交通情况 17 4.24.2 项目规模与特征项目规模与特征 17 4.34.3 项目组成与布局项目组成与布局 19 4.44.4 施工组织与施工工艺施工组织与施工工艺 24 4.54.5 拆迁安置拆迁安置 24 4.64.6 工程占地工程占地 24 4.84.8 工程投资及施工进度安排工程投资及施工进度安排 25 5 5项目区概况项目区概况2727 5.15.1 自然环境自然环境 27 5.25.2 社会经济社会经济 29 5.35.3 水土流失与水土保持水土流失与水土保持 30 6 6主体工程水土保持分析评价主体工程水土保持分析评价3333 6.16.1 水土保持制约性因素分析与评价水土保持制约性因素分析与评价 33 6.26.2 水土保持比选水土保持比选 34 6.36.3 主体工程水土保持方案分析及评价主体工程水土保持方案分析及评价 35 6.46.4 主体工程设计中具有水土保持功能措施的分析评价主体工程设计中具有水土保持功能措施的分析评价 37 6.56.5 工程建设对水土流失影响因素分析工程建设对水土流失影响因素分析 39 6.66.6 结论性意见结论性意见 39 7 7水土流失防治责任范围与防治分区水土流失防治责任范围与防治分区4141 7.17.1 工程占地工程占地41 iii 7.27.2 防治责任范围确定的原则防治责任范围确定的原则 41 7.37.3 防治责任范围防治责任范围 41 7.47.4 防治分区防治分区 42 8 8水土流失预测水土流失预测4444 8.18.1 工程建设与生产对水土流失影响因素的分析工程建设与生产对水土流失影响因素的分析 44 8.28.2 预测范围、时段与单元划分预测范围、时段与单元划分 44 .1 预测范围预测范围 44 .2 预测时段预测时段 44 .3 预测单元预测单元 45 8.48.4 预测结果预测结果 45 .1 扰动原地貌、破坏地表植被面积预测扰动原地貌、破坏地表植被面积预测 45 .2 损坏水土保持设施数量和面积预测损坏水土保持设施数量和面积预测 46 .3 弃土弃渣量预测弃土弃渣量预测 46 .4 可能造成的水土流失量预测可能造成的水土流失量预测 46 土壤流失强度预测土壤流失强度预测 46 .6 可能造成的水土流失危害分析可能造成的水土流失危害分析49 8.58.5 预测结论与综合分析预测结论与综合分析50 .1 预测结论预测结论50 .2 综合分析综合分析 51 9 9防治目标与防治措施体系布设防治目标与防治措施体系布设5252 9.19.1 防治目标防治目标 52 iv 9.29.2 防治措施体系和总体布局防治措施体系和总体布局53 9.39.3 水土保持措施设计水土保持措施设计 57 9.49.4 防治措施防治措施.57 9.59.5 水土保持措施工程量水土保持措施工程量 66 9.69.6 施工组织设计施工组织设计 67 10.10.水土保持监测水土保持监测7171 10.110.1 监测目的监测目的.71 10.210.2 监测原则监测原则.71 10.310.3 监测依据监测依据.71 10.410.4 监测范围及分区监测范围及分区.72 10.510.5 监测时段及监测频次监测时段及监测频次.72 .1 监测时段监测时段.72 .2 监测频次监测频次.73 10.610.6 监测内容和重点监测内容和重点.73 .1 监测内容监测内容.73 .2 监测重点监测重点.73 10.710.7 监测方法监测方法.74 10.810.8 监测点位监测点位.75 .1 监测设施监测设施.75 .2 监测人员安排监测人员安排 .76 10.910.9 监测制度与保障措施监测制度与保障措施.76 .1 监测制度监测制度 .76 v .2 监测保障措施监测保障措施.76 10.1010.10 监测成果监测成果77 1111水土保持投资估算与效益分析水土保持投资估算与效益分析7979 11.111.1 水土保持工程估算编制原则、依据和方法水土保持工程估算编制原则、依据和方法 .79 .1 编制原则编制原则 .79 .2 编制依据编制依据 .79 11.1.311.1.3 编制水平年及方法编制水平年及方法 .80 11.1.411.1.4 基础单价与取费标准基础单价与取费标准 .81 11.1.511.1.5 主体工程已有基础单价主体工程已有基础单价 .81 11.211.2 费用组成费用组成 .82 .1 水土保持工程措施水土保持工程措施 .82 .2 水土保持植物措施水土保持植物措施 .82 11.2.311.2.3 临时防护工程临时防护工程 .82 11.2.411.2.4 独立费用独立费用 .83 11.2.511.2.5 基本预备费基本预备费 .83 11.2.611.2.6 水土保持设施补偿费水土保持设施补偿费 .83 11.311.3 水土保持投资水土保持投资 .84 .1 水土保持总投资水土保持总投资 .84 .2 分年投资安排分年投资安排 .84 11.411.4 防治效益分析防治效益分析 .84 .1 分析依据分析依据 .85 .2 防治效益分析防治效益分析 .85 vi 1212方案实施保证措施方案实施保证措施9595 12.112.1 加强组织领导加强组织领导 .95 12.212.2 实施招投标制实施招投标制 .95 12.312.3 强化施工管理强化施工管理 .95 12.412.4 水土保持监理水土保持监理 .95 12.512.5 水土保持监测水土保持监测 .96 12.612.6 检查验收检查验收 .96 12.712.7 保证资金按时足额到位保证资金按时足额到位 .97 1313结论与建议结论与建议9898 13.113.1 结论结论.98 .1 对主体工程的可行性评估对主体工程的可行性评估 .98 .2 方案综合评判方案综合评判.98 13.213.2 建议建议.98 .1 对主体设计单位的建议对主体设计单位的建议 .98 .2 对施工单位的建议对施工单位的建议.98 13.2.313.2.3 对监理单位的建议对监理单位的建议.99 13.2.313.2.3 对监测单位的建议对监测单位的建议.99 vii 附件：附件： 1.县新区工程项目水土保持方案报告书批复 2.县新区工程项目水土保持方案报告书审查 意见 附图：附图： 1、项目区地理位置图 2、项目总平面布置图 3、项目区土地利用现状图 4、水土流失防治责任范围、分区图 5、项目区监测点位布置图 6、水土保持工程措施布局图 7、水土保持措施典型设计图 1 1 1前言前言 新区工程位于湖北省县西北部，属城市扩建的土地平 整工程。县作为鄂北中心城市襄阳市的重要组成部分，为城市发 展的需要，由有限公司规划开发的新项目，项目区涉及的 、村以及社区、地块。整个场地用 地不规则，大致上呈西高东低势态，占地面积 123.07hm2。总工期 20 个 月。 该项目由有限公司委托咨询有限公司编制了 县新区工程项目可行性研究报告 。 主体工程设计主要有场地平整工程、永久道路工程、排水箱涵工程 组成，施工期间将会损坏、占压、扰动地表土壤和植被，造成人为的水 土流失，对项目区和周边环境带来一定的不利影响。为此，县建 设投资经营有限公司于 2012 年 5 月委托我院承担县新 区工程水土保持方案报告书的编制工作。 我院接受委托后，即组织相关工程技术人员对县新区 工程水土保持项目区进行了详细查勘，收集了有关工程设计资料及工程 周边地区自然环境和经济社会资料。 在外业查勘和搜集资料基础上，根据县新区工程项 目可行性研究报告 、 土地平整与道路工程规划实施方案等资 料，按照中华人民共和国水土保持法和开发建设项目水土保持方 案技术规范等法律法规和规程规范的要求，为了完善本方案的水保工 程措施，达到防止水土流失的目的，在主体工程设计的基础上，我院编 制了县新区工程项目水土保持方案报告书 。 2 3 2 2综合说明综合说明 2.12.1 项目建设的必要性项目建设的必要性 县是一个山区县，改革开放以来工农业生产发展较快。近年 来，在我国中部地区工业化及城市化的快速发展，产业经济的转移与扩 散，武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈建设的启动，区域性重大交通设 施的建成，以及国家发展战略进一步转变，强调推动资源要素向农业地 区配置，使县面临着前所未有的发展机遇的大背景下，县 作为鄂北中心城市襄阳市的重要组成部分，面临着加快提升县域综合经 济实力，积极融入以区域发展格局的根本任务，城市建设工作十分紧迫。 县地处鄂西北山区, 地势起伏，地块不规整，建设用地稀缺， 同时，汛期滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害频繁发生,给人 民群众生命财产安全及厂矿企业生产造成巨大的威胁和经济损失。削峰 填谷将山地进行平整，一方面可以降低自然灾害发生的频率，另一方面 解决了城市建设用地的需求。本方案工程采取低丘缓坡改造的技术，将 山地平整成建设用地，扩展了城市建设用地，美化了城市环境，缩小了 城乡差距，拉动了内需，使城市建设品位和人民群众的生活品质得到进 一步提升，充分地将县的地理优势转化为经济优势，为县 经济的快速发展增加亮点。该项目的建设实施一是扩大内需的需要；二 是进一步拓展工业发展空间的需要；三是发展农村社会事业、构建和谐 社会的需要；四是缩小了城乡差距。新区工程建设不仅有利于改 善地块景观，提高当地居民的居住适宜性，而且必将扩大中心城区的城 市空间，形成河西新的经济商业中心。 2.22.2 方案编制要素方案编制要素 4 （1）方案编制的深度 按照开发建设项目水土保持方案技术规范中“其编制内容及深 度与项目主体工程所处的阶段相适应”的规定，主体工程处于可研阶段， 因此本方案编制深度为可行性研究阶段。 （2）设计水平年 本项目作为土地开发建设类项目，对水土流失的影响主要集中在工 程的施工期。按照开发建设项目的“三同时”原则，结合工程建设进度 安排，项目计划施工期为 2012 年 5 月2013 年 12 月，总工期 20 个月， 因此设计水平年为 2013 年。 （3）方案服务期 本项目虽然是建设类项目，同时也是土地平整经营性项目，业主计 划 3 年完成土地平整出让，故本方案服务期为 4 年，即 2012 年 5 月2016 年 4 月。 （4）执行水土流失防治标准等级与目标 根据关于划分国家级水土流失重点防治区的公告 （水利部公告 2006 年第 2 号） ，依据开发建设项目水土流失防治标准 （gb50434- 2008） ，确定本项目执行水土流失二级防治标准。防治目标为：到设计 水平年末，工程扰动土地整治率达到 97%，水土流失总治理率达到 87%，土壤流失控制比达到 0.7，拦渣率达到 95%，林草恢复率达到 97%，项目区林草覆盖度 22%。 2.32.3 工程特征工程特征 该项目位于县河西，涉及的、村 以及社区、。永久占地总面积 123.07hm2,分为两 个台地建设，共分三个区域，即土地平整区 108.07hm2、永久道路建设 5 区 14hm2、排水箱涵工程区 1.0hm2。主要工程内容：一是新建混凝土重 力仰斜式挡土墙，长 4380m，平均高度 5m；二是新建道路长 7000m，宽 20m；三是新建排水箱涵工程，长 1250m。 根据主体工程设计，本项目是土地平整工程，土石方尽量就地消化，不 外运。经核实，土石方总量为 1823m3，其中挖方 911.5 万 m3，填方 911.5 万 m3，基本上达到挖填平衡。 项目区建设总投资 61586.40 万元，其中“三通一平”工程 32038.46 万元，土地征用及相关税费 26324.66 万元，工程建设其他费 用 1544.15 万元，基本预备费 1679.13 万元。总工期 20 个月。 2.42.4 水土流失特点水土流失特点 本项目属城区建设上土地储备的平整项目，其主要特点：一是施工 场地集中，机械化程度高，人为挖掘扰动地表；二是土石方挖填虽然平 衡，但存在时间上、空间上不平衡；三是主体工程竣工后，业主计划 3 年出售，平整的土地有 3 年的裸露期。项目区内以中度侵蚀为主，土壤 侵蚀类型为水力侵蚀。 2.52.5 主体工程水土保持分析评价结论主体工程水土保持分析评价结论 (1)工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价 根据可研报告和实地调查，主体工程永久占地面积 123.07hm2。本工程占地以林地、草地、坡耕地为主，不涉及天然林或重 点保护林区，但占用了坡耕地，会对项目周边的土地利用结构及当地居 民的生产生活产生一定的不利影响。 (2)主体工程土石方平衡分析与评价 由于本项目是削峰填谷的土地平整工程，根据县新区 6 主体工程设计报告书，开挖的土石方就地消化不外运，基本上达到挖填 平衡。 (3)主体工程施工工艺与施工时序的合理性分析评价 工程施工一般按照路基、边坡，路面，最后沿线设施的程序进行。 其路基工程、路面工程以机械化施工为主，边坡防护以人工施工为主。 公路绿化美化工程施工为机械和人工相结合。本项目主体工程施工工艺 与施工程序合理，对周边土地结构有一定影响，通过本方案配置措施可 以消除。 (4)工程区排水工程与自然排水顺接工程的分析与评价 工程区排水工程主要是土地平整区排水、道路建设区排水、周边山 体排水。 土地平整区、道路建设区、排水，主体工程作了相应的设计，满足 区域排水要求，周边区的排水本方案予以完善和补充，以达到防止水土 流失的目的。 (5)施工组织设计分析与评价 施工时考虑到开挖、填筑、堆置等裸露面，本方案设计时采取了临 时覆盖、拦挡等措施。施工进度与时序安排最大限度避开了雨季，合理 安排制定施工顺序，完全符合水土保持方案要求。 2.62.6 水土保持防治责任范围及面积水土保持防治责任范围及面积 本项目水土流失防治责任范围主要包括项目建设区和直接影响区， 水土流失防治责任范围共计 125.49hm2，其中项目建设区 123.07hm2，直 接影响区 2.42hm2。 7 本项目水土流失防治分区根据工程实际情况及施工总布置,划分为 三个防治区：土地平整防治区、永久道路建设防治区、排水工程防治区。 直接影响区划分为两个防治区：周边水系防治区、周边开挖边坡防治区。 2.72.7 水土流失预测结果水土流失预测结果 通过对本项目建设中水土流失类型、分布及土壤侵蚀强度进行综合 分析和预测，可知预测水土流失总面积 125.49hm2。工程建设期预测时 段 2 年，自然恢复期为 2 年。 （1）工程施工期建设扰动原地貌和破坏地表植被面积 125.49hm2。 其中林地面积 66.76hm2，草地面积 0.24hm2，坡耕地面积 43.64hm2，水 域面积及其它 1.95hm2。 （2）工程建设期在不采取任何水土保持措施的情况下，水土流失 预测总量 10244t，比建设施工前新增水土流失量 3850t。在采取措施的 情况下，即植被恢复期，工程区的水土流失量预测为 1460t。 2.82.8 水土保持总体布局及主要工程量水土保持总体布局及主要工程量 本方案在主体工程设计的基础上，为了有效防止水土流失区域的人 为扩大化，对原设计方案水保措施不足或没有涉及的部分进行完善和补 充，主要采用工程措施、植物措施和临时工程措施分别对工程建设影响 区和直接影响区进行必要的防护，以达到水土流失的控制目的。 在不同的防治工程布局中，分别以工程措施和植物措施为主，临时 措施为辅。在利用工程措施控制性和速效性的同时，充分发挥生物措施 的生态性和观赏性，形成以工程措施和生物措施互补的防治形式，对三 个重要区域即土地平整、道路建设区、排水工程区及周边的环境进行防 护，以达到主体工程建设顺利进行、项目建成后安全运营、周围生态环 8 境明显改善和带动地方经济持续发展的目的。防治区主要采用工程措施、 植物措施和临时措施内容如下： （1）工程措施主要有浆砌石挡土墙、截水沟、排水沟、沉砂池、 网格护坡。其中浆砌石挡土墙总长 5749m；截水沟总长 8369m； 排水沟 总长 2353m；沉砂池 20 个、网格护坡长 2374m。 （2）植物措施主要有撒播狗牙根草籽。其中种植林草面积 27hm2。 （3）临时措施主要有：在堆放场用袋装土拦挡和防雨布覆盖。其 中袋装土拦挡 5307m，防雨布覆盖 54200m2。 2.92.9 水土保持监测水土保持监测 本项目水土保持防治责任范围包括土地平整防治区、永久道路建设 防治区、排水工程防治区、周边开挖边坡防治区、周边水系防治区。监 测面积 125.49hm2。 本项目监测分三个时段即施工前、施工准备期至设计水平年、植被 恢复期，本方案涉及施工前和施工准备期至设计水平年及植被恢复期全 过程，共计 4 年时间。 监测主要内容：主体工程建设进度、工程建设扰动地表面积、水土 流失灾害隐患、水土流失及造成的危害、水土保持工程建设情况、水土 流失防治效果、水土保持工程设计的落实情况、水土保持管理工作情况。 监测的方法主要有实地调查法、现场巡查法、定位监测法、综合分 析法等方法。拟设监测点 9 个，即土地平整场地布设 2 处，排水箱涵布 设 1 处，永久道路建设布设 2 处，周边水系布设 2 处，周边开挖边坡区 布设 2 处。 9 2.102.10 水土保持投资估算及效益分析水土保持投资估算及效益分析 0.1 投资估算投资估算 县新区工程水土保持工程 总投资为 25608.22 万 元，主体工程已考虑的水土保持措施投资24590.22 万元，方案新 增水土保持投资 1018.00 万元。 其中，工程措施 360.55 万元，植 物措施 5.73 万元，临时工程 68.84 万元，独立费用 347.67 万元， 基本预备费 46.97 万元，水土保持补偿费188.24 万元。 0.2 效益分析效益分析 本设计方案实施后，工程扰动土地治理率和水土流失治理度达到规 范标准，是满足方案要求的。 2.112.11 结论与建议结论与建议 1.1 结论结论 本项目为建设类土地平整工程，水土流失影响主要是在建设期，施 工期的场地开挖填筑、道路建设、排水箱涵工程等不可避免的造成一定 的水土流失。本项目在建设期，损坏原地表的植被及土壤结构，增加了 裸露面积，使表土的抗蚀、抗冲刷能力减弱，在实际施工过程中，大部 分占地将受到不同程度的扰动、占压，形成的裸露面极易在自然因素的 作用下形成新的水土流失。工程施工结束后，因施工造成的水土流失逐 渐减弱，地表扰动基本停止，水土流失将明显减小。本方案在施工过程 中，通过采取一系列的的水土保持防治措施，将有效的遏制因工程建设 措造成的水土流失，防止新增水土流失，实现项目区环境的恢复和改善， 从水土保持角度分析认为本工程水土保持方案的实施是可行的。 1.2 建议建议 10 （1）项目建设施工时应严格按照本方案实施； （2）强化施工管理，杜绝扩大对地表面积的扰动； （3）推行工程监理，监理单位应按时向当地水行政主管部门提交 报告，工程竣工提交监理总结报告； （4）实施水土保持监测，须委托具有水土保持监测资质的单位完 成，严格按照水土保持监测技术规程开展监测工作； （5）搞好后续设计，按照有关规定申报，相应阶段的水土保持方 案； （6）注重验收，项目竣工后在投入使用前应及时向水行政主管部 门申请进行水土保持设施专项验收。 表 2-3 水土保持方案特性表 项目名称县新区项目工程流域管理机构长江水利管理委员会 涉及省区湖北省涉及地市襄阳市涉及县县 项目规模 总建筑面积 123.07hm2 总投资（万元） 61586.4 建设投资（万元） 61586.4 动工时间 2012 年 5 月 完工时间 2013 年 12 月 方案设计水平年2013 年 建设区域长度/面积（m/hm2）挖方量（万 m3）填方量（万 m3） 项目组成 项目建设区 123.07hm2911.5911.5 国家或省级重点防治区类型省级重点治理区地貌类型中山区 土壤类型黄棕壤气候类型 北亚热带大陆性季风气 候 植被类型灌木为主、乔灌混杂 原地貌土壤侵蚀模数 t/(km2a 2100 防治责任范围面积（hm2） 125.49 土壤容许流失量t/(km2a 500 项目建设区（hm2）1230扰动地表面积（hm2） 125.49 11 7 直接影响区（hm2） 2.42 损坏水保设施面积（hm2） 125.49 建设期水土流失预测总量（t） 10244 新增水土流失量（t） 3850 新增水土流失主要区域项目建设区及影响区 扰动土地整治率 （%） 97 水土流失总治理度 （%） 87 土壤流失控制比 0.7 拦渣率（%） 95 防 治 目 标植被恢复系数（%） 97 林草覆盖率（%） 22 分区工程措施植物措施临时措施 主体工程已列措施 混凝土挡土墙 4380m； 排水箱涵 1250m。 道路绿化 14hm2 剥离表土 911.5 万 m3，回 填表土 911.5 万 m3 项目建设 区 浆砌石挡墙 5749.0m； 截水沟 8369m；排水沟 2353m；沉沙池 20 个； 网格护坡 2374m。 林草植被面积 27hm2 防雨布 54200m2； 袋装土挡墙 5307m；新 增 措 施 直接影响 区 场地清理 24212hm2 防 治 措 施 投资（万元） 1018.0 水土保持总投资（万元） 25608.22 独立费用（万元） 347.67 工程措施 （万元） 360.55 植物措施 （万元） 5.73 临时防护措施（万元） 68.84 基本预备费 (万元） 46.97 补偿费（万元） 188.24 方案编制单位襄阳市水利规划设计院建设单位 县建设投资经营有限 公司 法定代表人及 电话 刘瑞朋/07103557335法定代表人及电话冯卫明 地址湖北省襄阳市环城南路 27 号地址县压 邮编 441021 邮编 441021 联系人及电话王堂海/07103753116联系人及电话传真 07103556795 传真 电子信箱 378519094 电子信箱 3 3方案编制总则方案编制总则 3.13.1 指导思想指导思想 本方案通过对工程影响区域水土保持现状的调查研究，根据工程建 设的特点，对本工程防治责任范围内可能造成的水土流失及危害进行预 测、分析。按照预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、突出重点、 12 注重效益的方针，从水土保持的角度论证主体工程方案的合理性，并提 出切实可行的防治措施，使新增的水土流失得到有效控制，减少泥沙流 入河道，保护生态环境。 全面贯彻国家和地方的有关法律、法规，落实科学发展观，树立以 人为本、可持续发展、统筹协调、人与自然和谐的基本理念，遵循自然、 经济和社会发展规律，紧紧围绕建设生态文明和小康社会的要求，以保 护生态环境、促进资源的合理开发利用为出发点，正确处理好开发建设 与生态保护的关系，以生态建设保护开发利用，以开发利用促进生态建 设。严格执行开发建设项目水土保持技术规范 ，总结同类项目防治 经验，充分利用先进技术和科研成果，做到防治责任范围界定合理，防 治目标明确，防治分区科学，防治措施得当，防治体系优化，防治效果 显著，实现环境可持续维护，资源可持续利用，社会可持续发展。 3.23.2 编制原则编制原则 （1）预防为主的原则。在工程建设过程中加强水土流失的预防工 作，先拦后堆弃。 （2）谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理的原则。通过收集资 料和实地勘察，界定工程水土流失防治责任范围，同时提出切实可行的 防治措施。 （3）生态优先的原则。在工程建设的同时应注意生态环境保护。 （4）综合防治、重点突出的原则。结合防治区的划分，遵循全面 治理和重点治理相结合、防治与监督相结合的设计思路，合理布设各项 防治措施，建立功能齐全的防治体系，达到控制和防治水土流失的目的。 （5） “三同时”的原则。项目的水土保持方案编制、实施将与主体 13 工程设计、施工、运行实行“三同时” ，确保水土保持工程于主体工程 同时投产使用。 （6）与主体工程相衔接的原则。方案与工程建设协调一致，要兼 顾工程建设和水土保持两方面的需求。 （7）工程、植物、临时三大措施相结合的原则。 （8）灾害防治与环境美化项目结合，工程建设与保护管理相结合 的原则。 3.33.3 编制目的与意义编制目的与意义 .1 目的目的 为了防治施工建设期间引发新的水土流失，改善项目区生态环境， 依据中华人民共和国水土保持法和中华人民共和国水土保持法实 施条例的相关规定，特编制本水土保持方案报告书。 本方案报告书是在武汉联合工程顾问咨询有限公司提供的 县新区工程项目可行性研究报告的基础上进行编制的，其目的： （1）根据国家有关法律、法规的规定，在主体工程设计的基础上， 为防治工程建设所造成的水土流失编制切实可行的水土保持技术方案。 （2）明确工程建设的水土流失防治责任范围，预测可能产生的水 土流失量，为防治本项目建设造成的水土流失、保护和恢复项目区生态 环境提出可行的水土流失防治措施体系、方案实施进度及投资估算等。 （3）将水土流失防治纳入工程建设的总体安排和年度计划中，实 行水土保持工程与主体工程的“三同时” 。将主体工程设计中已有的水 土保持措施一并纳入防治方案中，以确保水土保持方案的完整性。 （4）为水行政主管部门对本项目的水土保持工作进行监督、验收 14 提供依据。 （5）为监测单位提供切实可行的依据，并符合技术规范要求。 .2 意义意义 水土保持方案是项目设计阶段的组成部分，是后续设计的主要依据。 它可有效地保护和合理利用水土资源，防治项目建设造成的人为水土流 失，最大限度的减少和降低对环境的影响，保证主体工程的顺利建设和 安全运行，促进水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护，推动 当地社会经济的持续性，实现人与自然和谐，创造优美环境、资源节约、 不断促进社会进步。 3.43.4 编制依据编制依据 .1 法律法规法律法规 （1） 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日第七届全国 人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一 届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，2011 年 3 月 1 日起 实施） ； （2） 中华人民共和国防洪法 （1998 年 1 月 1 日） ； （3） 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月） ； （4） 中华人民共和国水法 （2002 年 10 月 1 日执行） ； （5） 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月） ； （6） 中华人民共和国环境影响评价法 （2002 年 10 月） ； （7） 中华人民共和国森林法(1998 年 4 月） ； （8） 中华人民共和国水土保持实施条例 （1993 年 8 月 1 日国务 院令第 120 号） ； 15 （9） 建设项目环境保护管理条例 （1998 年 11 月 29 日国务院令 第 253 号； （10） 中华人民共和国河道管理条例 （1998 年 6 月 10 日国务院 令第 3 号） ； （11） 湖北省实施中华人民共和国水土保持法办法 （1994 年 12 月 2 日） 。 .2 部委规章部委规章 （1） 开发建设项目水土保持方案管理办法 （水保1994513 号文） ； （2） 开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 （1995 年 5 月 30 日水利部第 5 号令，水利部 2005 年第 24 号令修改） ； （3） 水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定 （水利部 2005 年第 24 号令） ； （4） 水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决 定 （水利部 2005 年 25 号令，2005 年 7 月 26 日） ； （5） 水土保持生态环境监测网络管理办法 （水利部 2000 年第 12 号令） ； （6） 开发建设项目水土保持设施验收管理办法 （水利部 2002 年 第 16 号，水利部 2005 年第 24 号令修改） ； （7） 企业投资项目核准暂行办法 （国家发改委第 19 号令） 。 .3 规范性文件规范性文件 （1） 全国生态环境建设规划 （国务院国发199836 号，1998 年 11 月 7 日） ； 16 （2） 开发建设项目水土保持方案管理办法 （水利部、国家计委、 国家环保局、水保1994513 号） ； （3） 关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知 （水保2007184 号） ； （4） 关于印发的通知 （水利部保监200115 号） ； （5） 全国生态环境保护纲要 （国务院文件 国发200238 号） ； （6） 关于加强水土保持方案审批后续工作的通知 （水利部办函 2002154 号） ； （7） 水土保持生态建设工程监理管理暂行办法 （水利部2003 79 号文） ； （8） 关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知 （水保200389 号文） ； （9） 国务院关于投资体制改革的决定 （2004 年 7 月 25 日） ； （10） 全国水土保持预防监督纲要 （水利部水保2004332 号， 2004 年 8 月 18 日） ； （11） 建设部办公厅关于印发修订建设工程监理与咨询服务收费 标准的工作方案的通知 （发改办价格(2005)632 号，2005 年 4 月 1 日)； （12） 关于规范水土保持方案技术评审工作的意见 （水利部办水 保2005121 号） ； （13） 水利部水土保持监测中心水土保持方案技术评审与审查管 理办法 （水利部司局函 水保监20068 号） 。 .4 规范标准规范标准 17 （1） 城市用地分类与规划建设用地标准 （gbj137-90） ； （2） 水土保持综合治理 规划通则 （gb/t15772-1995） ； （3） 水土保持综合治理 验收规范 （gb/t15773-1995） ； （4） 水土保持综合治理 效益计算方法 （gb/t15774-1995） ； （5） 水土保持综合治理 技术规范 （gb/t16453-1996） ； （6） 水利水电工程量计算规定 （dl/t5088-1999） ； （7） 水利水电工程制图标准水土保持图 （sl73.6-2001） ； （8） 水土保持监测技术规程 （sl277-2002） ； （9） 土壤侵蚀分类分级标准 （sl190-2007） ； （10） 开发建设项目水土保持设施验收技术规程 （sl387-2007） （11） 开发建设项目水土保持技术规范 （gb50433-2008） ； （12） 开发建设项目水土流失防治标准 （gb50434-2008） ； （13） 水土保持工程概算定额 （水利部 水总200367 号） ； （14） 水土保持工程概（估）算编制规定 （水利部水总200367 号） 。 .5 技术文件、资料技术文件、资料 （1） 县规划建设区地质灾害危险性评估报告 （2） 县新区工程项目可行性研究报告 （3）县 2010 年鉴。 3.53.5 水土流失防治标准执行等级水土流失防治标准执行等级 根据开发建设项目水土流失防治标准的规定，按照项目所处水 土流失防治分区和区域水土保持生态功能重要性划分。本项目所在区域 属湖北省水土流失重点治理区，因此，本项目的水土流失防治标准采用 二级标准。 18 3.63.6 方案设计深度方案设计深度 根据中华人民共和国国家标准开发建设项目水土保持技术规范 （gb504332008）的规定，本方案的设计深度应该与主体工程保持一 致，因此本项目水土保持方案报告书的编制深度为可行性研究阶段。 3.73.7 设计水平年设计水平年及方案服务期及方案服务期 本项目作为建设类项目，对水土流失的影响主要集中在项目的建设 期。按照开发建设项目的“三同时”原则，结合项目建设进度安排，项 目计划 2012 年 5 月开工，2013 年 12 月完工，方案设计水平年为 2013 年，根据国家水土保持规划设计年限一般不大于 10 年的规定，而业主 计划 3 年完成土地出让工作，故本方案服务期为 4 年，即 2012 年 5 月 2016 年 4 月。 19 4 4项目概况项目概况 4.14.1 地理位置及交通情况地理位置及交通情况 县位于东经 11045-11131，北纬 3121-32 06之间，东临南漳，北接谷城，西与房县、神农架交界，南与远安、 宜昌、兴山毗邻。县境南北长 82.5km，东西宽 68.5 km，版图面积 3225.0km2。 项目区位于县城区中段的西部，清溪河西侧。该项目 主要对工程区大包山、乌鞘岭两处山体及其所包围的山间洼地通过挖方、 回填平整，以作为城区储备用地。整个场地用地不规则，大致上呈西高 东低势态，占地面积 123.07hm2。 县交通以公路为主，县城境内公路畅通，北有 305 省道东连 南漳、襄阳，西接房县，中部有 223 省道南抵宜昌、北达谷城，西部有 307 省道通往神农架林区。至 2002 年末已基本实现村村通公路，项目区 有村级公路通过，交通较为便利。 20 4.24.2 项目规模与特征项目规模与特征 项目名称：县新区工程 建设单位：县建设投资经营有限公司 建设地点：县 项目性质：新建 工程规模：本工程永久占地面积 123.07hm2。 建设内容： （1）土石方工程：工程场地平整挖方 911.5 万 m3，填方 911.5 万 m3； （2）新建道路工程：规划道路长度 7000m，宽度 20m； （3）混凝土挡土墙工程：新建混凝土重力仰斜式挡土墙，总长 4380，平均高度 5m； （4）排水箱涵工程：长 1250 m，深 2.9 m，底宽 1.2 m，上口宽 15.7 m。 工程工期：20 个月。 工程总投资：总投资为 62690.40 万元。其中建设投资 61586.40 万 元。 工程经济技术指标见表 4-1。 表 4-1 工程经济技术指标表 序号工程名称单位数量备注 一“三通一平”工程hm2123.07 1场地平整工程 1.1土石方工程m39115000土石方挖填平衡 1.2浆砌石挡土墙m317520 总长 4380m,平均高约 5m，平均厚 0.8m 21 1.3排水箱涵m1250 2道路工程 2.1新建主干道路m2140000 长 7000m，红线宽 20 m，其中车行道 14m，两 边人行道 6m 2.2道路两边绿化、行道树km7 2.3 交通设施（道路标志、标线、信号 灯控制） km7 2.4道路照明(含箱变、电缆、路灯）km7 3给排水管网 3.1供水管网 3.1.1 钢丝网骨架聚乙烯复合给水管 dn300 m7140 3.1.2 钢丝网骨架聚乙烯复合给水管 dn400 m6300 3.2污水管网 3.2.1双壁波纹排水管 hdpe d800 m7480 3.2.2双壁波纹排水管 hdpe d500m3600 3.2.3双壁波纹排水管 hdpe d400m2500 3.2.4污水检查井 座141 3.3雨水收集管 3.3.1双壁波纹排水管 hdpe d600 m4800 3.3.2钢筋砼承插管 d1000 m4200 3.3.3钢筋砼承插管 d1200m2300 3.3.4钢筋砼承插管 d1350m1850 3.3.5钢筋砼承插管 d1500m450 3.3.6雨水检查井 1000座138钢筋砼 3.3.7雨水口 700座106砖砌砼 4.34.3 项目组成与布局项目组成与布局 .1 总平面布置总平面布置 本项目的建设主要是削岭填谷造地，进行必要的基础设施建设。 项目区场地分五块，整个设计场地以环城西路规划设计标高为控 制标高，按山后鞍部自然标高 360m 为场地西侧中间最高设计标高，场 地中部设计控制标高为 340m，场地东侧环城西路最低控制标高为 22 265m。连接场地西侧 360m 与场地中部 340m 标高控制点形成场地分水线， 设计场地按分水线划分为东偏南和东偏北二种坡向。场地以整体面东按 370-360m 和 360-270m 二个标高层次划分为“缓坡+大坡”二个大台地。 在上台地（缓坡）区中部依山就势设置制高点 380m，形成四面坡缓坡地。 上台地（缓坡）面积为 62hm2，下台地（大坡）面积为 51 hm2。主干道 布置沿北侧下接一桥、顺时针向上绕后山沟、沿庙儿沟北 侧、折向下台地中部、 “之”字展线下到环城西路与二桥相接。 缓坡区根据设计地形可形成上台地环形放射路网；大坡区通过“之”字 展线布置道路，形成下台地自由式路网。主干道间距介于 250-500m 之 间,主干道总长为 7000m，宽 20m。 .2 竖向、立面造型、剖面设计竖向、立面造型、剖面设计 场地竖向设计是根据项目区自然地形特点，依山就势安排道路和场 地，结合地形确定道路及场地竖向标高。由于山地高差大 （170m） ，坡度也大（38%） ，东面沿清溪河山脚与西面山沟的高差也有 80 m，坡度达 8%。如果将两座山峰按此坡度削平，挖方工程量巨大，也 不能形成场地平坡方案（设计场地坡度小于 3%为平坡方案） 。因此，山 地的规划设计地面形式只能是台阶式。 该项目区的土地平整属于“二次土石方平衡法”的第一阶段“场地 初平” 。场地初平是将现状不规则坡面、不同坡向以及陡坡、急坡 地形通过大型机械施工，进行削峰填谷，整理出规整的坡面、较好的坡 向以及适宜的用地