某智慧城市社区网格化初步设计方案.doc

1 i. 设计说明 1概述 1.1 项目背景 2012 年底召开的中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史 任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋 利避害，积极引导城镇化健康发展；要构建科学合理的城市格局，大中小城市 和小城镇、城市群要科学布局；要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任 务抓实抓好。 未来新型城镇化，区别于过去 30 年来中国的城市化模式。相对于人口向 沿海地区、发达地区、中心大城市集中的原有城市化进程，新城镇化是兼顾广 大内陆地区、中小城市、新农村建设的全方位城乡和谐发展、集约发展、均衡 发展之路。 为了响应国家的号召，加快城市的建设和发展，需要考虑新四化的同步发 展。 “四化同步”的本质是“四化互动” ，工业化创造供给，城镇化创造需求， 工业化、城镇化带动和装备农业现代化，农业现代化为工业化、城镇化提供支 撑和保障，而信息化推进其它“三化” 。 建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、 全面建成小康社会的重要举措。各地要高度重视，抓住机遇，通过积极开展智 慧城市建设，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型发展。通知明确， 智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统， 加强城市规划、建设和管理的新模式。开展国家智慧城市试点工作，旨在探索 智慧城市建设、运行、管理、服务和发展的科学方式。 根据住房城乡建设部办公厅关于做好国家智慧城市试点工作的通知 （建办科201322 号） ，xx 县确定为国家智慧城市第二批试点城市。 xx 县提出建设“智慧银都” ，是县委县政府在新的发展起点上，顺应国际 科技、经济、社会发展形势和先进 2 城市发展潮流做出的战略决策，旨在通过以城市智慧化为特征的新一轮城市现 代化建设，促进各种创新要素智慧交融，催生新的技术、产业、业态和商业模 式，抢占城市与产业发展制高点，使 xx 充分发挥湘粤区域与经济结点的地理 优势，挖掘珠江三角洲经济互补优势，从而撬动湘南整个地区的智慧城市发展， 增强湖南省在“红三角”地区的地位，加快全省智慧城市网的整体建设。 1.2 项目建设必要性 社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样一个有13亿人 口、经济社会快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。加强和创新社会 管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和 国家事业发展营造良好社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规 范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、 保持社会稳定等方面。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社 会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。 2010年6月，中央召开社会治安综合治理工作会议，强调深入贯彻落实党 的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中央关于加强社会建设，创 新社会管理的决策部署，研究部署做好新形势下社会治安综合治理工作，明确 提出要抓好社会管理创新的综合试点工作。中央综治办还专门下发通知，就综 合试点工作进行具体部署。 2011年2月19日，胡锦涛主席在“省部级主要领导干部社会管理及其创新 专题研讨班”开班式上发表重要讲话强调“扎扎实实提高社会管理科学化水平 建设中国特色社会主义社会管理体系”。胡主席还强调，“社会管理，说到底 是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、 执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护 好、发展好最广大人民根本利益。”为贯彻落实中央及郴州市要求，xx县便江 镇积极推进社会管理创新工作，调动社会不同主体参与社会管理的积极性和创 造性，形成构建社会主义和谐社会的整体合力，为居民提供了便利的社区服务。 3 1.3 建设目标 充分运用网格理念和现代信息技术，以责任制为依托，综合考虑人、地、 事、物、组织，以综治维稳为工作重点，开展社会管理创新试点工作，通过 “精确化、精细化、信息化、人性化”的网格化管理理念，全面构建网格化社 会管理体系。在政府领导下，由街道牵头统管，各方履行职责、社区落地解决、 网格无缝覆盖、信息联通共享，达到“小事不出社区（解决 80%85%的问题） 大事不出街道（解决 10%15%的问题） 、矛盾不上交”的总体目标，实现全 街道社会管理工作“全社会参与、全方位覆盖、全天候运行、全区域平安” 。 1.4 设计依据 1) 设计委托函，书委； 2) 住房城乡建设部办公厅关于做好国家智慧城市试点工作的通知 （建办 科201322 号） ； 3) 湖南国民经济和社会发展“十二五”计划纲要 ； 4) xx 县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ； 5) xx 县关于成立 xx 县智慧城市建设领导小组的通知 ； 6) xx 县财政局关于 xx 县智慧城市建设资金保障的说明 ； 7) 基于以太网技术的局域网系统验收测评规范 （gb/t 21671-2008） ； 8) 计算机软件测试规范 （gbt 15532-2008） ； 9) 信息技术：系统及软件完整性级别 （gbt 18492-2001） ； 10) 国家有关行业规范、规程和技术标准等； 11) xx 县政府各部门提供的有关资料； 1.5 设计编册 本次设计为xx县智慧城市建设一期项目初步设计，包括城市公共信息平台、 4 智慧城管、智慧平安（含民生一百）、社区网格化及智慧建筑五个单项工程设 计。 第一册 总体设计说明 第二册 城市公共信息平台单项工程初步设计 第三册 智慧城管单项工程初步设计 第四册 智慧平安（含民生一百）单项工程初步设计 第五册 社区网格化单项工程初步设计 第六册 智慧建筑单项工程初步设计 本册为第五册。 1.6 设计范围 1.6.1 设计范围设计范围 本设计为郴州市 xx 县社区网格化项目设计。本设计范围包括：新建社区 网格化平台的系统设计及概算编制。 1.6.2 设计分工设计分工 与厂家的分工 本工程采用工程服务制（交钥匙工程） ，由工程总包方负责计划和方案的 制定、推广实施，协调设备/软件厂商负责需求开发和系统定制开发，负责工程 实施、用户培训、业务系统接入和测试新系统运行跟踪和维护。 与建设方的分工 装机场地及必要的装机条件准备由建设方负责。 ip 公网地址规划、准备及申请，由建设方协调运营商负责。 负责协调和配合整个工程的实施。 1.7 工程建设规模 本期工程共建设13个网格化管理子系统，系统明细及投资估算见下表： 序号名称数量估算单价小计 5 1社管通子系统1150,000.00150,000.00 2社区民意子系统1120,000.00120,000.00 3接待受理子系统1100,000.00100,000.00 4问题处置子系统1180,000.00180,000.00 5分析考评子系统1150,000.00150,000.00 6指挥调度与视频子系统1500,000.00500,000.00 7基础信息子系统1320,000.00320,000.00 8流动人口管理子系统1100,000.00100,000.00 9重点问题管理子系统1110,000.00110,000.00 10虚拟三维展示子系统1340,000.00340,000.00 11业务短信子系统160,000.0060,000.00 12移动督办子系统1300,000.00300,000.00 13维护管理子系统1100,000.00100,000.00 14中间件软件270,000.00140,000.00 15地理信息系统软件2150,000.00300,000.00 16虚拟三维地图绘制1230,000.00360,000.00 2工程建设方案 2.1 建设需求 依据中央、省委省政府、市委市政府的要求，针对当前社会管理中存在的 问题，我们将建设社会管理综合信息平台，以问题事件管控为主线，建立“条块 融合、上下负责”的社会管理工作平台，通过对社会事件的全面管控，促进社会 管理、公共服务、市场监管等工作有序推进，助力地方经济发展和基础组织管 理，构建统一的社会服务和监管体系，努力营造稳定、有序、和谐的发展环境 和群众生活环境。 （1）三级网格，实现条块融合 划分乡（街道办） 、村（社区）和村组（楼院、街区）三级网格。围绕市 场监管、社会管理、公共服务的职责落地，对网格“定人、定岗、定责、定奖惩” 。以综合信息系统为载体，建立纵向各级常态化执法联动机制；横向协同职能 部门，实现条块融合，整体联动。 6 （2）三级管控，强化逐级负责 建立县（市）区、乡（镇）办、村（社区）三级联网的社会公共管理信息 平台，每一级平台，既是一个基础信息数据平台，也是一个工作指挥、处置、 监督平台，建立逐级上报、层层负责的业务管理流程。 （3）四级联动，形成整体合力 坚持县直单位联系乡镇、群众工作队驻村（社区）工作制度,形成县、乡、 村、村组源头驱动、四级联动、对口负责的长效工作机制。 2.2 系统软硬件需求 2.2.1 服务器服务器 考虑到网格化社会管理系统建设数据库与应用系统间的独立及关联性，配 置服务器和存储如下： 数据库服务器组：部署系统所有空间地理数据、事件、部件、业务数 据等；可以通过双机的集群部署实现数据库系统的持续服务； 业务应用服务器：部署无线数据采集、协同工作、应用维护、管理评 价、数据交换等应用子系统； 地理信息服务器：部署大屏幕监控指挥、基础地理信息数据资源等子 系统； 上述服务器配置应不低于以下标准： 序号服务器台数cpu内存硬盘（不包含存储） 1数据库216 核32gb300g 2业务28 核16gb200g 3地理信息28 核16gb200g 2.2.2 存储空间存储空间 用户注册数量（估算）： 维度维度涉及内容涉及内容注册数注册数并发数并发数 用户数社管员数量4020 7 坐席员数量205 职能部门用户数量4010 县、局、中心领导数量102 存储数据估算： 维度维度涉及内容涉及内容估值估值备注备注 业务数据（首年，含语音、 图片等） 30gb 空间数据40gb 2 个社区 数据量 数据增量100gb以 5 年估算 根据估算，xx 县智慧城管数据存储应不低于 3500g 存储空间。 2.2.3 ip 网络网络 序号网段数量备注 1服务器端30包括数据库、应用、呼叫中心等 2客户端80中心及各部门 2.2.4 中间件中间件 支持众多数据库，如 oracle、mssql、db2 等主流数据库；基于 java 的 j2ee 产品，同一安装包一键安装到所有系统平台；领先的热部署设计，对系 统的任何更新升级，中间件服务无须中断；应用服务器建立在以即插即用方式 提供所有 j2ee 1.4 服务（包括实现负载、缓存和持久性的 ejb、jsp/servlets 和 web 服务； 具备可复制的事务缓存，可通过处理 http 会话复制来改善应用性能， 并可以对某一本地进程或分布式进程中访问频率最高的 java 对象进行管理； 具备功能强大的工作流和业务配置平台，支持将完全不同的应用和服务进行相 互协作；故障切换、负载均衡和分布式部署功能为部署功能强大、可进行扩展。 2.2.5 地理信息平台地理信息平台 兼容性原则 8 可与二维 gis 平台以及业务信息管理系统，gps 定位系统等进行数据接 口 标准化原则 系统的设计符合国家以及行业标准和规范 安全性原则 系统运行的安全性和数据精度的可靠保密性 可扩展性原则 系统开发能力强大，项目经验丰富，可在原系统基础上进行个性化开发 2.3 软件功能描述 2.3.1 社管通子系统社管通子系统 通过智能手机和“数字社管”基础信息管理应用平台连接，将常驻人口、 房屋楼宇、社情民意采集等功能有机结合起来，及时了解、受理反馈各类社情 民意，处理突发事件、采集完善基础数据。 社管通子系统客户端是供网格管理员使用，通过监管数据无线采集设备实 现采集、报送管理问题，接收服务中心分配的处置、复核任务。 登录、退出系统登录、退出系统 1、功能概述 用户可以正常登录、退出系统。并有记录。 2、功能设计 1)网络良好的情况下在线登录。 2)不能连接服务器的情况下，离线登录 3)退出程序。 4)打卡下班。 问题登记问题登记 9 1、功能概述 用于网格管理员对管理区域内所发生的各种问题进行上报，网格管理员在 发送表单里需要包含地图位置、大类小类和当事人等资料。 2、功能设计 1)可以选择大小类。 2)可以填写和选择当事人。 3)点击“地图定位”按钮，进入地图窗口，将光标移至问题发生位置后，点 击定位按钮或菜单上的位置选择工具，获取定位点的坐标值和位置信息，确定 后返回到问题上报窗口。 4)可以自行处置。 5)可以发社区服务室或中心。 问题核查问题核查 1、功能概述 对接收到的核查任务进行核查，核查完毕后可以反馈到系统中。 2、功能设计 1)查看核查任务及内容。 2)可以对核查的任务进行反馈，上传多媒体信息。 3)核查完毕后历史记录中新增一条记录。 民情日志民情日志 1、功能概述 可以浏览或上报每日民情日志。 2、功能设计 1)新建民情日志。 2)日期被登记上民情日志后，日期改变颜色。 3)可以修改民情日志。 10 任务处置任务处置 1、功能概述 网格管理员在手机上进行任务的处置。 2、功能设计 1)与网格管理员在系统中的待办案件中的案件相同。 2)任务处置页面中可以查看问题的基本信息、办理过程及多媒体信息。 3)可以对任务进行批转和回退操作。 地图浏览地图浏览 1、功能概述 根据地址查询地图、图层显示、选定位置、放大、缩小地图、定位到当前 位置。 2、功能设计 1)地图浏览界面中点击菜单中的位置选择，打开位置信息界面，显示位置 信息。 2)在位置信息界面点击“取消”按钮，关闭选择位置窗口。 3)在位置信息界面点击“确定”按钮，关闭地图浏览窗口。 4)地图浏览界面中点击放大图标，地图放大。 5)地图浏览界面中点击缩小图标，地图缩小。 6)地图浏览界面中点击定位到当前位置，会根据 gps 定位到此人在地图上 当前的位置。 7)地图浏览界面中点击菜单里的地址查询，可以根据输入的地址查询在地 图上的位置。 8)地图浏览界面中点击菜单里的图层显示。 9)地图浏览界面中点击菜单中的全图，地图全图显示。 数据查询数据查询 11 1、功能概述 可以进行人员及房屋的查询。 2、功能设计 1)可以根据人员名称、身份证、性别、年龄查询人员。 2)可以根据房屋号、楼栋号等信息，查询房屋。 数据修改数据修改 1、功能概述 可以进行人员及房屋信息的修改。 2、功能设计 1)可以进行居民、流动人口信息的录入。 2)可以进行房屋房主的修改。 3)可以进行房屋内居住人的修改。 2.3.2 社情民意子系统社情民意子系统 社区网格工作人员每天在管辖的网格内走访，发现社会管理问题，填写民 情登记表，再由社区服务室工作人员将走访日志进行统一录入。针对社区民意 记录提供查询、修改、删除功能，并将社区民意发现的问题进行案卷流转。不 同的问题等级流转方向不同，如日常、一般的问题将在社区这一级别进行处理， 如严重、重大的问题将提交至区一级或市一级进行处理和备案。 走访日志登记走访日志登记 1、功能概述 社区网格工作人员每日在管辖的社区管理网格内走访，发现社会管理问题， 填写民情登记表，然后，再由社区服务室工作人员（社区管理员）根据受理表 单填写要求每日进行信息统一录入。 2、功能设计 社区管理员进入社区民意子系统，根据网格管理员提交的记录，登记走访 12 问题。 1)点击走访日志登记，进入日志登记页面。左侧为日历面板。右侧为登记 日志部分。 图 1 走访日志登记 2)走访时间只能选择当日以前的。 3)点击走访人列表旁的查询图标，可以根据姓名等字段查询出走访人信息。 可以添加多个走访人。可以从列表中删除走访人。 13 图 2 走访人选择 4)当日工作情况描述为文本框，可以列举当日走访记录。 5)可以上传多媒体信息。上传的多媒体以列表形式显示。 图 3 附件列表 6)删除附件需填写原因。 图 4 删除附件 14 7)点击存档，走访日志被保存，页面保持原样。 8)点击其他日期，重新加载登记页面。 9)点击关闭，关闭登记日志页面。 10)可以对走访日志栏的问题进行问题处理操作。 11)日历可以一目了然的查看哪些天已经录入了走访日志。 图 5 日历 走访日志查询走访日志查询 1、功能概述 社区管理员可以根据一定的条件查询网格管理员以前的走访日志记录。有 权限控制，使街道领导可以查看街道下所有社区的走访日志，各社区管理员只 能查看各社区的走访日志。 2、功能设计 1)社区管理员，只能查看本社区的走访日志。点击走访日志查询，网格管 理员默认为登录的人员；所属社区不可修改。 15 图 6 走访日志查询 2)街道领导需配置走访日志查询的系统权限，之后可以查看所有社区的走 访日志。 图 7 日志查询 查询界面中列出该街道下属的所有社区供选择。 图图 8走访日志查询界面走访日志查询界面 社区民情登记社区民情登记 1、功能概述 社区网格工作人员每日在管辖的社区管理网格内走访，发现社会管理问题， 填写民情登记表，然后，再由社区管理员根据受理表单填写要求每日进行信息 统一录入。 2、功能设计 社区管理员进入社区民意子系统，根据网格管理员提交的记录，登记社区 民情问题。 1)点击社区民情登记，进入民情登记页面。 16 图图 9社区民情登记社区民情登记 2)事发时间只能输入当日以前的。 3)选择不同的网格管理员，各管理员所负责的区域在地图上以红色网格覆 盖显示。 4)点击当事人信息旁的查询图标，可以根据姓名等字段查询出当事人信息。 可以添加多个当事人。可以从列表中删除当事人。同走访日志中的当事人查询。 5)地图上显示所选当事人所住房屋的位置，并自动将第一个当事人的居住 地址填写到地点栏。 17 图图 10当事人信息定位当事人信息定位 6)地点字段也可以输入地址进行地理编码查询。将查询出的结果在右侧地 图列表形式展现出来。 图 11 事发地点查询 7)须填写事由和涉及部门。 8)选择问题等级和处理等级。问题等级和处理等级有如下对应关系： 日常-网格；一般-社区；严重-街道。 其中问题等级选定后，处理等级可以再次修改。 当问题等级为日常和一般时，显示处理结果和居民满意度。 18 图 12 自处置 当问题等级为严重和重大时，不显示处理结果和居民满意度。 9)可以上传多媒体信息。 10)点击存盘，社区民情被保存，页面保持原样。 11)点击新登记，重新加载登记页面。 12)点击取消，放弃对表单的修改，进入新登记页面。 13)点击批转，可以批转到中心受理员。 14)详细信息中可以查看当事人信息。 15)问题等级为日常和一般时，按钮变为办结，不需要批转给下一阶段。 16)对未处理完毕的民情，下次可以在社区民情栏进行社区民情处理操作。 2.3.3 接待受理子系统接待受理子系统 接待受理登记接待受理登记 1、功能概述 接待受理子系统是负责统一受理来自不同渠道反映过来的问题，根据问题 的类型、性质、详情事由等信息，结合网格化社会管理工作手册 ，进行任 务的派遣。 2、功能设计 管理员登录接待受理子系统，处理不同渠道反映过来的问题。 19 图 13 公众举报登记 1)登记公众举报问题。如果举报人为新增，点击新增举报人图标，增加此 举报人信息。如果举报人有记录，点击查询，可以查询出举报人相关信息。 2)可以对来电进行性质区分：骚扰电话、需回访、不需回访。选择需回访 时，回访人和回访电话可填写。 3)可以对此举报电话相关的历史案件进行查询。点击查询出的历史案件的 任务号，可以查看详细信息。 4)点击当事人查询按钮，可以根据不同的条件查询当事人信息。 5)处理等级为网格、社区的问题，批转到社区管理员进行处理。 6)处理等级为街道的问题，批转到街道职能部门进行处理。 7)可以手动填写涉及的相关部门。 业务处置业务处置 1、功能概述 对社区上报上来的案件，进行分派；对区下派的问题进行研判分流；对职 能部门反馈回来的问题派遣社区网格工作人员进行核查。 20 2、功能设计 1)对社区上报上来的案件在待办案件栏进行派遣分流。 2)对社区上报的到核查结案阶段的问题，进行电话回访的方式进行核查。 3)对需要社区网格工作人员进行核查的案件进行下发核查。 2.3.4 问题处置子系统问题处置子系统 问题处置子系统是便于各职能部门及时查看街道服务站派遣过来的问题， 接收街道发送的短信到达通知，反馈问题的处置结果，查看问题的处置流程， 并能向街道服务站提出会办申请。 问题处置子系统的主要功能就是提供问题受理、登记、立案、定位和转发 等功能，实现数字化社会管理办公自动化，图、文、表、业务管理一体化，实 现基于工作流的区（县）中心、各街道办、各社区工作站、各专业部门之间协 同工作，具有良好的自适应性、良好的可扩展性和免维护性。 详情浏览详情浏览 1、功能概述 职能部门工作人员可对街道服务站派遣出来的事件进行详细浏览，包括事 件的类型、大类、小类、事件描述、事件等级、处理等级、社区管理网格、网 格负责人、联系电话、上报时间、现场多媒体信息等，并可以通过地图定位， 准备了解事发位置。处理完毕后，需填写处理意见。 2、功能设计 1)点击案件，地图上显示案件的发生位置。 2)下方显示案件相关的多媒体信息。 3)详细信息中显示案件的任务号、大类、小类等相关信息。 21 图 14 详细信息 业务流转业务流转 1、功能概述 可以对案件进行批转，回退，撤销办理等操作，使案件能完成正常的工作 流转。 2、功能设计 1)办理 选择案件右键菜单中选择案件，此案件即由登录人员办理。当前经办人为 当前登录人员。同岗位的其他人员待办案件箱无法看见。 2)批转 可以选择下一阶段的案件处置人员。批转后，当前人员的经办案件将可以 看见此案件。待办案件箱此案件消失。 3)回退 认为不属于当前阶段处理的问题或案件的信息有错误等原因，需要将案件 回退给上一阶段进行重新修正或判断。 4)撤销办理 撤销办理后，同岗位的其他人员可以看见，并可以正常办理。 5)撤销批转 对于错误的批转，在下一阶段办理之前，可以撤销批转。在经办案件中选 22 择案件，进行撤销批转操作。可以回到当前阶段继续办理。 征求意见征求意见 1、功能概述 职能部门对于需要其他部门配合处理的问题，向街道服务站提请会办申请， 由街道服务站组织相关职能部门集中起来进行会办并形成会办意见，最终由相 关职能进行配合处置。街道服务站在会办问题处置过程中，发挥组织、协调、 监督的职能。 2、功能设计 由主办部门发起，需要其他部门来协助处理某个问题。 1)专业处置部门有申请会办的权限。点击申请会办后，选择需要参加会办 的部门，期望答复会办的时间，申请会办的原因，即征求意见的内容。 2)授权人答复申请。同意后，案件会显示在会办部门的会办箱。 3)会办完毕后，会办部门可以选择会办结案，填写会办意见。 4)主办部门办理完毕后，批转到下一阶段。问题处理表中可以看到各会办 部门的会办意见。 会办完成后，主办可以继续办理或办结此问题。不需要等会办部门都填写 完会办意见后再进行操作。 申请授权申请授权 1、功能概述 案件在进行了办理操作后，允许对案件申请授权，通过向街道服务站申请 相应操作的授权来获得相应操作的能力，如延期、缓办、作废等。 2、功能设计 1)申请延期 由于处理的问题难度大或资源问题等原因，不能按时处理完毕事情时，可 以申请延长处理时间。 23 图 15 申请延期 2)申请挂账 当案件处置的资源（人力、物力等）无法完成此事情，需要挂起此案件， 可以申请挂账。申请挂账的案件将停止计时。 24 图 16 申请挂账 查阅意见、过程及流程图查阅意见、过程及流程图 1、功能概述 职能部门可对涉及本部门的所有案件，浏览其详细处置流程，包括（处置 环节、处理单位、处理时间、处理人、核查人、核查结果等） ，还可通过流程 图，直观地了解案件目前所处的阶段。 2、功能设计 1)查看意见 查看和案件相关的授权意见、督办意见和征求意见（会办） 。 25 图 17 查看意见 2)查看办理进度 图 18 办理进度 3)查看办理流程 业务信息打印业务信息打印 1、功能概述 职能部门在接收到派遣案件时，可以将业务具体信息打印出来，便于处置 人员进行现场问题处置。 2、功能设计 1)表单打印 26 右键菜单中有打印的菜单，生成打印表单的预览效果。 图 19 表单打印 2.3.5 分析考评子系统分析考评子系统 综合评价综合评价 该子系统主要功能为各级领导提供一个支持动态多维分析的数据平台，对 各种信息进行自定义分析、统计以及趋势分析，并以表格、图形等多种形式直 观展现结果，使阅读者一目了然，为做出决策提供参考依据。 可按时间、所属区域同比分析、横向比较分析、单项数据搜索等功能。对 27 常用的低保、出租房屋等项目要具备单项搜索功能，支持多种方式排列，如以 办事处排列、以年龄排列等。 社会服务管理评价体系同样可以完成可对区域、部门、人员等主体的进行 评价分析，其对象主要包含以下三个方面： 1针对区域单位的评价监督。具备区域评价功能，以网格、社区、街道、 行政区等区域为划分标准，按不同周期统计各单元区域的评价分值，生成评价 结果，并在地图中直观显示； 2针对专业执行部门的评价监督。对对专业部门和各级责任主体，按一 定周期统计各部门的评价分值，生成评价结果； 3针对中心及其对应岗位的评价监督。对数字社区各岗位和信息采集员 进行岗位评价，按一定周期统计各岗位的评价分值，生成评价结果； 考评排名考评排名 定期动态反映本部门或个人的电脑自动打分、一定范围内的横向比较排名、 自我对比纵向变化等情况；可根据综合考评结果，依据年度考核办法，系统自 动对下辖组织机构和工作人员进行评分，以反映工作成绩。可按考核规则实现 评分排序，将基层每周之星、每月之星上报显示；自动完成对区属各职能部门 的及时考核，评选出先锋岗，支持日常检查综合排名的展示；根据区平台的考 核方案，系统可完成对工作人员的考核，将先进单位、个人进行多种形式的展 现。 任务管理任务管理 完成工作任务考核细则设置、考核模板设定、考核分值管理、先锋岗位展 示。 2.3.6 指挥调度子系统指挥调度子系统 信息屏信息屏-走访日志走访日志 28 1、功能概述 要求监督指挥系统登录后，显示当天走访日志的上报情况。 2、功能设计 1)默认显示当天全部的走访日志。 2)可以根据社区进行过滤。 3)时间条件有：今天、以往、全部、自定义。 4)可按网格管理员进行过滤。 5)走访日志列表可以设置为滚动或静态两种显示方式。 图 20 走访日志 6)点击走访日志可以查看走访日志的详细信息。 信息屏信息屏-中心案件中心案件 1、功能概述 默认显示当日上报处于各阶段的案件情况，包括上报、处理、核查、结案 的案件数和案件的详细信息。 2、功能设计 1)可以按社区、时间、任务号、问题类型进行过滤。 2)可以选择是否显示核实、核查图片。 3)可以滚动列表显示，也可以静态显示。 29 图 21 中心案件 信息屏信息屏-社区民情社区民情 1、功能概述 默认显示当日社区民情处于各阶段的案件情况，包括上报、处理、核查、 结案的案件数和案件的详细信息。 2、功能设计 1)可以按社区、时间、任务号、问题类型进行过滤。 2)可以选择是否显示核实、核查图片。 3)可以滚动列表显示，也可以静态显示。 信息屏信息屏-网格人员网格人员 1、功能概述 默认显示在岗网格人员的列表信息，在地图上显示其当前分布情况。可以 查看网格人员的详细信息。 2、功能设计 1)可以按所属社区、姓名、工卡号、手机进行查询。 2)地图上显示当前网格人员的分布情况。 3)可以查看网格人员的详细信息。 4)可以获取时间段内的轨迹。点击活动路线演示后，地图上显示网格人员 的活动路线。 5)点击巡查单元可以在地图上显示网格人员负责的区域。 信息屏信息屏-区域评区域评价价 30 1、功能概述 可以网格、社区、街道、行政区等区域为划分标准，按不同周期统计各单 元区域的评价分值，生成评价结果，并在地图中直观显示。 2、功能设计 1)可以配置评价。 2)在地图上显示各区域的评价级别。 地图屏地图屏-地图基本操作地图基本操作 1、功能概述 提供地图的基本控制功能。 2、功能设计 地图屏提供基本的放大、缩小、平移、全图、查询等操作。 地图屏地图屏-图层控制图层控制 1、功能概述 提供图层切换控制功能。 2、功能设计 在地图屏提供图层树状列表，选择相应图层可以切换是否显示。图层列表 与 gis 功能相同。 地图屏地图屏-地理编码查询地理编码查询 1、功能概述 提供地理编码查询功能。 2、功能设计 在地图屏提供地理编码查询，以关键字形式查询，查询后结果以列表形式 显示。 信息屏地图屏联信息屏地图屏联动动 31 1、功能概述 信息屏案件及统计结果的联动。 2、功能设计 信息屏在查询案件、监督员、统计结果时地图屏要求联动。 00人员移动监控人员移动监控 可通过 gps 功能实时定位显示手持社管通的网格员在地图上的位置。但 需提供相应的不同坐标系下的坐标转换公式。 2.3.7 基础信息子系统基础信息子系统 面向社区工作人员，社区工作人员利用基础信息子系统录入并完善居民人 口信息、楼栋信息、房屋信息等基础数据。 居民信息录入居民信息录入 1、功能概述 快捷方便的录入居民信息，为网格化社会管理系统得运行奠定坚实、可靠 的数据基础。 2、功能设计 1)分为不同的方式：个人登记；按户登记；按房登记 2)按户登记，首先录入户主，保存后，提示是否继续录入家庭其他成员。 3)按房登记，先查找房屋和房主的信息，再录入居民的信息。 4)居民信息的每个字段进行了必要的约束检查。 5)输入身份证号码后，回车，将可以从身份证中获得的基本信息填入。 6)实际居住地址可以从房屋信息中搜索查询后进行填写，如果没有，直接 进入房屋登记页面。 居民信息查询居民信息查询 1、功能概述 32 方便快捷的查询居民信息。 2、功能设计 1)可以按不同的条件进行查询 2)查询的信息选择后分居民概要，家庭成员，房屋信息三部门显示。 3)查询出人员信息后，可以进行信息的打印和导出。 楼栋信息录入楼栋信息录入 1、功能概述 方便快捷的录入楼栋信息。 2、功能设计 对楼栋的基本信息进行录入保存。如果在地图上存在则进行关联。 楼栋信息查询楼栋信息查询 1、功能概述 可以按不同的组合条件进行查询。 2、功能设计 按所属社区、所属网格、楼栋名称等条件进行楼栋查询。 33 图 22 楼栋查询 房屋信息录入房屋信息录入 1、功能概述 方便快捷的录入房屋信息。 2、功能设计 1)输入房屋所属的楼栋信息，点击定位，如能定位，则从楼盘表中选择房 屋，自动填写其他相关信息。 2)其他没有自动填入的可以手动补充。 房屋信息查询房屋信息查询 1、功能概述 对已有的房屋可以方便快捷的查询和查看详细信息。 2、功能设计 1)根据所属社区、所属网格、房主姓名等信息进行查询。 2)选择查询的结果，可以进一步查看房屋信息和居住成员。 34 图 23 房屋查询 居民房屋信息修改居民房屋信息修改 1、功能概述 居民房屋信息发生变化后，可以进行修改。 2、功能设计 1)房屋房主的修改。 2)房屋内居住人的修改。 2.3.8 流动人口与出租房屋管理子系统流动人口与出租房屋管理子系统 面向街道、社区两级工作人员，实现了对流动人口和出租房信息的审批、 录入、统计、查询等功能。 流动人口信息录入流动人口信息录入 1、功能概述 面向街道（乡镇） 、社区两级用户，实现了街道（乡镇）级用户对流动人 35 口和出租房屋信息的统计管理及具体联网条件的服务站级用户对流动人口和出 租房屋信息的直采直录和统计管理。 2、功能设计 1)居住地采集：即居住在本地的流动人口。 按居住地采集流动人口，又分个人登记，按户登记，按房登记。 图 24 居住地采集 2)工作地采集：即在本地工作，但不在本地居住的流动人口。 按工作地采集流动人口，又分按个人登记，按单位登记。 按单位登记先采集单位的信息，再依次录入人员其他信息，这样所有本次 录入的人员的工作地就是一样的。 图 25 工作地采集 流动人口信息查询流动人口信息查询 1、功能概述 方便快捷的查询已录入的流动人口。 2、功能设计 根据不同的条件进行组合查询，选择查询出的结果，可以查看该流动人员 36 的居民概要、家庭成员以及居住历史。 图 26 流动人口查询 出租房屋信息录入出租房屋信息录入 1、功能概述 面向街道（乡镇） 、社区两级用户，实现了街道（乡镇）级用户对流动人 口和出租房屋信息的统计管理及具体联网条件的服务站级用户对流动人口和出 租房屋信息的直采直录和统计管理。 2、功能设计 1)输入房主的身份证号后，应该能查询房屋的详细信息。如果房主有多套 房屋，应该能给出列表供选择。 2)承租人的相关信息应该根据身份证号可以查询出来 3)根据房屋的权属类型，调整显示不同的录入界面。 37 图 27 权属类型-个人 图 28 权属类型-单位 图 29 权属类型-违法建筑 出租房屋信息查询出租房屋信息查询 1、功能概述 38 方便的查询出租屋，查看其出租历史和祖住人员等信息。 2、功能设计 1)根据不同的条件组合查询出出租房屋。选择出租房屋记录后，可以分三 部分更详细的展现：房屋信息、出租信息和出租历史。 图 30 出租房屋查询 流动人口信息修改流动人口信息修改 1、功能概述 当流动人口的信息发生了变化，可以及时更新入库。 2、功能设计 以有修改权限的人员登录，查询出需要修改的流动人口信息，进行修改保 存。 1)流动人口自身信息的修改。 2)流动人口居住地的修改。 39 流动人口信息审核流动人口信息审核 1、功能概述 流动人口信息录入后，不直接进入正式库，需要相关人员进行信息的审核。 2、功能设计 1)流动人口信息审核的权限和录入、查询的权限分离。 2)可以批量进行审核通过或不通过的操作。 3)可以导出流动人口的信息。 图 31 流动人口信息审核 出租房屋信息审核出租房屋信息审核 1、功能概述 出租房屋信息需要进行信息的审核。 2、功能设计 1)出租房屋信息审核的权限和录入、查询的权限分离。 2)可以批量进行审核通过或不通过的操作。 3)可以导出出租房屋的信息。 图 32 出租房屋审核 2.3.9 重点问题管理子系统重点问题管理子系统 重点问题管理子系统是根据街道综治维稳工作具体需求，对涉及到的重点 人、重点物件、重点组织等信息资源进行综合管理，通过与人口、房屋数据的 40 关联，为实现对综治维稳信息的精细化、数字化管理奠定良好基础，为便江镇 更好地开展网格化社会管理工作提供有力支撑。 重点人管理重点人管理 参照数据标准中对各类重点监控人明细表内容，实现对重点人群总体情况、 刑释解教重点人员、社区服刑人员、吸毒重点人员、精神病重点人员、信访重 点人员、违法犯罪青少年和其他重点人的添加、修改、更新、统计等操作。 重点地点管理重点地点管理 参照数据标准中对各类重点地点明细表内容，实现对社区自然情况和居民 住宅小区信息、重点地点（铁路护路、桥涵、地下通道、出租房屋、秩序乱点、 制高点） 、重点场所（人员密集繁华街区、大型公共场所、繁华商业场所、集 贸市场、公寓写字楼、旧货市场、文化娱乐场所、公园景区、地下空间场所） 、 特种行业（印刷业、印章业、机修业、典当业、拍卖业、废旧金属业和旅店业） 的查看、统计等操作。 事件分类管理事件分类管理 参照数据标准中对各类重点事件分类要求，实现对治安防控、矛盾调解、 综合执法、流动人口管理、矫正帮教等事件的大类、小类的查看、统计等操作。 重点物件管理重点物件管理 参照数据标准中对各类重点物件明细表内容，实现对重点设施（供水设施、 电力设施、燃气(油)设施、热力设施、通信设施、剧毒物品、放射性物品、民 用爆炸物品、易燃易爆化学物品、有线电视光接点） 、重要物品（剧毒物品基 本信息、放射性物品、民用爆炸物品、易燃易爆化学物品、有线电视光接点） 、 社区设施（社区技防情况、社区物防情况）的查看、统计等操作。 41 重点组织管理重点组织管理 该模块可实现动态掌握网格内各类单位，特别是非公有制经济组织和新社 会组织的基本情况，建议由区属工信局、组织部牵头管理。 参照数便江镇三张基准表格数据对各类重点组织明细表内容，实现对对辖 区单位的总体情况、机关企事业单位（中央机关单位、市属机关单位、区属机 关单位、驻京办事处、军事单位、医疗机构、院校（幼儿园） 、媒体单位、金 融单位、邮政单位、文物保护单位、非公企业） 、基层综治组织（街道、社区 综治委） 、社团组织（社团组织） 、群防群治力量（街道保安力量、社区群众力 量、治安志愿者守望岗）的查看、统计等操作。 安全生产管理安全生产管理 对辖区企业安全生产情况进行规范化管理，加强对于安全管理所涉及的的 重点物品、重点企业的管理。 查询功能查询功能 针对综治信息中涉及到的重点人、地、物、组织可进行按条件如类型等进 行查询统计。 2.3.10 虚拟三维展示子系统虚拟三维展示子系统 应实现基于虚拟三维数据的建筑物热区显示、楼盘表展示等功能，可进行 虚拟三维数据与二维地图数据的良好切换。 热区域热区域 1.自定义热点区域等显示的最大比例尺级别。 2.三维数据的建筑物热区显示。 42 图 33 热区域 楼盘表楼盘表 1.三维地图上查询房屋信息。分楼房和平房。 43 图 34 楼房的楼盘表 图 35 平房楼盘表 2.点击可以查看每个房屋的详细信息。 2.3.11 业务短信子系统业务短信子系统 44 群发短信功能群发短信功能 群发短信功能可以在通讯录内搜索、选中特定人员，将信息通知到所选的 专业部门、网格管理员。 新任务提醒功能新任务提醒功能 新任务提醒功能。有新任务时，有短信提醒。 催促短信功能催促短信功能 催促打开文件功能。不收看、不确认任务文件，则定时（时限可由管理员 调整）提示，超过天数未确认则街道服务站同步显示并归入超时案卷，同时用 黄灯标识。 任务提醒功能任务提醒功能 针对处置超过时限的案件可以发送短信通知，进行相关的处置； 针对即将超时的案件及时的通知工作人员抓紧时间处置； 针对下派或派遣过来的案件进行短信息的提示。 2.3.12 移动督办子系统移动督办子系统 领导督办领导督办 领导可以查看某条急要件案卷的详细信息和办理过程，对于问题严重的， 可以填写督办信息，并发送到相关处理部门； 领导可以查看某条案卷的详细信息和办理过程，对于处置超时的，可以填 写督办信息，并发送到相关处理部门； 领导可以查看某条督办件的答复督办意见，并可查看案卷的详细信息和办 理过程。 统计分析统计分析 45 统计分析可从多个角度展示社会服务管理宏观统计、评价信息。给领导决 策提供一定的量化依据。不同角色（区/街道/社区领导，专业部门领导）的用 户具有的权限不同，查看的特别关注内容也不尽相同： 街道办领导可以查看全镇办理情况统计、专业部门统计办理状态、问题分 类统计、高发问题统计等统计信息。 专业部门领导可以查看本部门综合评价等统计信息。可查看相关类型的统 计：各类统计都可按照不同条件（当天、本周、本月）显示，并采用统计表和 统计图两种方式展示。 2.3.13 维护管理子系统维护管理子系统 维护管理子系统功能主要解决平台本身维护和管理的问题，包括帐号分配、 权限设定，要素增加、拓展等。 系统维护系统维护 实现系统运行所必须的配置功能，对系统进行整体的管理维护。 系统管理系统管理 实现为系统建立各种用户帐号、岗位、权限，以及岗位和权限的关系、帐 号和岗位的关系等功能。 属性列表属性列表 系统属性列表，定义系统运行时用到的各种属性，例如：操作员在录入信 息时，某个信息的属性的值在系统中定义过，则该属性的值从系统属性列表中 选择。比如在部门服务中，新建一个部门，部门类型信息通过系统属性列表进 行维护。 系统公告系统公告 为系统提供了一个全局的公告维护和发布的功能。某段时间内发布一条有 46 效公告，则这段时间内登陆的用户都能看到这条公告信息。 3 设备配置及估算 本期工程社区网格化社会管理系统共建设 13 个子系统，投资 333 万元。 序号名称数量估算单价小计 网格化管理子系统网格化管理子系统 1社管通子系统1150,000.00150,000.00 2社区民意子系统1120,000.00120,000.00 3接待受理子系统1100,000.00100,000.00 4问题处置子系统1180,000.00180,000.00 5分析考评子系统1150,000.00150,000.00 6指挥调度与视