xx年农业调查工作存在问题的调查报告

XXXX 年农业调查工作存在问题的调查报告年农业调查工作存在问题的调查报告 随着农村改革进程的加快和农村经济社会结构的重大 调整，我国农村的各种经济要素日趋活跃，农村环境日益 复杂化，在这特定的历史背景下，给农业调查工作的组织 实施带来了新的困难和巨大挑战。在新的历史阶段，如何 搞好这一工作，是摆在我们每位调查工作者面前的一项新 课题。 一、新形势下农业调查工作的重要性 政府和社会对农业 调查工作寄予厚望。对于农业调查，国家和社会都寄 予厚望，希望通过调查，全面认识农业，提供有关农业、 农村和农民的发展变化情况，有关农业生产、农田水利和 农村基础设施建设、农村劳动力转移等方面的基础信息， 为各级政府研究确定发展规划，制定政策提供依据。同时， 搞好农业调查，有利于进一步摸清农业资源状况，优化农 业产业结构，提高农业综合生产能力，实现农业可持续发 展。 做好农业调查工作，是推动全面小康社会和现代化建 设的现实需要。十七大报告指出：“解决好农业、农村、 农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全 党工作的重中之重” ，表明把“三农”工作作为全党工作的 “重中之重”不是权宜之计，不是短期政策，而是一个战 略性命题，是伴随我国现代化建设全过程的大政策。而在 全面建设小康社会，推进现代化的进程中，党中央、国务 院以及各级党委和政府研究相关问题、制订发展规划，很 多情况下都需要利用农业调查数据作为参考依据。这就要 求农业调查工作者，认真做好“三农”调查尤其是有关农 产量的调查工作，提供各种各样的信息服务。 加强农业调查工作，是保持社会和谐稳定的现实要求。 农业是一种母体性产业，是国民经济的基础，是粮食安全 的依托，是富余劳动力的最大蓄水池，而且从一定意义上 讲，也是实现社会和谐稳定的保障性产业。搞好农业调查， 提供及时、准确、全面的“三农”调查信息，是指导“三 农”工作，推动现代农业发展，确保国家粮食安全，保证 国民经济持续快速健康发展的重要基础性工作。 搞准农业调查信息，是有效实施新农村建设的需要。 目前全党全国各级部门都在高度重视社会主义新农村建设 问题，积极开展调查研究、制定规划、付诸行动。这一历 史性的重大决定和战略部署，以及由此展开的波澜壮阔的 新农村建设实践，对我国的农业信息服务已经产生并将继 续产生着深远的影响。这对农业调查工作提出了新的要求 和挑战，现在开始主要是解决社会主义新农村的建设问题。 即不仅要解决农业的发展问题，还要同时解决农民的素质 问题即培养新型农民，解决农村的建设即和谐发展问题。 所以，它在经历了若干个发展阶段之后，今天顺理成章地 迈入了一个新阶段：新农村建设信息服务。今天，我围绕 这个主题和大家交流，以期达成共识、形成合力、明确任 务、找准定位，发挥我们各级信息中心的主力军作用，发 挥社会各界力量的重要作用。 二、新形势下农业调查工作存在的困难和问题 调查对象对调查工作的配合程度有所降低。随着我国 取消农业税等农村政策的改变，使政府对农村从事生产活 动的“制约”作用减弱，调查对象对农业调查工作的配合 程度有所降低。同时，当前农村工作中，基层干部大范围 的挨家挨户入户的工作机会很少，唯独调查工作，调查员 受政府委托，开展入户调查工作。而个别村民就利用这难 逢的机会，将村里和自己家庭、个人的各种问题提出，要 求政府或村干部给予解决。农民把农业调查等国情国力调 查当作自己反映问题的“信访渠道” ，虽然这些问题绝大多 是与调查无关，但却直接影响着调查工作的正常秩序，大 大增加了调查员的工作量。 农村的城镇化和流动人口的高比例加大了调查难度。 随着农村城镇化步伐的推进，出现了众多的“城包村” 、 “村围城”的现象，加上近年来民营经济异常活跃，外出 经商务工人员越来越多。这些复杂的村居地理环境和数量 庞大的流动人口增大了基层调查工作量和工作难度，给农 业调查工作带来了很大的困难。 种种社会矛盾影响农业调查有序进行。在当今农村社 会经济全面发展的同时，种种社会矛盾也随之而来，如土 地征用问题、二轮承包权问题、女儿户利益享受问题等敏 感问题。由于这些历史遗留问题没有得到及时解决，农民 就利用调查机会，向政府和干部提出要求给予解决，甚至 要挟农业调查。少数村民不分青红皂白，联合其他村民或 者有类似矛盾的外村村民，直接向省和国家举报该村农业 调查工作，以引起上级对他们的关注，故意给基层政府和 干部难堪，严重影响农业调查正常的工作秩序。 各级政府对于经费分担不明确。由于乡镇财政没有农 业调查专项经费，一般都是在办公经费中支取，这就意味 着农业调查经费开支越多，乡镇干部福利就越少。而最为 关键的调查员工资经费，市级以上财政基本没有承担，完 全由县级以下来承担。基层认为农业调查数据的最终使用 者为上级政府，经费大部分应该由上级财政来承担，而不 该由各级基层财政承担。 三、新形势下搞好农业调查工作的对策建议 加强组织领导。农业调查是一项庞大的系统工程，单 靠各级农普办根本无法完成，要想干好调查工作，必须要 发 挥好组织领导作用。为此，要求各级政府和有关部门 切实加强对农业调查工作的组织领导，加大督促和检查力 度，经常研究和及时解决农业调查工作中遇到的困难和问 题。 做好舆论导向工作。农业调查真正的目的是为了摸清 农村家底，而并非政府工作组进村入户帮助农民解决各种 矛盾和问题。让村民知道如实上报数据是公民应尽的法定 义务，各种历史遗留问题可以通过信访等其他渠道去反映。 做好舆论导向工作，领导干部和村居干部也是重要的宣传 对象。不但要让干部们知道什么是农业调查，更重要的是 要利用他们体现政府行为作用，发挥“农业调查，人人有 责”的干部使命感。 科学设计调查指标。对于农业调查涉及的指标过于繁 杂，类似于村表和乡镇表上的绝大部分指标都可以通过其 他渠道收集，住户表上从事行业、存贷款等指标完全可以 简化甚至删除。这些指标的加入，大大地增大了调查工作 量，弱化其他重要指标的数据质量。而一些容易引发矛