现代农业园区总体规划(印刷定稿).doc

现代农业园区现代农业园区 总总 体体 规规 划划 二二八年七月八年七月 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司i 目 录 前前 言言1 1 第第 1 1 章章 基本概况基本概况3 3 1.1 规划背景.3 1.2 区位关系.3 1.3 自然环境.3 1.3.1 地貌3 1.3.2 土地利用3 1.3.3 气象4 1.3.4 水文4 1.3.5 旅游资源4 1.4 农业概况.4 1.5 社会经济环境.6 1.5.1 人口及劳动力6 1.5.2 农业及农民人均收入6 1.5.3 农业生产条件7 1.6 规划区现状综合评价.9 第第 2 2 章章 规划总则规划总则1010 2.1 重要性和必要性.10 2.2 规划的依据.11 2.2.1 理论依据11 2.2.2 政策依据11 2.2.3 现实依据12 2.3 规划的指导思想.12 2.4 规划的基本理念.12 2.5 园区的基本定位.13 2. 6 园区的建设目标134 2.7 园区的发展模式.17 2.8 园区的规划范围.17 2.9 规划的主体内容.18 2.10 江津现代农业园区规划的年限.18 第第 3 3 章章 基础设施规划基础设施规划1919 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司ii 3.1 道路规划.19 3.1.1 必要性19 3.1.2 规划原则19 3.1.3 规划依据19 3.1.4 规划目标19 3.1.5 规划内容20 3.2 水利设施规划.22 3.2.1 必要性.22 3.2.2 规划原则22 3.2.3 规划依据23 3.2.4 规划目标23 3.2.5 规划内容24 3.3 水土保持规划.26 3.3.1 必要性26 3.3.2 规划原则26 3.3.3 规划依据27 3.3.4 规划目标27 3.3.5 规划内容27 3.4 中低产田土改造及整治规划.31 3.4.1 方案简介31 3.4.2 背景论证32 3.4.3 项目实施34 3.4.4 投资估算及经济效益分析36 3.4.5 结论36 3. 5 园区供水、供电、供气规划37 3.5.1 园区供水37 3.5.2 园区供电.37 3.5.3 园区供气.37 第第 4 4 章章 园区配套设施规划园区配套设施规划3838 4.1 农业技术市场规划.38 4.1.1 建设的必要性38 4.1.2 建设地点及内容38 4.1.3 运作管理模式38 4.1.4 投资概算39 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司iii 4.2 农产品交易市场规划.39 4.2.1 建设的必要性39 4.2.2 规划的指导思想39 4.2.3 规划的基本原则39 4.2.4 建设地点及内容40 4.2.5 市场的运作40 4.2.5 投资概算41 4.3 农业科普中心规划.41 4.3.1 规划的必要性41 4.3.2 建设地点及内容41 4.3.3 投资概算42 4.4 农业技术培训中心规划42 4.4.1 建设的必要性42 4.4.2 建设地点及内容42 4.4.3 运作模式43 4.4.4 投资概算43 4.5 种苗培育中心.43 4.5.1 建设的必要性43 4.5.2 建设地点及内容43 4.5.3 运作模式44 4.5.3 投资概算44 4.6 园区综合大楼规划.44 4.6.1 建设的必要性44 4.6.2 建设地点及内容44 4.6.3 投资概算44 4.7 配套设施投资概算.45 第第 5 5 章章 农业产业发展规划农业产业发展规划4646 5.1 绿色粮油食品产业发展规划.46 5.1.1 项目简介46 5.1.2 市场前景分析46 5.1.3 发展目标48 5.1.4 建设内容与规模49 5.1.5 投资估算及效益分析51 5.1.6 结论52 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司iv 5.2 蔬菜产业发展规划.52 5.2.1 项目简介52 5.2.2 产业市场前景分析52 5.2.3 发展目标54 5.2.4 建设内容与规模55 5.2.5 项目投资与效益分析57 5.3畜牧水产发展规划 .59 5.3.1 柑橘果园优质土鸡（优质鹅）养殖产业规划59 5.3.2 无公害养猪产业发展规划61 5.4 柑橘产业发展规划.67 5.4.1 项目简介67 5.4.2 市场分析67 5.4.3 发展目标70 5.4.4 建设内容与规模70 5.4.5 项目投资与效益分析70 5.5 花椒产业发展规划.75 5.5.1 项目简介75 5.5.2 市场分析76 5.5.3 产业发展目标76 5.5.4 建设内容与规模77 5.5.5 项目投资与效益分析77 第第 6 6 章章 农产品加工规划农产品加工规划7878 6.1 必要性.78 6.2 规划的思路.79 6.3 规划的依据.79 6.4 规划的选址及内容.80 6.4.1 建设地址80 6.4.2 建设内容80 6.5 运行机制.80 6.5.1 运行思路80 6.5.2 政策支持81 6.5.3 政府引导81 6.6 投资估算.81 第第 7 7 章章 都市休闲观光农业规划都市休闲观光农业规划8282 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司v 7.1 必要性.82 7.2 发展趋势.83 7.3 市场分析.84 7.3.1 重庆市都市休闲观光农业市场分析84 7.3.2 江津区都市休闲观光农业市场分析84 7.4 规划的思路.85 7.5 规划的内容.85 7.6 投资估算.93 第第 8 8 章章 农农民新村示范点规划民新村示范点规划9595 8.1 规划的原则.95 8.2 规划的定位.95 8.3 建设地址.96 8.4 建设的内容.96 8.5 投资估算.96 第第 9 9 章章 现代养老农庄规划现代养老农庄规划9797 9.1 规划的必要性.97 9.2 建设地址.98 9.3 建设的内容.99 9.4 投资概算.99 第第 1010 章章 生态环境保护与建设规划生态环境保护与建设规划100100 10.110.1 必要性必要性100100 10.2 规划的原则.100 10.3 环境保护与建设措施.100 10.3.1 树立全民生态环境保护意识100 10.3.2 依靠科技进步推动生态环境保护100 10.3.3 发展生物工程产业101 10.3.4 推广健康生态种、养、加工业,发展生物能源101 10.3.5 园区污水处理101 10.4 建设绿色生态园区.102 10.5 投资概算.102 第第 1111 章章 投资估算与效益分析投资估算与效益分析103103 11.1 投资估算.103 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司vi 11.2 经费来源.104 11.3 经济效益.104 11.4 生态效益和社会效益.105 11.5 项目的综合评价.105 第第 1212 章章 园区的运行机制与管理园区的运行机制与管理106106 12.1 组织保障.106 12.2 制度保障.107 12.2.1 建立多元投资主体的资金筹措机制107 12.2.2 完善土地流转机制107 12.2.3 科学选择经营模式及完善利益联接机制108 12.3 政策支持.111 12.4 技术支撑.112 12.4.1 建立科技创新机制112 12.4.2 建立科技成果推广机制113 12.4.3 大力开展技术培训113 12.5 强化经济技术合作与交流.114 12.5.1 扩大开放度，积极、广泛开展内外科技合作与交流.114 12.5.2 继续推进与高等院校的横向协作与联合114 12.5.3 广泛开展与周边地区的合作和交流114 附表：江津现代农业园区规划植物名录附表：江津现代农业园区规划植物名录115115 附图：项目规划成果图附图：项目规划成果图118118 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司1 前前 言言 现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是 产业化。发展现代农业，是要用现代物质条件装备农业；用现代科学技 术改造农业；用现代产业体系提升农业；用现代经营形式推进农业；用 现代发展理念引领农业；用培养新型农民发展农业。提高农业水利化、 机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率， 提高农业素质、效益和竞争力。 2007 年 3 月全国“两会”期间，胡锦涛总书记要求重庆加快建设 成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展 的直辖市，并通过加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新 农村建设等 4 项措施，在我国西部地区率先实现全面建设小康社会目标。 2007 年 6 月，中央批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区， 为重庆市经济社会发展提出了新的要求、注入了新的活力。 中共重庆市委、市人民政府紧抓机遇，围绕“314”总体部署，研 究提出了打“直辖牌” 、 “库区牌”和“加快” 、 “率先”发展的目标要求， 作出了构建“一圈两翼”区域发展新格局的战略部署，要求“一小时经 济圈”领头领跑，在全市发挥“火车头”作用。明确了以“千百工程 （千村推进、百村示范） ”为龙头，推动全市新农村建设的工作思路； 实施转变农业发展方式；拓展农业的功能和领域；提升农业综合生产能 力和市场竞争力；坚持分类指导原则，突出发展都市型、特色型、生态 型三种型态的现代农业，率先在西部地区实现农业现代化。 江津向东融入重庆“一小时经济圈”都市旅游网络、向西与四川合 江佛宝及泸州等地产生旅游联结效应，向南与贵州习水及赤水、桐梓等 地接壤，正在建设的渝泸高速公路穿越江津，从重庆主城区到江津区只 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司2 需半小时。随着“成渝经济带”南线循环高速公路的建成，江津将成为 “成渝经济带”南线进出重庆的“西南大门户”和重庆西南交通枢纽， 在“金三角”中的区域优势地位已经凸现出来，为江津区的经济社会的 快速发展带来了良好机遇。 为此中共江津区委、区政府决定依托渝泸高速公路江津段两个出口 和长江水岸，以李白公路沿线的白沙镇、慈云镇、李市镇、龙华镇、 永兴镇和先锋镇夹滩社区。共 6 个镇 26 个村 4 个社区，规划建设总面 积 200 平方公里（20000 公顷）的重庆市江津现代农业园区（以下简称 农业园区）。 农业园区的总体规划由江津区政府牵头，由西南大学组织有关学科 专家进行充分考察调研的基础上，广泛收集相关资料进行编制。规划力 求在重庆被列为全国统筹城乡综合配套改革试验区的大背景下，推进科 技创新、体制创新和机制创新。通过对规划区优势资源的有效整合，运 用好两个市场，实践城乡一体化的发展模式，把重庆市江津现代农业园 区建设成为集农业科技示范、农业产业提升、产业多样化、环境生态化、 农产品商品化、乡村旅游都市化，农民收入大幅度增加的社会主义新农 村示范区。 重庆市江津现代农业园区重庆市江津现代农业园区 规划领导小组规划领导小组 二八年七月 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司3 第第 1 1 章章 基本概况基本概况 1.11.1 规划背景规划背景 根据重庆市江津区建设区域性中心城市战略、城乡统筹发展需要和“十一五” 农业和农村经济发展规划 ，依托江津交通、资源、产业等优势，为推动农业和农 村经济发展，促进传统农业向现代农业转变，站在城乡统筹发展的高度思考现代农 业发展的问题并以此为切入点，特设立重庆市江津现代农业园区。 1.21.2 区位关系区位关系 江津北距重庆主城 42 公里、江北国际机场 70 公里，重庆市规划的“三环十射” 公路网涵盖江津；紧临渝黔、成渝高速公路，成渝、渝黔铁横穿江津境内达 135 公 里。长江横贯江津 127 公里，有 5 个国家级内河深水港口，是渝川黔交通枢纽和物 资集散地。重庆绕城高速公路、渝泸高速公路建成后，江津到重庆主城区车程不到 30 分钟。江津位于长江上游、三峡库区尾端、重庆西南长江之滨。东西宽 80 公里， 南北长 100 公里，幅员面积 3219.00 平方公里。东临巴南、綦江，西依永川、四川 合江，北接璧山。地形南高北低，以丘陵兼低山地貌为主，分平阶地、丘陵地和山 地。 在交通优势和资源优势较为突出的沿渝泸高速路一线（以刁家和白沙两个高速 路出口为核心区域）的白沙、慈云、李市、龙华、永兴、先锋镇 6 个镇 26 个村 4 个社区，规划总面积 200 平方公里（20000 公顷） ，建设重庆市江津现代农业园区。 1.31.3 自然环境自然环境 1.3.1 地貌地貌 江津区地处长江河谷向云贵高原过渡地带，南高北低，南北向长江倾斜。丘陵 起伏，山脉蜿蜓，南部蜈蚣坝海拔 1709.4 米，东北部珞璜石家沟海拔 179.2 米，相 对高差达 1530 米，江津区以丘陵为主兼山区地貌。 1.3.2 土地利用土地利用 规划区内农业用地面积 24.18 万亩，耕地面积 14 万亩，占农业用地的 57.8%。 其中：旱地面积 5.37 万亩，占耕地面积的 38.4%，水田面积 8.60 万亩，占总耕地面 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司4 积的 61.58%；林地面积 6.28 万亩，占农业用地面积的 25.96%；荒坡草地面积 3.19 万亩，占农业用地面积的 13.19%，水域 0.74 万亩，占农业用地的 3.08%。区内物 产丰富，是全国农业大县之一，盛产水稻、玉米、红苕、蔬菜、柑橘、花椒等。 1.3.3 气象气象 江津地处亚热带湿润季风气候区，春、夏、秋、冬四季分明，气候温和，雨 量充沛。气候特点是：冬暖、春早、夏热、湿度大、云雾多、日照少、秋多绵雨、 冬短夏长，盛夏连晴高温多伏旱。 气温：据江津气象站 1956 年至 2000 年 45 年观测资料统计，多年平均气温 18.3，平均气温一月份 7.8。八月为 28，极端气温最高 41.3，最低为-2.3， 江津南北高差大，立体气候明显，如柏林（海拔 640 米） ，多年平均气温为 15.4， 四面山（海拔 1100 米） ，多年平均气温为 13.7，气温随海拔的升高而降低，南部 山区较北部浅丘区年均气温偏低 5。 1.3.4 水文水文 江津气象站多年平均降水量为 1025.0 毫米，年最大降水量为 1643.8 毫米 （1998 年） ，年最少降水量为 663.8 毫米（1958 年） 。年内各季降水量分配为春（3- 5 月）占 26%，夏（6-8 月）占 43%，秋（9-11 月）占 25%，冬（12-2 月）占 6%。 全年降水量主要集中于 59 月为 700.00 毫米，占 70%左右。 江津境内江河纵横交错，属长江水系的上游干流区。流域面积大于 30 平方公 里的河流 27 条，其中流域面积大于 200 平方公里的有 7 条，即长江、临江河、璧 南河、塘河、驴子溪、綦江河、笋溪河。长江在境内河段长 127 公里，重庆至宜宾 可通航 300 至 800 吨级的轮船。江津亦可直航上海及沿江城镇，年货运量 200 万吨 以上。长江水利委员会拟规划的小南海、朱杨溪水利枢纽工程，紧邻规划区。长江 极其丰富的过境水资源，为江津的工农业生产及沿江城镇建设的发展和人民生活提 供了优越的水源条件。 1.3.5 旅游旅游资资源源 江津有以国家重点风景名胜区四面山为龙头的“生态旅游”景观，以聂荣臻元 帅陈列馆、陈独秀故居为代表的“红色旅游”景观和中国历史文化名镇之一的中山 古镇为代表的“古镇旅游”景观等众多旅游景点 52 个；江津区有文物 603 处，开 发潜力巨大。 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司5 1.41.4 农业概况农业概况 “十五”时期江津区农业和农村经济取得了长足发展，农村综合经济实力增强， 为“十一五”发展和新农村建设奠定了基础。 “十五”期间农业增加值年均增长 3.9%(按可比价格计算，下同)。农民人均纯收入年均增长 8.26%。粮食、肉类稳定 增长，水果、花椒等主要农产品增幅较大，品质提高。农业和农村经济结构调整取 得新的进展，农、林、牧、渔业总产值比重由 2000 年的 59.3：2.7：34.4：3.6 调整 为 55.1：3.0：38.3：3.6；农业产业化经营初见成效，直接带动近 30 万农户参与产 业化经营。农业基础设施建设加快，生态环境建设稳步推进，2007 年江津区水利化 程度由 2000 年的 35%提高到 40%，森林覆盖率达到 34.6%，治理水土流失的面积 258 平方公里。 表表 1 200年主要农产品产量 产品名称单位产量比上年增长% 粮食吨66934521.2 小麦吨26147-9.1 水稻吨37182920.8 玉米吨11545910.3 油料吨10023-2.4 油菜子吨5064-10.2 蔬菜吨7566125.8 花椒吨1150117.5 水果吨12283515.1 #柑桔吨7315817.6 生猪出栏万头104.820.5 小家禽出栏百只1498.1915.5 蚕 茧吨10955.4 水产品吨1850317.8 2007 年江津区实现农林牧渔业总产值 53.56 亿元，同比增长 24.1 %，其中：农 业总产值 26.93 亿元，增长 23.6 %；林业总产值 6.09 亿元，增长 23.6%；牧业总产 值 17.68 亿元，增长 26.4%；渔业总产值 1.85 亿元，增长 20.6%。 农业产业化进程稳步推进。2007 年江津区已培育重点龙头企业 66 家，其中重 庆市级农业龙头企业 9 家。引进和培育专业合作社、专业协会等新型合作经济组织 278 个，入会农户 5.22 万户。66 家龙头企业已形成产加销一条龙，贸工农一体化的 发展格局。已建成花椒、柑橘、蔬菜、优质稻 4 个 10 万亩级特色产业基地，其中： 花椒基地 50 万亩（全国最大的花椒种植基地） 、无公害蔬菜基地 3.4 万亩、优质晚 熟柑橘基地 4.2 万亩、优质粮食基地 15.6 万亩。花椒、柑橘、蚕桑、榨菜已进入国 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司6 际市场，出口创汇 750 万美元，比上年增长 21.6%。江津是闻名遐迩的全国农业百 强县（市）之一，被誉为“中国花椒之乡” 、 “中国柑橘之乡” 。 规划区内有水田 5734.93 公顷，3578.73 公顷，林地 4186.2 公顷，荒坡草地 2127.06 公顷，水域面积 495.79 公顷，现实发展基础及今后开发潜力都较大。 1.51.5 社会经济环境社会经济环境 1.5.1 人口及人口及劳动劳动力力 2007 年底，规划区内总人口 127487 人，男性 70517 人，女性 56970 人；其中： 1860 岁人口 75889 人，外出务工人数 42644 人，占 1860 岁人口的 56.2%。 表表 2 2007 年江津现代农业园区人口及劳动力 人口情况外出人员 镇名 户数 总人 口数 男女 18 岁 以下 18 60 岁 60 岁 以上 人数 李市镇86341930510374893144121129435995779 白沙镇156904499225799191931125328036570315690 永兴镇419915257863466233204864734065281 龙华镇35401166259725690260074261636968 慈云镇9245265851466011925642714320583810606 先锋镇35189686507846081736616617844320 合 计44826127487705175697029632758892196642644 1.5.2 农业农业及及农农民人均收入民人均收入 2007 年，规划区内粮食呈恢复性增长，农民人均纯收入实现了快速增长的良 好态势。全年种植业收入 40821 万元，养殖业收入 27256 万元，农民劳务收入 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司7 27844 万元，农民人均纯收入达 4628 元，比江津区农民人均纯收入（4535 元）高 2%。 表表 3 规划区农业和农民人均收入 种植业收入种植业收入 养殖业收入养殖业收入 其他收入其他收入劳务收入劳务收入农民人均纯收入农民人均纯收入 镇别镇别(万元）万元）(万元）万元）(万元）万元）（万元）（万元）（元）（元） 李市镇 29142374290049483817 白沙镇 142361283820137224555 永兴镇21002600236105109 龙华镇371622924538 慈云镇16477 61271502449444763 先锋镇13781028296204987 1.5.3 农业农业生生产产条件条件 （1）交通条件。）交通条件。规划区有主村道 438.4 公里，次村道 257.8 公里，石板路（或 水泥路等）558.1 公里。 （2）水利条件。）水利条件。规划区有山坪塘 1000 口，蓄水量 6127.9 万立方米，小（二） 型水库 37 座，蓄水量 552.6 万立方米，石河堰总长 82.7 公里，蓄水量 156.3 万立 方米，提灌站 78 座，装机容量 1472 千瓦。 (3)(3) 农网情况。农网情况。安装变压器 272 台，总额定功率 7375 千伏安。架设高压线路 102 条。 详见下表 4 所列情况。 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司8 表表 4 4 江津现代农业园区生产条件 生产条件生产条件水利工程水利工程农网改造情况农网改造情况 主村道主村道 次村道次村道石板路石板路 （或水泥路等）（或水泥路等） 小（二）小（二） 型水库型水库 山坪塘山坪塘石河堰石河堰提灌站提灌站安装变压器安装变压器 镇别镇别 条条 公里公里条条 公里公里 公里公里座座蓄水量蓄水量口口蓄水量蓄水量条条 总长总长 （公里）（公里） 蓄水量蓄水量 座座 装机容量装机容量 （千瓦）（千瓦） 台数台数 总额定功率总额定功率 （千伏安）（千伏安） 架设高架设高 压线路压线路 （条）（条） 李市镇12 10521659554018592.510223454511505 白沙镇41 219.168106.9248.111188.2554493.21764104.735783119379555 永兴镇5188221346105.83928.39251.211911608 龙华镇214823215151.610255.9000553.52373017 慈云镇20 79.8 36.538.45346711557.91313.750.4142576149014 先锋镇12.522.576055400.0000133.55503 合计81 438.4 143.5257.8558.137552.610006127.94282.7156.37814722727375102 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司9 1.61.6 规划区现状综合评价规划区现状综合评价 （1）良好的水利条件。）良好的水利条件。规划区的大部分土地临江、河、水库等水源较近，有 水渠等水利设施配套，灌溉条件好。少部分地块需要建设水渠等设施配套完善。 （2）适宜的土壤条件。）适宜的土壤条件。规划区的大部分土壤以沙溪庙组灰棕紫泥土为主，土 壤肥沃，集中连片，有利于发展蔬菜、柑橘、粮油等规模经营，有利于吸引业主投 资。 （3）适宜的气候条件。）适宜的气候条件。规划区内常年平均气温 18.3，1 月份平均气温 7.8； 多年平均降水量为 1025.0 毫米，全年降水量主要集中于 59 月为 700.00 毫米，占 70%左右；年日照 1200-1600 小时。适宜于多种农作物生长。 （4）旅游资源具有开发潜力。）旅游资源具有开发潜力。规划区内有长江黄金水道 30 公里，著名风景名 胜黑石山，毗邻大圆洞森林公园风景区，四周近邻旅游金三角的赤水国家级风景名 胜区、福宝国家森林公园和四面山国家级风景名胜区，中山古镇、石蟆古镇、骆崃 山风景区、碑槽溶洞旅游区以及聂帅陈列馆等旅游景点。 （5）龙头企业实力及作用逐步增强。）龙头企业实力及作用逐步增强。规划区内已入驻重庆市恒河果业公司、 重庆市瑞恩农业有限公司、德国亨嘉农业有限公司、重庆市土母农业发展公司、重 庆市江津大森农牧生态发展有限公司等带动农户发展优质晚熟柑橘，已经达到较大 规模。发展各种专业合作经济组织，入社农户 1690 户 6510 人，推进了农业产业化 不断发展。 （6）良好的交通条件。）良好的交通条件。规划区内有长江黄金水道、深水港码头、成渝铁路、 渝泸高速公路，半小时车程可达重庆主城，交通十分便捷。 （7）农产品品牌优势突出。）农产品品牌优势突出。截止 2007 年底，江津区注册农产品商标 66 个， 其中著名商标 14 个、省部级优质品牌 20 个。江津花椒获得国家地理标志产品保护 认证，金银花、大米、花椒系列产品获得国家“绿色食品”a 级认证。 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司10 第第 2 2 章章 规划总则规划总则 2.12.1 重要性和必要性重要性和必要性 党中央、国务院高度重视农业、农村、农民问题，党的十七大报告中指出： “统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关 全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重” 。 我国已经进入了全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化建设的新阶段。 现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。与 传统农业相比，它具有四大特点：一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品 原料生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结 合更加紧密；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡 经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行 资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；三是突破了传统农业部 门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发 展要求，建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系；四是突破了 传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现了农产 品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。 中共重庆市委、市人民政府紧抓机遇，贯彻落实科学发展观，围绕“314”总 体部署，把发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设作为政府的重要工作。明 确了以“千百工程（千村推进、百村示范） ”为龙头，推动全市新农村建设的工作 思路。 江津区的农村比重较大的基本区情决定了农业和农村经济在全区国民经济中的 特殊战略地位。农村面积大，农业人口多，农业和农村经济增长缓慢，城乡差距愈 拉愈大；农村基础设施、社会事业和生态环境建设任务艰巨，农业和农村经济与全 区经济社会发展的关联度非常强。没有农业和农村经济的持续发展，就不可能实现 “十一五”期间全区国民经济的快速健康发展；没有农民的小康，就没有全区人民 的小康；没有农村的稳定，就没有全区的稳定。 “十五”时期，江津区农业和农村 经济取得了长足发展，农业基础设施明显改善，农村综合经济实力增强，为“十一 五”发展和新农村建设奠定了基础。 “十一五”期间，江津区的农业和农村经济的发展，总体上呈现出“六个转变” 的新特征：主要农产品供给已由长期短缺向总量基本平衡、丰年有余转变，出现阶 段性、结构性供大于求，买方市场的供求关系已经形成；农业发展已由受资源约束 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司11 为主向受资源、市场和生态环境多重约束转变；农业和农村经济发展目标已由单纯 强调产量增加向追求产量、质量和效益并重转变；农民收入的增长由主要依靠增加 农产品产量和提高价格向依靠调整结构和发展非农产业等方式增加收入转变；科学 技术加速发展，农业正在由传统农业粗放经营向现代农业、集约经营转变；广大农 民生活正在由温饱型消费向小康型消费转变。 江津区委、区政府站从全区农业发展、农村建设和农民增收的全局出发，认真 贯彻落实中共中央精神，围绕“314”总体部署，努力践行科学发展观，以工业化 的理念狠抓农业工作，把发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设作为政府的 重要工作。 为了推动江津区现代农业的发展和新农村建设，有必要规划建设一个现代农业 的示范园区，通过现代农业示范园区的带动，加快江津区的现代农业发展。依靠科 技进步，以市场为导向，实施产业化经营，发挥区域优势，保护资源和环境，充分 发挥市场机制的作用，运用经济手段，在尊重农民意愿和生产经营者自主权的前提 下，推进农业和农村经济结构战略性调整。提高农产品品质，发展创汇农业；发展 业主制农业、订单农业和效益农业；着力发展循环农业，拓展绿色农业、生态农业； 着力推动农村二、三产业发展，加速农村富余劳动力转移和城镇化进程；优化农业 区域布局结构，发展特色经济产业带。形成有市场竞争优势的一批特色产业、特色 产品、提高江津区农产品的综合竞争力。做强龙头企业，壮大一批特色小城镇的经 济实力，提高农民在非农产业中的就业比重和增收比重，使江津区的农业实现优化 和可持续发展。 2.22.2 规划的依据规划的依据 2.2.1 理理论论依据依据 为了体现规划的科学性、先进性、超前性和可行性，本规划主要以农业现代化 理论、农业产业化理论、生态农业与可持续发展理论、社会主义新农村建设发展理 论、统筹城乡发展理论、系统结构整合与创新发展等理论为项目编制依据。 2.2.2 政策依据政策依据 中华人民共和国关于国民经济和社会发展第十一个五年计划 中华人民共和国全国农业和农村经济第十一个五年计划 国家关于实施西部大开发战略、农业结构调整和高新技术产业发展等相关政策 中共中央国务院 2008 年 1 号文件 国家发改委（2007）1248 号关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司12 配套改革试验区的通知 国家农业综合开发办公室关于印发2006 年国家农业综合开发产业化经营项目 申报指南的通知 （国农办2005225 号） 重庆市人民政府关于实施重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的 意见（渝府发200627 号） 江津区 “十一五”农业和农村经济发展规划 2.2.3 现实现实依据依据 江津区的区位、资源优势、产业基础、现状特点以及国内外产品市场的需求等， 是编制和实施规划的现实依据。为实现现代农业园区的定位和目标，充分考虑了项 目规划区目前土地利用和基础设施建设现状。 2.32.3 规划的指导思想规划的指导思想 农业和农村经济在江津区国民经济和社会发展中具有特殊战略地位。中共中央、 国务院 2007 年一号文件，把建设现代农业，推进新农村建设作为首要任务；胡锦 涛总书记在党的十七大报告中指出：“要加强农业基础地位，走中国特色的农业现 代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格 局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设， 健全农村市场和农业服务体系”。中央关于积极发展现代农业的一系列文件是本园 区规划的指导思想。 2.42.4 规划的基本理念规划的基本理念 农业园区的规划建设要在坚守耕地保护、粮食生产、生态环保、群众权益保 护的前提下，遵循三效并重（经济效益、生态效益、社会效益） ，企业带动、产业 化经营、市场扩张、科技优先、以及区域特色的现代农业园区基本原则。园区规划 将充分发挥江津区白沙、李市、慈云、龙华、永兴、先锋六个镇的资源优势和区位 优势，通过规划建设现代农业园区，发展江津优势农业产业，推动土地流转，促进 农业的规模化，集约化经营，实现重点产业、食品工业、农产品贸易、农业技术市 场、生态观光、休闲度假与现代农业示范、新农村开发、建设的有机结合。 通过江津现代农业园区的建设,创造一个“局部优化的微环境”,高度浓缩现 代农业所要求的人才、资金、科技等要素,政府搭台、科技领先、企业化运作、金 融参与,合理、高效利用规划区的自然、人文等资源优势,力争实现高起点、跨越式 发展,培育现代农业与区域经济的增长点。江津现代农业园区的开发建设要与统筹 城乡发展、新农村建设相统一；实现农业资源的优化配置，加速区域经济增长，带 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司13 动农民增收，促进经济、社会、生态协调发展，体现人文关怀，社会和谐。 2.52.5 园区的基本定位园区的基本定位 根据发展现代农业的要求，江津现代农业园区要发挥示范推广、产业孵化、加 工贸易、集聚扩散、科普培训和服务组织等七大功能；集中优势资源，着力打造特 色农业产业、农产品加工、农产品交易、农业技术市场、农业观光旅游、休闲度假、 养老养生为一体综合性园区。 2.5.1 示范推广功能示范推广功能 主要是引进示范现代农业新技术、新品种、新成果并加以推广应用，示范现代 农业建设、农业高新技术企业的经营管理及成功经验并加以推广应用。现代农业园 区通过引进消化、吸收国内外现代农业新技术、先进设施和科学管理模式，形成先 进适用的现代农业技术组装模式与经营管理模式，使其成为技术新、产出高、效益 好的现代农业示范的样板，对江津全区及其成渝地区的社会主义新农村建设起到重 要的示范作用。 2.5.2 产业产业孵化功能孵化功能 江津现代农业园区是产业培育的主体，以现代农业园区为载体，通过孵化良种 繁育、农产品加工产业、畜牧、水产和物流产业进行示范带动。以农业科教单位与 专家学者的有关成果、专利为基础，引进风险投资机制，使园区（企业）成为技术 创新和新技术、新品种集成的主体，新技术、新品种在园区内通过孵化、中试到逐 步推广，将农业科技成果转化为生产力。 2.5.3 加工、出口加工、出口创汇创汇功能功能 江津现代农业园区其本质是一个农产品生产区，农产品生产、加工是其基本功 能。但这种农产品不是一般的农产品，而是用最新品种、先进适用的生态农业和精 细加工技术生产出来的生态、绿色甚至有机的优质农产品，以适应和满足国内外的 消费需求。同时，利用江津现代农业园区的区位优势，将这些优质农产品销售到美 国、德国、东南亚等国际市场，扩大产品出口外销能力，提高江津现代农业园区的 国际竞争力。 2.5.4 集聚集聚扩扩散功能散功能 江津现代农业园区具有明显的技术、区位、政策等方面的优势，将加速技术、 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司14 人才、资金、信息向园区的集聚，在推动和促进园区建设和发展的同时，示范区具 有较强的向外辐射扩散、带动周边地区农业与农村经济发展的作用。同时，园区可 以利用自身的技术、政策和信息优势，吸引、孵化、带动一大批农民进行现代农业 生产，使示范区成为带动周边市县经济发展的增长点和农业科技产业发育与成长的 源头。 2.5.5 科普培科普培训训功能功能 江津现代农业园区展示现代农业技术、优良品种、先进设施，对农民进行技术 培训，对中小学生进行科普教育；园区对现代农业高新技术进行集成和孵化，并加 以示范推广，积累发展现代农业的经验，对农产品加工、管理、经营，使其增值取 得经济效益，通过有计划的教育培训，将成熟的技术和经验传授给农民，引导农民 走向致富道路。 2.5.6 旅游旅游观观光功能光功能 江津现代农业园区的建设，既保持农业的自然属性，又有新型农业设施的现代 气息，加上生态化的整体设计和常年进行名特优瓜果、蔬菜、花卉、以及畜禽的生 产与示范，形成融科学性、艺术性、文化性为一体的人地合一的现代农业观光景点。 通过现代生态农业优美的自然景观和生态环境，浓郁的田园风光、现代生产设施与 科学技术及安全优质的生态产品吸引城市居民观光、旅游。 2.5.7 科技服科技服务务功能功能 园区利用项目建设单位的信息、技术、资金服务组织来帮助园区的建设与发展。 由项目建设单位和地方各级统计部门及时向园区提供市场行情和产销信息的信息服 务；由西南农业大学、中国农业科学院等技术研究部门向园区提供优良品种和先进 的种植与养殖技术，并对园区进行技术指导、技术咨询、技术跟踪服务；通过政府 的政策支持，由项目建设单位和相关金融部门来为园区的建设提供资金支持，促进 园区技术、设施、产品的升级与优化。 2.62.6、园区的建设目标、园区的建设目标 2.6.1 总总体目体目标标 按照江津现代农业园区率先基本实现农业现代化的要求，全面贯彻落实党中央、 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司15 国务院提出的“大力建设现代农业”和“科教兴农”战略的指导方针，以发展现代 高效农业、加工农业、创汇农业、休闲观光农业为总目标，把园区建设成为：全国 优质晚熟柑橘生产基地、西南农产品加工和物流基地、重庆市都市观光农业示范园、 重庆市现代农业技术示范基地、中国西部一流的养生养老区。通过体制机制的创新、 农业项目的带动、全社会的积极参与，最终将江津现代农业园区建成统筹城乡发展 的先行区、现代农业和新农村建设的示范区。 以高新技术为依托，把园区建设成集引进、科研、示范、推广于一体，生产、 加工、贮藏、出口于一身的现代农业产业基地，努力实现农业标准化、生产集约化、 经营产业化、市场国际化。最终通过发挥园区的示范带动作用，增强江津现代农业 园区的发展活力，实现农业由数量型向效益型转变。 1、重点抓好核心区中高标准柑橘基地建设、农产品加工、农产品贸易、良种 扩繁、农业观光和科技与管理服务六大功能区的建设。 2、以发展科技先导型的农业产业作为龙头，重点建设优质晚熟柑橘、优质粮 食、优质蔬菜、农产品加工、生猪生态鸡规模养殖和观光农业六大产业。 3、到 2012 年，力争建成一批规模大、农业标准化程度高、经济效益好、产业 关联度强的农业产业化项目，形成在国内外市场具有强竞争力的农业科技产业群。 4、将园区建成优质农产品加工基地和农产品出口创汇基地，使园区的农地产 出率、农业科技进步贡献率、劳动生产率、市场占有率、农民人均年纯收入等主要 指标达到重庆甚至西部地区的领先水平。 5、综合利用各种资源，提高资源利用率，园区核心区及示范区实现生态环境 良性化，农业自然资源和生态环境得到有效保护，农业生态系统良性循环，生态经 济效益显著改善，农业具有较强的可持续发展能力。 6、通过园区的建设，使核心区和示范区农业基础设施与物质装备达到现代化 的水平，农业生产条件明显改善，农业抗灾能力增强，自然灾害对农业的影响降低， 农业现代化水平明显提高。 2.6.2 具体目具体目标标 以江津现代农业园区的区位优势、资源优势和人才优势为依托，以现代科技改 造农业，以现代物质装备农业，以现代管理组织农业。把园区建设成为农田标准化、 布局合理化、管理规范化、农业科技化、生产机械化、服务系列化、功能多元化、 信息网络化和旅游生态化的示范样板和农业高新技术成果展示基地，促进和带动江 津区传统农业向现代农业转变。 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司16 1 1、农田标准化、农田标准化 按照区域化布局、专业化生产的要求，实行“田、林、路、沟、渠、桥、涵、 闸”综合配套建设，使园区达到高标准的田成方、树成行、渠相连、路相通、地平 坦、旱能浇、涝能排、便于机械化生产和规模化经营的高产稳产农田。土地利用率 达 95%以上。 2 2、布局合理化、布局合理化 园区高效种植建设要与农产品加工区的建设功能相衔接，核心区内的高效种植 区、加工区、农产品贸易区、农业观光区、科技与管理服务区等布局合理，方便生 产、生活及游客参观。核心区内要实现三统一：即统一规划布局、统一基础设施建 设、统一管理方式。 3 3、管理规范化、管理规范化 园区建设要加强管理，健全领导和技术服务体系，明确各自的职责和任务分工， 建立健全技术创新、产业化创新、管理创新、生产经营创新、园区创新、服务创新 等激励机制。 4 4、服务系列化、服务系列化 园区由管委会牵头，通过龙头企业、农业合作经济组织、技术依托单位，全面 开展产前、产中、产后的综合配套服务和农民技术培训，实现园区服务的系列化、 规范化、标准化。 5 5、农业科技化、农业科技化 实行良种、良法配套，大力推广各种农业高新技术成果，提高土地复种指数和 土地产出率。实现科研、生产设施现代化、农产品精深加工化和农业生产标准化。 建设不同档次和规模的设施农业，采用滴灌、喷灌系统和生态循环系统，达到提高 劳动生产率、节省能源及保护生态环境的目的；在核心区推广农产品精加工技术规 程推广绿色食品标准化生产技术规程，提高农产品的国际市场竞争力。力争使园区 主要农作物良种覆盖率达到 100%，养殖实现 100%良种化，在农业增产、增收中科 技进步贡献率达 60%以上。 6 6、生产机械化、生产机械化 园区内各主要农事活动基本实现机械化作业，农机综合作业率达到 90%以上。 改善农机装备结构，提升农机装备水平，加快粮食生产机械化进程，因地制宜地拓 展农业机械化的作业和服务领域，在重点农时季节组织开展跨区域的机耕、机播、 机收作业服务。建设农机化试验示范基地，大力推广水稻抛秧、土地深松、化肥深 江津现代农业园区总体规划 西南农业大学科技咨询公司17 施、秸秆粉碎还田等农机化技术。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机 械，积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织，推进农机服务市场化、产业化。 加强农机安全监理工作。 7 7、农民知识化、农民知识化 随着农业科技新品种与新技术的广泛应用，逐步建设农民科技培训网络和体系， 使农民的文化素质、科技素质、经营素质和生产技能全面提高，园区建成具有强有 力的科技保障和人力资源保障。 8 8、信息网络化、信息网络化 园区内建立农业信息中心，以宽带实现全天 24 小时信息发布，通过信息高速 公路，汇集、扩散、传播技术、市场等各种信息，加速农业和农村信息化进程。运 用技术输出、园区试验、信息网络、示范推广等各种方式，把新技术、新模式、新 方法、新经验向周边地区推广，充分发挥园区由点到面、由面到片的引导、辐射功 能。 9 9、绿色生态化、绿色生态化 园区建设紧密围绕农业可持续发展和生态建设的总体目标，注重水土保持、培 肥地力和林网建设，形成农业生产的良性循环。园区内要有“明池” 、 “明渠”和长 流水，同时注重发展节水农业。园区绿化要突出观光农业的特色，避免“乡村城市 化” 。核心区和农业观光区在园区选择和建设及整体布局的同时，应充分考虑游客 进行生态观光旅游和向游客推广农业高新技术的需要，对部分园区采取半参与式示 范，即使游客有机会动手参与、体验。 2.72.7 园区的发展模式园区的发展模式 江津现代农业园区的发展模式是：用工业化的理念谋划现代农业园区，参照工 业园区的管理办法管理现代农业园区，按照“政府搭台、企业运作、社会参与”的 工作思路建设现代农业园区。一是组建现代农业园区管理委员会；二是成立农业园 区专家咨询委员会；三是成立农业园区投资担保公司；四是组建专业合作社。采取 引进一个企业，发展一片产业，建设一块产业核心示范园（300-1000 亩） ，打造一