舞阳枫林苑小区项目可研报告.doc

舞舞阳阳县县枫枫林林苑苑小小区区建建设设项项目目 项目申请报告项目申请报告 xxxxxxxxxxxxxxxxxx 有限公司有限公司 二二一二年五月一二年五月 项目名称：舞阳县枫林苑小区建设项目 项目建设单位 ：舞阳县同心房地产开发有限责任公司 负责人：张同心 编制单位： 证 书 号： 编制人员： 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 - i - 目目 录录 第一章第一章 总总 论论1 1.1 项目名称与建设单位 .1 1.1.1 项目名称 .1 1.1.2 项目建设单位 .1 1.1.3 项目申请报告编制单位 .1 1.2 编制依据、内容及范围 .1 1.2.1 编制依据 .1 1.2.2 编制内容与范围 .1 1.3 项目概况 .2 1.3.1 建设单位概况 .2 1.3.2 建设规模与内容 .2 1.3.3 建设地点 .3 1.3.4 配套基础设施现状 .3 1.3.5 环境保护 .3 1.3.6 项目实施进度 .3 1.3.7 投资估算及资金筹措 .4 1.4 主要技术经济指标 .4 1.5 结论及建议 .5 第二章第二章 建设背景和必要性建设背景和必要性6 2.1 项目建设背景 .6 2.2 项目建设的必要性 .7 第三章第三章 发展规划产业政策、行业准入及市场分析发展规划产业政策、行业准入及市场分析9 3.1 房地产业发展趋势 .9 3.2 产业政策分析 .12 3.3 行业准入分析 .19 3.4 近期全国房地产行业态势 .21 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 - ii - 3.5 项目所在地区宏观经济分析 .23 3.6 舞阳房地产市场分析 .24 3.7 市场分析结论 .26 第四章第四章 项目选址与建设条件项目选址与建设条件27 4.1 项目选址 .27 4.2 建设条件 .27 4.2.1 自然条件 .27 4.2.2 基础设施条件 .28 4.2.3 主要建筑材料来源、供应 .29 第五章第五章 建设方案建设方案30 5.1 总体规划 .30 5.1.1 规划依据 .30 5.1.2 小区规划原则 .30 5.1.3 总体规划设计 .31 5.2 建筑设计 .32 5.2.1 设计依据 .32 5.2.2 设计原则 .32 5.2.3 功能设计 .33 5.3 结构设计 .34 5.3.1 设计依据 .34 5.3.2 抗震设计及荷载取值 .34 5.3.3 结构材料 .34 5.3.4 结构选型 .35 5.4 公用工程 .36 5.4.1 给水系统 .36 5.4.2 室外消防系统 .38 5.4.3 排水系统 .39 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 - iii - 5.4.4 雨水系统 .39 5.4.5 电气设计 .40 第六章第六章 节能、节水节能、节水43 6.1 必要性 .43 6.2 节能措施 .43 6.2.1 建筑节能 .43 6.2.2 智能化管理节能 .45 6.2.3 设备节能 .46 6.3 节水措施 .46 6.4 能源管理 .47 第七章第七章 环境保护环境保护48 7.1 建设地点环境现状 .48 7.1.1 编制依据 .48 7.1.2 环境保护目标 .48 7.1.3 环境质量标准 .49 7.2 项目建设对环境的影响及防治措施 .49 7.2.1 施工期对环境影响及治理措施 .49 7.2.2 使用期对环境影响及治理措施 .51 7.3 绿化 .52 7.4 环境评价 .52 第八章第八章 劳动安全卫生劳动安全卫生54 8.1 危害因素及危害性分析 .54 8.2 劳动安全 .55 8.3 卫生措施 .56 第九章第九章 组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置58 9.1 组织机构设置 .58 9.2 公司各部门职能 .58 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 - iv - 9.3 劳动定员 .61 9.4 员工培训 .62 第十章第十章 项目实施进度项目实施进度65 10.1 项目实施 .65 10.2 项目实施进度安排 .66 10.3 项目实施进度控制措施 .66 第十一章第十一章 项目招投标项目招投标69 11.1 招标原则 .69 11.2 招标依据 .69 11.3 招标条件 .69 11.4 招标范围 .70 11.5 招标程序 .70 11.6 招标组织方式 .71 11.7 投标 .72 11.8 开标、评标和中标 .73 第十二章第十二章 投资估算及资金来源投资估算及资金来源74 12.1 投资估算 .74 12.1.1 估算说明 .74 12.1.2 工程建设投资估算 .74 12.2 项目总投资构成 .75 12.3 资金筹措 .76 第十三章第十三章 财务分析财务分析77 13.1 分析评估依据 .77 13.2 销售收入、营业税金及附加估算 .77 13.2.1 销售收入估算 .77 13.2.2 税金及附加 .78 13.2.3 销售期费用（经营成本）估算 .78 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 - v - 13.3 现金流量分析 .78 13.4 投资利润率 .79 13.5 财务分析结论 .79 第十四章第十四章 风险分析风险分析81 14.1 风险因素分析 .81 14.2 风险控制 .82 第十五章第十五章 结论与建议结论与建议84 15.1 结论 .84 15.2 建议 .84 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 - vi - 附表：附表： 1、投资估算表 2、销售收入、营业税金及附加估算表 3、现金流量表 4、利润与利润分配计算表 5、折旧摊销表 6、总投资使用计划与资金筹措表 附件：附件： 1、企业法人营业执照（复印件） 2、组织机构代码证（复印件） 3、其他资料 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 1 第一章第一章 总总 论论 1.11.1 项目名称项目名称与建设单位与建设单位 1.1.11.1.1 项目名称项目名称 舞阳县枫林苑小区建设项目 1.1.21.1.2 项目建设单位项目建设单位 舞阳县同心房地产开发有限责任公司 1.1.31.1.3 项目申请报告编制单位项目申请报告编制单位 编制单位： 证 书 号： 1.21.2 编制依据、内容及范围编制依据、内容及范围 1.2.11.2.1 编制依据编制依据 （1）编制舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告的委托书； （2） 舞阳县城市总体规划纲要 ； （3） 舞阳县枫林苑小区规划建筑设计方案 ； （4）项目建设单位提供的有关技术资料、基础数据； （5）编制人员调查的有关数据资料。 1.2.21.2.2 编制内容与范围编制内容与范围 我公司受舞阳县同心房地产开发有限责任公司的委托，根据该 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 2 单位的实际需要和经营现状，按照国家对项目申请报告阶段工作范 围和深度的规定，组织有关技术人员对项目的建设条件等进行了实 地查勘，编制完成了舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 。本报 告对项目建设的背景和必要性进行了论述，对建设背景和必要性、 市场分析、项目选址和建设条件、工程建设方案、节能节水、环境 保护、劳动安全卫生、项目组织机构与人力资源配置、项目实施进 度、项目招投标、投资估算与资金来源、财务分析等方面进行综合 研究和分析，为主管部门和建设单位的决策和建设提供具体的、完 善的、科学的依据。 1.31.3 项目概况项目概况 1.3.11.3.1 建设单位概况建设单位概况 本建设项目由舞阳县同心房地产开发有限责任公司承办。舞阳 县同心房地产开发有限责任公司（以下简称公司）是河南省房地产 开发认定企业。公司现有职工 50 人，其中专业技术人员 30 人。目 前公司下设办公室、财务室、工程技术部与营销部等部门，公司主 要从事房地产开发与销售。 1.3.21.3.2 建设规模与内容建设规模与内容 （1）项目规划指标 项目规划总用地面积 6730.6m2，总建筑面积 14500.00m2，容积 率 2.17，建筑密度19.16%，绿地率36.7%，居住户数 840 户。 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 3 （2）项目建设内容 1).项目区内住宅包括：两栋 6 层多层，砖混结构；3 栋 11 层 小高层，框架结构；一栋业务管理用房 3 层，砖混结构。 2).项目区内景观、道路、绿化、给排水、电力、通信等配套工 程。 1.3.31.3.3 建设地点建设地点 本项目建设地点位于舞阳县西街路南，牛市口小学以西。 ，建设 地址交通便利，地势平坦，适合项目的建设。 1.3.41.3.4 配套基础设施现状配套基础设施现状 项目建设地址水、电、气等市政基础设施配套完善，可保证项 目建设及使用期的需要。 1.3.51.3.5 环境保护环境保护 本项目产生的废气、污水、生活垃圾、噪声等均可以得到有效 的控制和治理，所有排放物可以做到按国家规定的排放标准达标排 放。 1.3.61.3.6 项目实施进度项目实施进度 本项目从获得土地使用权开始至房屋销售结束计划用时 3 年， 其中建设期 1 年，房屋销售期 2 年。 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 4 1.3.71.3.7 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 本项目建设投资 2400 万元。 本项目建设投资全部由建设单位自筹。 1.41.4 主要技术经济指标主要技术经济指标 主要技术经济指标表主要技术经济指标表 序号项目单位数量 1 总用地总面积(含道路面积)平方米 6730.6 2 总建筑面积平方米 8177 3 建筑密度 %19.16% 4 容积率 2.17 5 绿地率 %36.7% 6 居住户数户 840 7 总投资万元 2400 8 销售收入万元 4074.16 9 税前利润万元 1110.86 11 税后利润万元 833.15 12 财务内部收益率（所得税前） %21.56 13 财务内部收益率（所得税后） %16.10 14 财务净现值（所得税前）万元 1177.43 15 财务净现值（所得税后）万元 679.95 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 5 16 投资回收期（所得税前）年 1.97 17 投资回收期（所得税后）年 2.13 1.51.5 结论及建议结论及建议 本项目的建设可以加快舞阳县的城市建设和发展，促进人民安 居乐业，维护社会稳定和和谐发展。项目建设规模合理，建设方案 可行，周边建设条件较好。经过财务分析，本项目商品房价格合理， 有较好的经济效益，建议项目尽快实施，早日发挥良好的社会、经 济效益。 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 6 第二章第二章 建设背景和必要性建设背景和必要性 2.12.1 项目建设背景项目建设背景 房地产业是国民经济的重要组成部分，是国民经济发展的重要 支柱之一。房地产业的发展有利于加快我国产业结构和消费结构的 调整，从而促进国民经济持续、健康、快速发展。国内外经济增长 的历史和理论反复证明，房地产业对于经济发展具有高度的敏感性 和超前性，经济高速增长的过程必然是以房地产的高速发展为前提。 我国经济的高速增长也带动了房地产业的高速增长，目前，我国的 房地产业正处于蓬勃发展时期。 近几年，伴随房地产业的快速发展，房地产投资增幅较高、房 地产市场供求趋紧、住宅价格快速上涨等结构性问题凸现。针对这 些问题，2011 年初，国务院出台了一系列的政策，运用土地、金融、 税收等手段加大对房地产市场的宏观调控。 国务院办公厅关于促进 房地产市场平稳健康发展的通知明确提出，要增加保障性住房和 普通商品住房有效供给，使市场的需求结构变得更加平衡。 2006 年以来，随着我国“中部崛起”计划的实施，国内沿海发 达地区向内地产业转移的步伐加快。 “河南省十一五发展规划”提出 全面实施“中原城市群”发展战略，努力走在中部崛起的前列。舞 阳的发展必须适应国家中部崛起的部署，并且必须从这个战略部署 的高度去观察、分析、实践经济社会和城市发展。中部崛起是国家 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 7 区域总体协调发展的四大构成板块之一，而实现中部崛起必然要走 城市群带动的路子。 在舞阳县的不断发展过程中，舞阳的房地产市场供应趋紧的背 景下，舞阳县同心房地产开发有限责任公司通过对舞阳当前房地产 业的考察和分析，提出了本项目的建设。 2.22.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 1、项目的建设是满足住房需求，改善当地人居环境的需要 本项目设计居住几十户，项目建成后可在一定程度上缓解舞阳 商品住宅紧张的局面，同时，本项目高起点、高标准地进行规划和 建设，项目区内各种市政配套设施齐全，绿化、净化、美化达到要 求，能够使项目区的人居环境得到根本改善。 2、项目的建设是扩大内需，拉动投资增长，保持当地国民经济 快速健康发展的有效手段 刺激内需、增加居民消费是我国国民经济发展的重要措施。发 展房地产业可以拉动内需，据统计，现在的房地产业的发展，在整 个国民经济中占有重要的地位，每年可以拉动 gdp 增长 2%左右。 房地产业的产业链条很长，可以带动建材、家用电器、住宅装 修、家具等一系列产业的发展。此外，房地产业和金融业合并在一 起，被称为经济发展的温度计，房地产业对金融业发展的重要性无 可比拟。 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 8 该项目的建设，可以加快舞阳的城市建设与发展，扩大居民的 住房消费，有效地提高资金的利用率，带动房地产信贷相关业务的 发展，推动国民经济的快速发展。 3、发展房地产业是扩大就业，促进人口聚集，加快城镇化进程 的重要途径 城市是现代文明的标志，是经济、政治、科技、文化、教育的 中心，城镇化是统筹城乡发展、推进经济社会发展转型、促进文明 进步的关键。在经济全球化和科学技术迅猛发展的新形势下，城市 在推进工业化、信息化、现代化，促进经济社会发展进程中的带动 和主导作用日趋突出，经济发展的水平越向上提升，越需要城镇化 水平的坚强支撑。 发展房地产业是加快城镇化进程的重要途径。房地产开发业、 物业和房地产中介服务业可直接提供大量工作岗位，增加劳动就业， 还可带动建筑业、建材、装修、家电等数十个相关行业发展，间接 为社会创造大量劳动就业岗位，从而引导农村剩余劳动力向城市转 移，以此加快城镇化进程。 本项目是顺应房地产业发展形势下提出的，本项目的建设不仅 可以改善城市面貌，提升当地居民的生活品质，而且对舞阳县的经 济发展产生巨大的拉动作用。因此本项目的开发建设是十分必要的。 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 9 第三章第三章 发展规划产业政策、行业准入及市发展规划产业政策、行业准入及市 场分析场分析 3.13.1 房地产业发展趋势房地产业发展趋势 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的 建议以下简称建议提到， “十二五”规划期间是全面建设小康 社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚 时期。 “小康不小康,关键看住房” ，未来 5 年更是房地产业发展的关 键时期,能否解决好广大中低收入家庭的住房问题,直接关系到全面 小康社会目标能否如期实现。针对房地产行业发展和宏观调控政策 趋势,建议明确提出：加强土地、财税、金融政策调节，完善符 合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。那么，什 么是符合国情的住房体制机制和政策体系？就是住房政策的制定,要 符合大城市人多地少的实际情况,要把住房作为基本居住需求来对待,要 重点解决广大无房户和住房困难户的问题,要避免把住房成为投资产 品的发展趋势。 因此,下一步的调控重点,依然是满足广大城镇居民基本居住需 求为主,税收和金融政策的调整继续向鼓励第一套住房和改善型住房 需求转变,如在税收调节上,分类指导,并加大对多套房以及奢侈性豪 宅的调控力度。对于自住需求,应以鼓励和支持为主的政策取向,让 更多的居民通过市场化途径改善住房条件,减轻各级政府的保障压力。 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 10 针对住房保障问题,建议强调要加大保障性安居工程建设力度， 加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。 这是未来五年房地产业发展的重中之重。 住房是公共产品,也是人的基本生存权的体现。狠抓住房保障工 作,更能体现科学发展观和以人为本的理念,即社会经济发展的目标 是为了人民,让人民分享改革开放的成果。因此,未来几年,不仅中央 政府会更加重视住房保障的投入,重视法律法规体系的完善,也会要 求地方政府紧抓住房保障不放松,继续强化责任目标制、一票否决制。 住房市场化与住房保障同步推进,政府着重抓好住房保障,是未来房 地产业发展的重中之重。 同时,建议也进一步明确了住房保障的方式和重点,从“以 售为主”转变为“以租为主”,重点解决居住问题而不是产权问题, 以保证住房保障事业的可持续性,也有利于建立公平公正的住房保障 供应体系,避免在住房保障中出现投资机会或腐败问题倾向。 针对房地产市场存在的一系列问题,建议指出：要加强市场 监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健 康发展。这一系列要求,都指向未来要确保房地产市场健康发展。未 来几年，将继续重点规范房地产市场秩序,打击捂盘惜售、囤地、哄 抬房价、虚假宣传等过去长期得不到根除的问题；要建立一个公开 公平的交易市场信息平台，确保商品房市场有效畅通供应；通过增 加释放开发商手中的存量土地、囤积的房源，加大住房供应总量， 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 11 缓解供需矛盾，以实现房地产业平稳健康发展的目标。 抑制投机需求，重点将在金融税收上加大非自住和改善需要的 调节力度，比如在重点地区，强化停止对多套住房的人群再发放贷 款，甚至停止这部分人群再购新房等政策，抑制投资投机行为。 总之，2011 年房地产业的发展重点和趋势：将以住房保障为核 心，加大力度规范市场，同时，继续加强宏观调控，确保房地产业 的平稳健康发展。 为遏制部分城市房价过快上涨，月中旬国家出台了“国十条” （即国发201110 号文件） ，一些城市出台了实施细则，调控措施 取得了一定成效。为进一步巩固房地产市场调控的成果，近日住房 城乡建设部等七部委出台了多项措施。此次政策措施是对国十条的 细化和完善，一方面表明国家调控房地产市场态度坚决，另一方面 也反映出主管部门在调控时机的把握、力度的掌控上更为娴熟。调 控的目的是，通过抑制投资投机性需求，保障居民基本需求，增加 住房供给，促进住房回归消费品属性，实现房地产市场长期健康稳 定发展。 房地产市场只有健康良性发展，各方才能获得多赢结果，中国 房地产业协会要积极发挥行业协会作用，引导开发企业全面贯彻落 实调控措施，积极参与保障性住房建设，加快开发中低价位、中小 套型普通商品住房，增加有效供应，促进房地产市场平稳健康发展。 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 12 3.23.2 产业政策分析产业政策分析 自国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的 通知(国发199823 号)发布以来，城镇住房制度改革深入推进， 住房建设步伐加快，住房消费有效启动，居民住房条件有了较大改 善。以住宅为主的房地产市场不断发展，对拉动经济增长和提高人 民生活水平发挥了重要作用。同时应当看到，当前我国房地产市场 发展还不平衡，一些地区住房供求的结构性矛盾较为突出，房地产 价格和投资增长过快；房地产市场服务体系尚不健全，住房消费还 需拓展；房地产开发和交易行为不够规范，对房地产市场的监管和 调控有待完善。为促进房地产市场持续健康发展，现就有关问题通 知如下： (一)充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义。房地产业 关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业。促进房地产 市场持续健康发展，是提高居民住房水平，改善居住质量，满足人 民群众物质文化生活需要的基本要求；是促进消费，扩大内需，拉 动投资增长，保持国民经济持续快速健康发展的有力措施；是充分 发挥人力资源优势，扩大社会就业的有效途径。实现房地产市场持 续健康发展对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化具有 十分重要的意义。 (二)进一步明确房地产市场发展的指导思想。要坚持住房市场 化的基本方向，不断完善房地产市场体系，更大程度地发挥市场在 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 13 资源配置中的基础性作用；坚持以需求为导向，调整供应结构，满 足不同收入家庭的住房需要；坚持深化改革，不断消除影响居民住 房消费的体制性和政策性障碍，加快建立和完善适合我国国情的住 房保障制度；坚持加强宏观调控，努力实现房地产市场总量基本平 衡，结构基本合理，价格基本稳定；坚持在国家统一政策指导下， 各地区因地制宜，分别决策，使房地产业的发展与当地经济和社会 发展相适应，与相关产业相协调，促进经济社会可持续发展。 (三)完善住房供应政策。各地要根据城镇住房制度改革进程、 居民住房状况和收入水平的变化，完善住房供应政策，调整住房供 应结构，逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房；同时，根据 当地情况，合理确定经济适用住房和廉租住房供应对象的具体收入 线标准和范围，并做好其住房供应保障工作。 (四)加强经济适用住房的建设和管理。经济适用住房是具有保 障性质的政策性商品住房。要通过土地划拨、减免行政事业性收费、 政府承担小区外基础设施建设、控制开发贷款利率、落实税收优惠 政策等措施，切实降低经济适用住房建设成本。对经济适用住房， 要严格控制在中小户型，严格审定销售价格，依法实行建设项目招 投标。经济适用住房实行申请、审批和公示制度，具体办法由市(县)人 民政府制定。集资、合作建房是经济适用住房建设的组成部分，其 建设标准、参加对象和优惠政策，按照经济适用住房的有关规定执 行。任何单位不得以集资、合作建房名义，变相搞实物分房或房地 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 14 产开发经营。 (五)增加普通商品住房供应。要根据市场需求，采取有效措施加 快普通商品住房发展，提高其在市场供应中的比例。对普通商品住 房建设，要调控土地供应，控制土地价格，清理并逐步减少建设和 消费的行政事业性收费项目，多渠道降低建设成本，努力使住房价 格与大多数居民家庭的住房支付能力相适应。 (六)建立和完善廉租住房制度。要强化政府住房保障职能，切 实保障城镇最低收入家庭基本住房需求。以财政预算资金为主，多 渠道筹措资金，形成稳定规范的住房保障资金来源。要结合当地财 政承受能力和居民住房的实际情况，合理确定保障水平。最低收入 家庭住房保障原则上以发放租赁补贴为主，实物配租和租金核减为 辅。 (七)控制高档商品房建设。各地要根据实际情况，合理确定高 档商品住房和普通商品住房的划分标准。对高档、大户型商品住房 以及高档写字楼、商业性用房积压较多的地区，要控制此类项目的 建设用地供应量，或暂停审批此类项目。也可以适当提高高档商品 房等开发项目资本金比例和预售条件。 (八)继续推进现有公房出售。对能够保证居住安全的非成套住 房，可根据当地实际情况向职工出售。对权属有争议的公有住房， 由目前房屋管理单位出具书面具结保证后，向职工出售。对因手续 不全等历史遗留问题影响公有住房出售和权属登记发证的，由各地 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 15 制定政策，明确界限，妥善处理。 (九)完善住房补贴制度。要严格执行停止住房实物分配的有关 规定，认真核定住房补贴标准，并根据补贴资金需求和财力可能， 加大住房补贴资金筹集力度，切实推动住房补贴发放工作。对直管 公房和财政负担单位公房出售的净收入，要按照收支两条线管理的 有关规定，统筹用于发放住房补贴。 (十)搞活住房二级市场。要认真清理影响已购公有住房上市交 易的政策性障碍，鼓励居民换购住房。除法律、法规另有规定和原 公房出售合同另有约定外，任何单位不得擅自对已购公有住房上市 交易设置限制条件。各地可以适当降低已购公有住房上市出售土地 收益缴纳标准；以房改成本价购买的公有住房上市出售时，原产权 单位原则上不再参与所得收益分配。要依法加强房屋租赁合同登记 备案管理，规范发展房屋租赁市场。 (十一)规范发展市场服务。要健全房地产中介服务市场规则， 严格执行房地产经纪人、房地产估价师执(职)业资格制度，为居民 提供准确的信息和便捷的服务。规范发展住房装饰装修市场，保证 工程质量。贯彻落实物业管理条例 ，切实改善住房消费环境。 (十二)加大住房公积金归集和贷款发放力度。要加强住房公积 金归集工作，大力发展住房公积金委托贷款，简化手续，取消不合 理收费，改进服务，方便职工贷款。 (十三)完善个人住房贷款担保机制。要加强对住房置业担保机 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 16 构的监管，规范担保行为，建立健全风险准备金制度，鼓励其为中 低收入家庭住房贷款提供担保。对无担保能力和担保行为不规范的 担保机构，要加快清理，限期整改。加快完善住房置业担保管理办 法，研究建立全国个人住房贷款担保体系。 (十四)加强房地产贷款监管。对符合条件的房地产开发企业和 房地产项目，要继续加大信贷支持力度。同时要加强房地产开发项 目贷款审核管理，严禁违规发放房地产贷款；加强对预售款和信贷 资金使用方向的监督管理，防止挪作他用。要加快建立个人诚信系 统，完善房地产抵押登记制度，严厉打击各种骗贷骗资行为。要妥 善处理过去违规发放或取得贷款的项目，控制和化解房地产信贷风 险，维护金融稳定。 (十五)制定住房建设规划和住宅产业政策。各地要编制并及时 修订完善房地产业和住房建设发展中长期规划，加强对房地产业发 展的指导。要充分考虑城镇化进程所产生的住房需求，高度重视小 城镇住房建设问题。制定和完善住宅产业的经济、技术政策，健全 推进机制，鼓励企业研发和推广先进适用的建筑成套技术、产品和 材料，促进住宅产业现代化。完善住宅性能认定和住宅部品认证、 淘汰的制度。坚持高起点规划、高水平设计，注重住宅小区的生态 环境建设和住宅内部功能设计。 (十六)充分发挥城乡规划的调控作用。在城市总体规划和近期 建设规划中，要合理确定各类房地产用地的布局和比例，优先落实 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 17 经济适用住房、普通商品住房、危旧房改造和城市基础设施建设中 的拆迁安置用房建设项目，并合理配置市政配套设施。各类开发区 以及撤市(县)改区后的土地，都要纳入城市规划统一管理。严禁下 放规划审批权限，对房地产开发中各种违反城市规划法律法规的行 为，要依法追究有关责任人的责任。 (十七)加强对土地市场的宏观调控。各地要健全房地产开发用 地计划供应制度，房地产开发用地必须符合土地利用总体规划和年 度计划，严格控制占用耕地，不得下放土地规划和审批权限。利用 原划拨土地进行房地产开发的，必须纳入政府统一供地渠道，严禁 私下交易。土地供应过量、闲置建设用地过多的地区，必须限制新 的土地供应。普通商品住房和经济适用住房供不应求、房价涨幅过 大的城市，可以按规定适当调剂增加土地供应量。 (十八)完善市场监管制度。加强对房地产企业的资质管理和房 地产开发项目审批管理，严格执行房地产开发项目资本金制度、项 目手册制度，积极推行业主工程款支付担保制度。支持具有资信和 品牌优势的房地产企业通过兼并、收购和重组，形成一批实力雄厚、 竞争力强的大型企业和企业集团。严格规范房地产项目转让行为。 已批准的房地产项目，确需变更用地性质和规划指标的，必须按规 定程序重新报批。 (十九)建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系。要加强 房地产市场统计工作，完善全国房地产市场信息系统，建立健全房 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 18 产市场预警预报体系。各地房地产市场信息系统和预警预报体系 建设中需要政府承担的费用，由各地财政结合当地信息化系统和电 子政务建设一并落实。 (二十)整顿和规范房地产市场秩序。要加大房地产市场秩序专 项整治力度，重点查处房地产开发、交易、中介服务和物业管理中 的各种违法违规行为。坚决制止一些单位和部门强制消费者接受中 介服务以及指定中介服务机构的行为。加快完善房地产信用体系， 强化社会监督。采取积极措施，加快消化积压商品房。对空置量大 的房地产开发企业，要限制其参加土地拍卖和新项目申报。进一步 整顿土地市场秩序，严禁以科技、教育等产业名义取得享受优惠政 策的土地后用于房地产开发，严禁任何单位和个人与乡村签订协议 圈占土地，使用农村集体土地进行房地产开发。切实加强源头管理， 有效遏制并预防住房制度改革和房地产交易中的各种腐败行为。 地方各级人民政府要认真贯彻国家宏观调控政策，从实际出发， 完善房地产市场调控办法，建立有效的协调机制，并对本地房地产 市场的健康发展负责。省级人民政府要加强对市、县房地产发展工 作的指导和监督管理。国务院有关部门要各司其职，分工协作，加 强对各地特别是问题突出地区的指导和督查。国家发展改革、财政、 国土、银行、税务等部门要调整和完善相关的政策措施。建设部要 会同有关部门抓紧制定经济适用住房管理、住房补贴制度监督、健 全房地产市场信息系统和预警预报体系、建立全国个人住房贷款担 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 19 保体系等方面的实施办法，指导各地具体实施并负责对本通知贯彻 落实情况的监督检查。 3.33.3 行业准入分析行业准入分析 根据城市房地产开发经营管理条例第二章第五条规定设立 房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立 条件外，还应当具备下列条件： 1、有 l00 万元以上的注册资本； 2、有 4 名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专 职技术人员，2 名以上持有资格证书的专职会计人员； 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况，对 设立房地产开发企业的注册资本和专业技术人员的条件作前款的规 定。 外商投资设立房地产开发企业的，除应当符合本条例第五条的 规定外，还应当依照外商投资企业法律、行政法办理有关审批手续。 设立房地产开发企业，应当向县级以上人民政府工商行政管理 部门申请登记。工商行政管理部门对符合本条例规定条件，应当自 收到申请之日起 30 日内予以登记；对不符合条件不予登记，应当说 明理由： 工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 20 时，应当听取同级房地产开发主管部门的意见。 房地产开发企业应当自领取营业执照之日起 30 日内，持下列文 件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案 1、营业执照复印件； 2、企业章程 3，验资证明； 4、企业法定代表的身份证明； 5、专业技术人员的资格证书和聘用合同。 房地产开发主管部门应当根据房地产开发企业的资产、专业技 术人员和开发经营业绩等，对备案的房地产开发核定资质等级。房 地产开发企业应当按照核定的资质等级，承担相应的房地产开发项 目。具体办法由国务院建设行政主管部门制定。 2011 年已成为相关宏观调控政策的深入执行的一年，受宏观调 控影响，行业准入壁垒必将进一步提高，为优势企业带来新的发展 机遇。下一个调控要点将是通过税收政策、规范土地市场、强化金 融监管、调整供求关系等措施，达到调整结构、稳定房价和加强住 房保障等目的。土地和金融方面的紧缩，带来的是房地产行业准入 壁垒的提高。这对大部分实力不强的房地产企业意味着市场空间的 收缩，而对实力强大的房地产企业来说，行业整合加剧给他们带来 了难得的发展机遇。房地产调控政策在平抑房价的同时，将引导房 地产市场向有序、健康、集约化方向发展，规范市场的结果将促进 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 21 规模和实力并存的房地产企业加速发展。 以实力强大的行业和区域龙头企业为主体的并购重组将成为行 业趋势，在这种趋势背后，是优势企业对土地、资金、市场的新一 轮整合，中国的房地产行业在未来数年内将重新洗牌，优胜劣汰将 进一步推动有限的资源加速流向资质高、资信好、开发业绩良好、 品牌效应明显的房地产企业。资源重新配置所带来的规模效益将强 化消费者、投资者、供应商、政府部门及金融机构对优势企业的信 心，从而使企业获得更多的土地和资金资源。 随着行业整合的加剧，房地产聚集状况将最终促进一批全国性 地产巨头的出现，这些地产巨头将占据中国主要地区、重要城市的 房地产市场，他们的经营方式、开发理念将对中国城市的社会经济 生活产生巨大影响，对其他中小型公司进入市场形成实际的壁垒。 舞阳县同心房地产开发有限责任公司是以房地产项目开发、销 售商品房为主营业务的现代企业。依据舞阳县工商行政管理局颁发 的企业法人营业执照，其注册资本符合国家相关行业准入标准。 3.43.4 近期全国房地产行业态势近期全国房地产行业态势 国家统计局通过对 70 个城市房地产市场的调查，得出全国 2012 年 1-2 月份房地产行业运行态势： (1).房地产开发完成情况 2012 年 1-3 月份，全国房地产开发投资 10927 亿元，同比增长 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 22 23.5%，增速比 1-2 月份回落 4.3 个百分点。其中，住宅投资 7443 亿元，增长 19.0%，增速回落 4.2 个百分点，占房地产开发投资的 比重为 68.1%。 1-3 月份，东部地区房地产开发投资 6593 亿元，同比增长 20.6%，增速比 1-2 月份回落 5.4 个百分点；中部地区房地产开发投 资 2070 亿元，增长 25.7%，增速回落 3.7 个百分点；西部地区房地 产开发投资 2264 亿元，增长 30.5%，增速回落 1.4 个百分点。 1-3 月份，房地产开发企业房屋施工面积 409221 万平方米， 同比增长 25.0%，增速比 1-2 月份回落 10.5 个百分点；其中，住宅 施工面积 307653 万平方米，增长 22.2%。房屋新开工面积 39946 万 平方米，增长 0.3%，增速回落 4.8 个百分点；其中，住宅新开工面 积 29427 万平方米，下降 5.2%。房屋竣工面积 17880 万平方米，增 长 39.3%，增速回落 5.9 个百分点；其中，住宅竣工面积 14325 万 平方米，增长 40.0%。 1-3 月份，房地产开发企业土地购置面积 7859 万平方米，同比 下降 3.9%，降幅比 1-2 月份扩大 3.4 个百分点；土地成交价款 1555 亿元，增长 2.5%，增速回落 3.3 个百分点。 (2).商品房销售情况 1-3 月份，商品房销售面积 15239 万平方米，同比下降 13.6%， 降幅比 1-2 月份缩小 0.4 个百分点；其中，住宅销售面积下降 15.5%， 办公楼销售面积增长 11.4%，商业营业用房销售面积增长 5.9%。商 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 23 品房销售额 8672 亿元，下降 14.6%，降幅缩小 6.3 个百分点；其中， 住宅销售额下降 17.5%，办公楼销售额下降 10.2%，商业营业用房销 售额增长 10.5%。 1-3 月份，东部地区商品房销售面积 7351 万平方米，同比下 降 17.5%，降幅比 1-2 月份缩小 6.8 个百分点；销售额 5215 亿元， 下降 19.9%，降幅缩小 11.1 个百分点。中部地区商品房销售面积 3704 万平方米，下降 7.3%，1-2 月份为增长 1.8%；销售额 1592 亿 元，下降 1.9%，1-2 月份为增长 8.2%。西部地区商品房销售面积 4185 万平方米，下降 11.7%，降幅扩大 6.8 个百分点；销售额 1865 亿元，下降 7.6%，降幅扩大 4.8 个百分点。 3 月末，商品房待售面积 30122 万平方米，比 2 月末减少 404 万平方米。其中，住宅待售面积减少 227 万平方米，商业营业用房 减少 150 万平方米。 3.53.5 项目所在地区宏观经济分析项目所在地区宏观经济分析 舞阳电力设施齐全，县内电网已并入华中供电网，并且高质量 完成了一期电网改造工程，全县目前有变电站 7 座，变电容量 9.7 万 kw，年供电量 1.7 亿 kw，日负荷最高 4.4 万 kw，能高标准高质 量地供应工业和农业用电。大邢 35 千伏变电站等工程扎实推进，基 础设施条件日趋完善。 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 24 舞阳县有各类金融机构 7 家，营业网点遍布全县每个角落， 金融机构各项存款余额达 27.6 亿元，较年初增加 2.85 亿元，贷 款余额达 13.3 亿元，较年初增加 4.12 亿元（含农村信用社、工 商银行剥离不良贷款 2.88 亿元，工商银行核销呆帐 2418 万元） 。 舞阳通讯事业发展迅速。境内通迅设施齐全，县城及各乡镇 均开通国内国际各种邮政业务，程控电话，移动通迅，沟通了舞 阳与世界各地的信息传递，能及时了解外部信息，准确把握投资 导向，使舞阳实现了全方位，多渠道，宽领域的对外开放。 环境保护事业继续发展，环境监管能力和水平进一步提高， 为舞阳经济和社会可持续发展奠定了坚实基础。社会保障事业稳 步发展，社会福利设施进一步完善，建成温暖小区287 个，中 心温暖小区 8 个，五保户、特困户的住房问题得以有效解决。社 会保障体系不断完善，城镇居民最低生活保障制度有效落实，实 现了动态管理下的应保尽保。全县呈现出社会治安稳定，生活环 境优美，人民安居乐业的喜人景象。 随着经济的发展，宏观经济政策不断向好。居民收入的提高为 拉动居民消费提供了保障，为扩大住房消费提供了有力的经济支撑。 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 25 3.63.6 舞阳房地产市场分析舞阳房地产市场分析 近年来，随着经济持续发展、城市建设步伐加快以及居民对住 房需求的进一步扩张，舞阳县房地产开发市场极其活跃，房地产投 资规模迅速扩大，投资完成额创历史新高，房地产投资呈现加速发 展趋势，主要表现为以下几个方面： 1、房地产供给先行指标继续快速增长。房地产开发投资、施工 面积等供给先行指标继续快速增长，预示着未来房地产市场的供给 将有较大幅度增加。房地产开发建设资金到位情况理想，资金结构 出现改变。在各类资金中，自筹资金、定金及预付款、个人按揭贷 款、国内贷款之和已占据房地产开发资金总量的 85%以上，居于房 地产开发投资资金的绝对主导地位。 2、商品房供给量将加大。随着部分楼盘土地开发投资的完成， 商品房建设周期的到来，商品房竣工面积大幅增加，市场楼盘供给 加大，以及一些在建项目的后续开发，商品房供给量不断加大，能 在一定程度上缓解住房供需结构矛盾。 3、房价短期内可能继续上涨。由于现阶段房源需求旺盛，地价 持续走高等原因，短期内房价仍有继续上涨的空间。从总体市场看， 大部分楼盘销售情况尚可，房价也在逐步攀升，尽管竞争加剧，但 是市场仍有较大空间，开发商的信誉、品牌、服务、产品的品质和 小区规划等已成为舞阳楼市竞争核心。 从各利益方及持有住房的居民自身的角度看都不希望房价下跌， 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 26 政府的调控只是控制房价上涨的速度。未来几年内，随着房地产市 场供求关系的不断调整，舞阳县房地产价格将步入一个高位盘整阶 段，房地产市场将逐步出现分化，不同区位、不同产品的价格可能 会大相径庭，普遍上涨的格局将不会持续很久，随着一系列调控措 施进一步落实到位，投资性需求将会明显减少，供应不足、结构不 合理问题将因开发量较大的中低价位中小户型普通商品住房、经济 适用住房相继竣工交付使用而得到改善，房价过快上涨将得到有效 平抑。 3.73.7 市场分析结论市场分析结论 本项目所在区域位于规划中的舞阳县地区内，是舞阳县近期规 划的重点发展区域。该地区具有良好的自然生态环境，一些市政基 础设施逐步完善，道路系统也渐成体系，大型居住区完善了区域的 生活配套设施，营造了良好和谐的居住氛围，区域环境更将适合人 们居住，吸引着越来越多的投资者和买房者，这促使本区域房地产 开发更火爆，同时购房需求也将进一步增大。 通过以上分析，当前全国及项目所在地区房地产业发展总体上 呈上升趋势，该项目在上述经济环境和市场情况下适时推出，迎合 了市场需求，凭着项目区优越的地理位置、合理的套型设计、优美 的居住环境、齐全的配套设施，该项目必有良好的市场前景。 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 27 第四章第四章 项目选址与建设条件项目选址与建设条件 4.14.1 项目选址项目选址 本项目建设地点位于舞阳县西街路南，牛市口小学以西。处， 总用地面积 6730.6 平方米，建设地点地势平坦，交通便捷，环境优 美，区位优势明显。 4.24.2 建设条件建设条件 4.2.14.2.1 自然条件自然条件 1、气候条件 舞阳是典型的平原县，地势平坦，属温带大陆性气候。这里四 季分明，气候宜人，年平均气温为 14.6，最冷的一月份平均 0.7。最热的 7 月份平均 27.4，平均降水量 836.6 毫米，平均 日照 2198 小时，无霜期 220 天左右，光照充足，热量丰富，降水适 中，气候温暖,雨水充足，土壤肥沃，沙河、澧河横贯全境，水资源 丰富。 2、地形地貌 舞阳县位于河南省中部偏南，地处淮河流域，海拔 62102 米， 地势南高北低，西高于东，自西向东缓斜，分岗地、平原和洼地， 全县总面积 777 平方公里，耕地 76 万亩。 舞阳南临舞水，北跨沙 澧二河，三河横跨全境，形成了独特的风景线。 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 28 3、交通条件 舞阳县处于中国南北交通通道，区位优势明显。东距 107 国道 40 公里，京广铁路漯河站 45 公里，京珠高速公路 49 公里；北接宁 洛（南京洛阳）高速公路 6 公里、郑州国际航空港 150 公里；西 连日南（日照南阳）高速公路 25 公里。沪渝铁路穿境而过。全县 公路通车里程达 1018 公里，实现了乡乡通二级公路，村村通油路， 交通网络纵横交错，四通八达。 4、气候条件 舞阳是典型的平原县，地势平坦，属温带大陆性气候。这里四 季分明，气候宜人，年平均气温为 14.6，最冷的一月份平均 0.7。最热的 7 月份平均 27.4，平均降水量 836.6 毫米，平均 日照 2198 小时，无霜期 220 天左右，光照充足，热量丰富，降水适 中，气候温暖,雨水充足，土壤肥沃，沙河、澧河横贯全境，水资源 丰富。 5、地震烈度 根据国家技术监督局发布的中国地震参数区划图项目区域 基本地震加速度值为 0.05g，对应的地震基本烈度为六度区。 4.2.24.2.2 基础设施条件基础设施条件 项目实施区域水、电、气、暖等市政基础设施配套完善，可保 证项目建设及使用期的需要。 本项目所在位置已开通全国直拨程控电话，移动通讯覆盖整个 舞阳县枫林苑小区建设项目申请报告 29 区域，可满足项目区域固定和移动通讯要求。 4.2.34.2.3 主要建筑材料来源、供应主要建筑材料来源、供应 (1).建筑材料种类和来源 根据该项目建筑物的结构形式，工程结构所需的主要材料为钢 材和水泥；主要地材包括砂、石料、砖等；主要建筑、装饰材料包 括门、窗、墙地砖、涂料、防水卷材等，上述这些材料均为常规品 种，可在当地建材市场采购，用量较大时，从确保质量和降低成本 方面考虑，也可直接从厂家定购。 (2).建筑设备材料和来源 本项目水、电、暖通、通讯工程所需的各种卫生洁具、电线、 电缆、管材等，均属市场常见品种，大宗材料可从厂家直接订购， 零散材料可在当地材料市场采购。 (3).运输