逊克县道路运输行政执法各项制度汇编.doc

逊克县道路运输行政执法机构设置逊克县道路运输管理站成立于1984年，经县编委(逊编发1984) 1号文件批复，规格副科级事业单位，法人证书123112500149，机构法人代表王立新，自2009年费税改革后机构性质进行了重新认定，经费来源由自收自支变为省财政全额拨款。逊克县道路运输管理站成单位隶属逊克县交通运输局管理，业务由黑河市道路运输管理处指导，隶属市运管处垂直管理。机构主要职能是：对全县道路运输行业进行指导、统筹、协调、服务、监督和管理；对全县旅客运输、货物运输、国际运输、汽车维修、驾驶员培训、运输服务等进行行业管理。办公电话站长室副站长室）三副站长室）二综合室业务室汽修技术、安全室货运室出租汽车室、口岸运输客运1室客运2室工会、票证门卫室）传真号码公地址：黑龙江省逊克县奇克镇交通街新区邮编：164400网址：股室主要职能：（一）综合股负责全站信访接待、后勤保障、内部保卫等行政事务管理；负责综合材料、文电、信息、档案、政务公开、保密等政务工作；负责计算机、网络设备设施管理。 负责宣传落实国家、省有关道路运输的法律、法规、规章；负责地方道路运输管理规范性文件调研、论证、起草和协调工作；负责道路运输行政执法监督检查及行政复议和诉讼；负责运政执法队伍建设和证件管理；负责道路运输执法文书的卷宗制作及检查监督；负责组织开展普法宣传工作。 负责组织全县道路运输行业中、长期发展规划及方案；编报季度、年度道路运输工作总结；负责辖区道路运输行业的数据调查、数据采集、数据审核汇总工作，归纳性材料整理、保存、保密工作。负责组织、指导、协调、监督全县道路运输行业的行政稽查工作；负责全县道路运输市场监督检查；负责组织协调全县道路运输专项整治和重大执法活动;负责稽查工作计划安排、制度建设、监督检查、信息汇总、经验交流和材料综合等工作；负责行政执法人员的培训、考核和督查；负责行政处罚文书管理监督，推进电子执法文书使用；负责道路旅客运输、货物运输、出租汽车、客货站（场）、机动车维修等其它运输服务经营行为的监督检查。（二）计财股负责组织指导部门财务预、决算编制工作并对使用情况进行检查监督；负责全县道路运输票证的发放、保管、缴销的检查监督；负责全县运管系统国有资产管理工作；负责全处财务管理及会计核算工作；负责医保、住房公积金的核算工作；负责财务审计工作；负责票证管理、票证市场监督检查工作。负责全站人事劳资、人员编制的管理工作；负责全处离退休职工管理服务工作。（三）客运股负责对全县道路旅客运输的组织管理、检查指导；负责拟定全县道路旅客运输发展规划；负责道路旅客运输开、停（歇）业审批、运价管理及年度审验；组织落实指令性及重点客运任务；组织实施客运输安全监管；组织开展全县道路旅客运输业安全检查、质量信誉考核、客运行业竞赛工作。负责对全县道路客运站(场)的组织管理、检查指导；负责拟定全县客运站（场）发展规划；负责全县道路旅客运输市场运力运量的统计工作；负责组织市区旅客运输市场“春运”、“黄金周”等客流高峰期的运力调配安排工作；负责市区客运站（场）驻站管理工作；组织开展全县道路客运站(场)的安全检查、质量信誉考评。贯彻落实上级有关安全生产和信访工作的方针、政策、法律法规和行业规定，负责对全县道路运输行业安全生产和信访工作的组织协调工作；建立健全安全生产管理和信访工作责任机制及各项规章制度，负责日常业务指导、开展活动和监督检查工作；建立健全应急救援体系，组织或参与重大安全生产事故抢险、调查、处理工作；协调组织对道路运输企业进行安全生产标准化考核和年度复评工作；负责人民群众来信来访的协调处理，督促检查信访事项的处理，组织开展信访工作调查研究。（四）货运股负责对全县道路货运业的组织管理、检查指导；负责拟定全县道路货物运输发展规划；负责道路货物运输经营、危险货物运输经营、货运站（场）、运输服务业、搬运装卸业的开业、停（歇）业审批及年度审验；组织落实指令性及抢险救灾货运任务；负责全县道路货物运输市场运力运量的统计工作；负责源头治理超限超载业务工作；负责货运站(场)的监督管理；组织开展全县道路货物运输业安全检查、质量信誉考评。（五）汽车技术股负责对全县汽车维修业的组织管理、检查指导；负责拟定全县汽车维修业发展规划；负责机动车维修企业的开业停（歇）业审批及年度审验；负责汽车维修质量纠纷调节；负责汽车综合性能检测站的行业监督管理；负责对营运车辆二级维护的监督管理及营运车辆技术等级评定的监督管理；组织开展全县汽车维修业优质服务竞赛活动；组织开展全县机动车维修业安全检查、质量信誉考评工作；负责组织实施全县道路运输从业人员职业培训机构的年度诚信考核工作。（六）出租汽车办公室负责对全县出租汽车行业的组织管理、检查指导；负责拟定全县出租汽车行业发展规划；负责市区出租汽车开、停（歇）业审批及年度审验；负责个体经营出租汽车行业管理工作；负责出租汽车日常监督检查和投诉举报工作；组织开展全县出租汽车行业的安全检查、质量信誉考评、文明服务竞赛工作。（七）口岸汽车运输管理办公室负责辖区内从事国际道路运输经营的业务指导、监督检查；按规定权限和程序配合省口岸办，对申请从事国际道路运输经营的进行初审或提出意见；上级及领导交办的其他事项。（八）工会负责贯彻执行国家和省市关于工会工作的法律、法规和有关政策；负责组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，参加重大集体福利事项的决策；负责在职职工走访慰问，做好职工的生活困难补助工作；负责组织职工开展劳动竞赛和文化体育活动，做好劳动模范和先进工作者的推荐、评选、培养和管理工作。负责贯彻并监督检查上级有关党风廉政建设和行风建设工作的方针、政策和规定；负责党员和工作人员进行廉政教育、检查监察；负责对有关违法违纪案件的查处；负责监督检查各项管理规章制度的落实；负责组织全县道路运输系统行风建设。逊克县道路运输行政执法机构设置示意图执法机构设置职责分工负责人：郑伟内 业：王长琦、吴蒙、佟立山外 业：吴蒙、佟立山、秦鹏、谭询、赵金龙、朱江、张波道路运输行政执法工作职责1、认真贯彻执行中华人民共和国道路运输条例和省、市有关道路运输管理规定，依法实施道路运输行政执法监督检查。 2、积极宣传国家道路运输管理的各项方针、政策。 3、履行监督检查职能，加强源头管理，实施必要的流动检查，查纠各类违章，保证道路运输管理的各项方针、政策的正确落实。 4、严格依法行政，按法定程序查处违章，防止和纠正在处理中出现的偏差。 5、负责全县道路运输行业的培训和指导工作。 6、及时完成上级交办的其它各项任务。道路运输行政执法负责人工作职责1、负责制定和实施道路运输行政执法计划及方案，传达贯彻上级有关方针、政策，认真组织落实。2、负责行政执法人员的日常学习管理和培训考核。3、组织全行业道路运输市场监督检查及活动宣传、专项活动。4、负责执法证件和统一制式服装的管理工作，稽查车辆日常管理工作。5、负责纪律监察和行政执法督察工作。6、完成上级领导交办的其他工作。道路运输行政执法内业工作职责1、负责整理道路运输行政执法现场及取证材料。2、负责运输行政执法案件法制审核。3、负责结案卷宗档案管理及保密工作。4、配合外业工作人员办案取证工作。5、完成上级领导交办的其他工作。道路运输行政执法外业工作职责1、坚持原则、秉公办事、尽职尽责，严格认真稽查车辆，文明待人，严禁以权谋私，索贿受贿，乱收乱罚，故意刁难或敲诈勒索运输业户，做到按规定处理违章及罚款。2、加强请示汇报，不能自做主张，重大问题必须要请示领导，严格纪律。3、认真学习道路运输相关法律法规，发现问题及时反映报告要实事求是。4、罚款随时上交，不积压不挪用，做到票款相符，认真填写稽查登记表，不弄虚作假虚心听取意见。5、严整仪容，讲文明、讲礼貌，对不履行职责，违法乱纪视情节严重分别给予行政处分或经济制裁。6、完成上级领导交办的其他工作。道路运输行政执法硬件配备执法车辆：黑nf0125捷达轿车、警示标志灯、橙白色、中国交通统一标识。黑nf0449捷达轿车、警示标志灯、橙白色、中国交通统一标识。计算机外设器材：ibmr60i笔记本，富士通dpk310针式打印机，京瓷fs1016打印、复印、扫描一体机，索尼dsc-w520照相机，tcl影音记录仪、tcl对讲机计算机办公软件：光纤内网（无线网络）黑龙江省稽查管理系统，microsoft word交通行政执法文书。逊克县道路运输现行权力目录一、 行政执法依据行政法律依据10项，其中法律0项，行政法规1项，地方性法规1项，部门规章7项，省政府规章1项，规范性文件1项。1.法律（无）2.行政法规中华人民共和国道路运输条例，国务院406号令。 发布时间2004年4月30日 实施时间2004年7月1日3.地方性法规黑龙江省道路运输管理条例发布时间1997年2月16日 实施时间1997年3月1日4.部门规章道路旅客运输及客运站管理规定，2005年8月1日施行。道路货物运输及站场管理规定，2005年8月1日施行。道路危险货物运输管理规定，2005年8月1日施行。机动车维修管理规定，2005年8月1日施行。国际道路运输管理规定，2005年6月1日施行。机动车驾驶员培训管理规定，2006年4月1日施行。道路运输从业人员管理规定，2007年3月1日施行。5.省政府规章黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法，2011年政府2号令6.规范性文件黑龙江省物价局 黑龙江省财政厅关于道路运输管理机构收取道路运输证（单）工本费标准的批复 黑价联字200629号二、 行政执法权力行政执法权力12项，其中行政许可审批权5项，行政强制2项，行政处罚4项，行政征收1项。1.行政许可审批权（1）道路旅客运输经营许可审批（2）道路运输客运站（场）经营许可审批（3）道路货物运输经营许可审批 （4）道路运输货运站（场）经营许可审批 （5）机动车维修经营许可审批2.行政强制权（1）暂扣运输工具（2）暂扣或者吊销道路运输经营许可证、车辆道路运输证、驾驶员从业资格证3.行政处罚权（1）警告（2）罚款（3）没收违法所得、没收非法财物（4）法律、行政法规规定的其他行政处罚。处罚依据：中华人民共和国道路运输条例、黑龙江省道路运输管理条例5.行政征收权道路运输证工本费，黑龙江省物价局 黑龙江省财政厅关于道路运输管理机构收取道路运输证（单）工本费标准的批复 黑价联字200629号。逊克县道路运输行政执法规划道路运输依法行政工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领道路运输法制工作全局，按照“十一五”道路运输工作的总体要求，以公共法律法规及道路运输法律法规规章的贯彻实施、宣传为重点，以建设高素质的道路运输行政执法队伍为基础，针对行业管理特点，加大执法力度，规范执法行为，完善执法监督机制，大力加强道路运输法制建设和行政执法工作，健全监督机制为重心，开展工作。 一、加强领导，健全法制工作机构随着道路运输法制工作的深入，道路运输法制工作的格局已经发生了深刻变化，道路运输行业管理工作已经成为道路运输工作的主旋律。与此同时道路运输部门领导对法制工作的重视程度不断提高，依法管理、规范执法在道路运输工作中成为强调最多的要点。在各级领导的高度重视下，道路运输执法工作成绩也有了大幅度提高，运政管理的力度不断加大。道路运输运输管理秩序也得到显著改善。创造条件，采取多种形式提高法制工作人员的能力和水平，组织法制工作人员参加有关部门组织的学习培训，并在召开法制工作会议时，采取以会代训的方式开展新法律法规和理论联系实际的学习活动，使他们解决实际问题的能力不断得到提高。 二、大力开展普法工作，落实好道路运输普法规划以普法教育、依法行政为切入点，以领导干部和执法人员为重点，扎实做好法制宣传教育工作。同时结合行政许可法的颁布实施，大力开展普法学习活动，使道路运输法律法规得到切实贯彻实施。（一）积极开展各项学法活动一是认真开展好本单位的普法工作。按照规划确定的目标、任务和要求，制定本年度普法工作计划，突出年度工作重点确定法制宣传任务，同时将积极组织人员参加培训和学习，掌握道路运输法律法规的具体规定和要求，使学习培训人员依法行政工作的水平有较大的提高。二是采取相应措施，提高队伍素质。第一，继续实施执法人员文化素质提高工程。第二，认真执行执法人员业务、法律知识学习制度，并将其执行情况纳入道路运输行政执法评议考核中。第三，加大对执法队伍的管理力度。（二）认真贯彻实施道路运输法律法规的宣传实施,增强法制意识成立机构，全员发动。为了抓好普法的贯彻实施，重点抓好全面推行依法行政实施纲要的学习、宣传、培训及贯彻执行工作，同时以行政许可法、中华人民共和国道路运输条例、黑龙江省道路运输管理条例、道路运输工作规范等与群众利益密切相关的道路运输专业法律法规规章的培训教育和宣传工作，在道路运输系统努力形成依法行政、依法管理、依法办事，学法、守法、用法的良好氛围。三、完善执法责任制度，切实进行考核评议首先是全面修订执法目标责任书。按照现有的工作格局和行政执法责任制度的要求，从岗位名称、法律依据、执法责任范围、执法职责、执法权限、年度考核目标、量化考核标准和考核评比办法等几个方面对执法目标责任书加以完善，做到科学规范，合理完整。其次是层层签订执法目标责任书。执法目标责任书通过层层签订，落实到每个岗位的每个人员，形成执法责任制。五、做好行政复议、应诉和执法投诉案件的查处和审理工作认真履行行政复议职责，充分发挥行政复议的层级监督作用。在复议案件的审理中，严格依法进行，做到公正、公开、及时、便民，切实维护公民、法人和其他组织合法权益。及时查处行政执法投诉案件，妥善解决行政争议，提高道路运输部门行政能力。搞好法律咨询服务，确保道路运输专业法律法规规章落到实处。六、抓好法制队伍建设和法制工作制度建设加强法制队伍建设。按照“全面推进依法行政，建设法治道路运输”的要求。进一步统一思想认识，切实加强法制机构的自身建设和法制队伍建设。按照建设学习型道路运输的要求，加大督察力度，在真学、真懂、真用上下功夫，不断提高全系统干部政策法规水平和依法行政能力。坚持开展法制研讨会制度，通过以案说法，以会代训的形式，加大培训力度，切实解决办案机构在行政执法中遇到的热点、难点问题。 逊克县道路运输行政执法评议考核制度 第一条 为推动道路运输行政执法责任制的贯彻实施，确保依法行政，根据国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见和政府有关规定，制定本制度。 第二条 本制度适用于本站各道路运输行政执法人员。 第三条 综合室负责对本站行使行政执法职权和履行法定义务情况进行评议考核。 第四条 评议考核由评议、考核两部分组成。 评议考核内容： （一）行政执法的主体资格是否符合规定； （二）行政执法行为是否符合执法权限； （三）适用执法依据是否准确、规范； （四）行政执法程序是否合法； （五）行政执法决定的内容是否合法、适当； （六）行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果； （七）案卷质量情况； （八）法制学习、培训情况； （九）法制宣传教育情况； （十）执法人员形象； （十一）执法责任追究情况。 第五条 行政执法考核采取组织考核、自我考核以及互查互考的方式进行。 第六条 组织考核方法： （一）听取被考核执法机构和人员的汇报 （二）查阅有关执法文书和工作资料 （三）测试相关法律和业务知识的掌握情况 （四）案卷质量考核 第七条 行政执法评议方式为内部评议和外部评议。外部评议结果作为最终考核意见的重要根据。 第八条 外部评议采用召开座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、开通执法评议热线电话、聘请监督评议员、举行民意测验等形式。 第九条 根据工作需要，结合执法实际，每年制定年度评议考核标准。评议考核采取分项评分、百分考核的方法进行。分项评分，是把评议考核的内容划分为若干单项，每个单项按照比例核定成项目分数，再把每个单项内容分解为若干小项，并按比例核定为若干小分，逐项评议考核。百分考核，指各项目总分为一百分，考核的全部内容均达到要求的得满分；如有不足，则按规定标准扣分，各项得分加总即是应得分数。 第十条 对执法工作卓有成效，有下列情况之一的，应在评议考核结果中适当加分。 （一）年度行政执法被上级部门评为各种法制先进的； （二）依法履行法定职责，查处重大行政执法案件，在全县有重大影响的； （三）落实行政执法责任制工作扎实，并总结出典型经验，被上级机关推广的。 第十一条 评议考核实行日常评议考核与年度评议考核相结合的原则。日常评议考核情况在年度评议考核中占 40% ，日常评议考核和年终评议考核均由综合室组织实施。 第十二条 根据得分情况，年终总评时可将被评议考核划分为四个等级： （一）优秀：得分 95 分以上； （二）较好：得分 90-94 分； （三）一般：得分 80-89 分； （四）不合格：得分 79 分以下。 第十三条 评议考核程序： （一）综合股组织有关人员深入被评议考核机构进行评议考核； （二）填写评议考核表，形成评议考核意见； （三）向被评议考核机构反馈初步评议考核意见； （四）形成评议考核情况报告，进行评审； （五）公布评议考核结果。 第十四条 年度被评为优秀的机构和人员，给予表彰和奖励；被评为较好的，给予通报表扬；被评为不合格的，给予通报批评，并建议追究领导责任。 第十五条 凡是被评为不合格的执法机构，一律不得评为法制先进单位、精神文明单位。 第十六条 本制度由逊克县道路运输管理站负责解释。 第十七条 本制度自 2009 年 1 月 1 日起实施。 逊克县道路运输行政执法责任制度第一章 总 则第一条 为规范道路运输行政执法行为，促进和保障道路运输行政执法机构依法行政，维护道路运输经营者的合法权益，根据国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见和黑龙江省行政执法责任制实行办法，制定本制度.第二条 本制度适用于本县道路运输管理机构及其行政执法人员。第三条 本制度所称道路运输行政执法，是指道路运输管理机构依法制定规范性文件，实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政监督检查和行政征收等行政行为。行政执法责任制实行领导负责与分级负责相结合，行政执法与执法保障、执法监督相结合，执法奖励与过错追究相结合,把法律、法规和规章规定的道路运输行政执法责任落实到行政执法机构和岗位，明确道路运输行政执法机构及其行政执法人员的执法权限、责任和目标。第四条 行政执法责任制坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针；行政执法必须做到合法、公正、廉洁、高效；对违法行为的查处必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当、文书规范。第五条 道路运输行政执法人员履行执法责任制的情况作为年终工作考核重要内容之一。第六条 本制度所称道路运输行政执法人员，是指依照有关规定取得道路运输行政执法资格，申领了交通部或省政府行政执法证并承担道路运输行政执法任务的道路运输管理机构的工作人员。第七条 县级道路运输管理机构应当依照本制度建立道路运输行政执法责任制，负责道路运输行政执法责任制的具体实施、监督工作，并接受交通行政主管部门、上级道路运输管理机构的监督检查。第二章 执法责任人及其职责第八条 道路运输管理机构的法定代表人是本机构行政执法责任制的第一责任人，站长负责领导本机构道路运输行政执法责任制工作；副站长为行政执法的第二责任人，就分管的行政执法工作向站长负责。第九条 各职能股室股长是直接执法责任人，就承担的执法工作向站长负责；各岗位的工作人员或行政执法人员是具体执法责任人，就承担的执法工作向股长负责。第十条 直接承办具体行政行为的行政执法人员，是该行政行为的具体责任人；共同承办具体行政行为的行政执法人员，是该行政行为的共同责任人；承担具体行政行为审核任务的是审核责任人；承担具体行政行为批准任务的是批准责任人。第十一条 各执法责任人对各自岗位的执法工作及承办的执法任务承担相应的行政执法责任。属于站务会决定的，由领导集体负执法责任。第三章 职能股室的执法责任第十二条 综合股的执法责任负责组织中华人民共和国档案法、中华人民共和国信访条例等法律、法规及其配套法规、规章的宣传贯彻和相关规范性文件的实施工作。 负责组织全县道路运输行业中、长期发展规划及方案；编报季度、年度道路运输工作总结；负责辖区道路运输行业的数据调查、数据采集、数据审核汇总工作，归纳性材料整理、保存、保密工作。第十三条 财务、统计科的执法责任负责组织中华人民共和国审计法、中华人民共和国会计法、中华人民共和国票据法、行政单位会计制度、行政单位财务规则、统计法等法律、法规及其配套法规、规章的宣传贯彻和相关规范性文件的实施工作。第十四条 客运安全股、汽修技术股的执法责任负责组织中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国道路运输条例、道路运输行政处罚规定、黑龙江省道路运输管理条例、道路旅客运输及客运站管理规定、机动车维护管理规定、等法律、法规及其配套法规、规章的宣传贯彻和相关规范性文件的实施工作。第十五条 货运股的执法责任负责组织中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国道路运输条例、道路运输行政处罚规定、黑龙江省道路运输管理条例、道路货物运输及站场管理规定、道路危险货物运输管理规定等法律、法规及其配套法规、规章的宣传贯彻和相关规范性文件的实施工作。第十六条 国际道路运输的执法责任 负责组织中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国道路运输条例、道路运输行政处罚规定、黑龙江省道路运输管理条例、国际道路运输管理规定等法律、法规及其配套法规、规章的宣传贯彻和相关规范性文件的实施工作。第十七条 稽查监督检查的执法责任 负责组织中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国道路运输条例、国际道路运输管理规定、道路运输行政处罚规定、黑龙江省道路运输管理条例、黑龙江省道路运输监督检查工作规范等法律、法规及其配套法规、规章的宣传贯彻和相关监督检查工作。第四章 执法责任制的实施第十八条 本制度以执法责任与岗位工作职责相结合，执法责任人应自觉以执法依据规范行政行为，履行执法职责。第十九条 各职能股室应依照本规定建立和实施本科室的执法责任制，将各项执法责任分解落实到各个岗位，明确其执法依据、执法职责、执法范围和执法权限、执法程序。具有许可审批的，出具审批、初审审核意见，办理各种手续等职责的科室，应当制定各项审批、监督检查以及办理手续（案件）的工作制度和程序，以规范执法行为，使各项行政执法行为公开、公正、合法、廉洁。第二十条 作出具体行政行为必须符合下列条件：（一）适用的法律、法规、规章必须正确有效；（二）有充分的事实根据或确凿的证据；（三）具体行政行为必须符合法定的构成要件；（四）执法程序必须合法；（五）符合管辖和职权范围；（六）处理结论合法、适当。第二十一条 行政执法人员履行执法任务时，必须出示国家交通部和省政府统一制发的行政执法证件；进行案件调查或现场执法时，执法人员不得少于两人。第二十二条 行政执法人员在执法过程中，如与当事人有直接利害关系的，应当自觉要求回避。第五章 行政执法监督制度第二十三条 行政执法监督是站长对各职能股室执行法律、法规、规章和规范性文件的情况进行监督，并对违法行政行为依法予以纠正的行政行为。第二十四条 行政执法监督必须坚持事前监督、事中监督和事后监督相结合，内部监督与外部监督相结合，执法监督与廉政建设相结合的原则。第二十五条 依法做出的行政处罚，依据法律需要听证的，立即组织听证会。书面调查报告或听证报告送副站长进行审批，作出行政处罚通知。对情节复杂的案件或重大违法行为的处罚，应报执法站长审批，或由站务会讨论决定。第二十六条 建立案件立卷归档制度。案件处罚决定或复议决定执行完毕后，必须将案件材料归卷送稽查室归档备案。案卷建档后，任何人不得擅自增减篡改案卷材料。未经站长批准，任何人不得借阅。第六章 行政执法考核制度第二十七条 由综合股负责对各执法股室及其工作人员实施行政执法责任制的情况进行年度考核。第二十八条 行政执法考核内容：（一）本制度各项规定的落实与执行情况；（二）行政处罚实施情况及结案率、准确率；（三）行政处罚情况；（四）具体行政行为提出行政复议、行政诉讼、行政赔偿情况。第二十九条 综合股负责将考核结果纳入部门岗位目标管理，并作为政绩和执法人员年度考核的重要内容。第七章 行政执法过错责任追究制度第三十条 行政执法过错是指行政工作人员或行政执法人员，因故意或过失，所作出的违法或者不当的、对行政管理相对人造成损害的具体行政行为。第三十一条 过错责任追究遵循以下原则：（一）实事求是，有错必究；（二）重证据，重调查研究；（三）责任追究与加强行政执法相结合；（四）惩处与教育相结合。第三十二条 有下列情形之一的，认定为行政执法过错：（一）经行政诉讼，因主要证据不足，或适用法律、法规错误，或违反法定程序，或超越职权，或滥用职权而被人民法院判决撤销、部分撤销或判决被告重新作出具体行政行为的案件；（二）经行政复议，因主要事实不清、证据不足，或适用依据错误，或违反法定程序，或超越、滥用职权，或具体行政行为明显不当而被复议机关决定撤销、变更或确认该具体行政行为违法或责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为的案件；（三）在受理开业审批、核发牌证；办理认证、年审；办理变更、停业、歇业等业务中，因不按办事程序规定执行而出现差错的；（四）在履行检查和监督职责时，因执行法律法规和规章有误，超越或滥用职权，采取行政措施失当，以及在采取或解除行政措施交接中出现差错的；（五）在作出行政处罚决定时，不按行政处罚法规定进行取证、越权处罚以及出现程序过失的。（六）上级部门在检查中发现或者通过受理当事人申诉等途径，审查认定为错案的。第三十三条 行政执法过错责任的承担：（一）执行审批、许可、发证等业务或执行行业检查监督职责的承办人，在职责权限范围内发生行政执法过错的，由承办人承担过错责任。（二）在审批、许可、发证、采取或解除行政措施、作出行政处罚（包括作出处罚决定和执行行政处罚）等程序中发生过错，由出错环节的承办人承担过错责任，主管领导负连带责任。（三）由于承办人索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决，造成公民、法人或其他组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，由承办人负过错责任，单位主管领导负连带责任。（四）由于承办人的领导索贿受贿、徇私舞弊、利用职权命令，致使案件承办人枉法裁决，造成公民、法人或其他组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，由主管领导承担过错责任，承办人负连带责任。但承办人对领导的错误指令提出过异议或正确意见的，可减轻或免除连带责任。（五）案件承办人办案正确，而主管领导予以否决的案件，由主管领导承担过错责任。（六）经集体合议研究、行政首长决定的案件，由单位或行政首长承担过错责任。第三十四条 追究行政执法过错责任的范围：（一）执法时没有法定依据的；（二）野蛮粗暴执法，造成一定后果的；（三）适用法律、法规出现严重错误的；（四）违反法定的执法程序的；（五）越权行使执法职权的；（六）玩忽职守，官僚主义，工作失职，在审批中把关不严，造成一定后果的；（七）徇私枉法，故意放纵、包庇违法行为的；（八）为个人或本单位谋取私利，以权代法，以罚款代替其他处罚的；（九）其他应予追究行政执法过错责任的行为。第三十五条 免予追究行政执法过错责任的范围：（一）因法律、法规、规章规定不明确造成适用法律、法规、规章出现偏差的；（二）因法律、法规、规章修改造成适用依据出现错误的；（三）因事实认定或定案后出现新的证据，使原认定的事实或案件的性质发生变化的；（四）因管理相对人的过错或由于不可预见的因素或不可抗力的原因造成认定事实出现偏差的；（五）执法违法行为的情节轻微的；（六）对执法违法行为能自行纠正并采取补救措施，并未造成重大经济损失的；（七）其他不应追究执法过错责任的情形。第三十六条 由于行政行为过错给公民、法人或其他组织的合法权益造成损失的，视情节轻重，对执法责任人作出如下处理：（一）批评教育；（二）通报批评；（三）取消当年评选先进和考核晋升资格；（四）实行离职培训或调离执法岗位；（五）给予党纪处分或政纪处分；（六）扣发岗位津贴或奖金、工资；导致本站成为赔偿义务机关的国家赔偿，并且已经作出赔偿的，应当追究故意或重大过错责任人部分或全部赔偿费用。以上处理，可以单处，也可以并处。第三十七条 过错责任人对过错责任追究决定不服的，可以在接到决定之日起三十日内向原处理机关申请复核，或者向同级人民政府法制部门申诉，其中对行政处分决定不服的，可以向行政监察机关申诉。复核和申诉期间，不停止对过错责任人责任追究决定的执行。第八章 行政执法奖励制度第三十八条 结合道路运输行政执法工作实际，确定优秀、称职、基本称职、不称职等次，并备案，以促进考核工作的顺利进行。第三十九条 对执法责任制度完成得好的股（室）和个人结合年终考核给予适当奖励。第四十条 行政执法奖励制度种类本着精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神为主的原则 ；公平合理，奖不虚施的原则；奖励及时、注重时效的原则 。第四十一条 行政执法奖励制度种类：嘉奖、记功、授予荣誉称号 第四十二条 行政执法奖励制度种类程序 ：评定、审批、实施 第九章 附则 第四十三条 本责任制由逊克县道路运输管理站负责解释。第四十四条 本责任制自2007年7月1日起施行。逊克县道路运输行政执法责任制实施规划一、编制依据为贯彻落实黑龙江省行政执法责任制试行办法，推行行政执法责任制和评议考核制的文件精神和中华人民共和国道路运输条例、黑龙江省道路运输管理条例、道路运输工作规范等法律、法规和规章赋予的职责，结合我县道路实际开展行政执法责任制实施规划。二、指导思想以党的基本路线、方针、政策为指针，以邓小平理论和科学发展观为指导，保障道路运输方面的法律、法规及地方性法规、行政规章在我处贯彻实施，建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制和“结构合理、配制科学、程序严密、奖惩分明、制约有效”的权力运行机制，努力推进交通三个服务工作和依法行政工作，全面促进交通运输事业快速发展、科学发展、安全发展、协调发展。三、执法范围主体法律：中华人民共和国道路运输条例、黑龙江省道路运输管理条例、道路运输工作规范等；四、执法责任分解1、运管站成立执法责任制领导小组，整个执法责任制工作由领导小组统一领导，负责日常工作和协调，其他股室协助具体实施。执法责任领导小组组长：运管站站长为全县道路运输实行执法责任制的第一责任人，对全县道路运政行政执法工作负总责。副组长：运管站副站长，分别对分管工作方面的执法负责，为主管责任人。成员：处各业务股长，分别对本部门的执法具体负责，为责任部门责任人。具体责任分解如下：（一）执法责任领导小组（1）负责指导、监督、检查、协调道路运输行政执法工作；组织协调道路运输行政执法监督、行政诉讼工作。（2）依法开展并负责组织道路运输运政执法检查、监督工作，协调其它股室搞好行政执法管理工作。 （二）道路运输安全（1）指导、协调、监督全县道路运输安全执法。（2）指导全县道路运输生产安全监督管理，指导处理道路运输安全事故的查处。（三）客、货运输（1）负责交通、行政审批、核准备案和公共服务事项的审批；组织参与部门的联合审批；组织研究制定行政审核审批业务流程，规范行政审核审批实施程序；（2）指导、协调、监督全县道路客货运输、装卸搬运、物流业管理工作及安全监督。（3）审批本县内内包车客运、危险货物运输的行政许可。统筹安排跨县公路客货运输营运线路，搞好客车“定线路、定班次、定站点、定时间”工作。（4）监督检查道路客、货运经营、站（场）点经营，指导、协调处理道路运输管理工作中的行政诉讼事宜和调解运输纠纷。（四）汽车维修（1）指导、协调、监督全县汽车维修、驾驶员资格证考核管理工作及安全监督。（2）、机动车维修经营、机动车驾驶员培训价格，提出调整改革意见；（3）监督检查道路客、货运经营、站（场）点经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训行业，查处行政违法案件，依法对违反道路运输有关法律、法规规定的行为进行行政处罚。 （五）、业务大厅（1）、核发许可证件，发放、考核、管理档案相关的道路运输统一单证（2）、对辖区内道路运输市场进行分型，具体处理道路运输管理工作中的运输统计。五、执法措施1、加强宣传教育，增强法制观念，提高执法水平。道路运输行政执法人员必须认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及社会主义法学基础理论，认真贯彻落实科学发展观；熟悉中华人民共和国道路运输条例及相关规章和文件；精通自己所要执行的专业法规和规章及规范；了解相关法律、法规和规章。（一）加强学习，掌握道路运输法律法规知识，组织交通法律、法规的研讨；（二）通过多种途径，选派执法人员参加各类有关法律、法规培训班，进行系统的法制教育、职业道德教育和业务知识教育以及政治思想教育；（三）采取各种形式，广泛宣传交通法制，形成依法行政的社会氛围；（四）法律知识考试。1、成立执法组织机构。综合室负责全站职工及行政执法人员的培训考核。组长：王立新成员：吴蒙 2、执法程序逊克县道路运输管理站是中华人民共和国道路运输条例授权的执法机关，如果超出授权范围执法，所产生的后果由具体责任人承担，对责任人和部门责任人依法给予行政处分；对造成赔偿的予以追偿，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。执法人员均要取得黑龙江省省行政执法证或交通行政执法证，持证上岗。严禁合同工、临时工、无证人员从事交通行政执法工作。各执法机构及行政执法人员，必须认真执行中华人民共和国行政处罚法和交通部96年第7号令交通行政处罚程序规定，严格按法定程序进行行政处罚，即：立案、调查取证、下达行政处罚通知书、作出处罚决定、送达、执行、结案归档等。具体执法程序：除情节轻微的交通行政违法案件，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或警告的，可以当场作出行政处罚决定，开具交通行政(当场)处罚决定书，在5日之内将副本报交通运输局备案以外，对适应一般程序的交通违法行政案件，必须认真履行“立案调查或检查，下达处罚通知书，陈述和申辩，通知并决定，制作决定书”等程序，涉及到停产停业、吊销证照、较大数额罚款的行政处罚，当事人要求听证的，上报市交通局法制机构主持召开行政处罚听证会，然后由行政处罚审定小组审查决定，由执法单位填发交通行政处罚决定书。对拒不执行行政处罚决定的，由各行政执法单位申请法院强制执行或依法强制执行。3、复议程序：严格按照中华人民共和国行政复议法的规定办理，对作出的具体行政行为不服的可向交通运输局申请复议，由行政复议委员会裁决。4、处罚权限：交通运输局负责全县的交通行政执法工作，并对全县交通管理部门的执法工作进行协调、管理、监督、检查，凡对有管辖争议的交通行政处罚案件均由县交通运输局管辖或指定相关机构管辖。受委托机构可以依法进行交通行政检查，实施交通行政强制措施，以委托机构名义作出警告、罚款、没收非法所得、没收非法财物、暂扣证照的交通行政处罚，但吊销证照、责令停产停业的行政处罚由市交通局审理核准作出。5、执法纪律：严格办案纪律，严禁“索拿卡要”。交通行政执法人员应当做到“以事实为依据，以法律为准绳”，公正执法；“以理服人，以情感人”，文明执法；“大公无私，秉公办事”，廉洁执法。各级交通行政执法人员按照本实施方案所规定的执法责任要求认真开展行政执法工作，不得滥用职权，不得玩忽职守。否则，从严处理并承担相应的法律责任，甚至依法追究刑事责任。各责任人必须定期对相关的行政执法人员进行监督和检查。6、加强监督，建立群众举报、来信来访登记制度，自觉接受人民群众的监督。重大举报案件要及时提交执法责任领导小组研究，对举报属实的执法人员的违法乱纪行为，将给予相应的处分，并收缴其执法证件。六、执法过错追究制度1、为保证行政机关严格执法，秉公办案，预防和纠正行政执法过错，维护公民、法人或其他组织的合法权益，必须对执法责任人进行过错追究。2、行政执法过错追究遵循“以事实为依据，以法律为准绳，教育与处罚相结合”的原则。3、行政执法人员在执法过程中，由于相关业务和法律、法规不熟、把握失准造成过错的，应当向当事人赔礼道歉，并及时纠正错误。4、行政执法人员在执法中因徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，而出现重违轻罚，轻违重罚，违而不罚，未违而罚，或造成严重失控等过错行为时，单位视情节轻重对执法人员作出恰当的行政处分，造成严重后果构成犯罪的，移送司法机关、追究刑事责任。5、在执法过程中，属具体执法人员的过错，追究该执法人员的责任，属部门负责人的过错，由部门负责人承担责任；由于主管责任人或第一责任人作出错误决定造成的过错，由主管责任人或第一责任人承担责任。6、在行使行政职权时，由于执法人员的过错给当事人造成损失的，按中华人民共和国国家赔偿法的规定予以赔偿。7、过错责任人对执法责任制领导小组作出的处理决定不服，有权在收到执法过错处分决定书十五天之内向执法责任制领导小组提出申诉，请求复议。领导小组收到申诉书后三十天内应作出复议决定。逊克县道路运输政执法监督检查制度（一）为进一步加强行政执法队伍的作风建设，促进依法行政和职能到位，维护道路运输行政管理机关的形象，确保政令畅通，严肃纪律，提高行政效能，根据黑龙江行政执法责任制试行办法，特制定本制度。（二）监督机构 由本机构行政负责人牵头，综合股股和相关股室人员组成监督检查小组开展监督检查工作。（三）监督机构的职责1、贯彻执行国家、省有关道路运输行政管理的方针、政策和法律、法规，监督检查全县道路运输工作，保证政令畅通，维护行政纪律和法律的尊严。2、严格依照法定形式和程序开展民政行政管理工作，做到不失职，不越权，不滥用国家赋予的权力，维护忠于职守、公平公正的执法形象。3、监督落实政务公开制度，转变工作作风，改善行政管理，提高办事效率，维护勤政高效、文明礼貌的办事形象。4、严格监督行政执法工作人员的行为举止，及时纠正违法执法行为和执法不规范的问题，维护道路运输行政执法人员的社会信誉。5、监督检查道路运输行政执法工作人员落实民政行政人员廉政守则、职业道德等各项廉政规章制度，及时发现纠正各种违纪违规行为，维护甘为公仆、廉洁自律和廉政形象。6、监督道路运输行政执法人员落实纠正行业不正之风工作，禁止乱收费、乱罚款、乱摊派行为，促进行风的根本好转。7、对道路运输行政执法人员的各种行政执法行为进行效能监督检查，及时纠正各种不当的行政执法行为或不作为作为，促进依法行政和职能到位。8、配合纪检部门对构成违纪人员进行调查取证工作，全面发挥监督检查机构的职能作用。9、承办领导交办的其他工作。（四）监督检查的范围各股室及具有行政执法资格的工作人员。（五）监督检查的方式采取定期或不定期明查、暗访的方式，履行监督职能。开展监督检查工作，可采取下列方法：1、听取被监督检查的道路运输行政执法人员情况汇报，召开与被监督检查道路运输行政执法人员有关的会议。2、查阅与监督检查事项有关的档案资料以及其他相关资料。3、现场查看与监督检查事项有关的执行落实情况。4、向被监督检查道路运输行政执法人员或有关当事人了解情况，听取意见。（六）监督检查结果的处理对监督检查发现的问题，视问题的性质情节轻重，按照逊克县道路运输管理站行政执法责任追究制度等有关规定追究责任，构成违纪的按党纪政有关规定处理。（七）本制度自2007年7月1日起施行。逊克县道路运输行政执法责任追究制度 为加强道路运输行政执法队伍建设，约束和规范行政执法人员的职务行为，促进队伍的廉政建设，维护行政执法的公正、强化内部监督、制约机制，特制定本制度。一、道路运输行政执法人员在执法工作中，故意违反有关法律、法规，或者因过失违反有关的法律、法规造成后果的，应当承担相应的责任。（一）违反法律、法规的相关规定，擅自对应当处理的案件不予处理的，或者对不应当处理的案件进行违法处理的，或者私自进行处理的；（二）对违法、违章行为错用、误用、漏用法律、法规条款进行处理的；（三）对未按照执法程序处理案件的；（四）官