xx年党委科学发展观整改落实方案

XXXX 年党委科学发展观整改落实方案年党委科学发展观整改落实方案 为确保市卫生局深入学习实践科学发展观活动取得预 期成效，有计划有步骤地集中解决突出问题，完善卫生体 制机制，根据市委关于开展深入学习实践科学发展观活动 的总体要求，针对学习调研和分析检查阶段查找出来的问 题，现制定如下整改落实方案。 一、总体要求 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“实践科学发展，创 建卫生强市”这个载体，抓住全市卫生工作存在的突出问 题、影响全市卫生事业改革发展的突出问题和群众反映强 烈的热点难点问题进行整改落实，提高推进卫生科学发展、 促进社会和谐的能力，着力构建有利于全市卫生事业科学 发展的体制机制，推动全市卫生事业又好又快发展。 目标任务 通过落实整改，达到对科学发展观的认识深度和广度 上有新突破;在解决影响和制约卫生科学发展的突出问题上 有新举措;在推动全市卫生事业科学发展上有新成果。 一是提高解放思想能力。通过整改进一步加深对科学 发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定 性。进一步解放思想，转变不适应、不符合卫生科学发展 要求的思想观念，明确方向，用科学发展观统领各项卫生 工作。 二是提高党的执政能力。按照科学执政、民主执政、 依法执政的要求，改进领导班子的思想作风，提高领导干 部执政本领，逐步健全领导机制。切实改善服务态度，提 高服务质量，转变工作作风，建立办事高效、运转协调、 行为规范的服务型机关。 三是提高解决问题能力。深入研究我市卫生事业带有 长远性、全局性、战略性的重大问题，认真查找工作中存 在的主要问题和薄弱环节，努力解决人民群众最关心、最 直接、最现实的利益问题，为人民群众办看得见、摸得着、 促进卫生科学发展的实事。 四是提高体制创新能力。以深化医药卫生体制改革为 契机，加快推进覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度建设， 健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等 化，推进公立医院改革试点，切实转变职能，履行责任， 建立有利于卫生科学发展的体制机制。 五是提高科学发展能力。把落实整改作为提升卫生行 业科学发展水平的重要机遇，作为推动各项卫生工作的强 大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高 卫生服务能力上实现新突破，在加强卫生行业职业道德建 设、促进和谐医患关系上见到新成效，保持和发展全市卫 生事业科学发展的好势头、好局面、好氛围。 基本原则 一是坚持群众路线。认真听取群众意见建议，自觉接 受群众监督，做到整改过程吸收群众参与，整改结果及时 向群众通报，整改成效由群众评价。 二是坚持求真务实。坚持一切从实际出发，既尽力而 为又量力而行，对具备整改条件的问题，立即进行整改;对 通过努力能够解决的问题，限期进行整改;对暂时解决不了 的问题，积极采取措施逐步解决。 三是坚持统筹兼顾。既立足当前又着眼长远，既治标 又治本，既注重解决实际问题又注重加强制度建设，协调 推进各项卫生工作，全面加强局党委自身建设和党员干部 队伍建设。 二、整改内容和措施 在学习实践活动期间，通过深入基层调研、召开专题 座谈会、发放征求意见函、网上问计于民等方式，共征求 意见建议 47 条。经汇总、分析和梳理，共 3 大类 26 条。 下阶段，我们以市委、市政府关于大力发展卫生事业、 加快卫生强市建设的决定作为全市今后卫生工作的总抓 手，落实整改措施，全面实施“123”工程：实施一个计划， 即实施缓解“看病难”行动计划，加强两项建设，即加强 党的建设和卫生行风建设，完善三大体系，即完善公共卫 生服务体系、医疗服务体系和新农合医疗保障体系，有组 织、有步骤地开展创强工作，进一步促进卫生资源科学配 置，着力构建覆盖城乡的现代医疗卫生服务体系，为群众 提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 实施“一个计划” ，保障群众基本医疗需求 认真实施*市缓解“看病难”医疗卫生设施建设行 动计划 ，加强骨干医院、公共卫生机构、乡镇卫生院基本 建设，大力推进社区卫生服务体系建设，切实缓解群众 “看病难”问题。 1、加强骨干医院建设。加快附一医新院和附二医综合 病房大楼建设;市中西医结合医院住院大楼力争 9 月底投入 使用;督促市二医完成年度建设任务;启动附二医瑶溪新院、 市三医娄桥院区、市第六人民医院、市急救中心项目前期 工作;市五医改扩建主体工程力争年内完成;瑞安市人民医 院传染病区 9 月底要完成改造。 2、加强公共卫生机构建设。主要加强疾控、卫生监督 和妇幼保健机构建设。平阳县疾控中心要投入使用;泰顺县、 文成县、苍南县疾控中心年内要建成;龙湾区疾控中心要动 工建设。开展县级卫生监督机构业务用房标准化建设，加 快泰顺县卫生监督所建设进度，做好瓯海区、洞头县、文 成县、平阳县卫生监督所业务用房建设前期工作。市妇幼 保健大楼要抓紧做好前期工作;乐清市、瑞安市、文成县妇 幼保健机构要加快建设进度。 3、加强乡镇卫生院建设。启动 113 家乡镇卫生院新建 和维修改造，年内开工建设 30 家乡镇卫生院。完成 XX 年 启动的 20 家乡镇卫生院危旧房改造任务。抓好中央新增投 资卫生项目建设，加快今年 17 家列入中央新增投资项目的 建设进度。 4、推进社区卫生服务工作。继续做好社区卫生服务人 员入编工作，抓紧完成在职各类人员转入或分流，实行定 编定岗和全员聘用制。推进标准化社区卫生服务机构建设。 组织 40 家社区卫生服务中心和 60 家服务站开展标准化创 建，力争三个区标准化中心达 60%以上、各县达 30%。落实 市政府关于基层卫技人员素质提升工程的实施办法 ，开 展全科医师规范化和社区护士岗位培训。加大卫生人才的 培养力度，完成 34 名定向培养农村社区医生招生任务。加 快市、县两级卫生数据中心建设。 加强“两项建设” ，不断提高卫生科学发展水平 1、加强干部队伍建设 加强领导班子理论学习。坚持用科学理论武装头脑， 指导实践，推动工作。全年开展党委中心组理论集体学习 6 次，累计时间不少于 12 天。切实加强市直医疗卫生单位 领导班子思想建设，不断提高理论水平和分析问题、解决 问题的能力，运用科学发展观指导卫生工作。 加强领导班子建设。坚持民主集中制，提高班子民主 决策和科学决策水平，增强领导班子凝聚力、创造力和战 斗力。班子成员每年下乡调研时间不少于 2 至 3 次，着重 抓好 12 个具有综合性、全局性、普遍性的卫生问题开展 调研。继续加强市直医疗卫生单位领导班子建设，完善领 导干部竞争上岗制度，严格择优选拨业务能力强、思想觉 悟高的干部充实到基层领导班子中去。 加强机关党组织建设。成立市卫生局机关党委。对机 关党支部进行换届。健全机关党组织的组织生活制度和工 作制度，党员干部集中学习每两周 1 次。全年开展机关党 支部活动 1 次以上。切实加强机关党员队伍建设，做好党 员发展工作。 2、加强党风廉政建设 开展无“红包”医院创建活动。创建无“红包”医院 活动是构建和谐医患关系，减轻病人负担的一项重要举措， 也是弘扬医德医风，树立卫生行业良好形象的有力抓手， 更是促使医生不违纪、少违纪，使之受到教育的有力保障。 根据市委关于开展创建无红包医院活动的意见 ，首批启 动 6 家省、市医疗单位无“红包”医院创建活动，做到分 阶段、分目标、分重点，全面稳妥地推进无“红包”医院 创建工作，实行个人向科室承诺、科室向医院承诺、医院 向社会承诺的三级承诺制。从 XX 年开始，各县直属医疗单 位将全面开展创建活动。 抓好卫生民主评议行风“回头看”活动。组织开展卫 生民主评议行风“回头看”活动，采取暗访、问卷调查、 座谈、交流等形式，对去年行风评议中发现的问题进行整 改。我局将组织检查组，对各地医院行风建设情况进行抽 查。借鉴学习 10 项医疗便民惠民新举措和 2 项医疗卫生改 革新举措，并加以落实。 加强专项资金管理。加强对农村公共卫生服务专项资 金、农民健康体检专项资金和新农合资金使用情况的监督 和检查，加大监管力度，完善监督制约机制，规范工作流 程，确保资金安全。 认真做好老干部工作。全年召开 2 次老干部座谈会， 听取老干部的意见和建议。认真执行各项老干部生活待遇 政策和规定，对离退休老干部及患病困难职工进行走访慰 问，做好春节期间的慰问。加强对基层离退休人员的关爱。 规范医疗机构药品采购行为。规范药品和医用设备、 耗材集中招标采购，配合做好全省药品、医用耗材集中招 标采购的前期工作，逐步扩大询价采购和常用低价药采购 品种范围，加大网上监管力度，确保网上交易率达 80%以上。 同时，做好县以下医疗机构药品集中招标采购和市本级医 疗卫生单位医用设备、耗材的部门集中招标采购。 完善“三大体系” ，全面促进卫生事业协调发展 1、完善医疗服务体系 探索开展公立医疗机构改革。认真学习、深刻理解医 药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标，明确 新医改方案各项政策措施，以及近期重点实施方案的工作 要求，积极开展调查研究，摸清底数，找准当前工作进展 与意见 、 方案要求之间的差距，并通过调研和测算， 提出我市深化医药卫生体制改革的预期目标，主动协调有 关部门着手研究制定深化医药卫生体制改革的实施意见和 配套政策，为我市积极稳妥地推进医药卫生体制改革做好 准备。逐步推行公立医院改革试点，坚持实行管办分开、 政事分开，探索建立医院法人治理结构，明确所有者和管 理者的责权，形成决策、执行、监督相互制衡的医院管理 体制。 保障医疗质量和医疗安全。巩固医院管理年活动成果， 严格医疗服务规范，优化医疗执业环境，加强医院规范化、 标准化建设，建立管理综合评价制度。开展平安医院创建， 强化社会治安综合治理，积极做好*市医疗纠纷预防与 处置暂行办法实施工作，市和县将建立医疗纠纷人民调 解委员会，负责医疗纠纷的调解工作。全市建立医疗责任 保险制度，承担医疗责任保险的保险机构参与处理医疗纠 纷。 加强和改进医疗机构管理。依法加强对医疗机构运行、 服务行为和医疗质量的监管。加强继续医学教育培训基地 管理。完善大型医疗仪器设备、医学影像和检验检查结果 互认制，坚持合理检查、用药、治疗，减轻患者医疗费用 负担。继续完善“一卡通”系统、弹性工作制和医疗服务 满意度评价系统，大力推进“病历一本通”的实施。加大 对民营医院的监管，支持民营医院发展。 大力发展中医药事业。实施培养名医、创建名科、建 设名院和中医药进农村、进社区、进家庭的“三名、三进” 工程。继续抓好 3 个市级中医药重点学科和 3 个市级中医 药重点专科建设，做好 5 个省市级示范中医科达标工作。 加快“中药百草园”建设。成立市名中医研究所和市中医 药文化馆，开展全市医药技术技能操作比赛。加强干部保 健工作。继续做好公务员健康体检和健康宝典、名医讲坛 等健康教育栏目工作。 2、完善公共卫生服务体系 加强疾病预防控制能力建设。进一步加快疾控中心实 验室能力建设，鹿城区、乐清市、瑞安市、永嘉县要率先 达标。加强疾控专家培养和现场流行病学专业人员培训， 启动市、县两级疾控中心绩效考核。同时，加快医疗机构 创建艾滋病检测筛查实验室工作。实施国家扩大免疫规划， 扩大预防接种门诊规范化建设，逐步使全市规范化门诊达 70%，合格门诊达 100%。做好“甲流”防控工作，重点落实 重症病例治疗，密切接触者进行居家医学观察或随访，加 强社区防控，发挥社区卫生服务机构在防控中的“基础防 线”作用。继续加强手足口病、艾滋病、霍乱、结核病等 重大疾病的防治工作，抓好精神病、职业病、慢性病防治 和管理。 加大卫生监督执法力度。贯彻执行卫生部近期下发的 贯彻实施食品安全法有关通知精神，继续承担餐饮服 务领域食品安全监管职责。开展小餐饮、小诊所安全专项 整治，启动公共场所卫生监督量化分级管理，严厉打击无 证非法行医行为。要进一步规范职业病报告与管理，各县 应至少确定一家以上具备职业病体检资质的医疗卫生单位。 要贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定 精神，完善依法行政制度建设，建立健全重大事项决策程 序规定，制定卫生行政处罚、行政复议和应诉工作规程， 推行卫生行政处罚自由裁量的基准管理。规范、优化现行 审批和报备事项办理流程。开展以行政许可为重点的执法 稽查评议。 深入开展爱国卫生运动。全力打好省级卫生城市复查 迎检攻坚战。严格按照*市区卫生系统省级卫生城市复 查工作责任分解方案 ，重点加强城市基础卫生设施建设， 开展城郊结合部卫生专项整治，强化“五小行业”管理， 落实重点传染病防控措施，广泛开展健康宣传教育和健康 促进，落实“除四害”长效措施，完善创卫台帐资料。继 续做好省、市级卫生村创建工作。 强化卫生应急、医疗救治和妇幼保健及血液管理工作。 进一步完善卫生应急预案，强化卫生应急演练，抓好应急 队伍培训，加强应急物资储备。继续加强院前急救工作， 提高 120 转运和院前急救能力，突出抓好急救队伍建设， 加强职业道德教育和急救知识、医疗业务培训，提高急救 队伍综合素质。进一步严明纪律，强化急救中心内部管理， 提升院前急救管理水平。加快落实担架工配备，壮大急救 队伍。做好妇幼保健工作，严格控制孕产妇和婴儿死亡率。 继续加强免费婚检和孕前优生检测，实施母婴健康工程和 妇女健康促进工程。广泛开展无偿献血宣传，加强献血管 理机构和采供血机构建设，未设采供血分支机构的县要及 时申报设立储血点，确保临床用血和血液安全。 3、完善农民医疗保障体系 提高新农合医疗保障水平。进一步加强新农合的规范 化、制度化建设，确保新农合参合率达到 90%以上。贯彻落 实新医改配套文件关于巩固和发展新型农村合作医疗制 度的意见 ，积极做好 XX 年新农合资金筹措。完善政策制 度，提高参合农民受益度。加强经办机构建设，强化基金 的监管，实行收支两条线管理。 加大对新农合的宣传力度。进一步加大宣传力度，创 新宣传方式，让广大群众知晓新农合制度带来的好处和更