公共卫生与热带医学学院党务`院务公开暂行办法.doc

公共卫生与热带医学学院党务、院务公开暂行办法为加强学院民主政治建设，保障广大党员、群众参与民主决策、民主管理和民主监督的权利，积极，稳妥、规范地推进我院党务、院务公开工作，根据省委教育工委关于在全省高校党组织推行党务公开工作的通知、广东省高等学校校务公开暂行规定、南方医科大学党务、校务公开暂行办法结合我院实际，制定本办法。一、党务、院务公开的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，坚持党要管党，从严治党的方针，深入贯彻中国共产党章程、中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党党员权利保障条例，发展党内民主、加强党内监督，维护党员权利，全面加强以党代会、教职工代表大会为基本形式的民主管理和民主监督，切实保护和充分发挥广大党员、群众参与学院改革的积极性和创造性。规范办事程序，增强决策的科学化、民主化、规范化和制度化，保证学院各项工作符合有关法律、法规和有关政策，促进学院的改革、发展和稳定。二、党务、院务公开的基本原则l、竖持党的领导原剧。党务、院务公开要在学院党委统一领导下开展，要形成党政齐抓共管，职能部门各负其责，纪检部门监督检查，党员、群众积极参与的领导体制和工作机制。2、促进发展、服务大局的原则。紧紧围绕学院建设和管理，提高党组织和党员领导干部的综合能力，充分调动广大党员、群众创业创新的积极性，注意处理好工作中产生的问题和矛盾，努力营造科学发展、协调发展的良好环境，保证党务、院务公开工作服从和服务于学院、学校改革发展稳定的大局。3、坚持民主集中制原则。进一步完善学院的管理和制约机制，既要引导组织党员、群众更好地参与学院的民主管理和民主监督，又要支持学院党委和职能部门依法行使职责，充分调动学院领导和师生员工的积极性，确保党务、院务公开健康，有序地进行。4、依法公开的原则。党务、院务公开要在有关法律、法规和政策、纪律的范围内开展，除法律、法规规定的保密事项之外，其它事项均可公开，以保证本院党员、群众的知情权。加强对党务、院务公开情况的监督检查，实现党务、院务公开的规范化、程序化、制度化。5、实事求是的原则在提出、审查、公开、整改等各个环节中，要始终坚持实事求是，做到客观、真实、公正，既要根据学院的实际积极推行，又要循序渐进，突出重点，注重实效。三、党务、院务公开的主要内容除党和国家规定需要保密的事项外，凡与学院教学、科研、管理等密切相关的重大问题和涉及师生员工切身利益的重要事项，均应在一定范围内以适当形式和程序予以公开。(一)学院党务公开的重点内容包括：l、中央和上级党组织要求公开的事项；2、学院党委对党的路线，方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；3、学院党委研究制定的重要决议、决策、政策、规定情况；4、学院干部选拔任用工作情况；5、学院党组织自身建设情况；6、学院领导干部廉洁自律和党风廉政建设情况；7、学院党员群众关注、经党组织研究决定的其他事项等。(二)实行院务公开的事项包括：1、向本院学生公开的事项：(1)学院领导机构及其负责人、管理部门及其负责人、教研室设置情况；(2)学院管理部门的职责，教师、学生与学院管理部门联系或投诉的渠道、办法；(3)学院管理制度和有关规定，以及对学生修业和纪律的要求；(4)学院本专科、研究生考试录取、免试推荐等招生情况以及教育教学改革情况；(5) 学生管理信息，包括学生入党、入团、评优、评先、选干、奖学金评定和发放情况，学生奖惩情况，学生转学转专业条件、毕业生就业信息等：(6) 教学情况，包括师资力量、教学计划安排、专业设置及学生分布、课程设置及调整等；(7) 学生勤工助学的信息和助学金、助学贷款的发放要求、标准、办法。(8) 涉及学生利益的其他重要事项。 2、向社会公开的事项：(1) 面向社会的招标项目、招投标程序、投标情况、中标结果；(2) 面向社会招聘人员的招聘条件和程序、招聘结果；(3) 依照法律法规应该公开或学校认为应该公开的其它事项。3、向本院教职工公开的事项：向本院教职工公开的事项，除应包括向学生和社会公开的院务外，还应包括下列内容：(1) 学院重要决策和执行情况，包括学院发展及建设规划、重大改革方案、重大对外合作项目等；(2) 学院规范性文件制定或修改情况；(3) 学院的年度工作计划及执行情况；(4) 学院承诺办理的重要事项及完成情况；(5) 学院领导班子成员及科级以上非领导岗位职员遵守廉洁自律规定的情况和民主评议情况；(6) 学院重大事件(含违纪违规、突发、意外事件)的发生和处理情况；(7) 教(职)代会提案的办理结果或办理情况；(8) 学院人事调配、招聘情况，包括部门定编定责定岗、调入(招聘)人员条件和程序、公派出国人员条件和程序，以及调入和出国人员的名单等基本信息；(9) 学院干部、人事制度改革方案，处科级干部、重点学科带头人的选拔任用和评优、评先的条件、程序和结果；(10) 学院各种评审委员会组成人员的条件、专业技术职务评审的政策规定和条件、推选程序、议事规则、议事结果，岗位职务和专业技术职务聘任情况；(11) 院内超劳补贴，课时酬金方案的制定和调整情况；(12) 学院年度经费的预算和执行情况；(13) 科研项目的申报、评审结果和立项资助情况，科技项目的国内外合作和推广应用情况；(14) 教学研究成果的申报、评选、报送情况；(15) 基建工程、维修工程招投标情况，包括工程项目、招投标工作程序、投标情况、中标结果等；(16) 大宗物资、大型和成套设备采购情况，包括物资(设备)名称、数量、质量(有关技术参数)，采购情况或招投标情况等；(17) 按上级有关规定应当公开或上级教育行政部门要求公开的其他内容。四、党务、院务公开的主要形式及方法(一)公开类型党务、院务公开分法定公开，主动公开和依申请公开三种类型。法定公开是指凡属法律、法规和上级文件规定要求公开的内容，都要在适当范围内以适当方式予以公开。主动公开是指对学院制定的不涉及党和国家秘密的事项，主动予以公开。依申请公开是指对党员群众要求公开的事项，经研究认为可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开。(二)公开形式1、教职工代表大会。是学院民主管理和民主监督的基本组织形式和制度，是院务公开的基本形式。教代会每年召开一次例会，由院长报告学院工作和发展计划，学院党政办、教研办报告教职工关心的有关情况。2、各种会议形式学院党委和职能办公室定期或不定期地举行情况发布会、通报会、座谈会，向院内各教研室、党员群众和民主人士公开党务、院务，听取意见和建议。3、各种公文形式。学院以各种文件、公告、通报、通知等形式公开党务、院务。4、视听传播媒体。充分利用网络、宣传橱窗、宣传资料等公开党务、院务。5、其他形式。通过设立党务、院务公开公告栏、意见箱、热线电话和电子信箱等。(三)公开时限政策和制度长期公开；常规性工作定期公开；阶段性工作逐段公开；临时性工作随时公开。对于重大或复杂问题，应根据公开后反馈的意见进行整改，必要时再次公开。五、党务、院务公开的程序学院党务、院务公开内容中，涉及有关政策、制度和常规性工作的，可按常规工作程序予以公开。对涉及重大或复杂问题，难以把握公开内容或公开形式的，应当依照以下环节进行公开：第一步：提出公开建议由各教研室支部或学生党支部按照实施细则的要求，对应当进行党务、院务公开的项目，及时准备好书面材料，提出拟公开事项的内容、形式、范围和时限的建议。第二步：审查公开方案。党务、院务公开领导小组或其办事机构对各部门提出的拟公开事项进行审核，如果没有异议即可批准公开，若意见不统一须报学院党委会议研究决定。第三步：进入公开程序。经批准的党务、院务公开项目，学院党政办公室在学院党务、院务公开领导小组审批的当日，将公开项目予以公开，同时将书面材料及电子版文件一并交党务、院务公开领导小组办公室(以下简称办公室）存档备查。院务公开的时间一般应在该院务发生的10个工作日内予以公开。按规定应提交教职工代表会议审议通过的院务，应在正式公开前提交教职工代表会议审议通过。第四步：整改，进行再次公开。对公开后群众有反映的项目，学院各办公室要认真处理，领导小组可责成有关部门或由党务、院务公开监督小组对公开内容的真实性和执行情况进行监督检查，并向有关部门进行反馈和督促整改。并按照第一次公开的程序做好再次公开的工作。学院教职工、学生、校内社团组织以及其他公民、合法组织依法享有党务、院务公开的知情权和监督权。享有党务、院务公开知情权和监督权的组织和个人，申请党务、院务公开的，可以凭有效证件书面申请或口头申请：口头申请的，办公室接访人员应该当场记录。记录内容包括：申请人的基本情况；请求公开的具体内容；申请人的签名或盖章；申请时间。领导小组应当在接到申请之日起10个工作日内决定是否公开，同时告知申请人。因信息资料处理等客观原因及其他正当理由，党务、院务公开工作领导小组经与监督小组协商一致后可将作出是否公开的决定的期限延长至20个工作日，并应及时以书面形式将延长后的期限和延长的理由通知申请人。学院对涉及到师生的切身利益，影响学院的改革发展，或者有重大社会影响的党务、院务，在正式决定前，实行预公开制度。领导小组将拟决定的方案和理由向党员群众公布，在充分听取意见后进行调整，再作出决定。对难以确定密级的党务、院务，由学院党务、院务公开工作办公室提出具体意见交学校保卫委员会审核批准后，可依照保密法律法规规定的期限和程序处理，暂缓公开。学院因不可抗力或其他法定事由不能在规定的期限内作出是否公开的决定，或不能在规定的期限内将被申请的党务、院务向申请人公开的，应及时用书面形式通知申请人并说明延期理由。为使党务、院务公开形成制度化、规范化、程序化，领导小组办公室应做好党务、院务公开材料的收集、整理和归档工作。材料应包括：党务、院务公开有关内容材料；领导小组会议记录率；监督小组会议记录本；党代会、教代会有关党务、院务公开会议记录材料；学代会有关党务、院务公开会议记录材料等。六、党务、院务公开的组织领导党务、院务公开实行党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，党政办公室牵头协调，依靠广大党员群众的支持和参与开展工作。学院党委主要负责人对党务、院务公开负领导责任，学院行政主要负责人对院务公开工作的实施负主要责任。学院成立党务、院务公开工作领导小组，领导小组组长由院党委书记和院长担任，领导小组副组长由党委副书记和副院长担任，成员由党政办公室、教研办公室等职能部门主要负责人组成。负责全院党务、院务公开工作的领导和组织实施工作，研究决定党务、院务公开的政策、内容、制度、措施、计划和其他重要事项，审定和批准党务、院务公开办公室整理提交的党务、院务公开方案和重要内容，组织开展党务、院务公开培训工作，督促、检查和考核有关单位和部门党务、院务公开工作的开展情况。领导小组每学期至少召开一次专题会议研究工作。领导小组下设办公室，挂靠在党政办公室，负责处理党务、院务公开的日常工作，并及时处理和反馈党员群众对党务、院务公开工作的意见和建议。党政办公室主任兼任领导小组办公室主任，负责牵头和协调有关党务、院务公开日常工作。(一)党务、院务公开工作领导小组名单组 长：邹 飞 冯小湖副组长：陈晓光 万成松 成 员：罗佳 马佳 郑莉 吴娴波 徐芳(二)党务、院务公开工作办公室成员名单主 任：罗佳成 员：马佳 徐芳 七、党务、院务公开工作的监督、考核学院成立党务、院务公开监督小组，成员由党员代表、教职工代表和民主党派代表组成，由马佳任组长，并设立“群众信箱”，及时听取群众的呼声和反映。党务、院务公开监督小组在纪检监察、组织部门和教代会的配合下，对推行党务、院务公开的情况进行监督和考核，将考核结果公开通报。为保证党务、院务公开工作的顺利实施，学院党导应将推行党务、院务公开制度