关于建设推广邮政便民服务站的实施方案.doc

关于建设推广邮政“便民服务站”的实施方案根据集团公司2010（158）号文件关于加快发展邮政便民服务站的指导意见的要求，省公司已在2010年7月份启动全省邮政“便民服务站”项目的市场拓展试点和推广工作。按照省公司的建设安排，齐齐哈尔局将在八月份开展“便民服务站”试点工作，为确保该项目的顺利推进，特制定本实施方案。一、项目意义邮政“便民服务站”是指邮政企业通过授权加盟方式，委托个体商户利用其接近城乡居民的便利条件和更为灵活的经营方式，为社会大众提供各种公共事业费、通信话费等代收代缴以及其他邮政服务的社会代办网点。邮政“便民服务站”项目就是以代收代缴服务为切入点，深入社区、街道、农村、学校等地发展加盟网点，依托邮政电子商务信息平台的技术支撑，实现连锁经营，并逐步叠加票务、贺卡等业务，使邮政“便民服务站”成为中国邮政为社会提供服务的渠道之一。因此，建设邮政“便民服务站”对邮政企业具有极其深远的意义。 （一）便民服务站将成为邮政为社会大众提供方便、快捷、全面服务的社会公共平台。该项目为传统邮政开辟了新的渠道扩张模式，利用社会资源低成本扩张终端网络，快速延伸到社区、工厂、学校、农村，有效提升邮政的竞争能力，为传统邮政开辟了新的市场空间，为邮政服务于社会大众提供了社会公共平台。 （二）便民服务站扩大了邮政为社会提供便民服务的影响力，促进自有营业厅竞争类业务的发展。该项目依托贴近终端以及遍布市场末端的网络优势，可有效扩大邮政代理业务的规模，为企业直接带来经济收益的同时，迅速扩大邮政代理代办类业务的社会影响，从而带动邮政自有营业网点竞争类业务的快速发展。 （三）推广邮政“便民服务站”项目可在短期内有效促进代理产品整合。全市邮政网点已全面开办代收移动、联通、中国电信话费业务，八个区局和龙江局开办了代收国电电费业务。目前，县局的代收农电电费业务尚未开办，各县局正在积极洽谈。邮政“便民服务站”项目的推广，可以迅速有效地促进代理产品整合。（四）便民服务站的主旨是“便民”，即更好地服务于民众，服务于三农，服务于社会，具有极高的社会效益。该项目以“便民服务”为切入点，通过“邮政便民服务进社区”、“邮政便民服务进农村”等方式延长服务时间，提高服务水平，有效提升邮政企业对社会公众的服务形象。二、发展目标（一）建设目标：2010年年底前，全市建设邮政“便民服务站”150处。（二）经营目标：2010年，全市代收费业务实现收入90万元，同比增幅38%，代收费额达到1.2亿元，增幅24%，邮政“便民服务站”收入占比为5%。 2011年，全市代收费业务实现收入120万元，同比增幅22%；代收费额达到1.5亿元，增幅25%；邮政“便民服务站”收入占比为15%。三、具体措施（一）经营模式：省公司确定与福建国通星驿网络科技有限公司（以下简称：国通公司）合作，共同推广邮政便民服务站项目。国通公司负责发展加盟网点，投资加盟网点运营所需的epos缴费终端设备，牌匾、铜牌等店招及开业用宣传品，并一次性收取加盟商户五年的加盟金3000-5000元作为收益；在加盟期内，邮政“便民服务站”所产生的各项代收费业务代办费，由邮政方与加盟商户按照3:7的标准进行分成。 （二）实施步骤：邮政“便民服务站”项目的核心是“便民”，网点分布需要达到一定的规模和密度，能够随时满足社会大众的消费需求；同时，该项业务进入市场有6-9个月的市场培育期，在此阶段加盟商收益较低，如果不能迅速完成全市战略区域的网点布设，加盟商会对该项业务的前景产生怀疑，严重影响该项业务的全面推进。因此，我局必须在短期内发展“便民服务站”达到150处以上，迅速确立在市场中的主导地位，与加盟商共同实现双赢。考虑除龙江局外的八个县局目前没有开办代收电费业务的情况，我局的便民服务站建设分四个阶段进行： 1、启动阶段（2010年8-9月份）建设范围：八个区局、龙江局。建设目标：建设便民服务站70个。由市局和国通公司将联合派驻市场拓展小组，深入到各区、县局开展项目宣传、网点拓展、业务培训等工作，理顺资金归集、网点管理等流程，为全市推广积累经验。各县局与当地电业部门建立代收农电电费业务合作关系，市局组成技术业务推进小组进驻建立合作关系的县局，现场指导并实施业务网络连接，实现实时联网。2、推广阶段（2010年10 -12月）。建设范围：除龙江之外的八个县局建设目标：建设便民服务站80个。由市局和国通公司将联合派驻市场拓展小组，到除龙江之外的八个县局，开展项目宣传、网点拓展、业务培训等工作。3、总结评比阶段（2011年1-3月）在完成启动和推广阶段各项推广目标的基础上，根据便民服务站的经营、服务情况评比，按代收费额和品牌宣传等指标条件，评选出3名便民服务站先进经营者和3名邮政营业网点代收费业务营销能手，推荐参加省公司评优活动，获得全省前十名的将奖励价值3000元国内旅游一次。 4、稳定运营阶段。（2011年4月起）自加盟商户开业之日起一年内，由福建国通公司负责对加盟商管理、定期回访，一年后交由邮政方负责对加盟商户进行管理和维护。各县、区局要在该项目启动和推广阶段，积极配合国通公司进行市场推广及加盟商户的管理维护，为邮政方独立进行加盟商户管理维护奠定基础。（三）按时完成产品整合，为“便民服务站”项目的市场拓展提供产品保障。1、我局已经完成省电子商务平台移动、联通、电信通信费及代收国电等四项基础产品的业务整合。各县、区局由项目工作组领导牵头，负责在8月31日前在邮政自有网点全面开办四项基础代收费业务，要确保自上线之日起一个季度内所有邮政自办上线网点四项基础业务的开办率达到100%。同时，加强邮政自有网点和邮政“便民服务站”的品牌宣传，促进邮政自有网点“缴费一站通”业务与邮政“便民服务站”项目共同发展。 2、加快地方性产品的整合，提升“邮政便民服务站”项目的推广价值。当前开发重点是各县局的代收农电电费项目，各县局最迟应在八月上旬与当地电业部门达成合作意向，市局组成技术业务推进小组进驻现场，与当地电业部门进行技术和业务对接，针对每个县局实际情况制订代收农电电费业务信息联网实施方案，具体联网工作在九月份实施完毕，实现邮政综合网与当地电业部门的数据互连，并完成收费软件调试工作，达到开办业务条件。 在完成四项基础业务整合的基础上，按照“属地开发”的原则，各县、区局要结合当地实际，积极与当地相关部门协商，加快地方性产品的开发，洽谈签订代收农电费、水费、煤气费、有线电视费、交通罚款等合作协议，逐步丰富产品种类，提升邮政企业和便民服务站的收益。 3.增加新业务种类。按照省公司的统一安排，全市范围内自有网点和加盟网点将陆续增加银行卡余额查询、银行卡转账、信用卡还款、机票预订、数字点卡购买、q币充值等业务，扩大收益率。四、几点要求（一）统一思想，提高认识。邮政“便民服务站”项目是我市邮政完善公共服务网络、实现低成本快速扩张、主导社会代办渠道、提升邮政核心竞争力的一项重要举措，是市局做出的一项重要战略部署。通过建设“便民服务站”，带动现有业务整合，扩大邮政便民服务的品牌影响力，提升企业综合效益。为此，各级邮政部门应充分重视，切实做好邮政“便民服务站”的推广、建设、运营工作。 （二）加强领导，明确责任。市局项目领导小组：组 长：孙国平（局长）副组长：付 杰（副局长） 郭春华（副局长）成 员：刘继新（计财部主任）任丽杰（经营部主任） 李文庆（电子商务局局长） 迟金华（计算机中心主任）领导小组下设推进办公室：主 任：李文庆副主任：迟金华成 员：孟 欣、魏喜刚、王同江、谢洋、计算机中心技术人员市局电子商务局为项目具体实施单位。各县区局要成立相应的邮政“便民服务站”领导小组及推进办公室，各县区局电子商务部门为项目具体实施单位。（三）加大公关力度，赢得政府支持。邮政“便民服务站”项目是一项惠民、利民的工程，也是邮政落实“邮政进社区”的突破口。各县区局要以“便民服务、为民办实事”为切入点，积极与当地政府部门沟通，争取将邮政“便民服务站”建设项目纳入当地政府为民办实事的内容中，从而使该项业务在新闻传播、街道条幅宣传、公共缴费产品整合、工商资质、税收等方面取得各级政府的政策支持。（四）扩大宣传，提高品牌的社会认知度。邮政“便民服务站”在我市属新建项目，因此在业务推广的初级阶段，必须进行大规模、高密度的媒体宣传，从而达到快速推广的目的，完成受众对“便民服务站”形式、功能、特点的认知、认可。 （五）加强管理，防范风险。 1、要形成明确的业务收入进账流程，严格执行财务管理制度，杜绝挪用代办费现象的发生，防止业务收入的“跑、冒、滴、漏”。 2、要严格按照核定的业务范围和经营项目合法经营，严格执行建设审批制度，对网点分布、准入条件、营业场地外观布置、开办业务种类、日常服务规范、网点考核标准以及奖惩政策等方面进行规范，确保“便民服务站”规范发展。 3、要严格执行省公司制定的资金归集方案，防范资金风险，确保网络安全。4、要加强服务质量管理。通过加强营业员培训、服务质量考核、建立用户投诉体系等办法，提高服务质量，为用户提供优质满意的服务。 （六）建立定期信息通报制度。 1、上报计划安排和措施。各局于7月30日前将“便民服务站”领导小组及推