公路工程安全、环保监理细则.doc

*公路工程 安全、安全、环环保保监监理理细则细则 编编 制：制： 审审 核：核： 二 o 年 月 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 2 目 录 第一章第一章 安全监理细则安全监理细则.1 一. 组织机构、规章制度1 二施工准备阶段安全监理和过程控制. .13 第二章第二章 环保监理细则环保监理细则21 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 1 第一章安全监理细则第一章安全监理细则 为了加强对所辖合同段安全生产全过程监控管理，保障在施工过程中预防 和制止重大和一般安全事故的发生，确保全体参建人员的生命安全和健康。我 办根据安全生产法 、 劳动法 、 建设工程安全生产管理条例以及东莞市 安全生产管理的有关规定，监理计划等有关文件制定本细则。 本项目安全、环保管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以总监负责 制，全员管安全的原则，坚决执行国家安全法律、法规和标准规定。全过程、 全方位实施安全生产的监管监控。 一组织机构、规章制度一组织机构、规章制度 1.1.11.1.1 总监办安全领导机构总监办安全领导机构 1 总监办成立安全监控领导小组，安保体系框图上墙、制定各级监理人员 安全职责，落实安全监理各项规章制定，定期不定期对施工现场进行安全生产 检查、督促，隐患整改措施落实等。 2 总监办配备一名专职安全监理工程师负责对项目部的安全监督和具体安 全工作的落实，传达落实上级部门安全生产指示及文件精神；负责安全监管内 业资料的管理和对项目部每月安全生产考评工作。 1.1.21.1.2 安全教育和培训工作安全教育和培训工作 1 我办对全体监理人员每月进行一次安全知识的教育培训，提高全体监理 人员的安全意识以及安全监管水平和技能。 2 督促项目部每月必须二次以上进行全员安全生产教育培训。总监办定期 检查，并做为每月安全生产考评的依据。 3 在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，我办督促施工单位对作业 人员进行安全生产教育培训，确保施工安全有序进行。 1.1.31.1.3 安全监管监控目标安全监管监控目标 1 总监办每月对项目部进行安全生产大检查，从安全生产内业资料的完善 到施工现场的安全管理。不定期对各项目及时进行安全生产情况检查、整改、 复查，并要求项目部及时反馈安全生产情况，确保所辖施工段安全生产平安顺 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 2 利。 2 总监办每月召开一次工地安全生产例会，总结上月安全生产，制定下一 步安全生产计划，安排、布置、措施的落实等。促使项目部有效地把安全生产 工作落实到位，并要求各项目部每月 24 日前上报安全生产月报，作为对项目部 安全考评的依据。 3 总监办对各级管理人员安全生产监管工作实行奖惩制度，对监理人员进 行安全生产责任进行考评，安全生产监管做到横向到边，纵向到底。在监理工 作中不留死角。 4 总监办在安全生产监管工作中，要求项目部每月定期报送危险源明细表、 安全生产数据统计表、专项整治自查自纠表、安全事故调查统计表，以及社会 综合治理安全安全表格等。做为安全生产考评的依据。 5 总监办要求项目部将所建工程总体目标化解为若干具体目标，逐级签订 安全责任状，横向到各职能部门，纵向到基层班组和个人。安全生产，人人有 责，层层抓落实，制定建立严格的监督检查制度。定性、定量考核评价、评比 和奖惩，把安全目标管理同全体员工的工资、奖金挂钩，对不达标的行使安全 生产一票否决权。 1.1.41.1.4 安全生产责任制安全生产责任制 实行安全生产责任制，必须建立起严密的安全管理体系，进行全员、全过 程、全方位的安全生产监控和管理。 总监办安全监管监控领导小组职责总监办安全监管监控领导小组职责： 1 负责本项目全面的安全生产监督，检查和监控管理工作，并对驻地办的 安全生产监理工作进行指导。对各项目部的安全生产直接监控，下达有关安全 管理的通知通报文件和暂停工指令，支持驻地监理工程师和专业监理工程师的 安全生产监理工作。 2 负责制定编制总监办落实国家、地方、行业以及上级有关安全生产法律、 法规、规范标准、指示及会议精神的具体措施及有关文件。 3 协助总监理工程师开展各项安全生产监管活动，参与各种安全生产管理 会议以及安全监理计划、方案的制定，审核施工单位的施工组织设计中的安全 技术措施方案，施工现场临时用电方案，施工现场专项施工安全方案，并督促 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 3 检查落实。 4 审查监督安全技术保障措施中经费、劳动防护用品的使用情况，组织开 展安全生产文明劳动竞赛、检查评比和实施安全生产奖惩。 5 参与并会同有关部门负责伤亡事故的调查，对事故责任者提出处理建议， 督促施工单位制定预防事故重复发生的措施。 总监理工程师、总监理工程师代表安全职责总监理工程师、总监理工程师代表安全职责 项目总监理工程师对本项目安全监理负全面领导责任，总监理工程师代表 对分管工作范围内的安全监控管理负主要领导责任，其主要职责： 1 对项目工程的安全管理全面监控、布置安全生产监控各项工作、指导专 职安全监理工程师及各专业监理工程师落实、审查施工单位申报的安全生产方 案、分部分项工程专项施工安全方案、施工现场临时用电方案、安全生产应急 预案、突发性事故应急预案，防汛，防灾，防火应急方案以及检查应急预案的 演练、实施。 2 认真贯彻执行国家安全生产法规、标准、行业规定和上级有关安全生产、 劳动保护等规章制度和指示，组织制定并执行本项目安全生产监管的制度措施， 确保所辖工程建设顺利进行。 3 组织实施安全生产监管监控工作，严格按公路工程施工安全技术规程 、 公路工程施工监理规范和各项安全监控标准要求进行，每月组织一次有关 部门联合大检查，经常性会同建设单位组织总承包部和各小标段安全管理员深 入施工现场排查隐患，解决问题。 4 对本项目全体监理人员进行安全教育培训，提高安全生产监管技能、提 高监理人员的安全意识、每月组织召开安全生产例会、总结上月工作，布置下 月安全监控及安全实施计划。 5 组织并督促开展安全生产劳动、安全生产月、安全文明劳动竞赛等专项 活动，创建企业安全文化，创造安全生产管理的良好环境与氛围。 专业监理工程师监理员职责专业监理工程师监理员职责 1 负责分管专业安全的全面工作。 2 负责分管专业安全技术管理工作，在所监控的工程施工中，对因施工技 术原因发生的安全隐患要及时制止、纠正，并进行技术性指导，直至排除不安 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 4 全因素，确保工程安全生产顺利进行。 3 会同安全监理工程师审查项目工程安全技术措施，施工现场临时用电方 案、分部分项工程专项安全技术方案、项目工程各项安全规程等。 4 负责监控管理，指导使用新技术、新工艺、新设备、新材料的安全技术 和安全防护措施，督促项目部对员工采用“四新”技术的安全培训并进行检查。 5 督促施工单位对作业班组和作业人员进行安全技术交底工作，并监督检 查和落实。 6 参与事故的调查处理。 7 完成总监理工程师交给的一切监理工作。 专职安全监理工程师的安全职责专职安全监理工程师的安全职责 专职安全监理工程师在总监理工程师的领导下工作，专职从事本项目的安 全监理工作，对安全生产监控管理工作负有重要的监理责任。 1 按总监理工程师和总监理工程师代表的工作要求组织全体监理人员认真 贯彻落实国家安全生产法规、标准、规范和上级的规定要求，落实安全生产责 任制。 2 组织制定和适时修订原有的安全生产监控管理制度、措施、规定、计划， 并督促和检查专业监理、现场监理、旁站监理及其它监理人员的贯彻、落实和 执行情况，及时向总监理工程师、副总监理工程师反馈，以便掌握安全生产监 管的动态情况。 3 及时分析所辖合同段安全生产形势，提出事故预防措施和建议，对执行 情况进行监督检查。 4 组织开展安全教育和安全知识培训，提高全员安全监管责任心和监管技 能。对各项目部内业资料的建立健全情况进行检查，确保安全基础工作强化落 实到位。 5 按照有关施工安全规范、标准的要求对承包人施工组织设计中的安全 技术措施进行审查。 6 在施工过程中，监理工程师进行有目的的巡查，督促承包人完善安全 生产及安全技术操作规程、落实安全技术措施。并对施工中的不安全因素提 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 5 出书面意见，督促承包人改进。 7 对涉及施工安全的支撑体系、大型垂直运输设备等重要临时设施的施 工方案进行审查，确保符合有关法规、规范的要求，对不符合要求的，提出 意见、督促整改落实。 8 审查承包人特种机械的检测情况和特殊工种的操作人员的资格证、上 岗证及年检合格证。 9 完成总监理工程师交给的各项安全监理工作。 1.1.51.1.5 安全生产奖励和惩罚安全生产奖励和惩罚 1 总监办对各级监理人员的安全生产监控管理成绩突出者应予以奖励。 对玩勿职守、责任心不强、安全意识淡薄，在所控标段发生安全事故和重 大责任事故者予以批评教育，罚款，直至清退出场，造成重大损失和伤亡，性 质严重的追究责任者的刑事责任， 2 总监办要求项目部自定内部奖惩细则和制度。 3 总监办为了规范安全生产管理，在监理过程中对所辖合同段进行经常性 检查，提醒安全管理及防范意识，对作业人员违规进行警告，依据以往国家重 点高速公路建设的监理经验，我办特制定现场监理人员及施工作业人员常见违 规违章现象及处罚说明，以示警惕。 1.1.61.1.6 安全事故应急预案安全事故应急预案 为了全过程、全方位对我办所辖合同段安全生产监理工作更好的顺利实施、 为了保护国家财产和参建人员的生命安全、最大限度地预防和杜绝安全生产管 理责任事故的发生，实现我办监理合同安全监管的目标，针对本工程特点，建 立本应急预案，以确保在风险或事故状态下能高效率地组织人员采取应急行动， 实现安全生产监管目标。 1 安全生产监控应急保障措施 （1）通讯保障：总监办及各驻地办监理人员配备电话，号码公布。总监办 值班总监电话同时对项目部公布报警电话，火警：119、急救： 120、交通事故：122，其他应急电话：110。 （2）组织物资保障 总监办应急车辆 1 部，以及必要的防护用具，医用物品等，并督促各标段 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 6 在炸药库、油库、易燃易爆品附近及拌合站，项目部、试验室、施工现场等人 员密集区配备消防设备，各用电点设专用电控制箱，设置漏电保护装置。 （3）教育保障 为了实现安全监管目标，我办定期组织全体监理人员进行安全知识及安全 监管技能学习，并督促各项目部对全员进行预防安全事故发生的常识、重大事 故的自救方法，使全体参建人员提高安全意识及安全防护应急能力。 （4）资金及后勤保障 为降低各类事故的发生和安全风险抵御能力，我办要求各项目部与有关保 险公司签订建筑工程一切险种及团体意外险合同，各项目部设立安全保障机构 调拨相应的资金做为保障。 2、具体应急措施 在我办安全生产监管过程中，施工现场出现事故，由现场人员立即向现场 安管人员报告，并立即或直接向安全应急领导小组报告事故地点、情况，根据 事故紧急程度直接拨打急救、火警等应急电话，开展应急行动。对一般事故通 知领导小组人员，确定应急预案。开展应急行动，同时各项目部启动应急预案， 调拨人员、物资、设备立即实施应急行动。 （1）桥梁、高边坡、高空坠落、物体打吊应急预案 当工地发生伤害事故时，最先发现情况的人员应立即呼叫，内容明确， 听到呼叫的人员立即将有关信息报告。 报警：根据事故的具体情况将地点、伤害类型、施工现场的醒目标志性 建筑物等报告，以利救援人员迅速判断方位，并向上级有关部门报告。 自救：现场指挥有序，现场有关人员立即组织救援，总监办、驻地办项 目各负其责，互相配合。最大限度减少人员伤害和财产损失，同时保护好事故 现场。 自救措施：迅速指挥移走周围可能继续产生危险的坠落物、障碍物，为 急救车辆留出通道，使其能以最快的速度到达现场；高空坠落不仅产生外伤， 还产生内伤，应对受伤人员按正确救护方法进行救护。 （2）高边坡坍塌应急预案 呼救、报警、自救方法同上。 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 7 自救措施：发生坍塌后，应先检查塌方位置是否还有再次塌方的可能， 当确无危险后，方可进行抢救，如可能发生二次坍塌，则必须采取有效措施控 制，确定没有危险的情况下，清理塌方的方法是：清理塌方不可使用工具，避 免对伤员的二次伤害，救出伤员后按正确的抢救办法进行救护。 （3）触电应急预案 呼救、报警、自救方法同上。 自救措施：对触电事故，使触电人员脱离带电体，抢救人员必须保证自 己不受伤害，应先采用切断电源，用干燥木板等绝缘体材料,挑开带电体，迅速 使触电者脱离带电体，立即就地进行急救。 （4）机械或交通事故应急预案 呼救、报警、自救方法同上。 由相关在场人员迅速关停机械设备，将人员救出后，按正确救护方法进 行救护，应尽最大努力救护伤员，以使人员伤害降至最低点，在急救医务人员 来到后，将受伤原因和已采取的救护措施详细告诉医生。 （5）防汛防洪安全事故的防范与应急预案： 为了防止突发性重大事故发生，确保重大事故应急救援工作高效有序进行， 最大限度的减少事故伤害，根据工程实际制定本预案。 施工现场基本处于山区地带，施工期间如遇洪水上涨造成灾害时，接到 洪灾事故报告后，应立即启动应急准备预案，组织有关人员、抢险设备及器材， 在现场采取有效措施并控制事态蔓延和扩大。 在发生事故时临时组织救援，积极组织救护因洪灾事故而受伤者，同时 迅速拔打 120 急救电话，尽最大可能抢救受伤者。 施工单位应在重大洪灾事故发生后，立即通过传真或电话迅速报告总监 办和业主单位以及当地政府，如实上报事故情况，向防汛指挥中心请求支援。 若洪灾事态不能有效控制，在应急领导小组统一指挥下，立即向当地有 关部门或相邻施工单位救援，同时立即疏散人员。并在当地有关部门的指挥下 对现场进行清理，做好受灾人员家属的安抚工作，配合有关部门对洪灾事故进 行处理。 （6）防火应急预案 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 8 本项目地处丘陵，在施工中为获取石料施工单位需开山炸石，为预防和防 止森林火灾和由于开山炸石引起安全重大事故，积极采取应急措施，最大限度 的减少可能产生的事故后果，特制定本预案。 要求承包人制定应急预案，组建专业救援队伍，在发生事故时临时组织 救援，并及时、如实上报事故情况。 a、严格控制火源，建立严格的管理制度，雷管、炸药、油料等易燃、易 爆物品仓库及存放地应远离宿舍及办公场所。 b、施工中如需开山炸石，应制定严格的施工工艺流程及操作方法，在工 程开工前必须对施工作业及管理人员进行安全技术培训，爆破、特种作业人员 必须持证上岗。 c、在有易燃物品施工作业时，严禁吸烟，同时应注意火种的存放与使用。 d、宿舍及办公场所在冬季取暖时应注意煤气中毒事件的发生。 督促、检查、指导各工区灭火演练及定期组织火灾隐患现场、油库及爆 破物品库的检查。 在重大火灾或爆炸事故发生后，应立即通过传真或电话报告总监办、上 级部门和当地政府。同时根据火灾、爆炸现场情况制定扑救方案，总体安排、 协调，调动管段内一切人员和机械设备、物资进行灭火，立即拨打火警电话 119 求救。 负责组织救护火灾事故而受伤的伤者的责任人应认真保护事故现场，并 与当地医院联系，安排车辆送往救治，发生员工伤亡事故时，现场发现人员应 采取相应措施管制事态蔓延或扩大，同时做好受灾人员家属的安抚工作，配合 公安消防机构对火灾事故进行调查处理，最大限度的减少可能产生的事故后果。 事故发生后应积极做好善后抢险补救工作，降低危害，减少事故损失， 恢复生产。 火灾或爆炸事故调查完毕后，发生事故的单位要结合现场扑救情况该预 案进行分析研究，对其进行补充和完善。 各项预案在组织自救的同时，应派人保护现场，为今后的事故调查提供真 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 9 实可靠的依据。 1.1.71.1.7 安全管理监控制度安全管理监控制度 1 总监办每月组织各级监理人员进行安全教育及培训，学时每次不少于 3 小时，并督促各项目部对全员进行安全教育培训，按业主有关安全教育培训文 件指示精神执行。 2 总监办会同业主每月组织召开项目安全生产例会，要求各合同段汇报上 月安全生产的受控状态及安全生产管理情况，进行下一步安全生产计划安排， 措施和整改落实等，要求安全生产内业管理文件归档要及时，确保安全基础工 作完善健全。 3 总监办每月下旬组织驻地办、总承包部各项目部进行安全生产定期联合 大检查以及安全生产专项检查，排除隐患、整改到位，全面细致地把安全检查 工作做到不留任何影响正常生产的不安全因素。 4 总监办、驻地办监理人员在全过程监理工作中，以身作则，遵守国家各 项法律法规和上级部门下发的安全文件、规章制度，同时对所监控的工程项目 进行全面安全监控监管，对各部各项工程施工安全隐患进行排查、督促整改， 经常性地进行巡视、检查、旁站、复查，切实把安全工作做好。 5 总监办、驻地办不定期对施工现场进行安全生产情况和各项目部内业资 料的检查、特种机械设备和人员持证情况的检查，对违章违规现象和个人行为 进行纠正、教育、罚款。对存在隐患较严重的施工区段召开工地安全现场专题 会，督促整改并进行全线通报。 6 总监办对各项目部安全保障体系，人员资质，专职（兼）安全员的配置 数量以及主要管理人员的在岗情况进行检查，要求各项目部每月报送安全生产 月报，开展经常性的自查自纠。我办做为对各项目部安全生产的考评依据。 7 安全监理及专业监理工程师在总监理工程师的授权下对施工中存在较大 安全隐患的可下达暂停工指令，要求整改。各合同段项目部对检查的情况做好 记录，整改后反馈总监办复查，使其整改闭合，监理工程师验收签字后方可继 续施工。 8 专职安全监理工程师应建立健全安全监管内业资料，对制度、措施、职 责、专项安全方案、应急预案、检查情况、考评等进行制度化、规范化、程序 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 10 化，精细化管理，完成总监理工程师交给的各项监理工作。 1.1.81.1.8 安全生产责任追究制度安全生产责任追究制度 为了认真贯彻落实国家有关法律法规和地方政府、省高指、业主有关安全 生产管理文件指示，总监办制定对事故责任主体及责任人在安全生产监管过程 中 “渎职、失职”所造成事故后果的责任追究制度。 1 安全生产监理是工程建设中必要和重要的一个关键环节，确保生产安全 监管、规范、有序、顺利地进行以及全体监理人员的安全责任心，是衡量我办 监理工作水平的标准。总监办推行安全生产责任制，在工程建设中全过程、全 方位监控管理，执行总监理工程师负责制，掌握工程建设全面监理工作的动态 状况，合理计划、布置、检查、落实、总结和安全生产的管理监控。 2 在监理过程中，总监理工程师因工作不到位造成安全生产监管失控，出 现安全事故造成人员财产损失，应负全面的监理责任。 3 总监工程师是监理工作重要的组织者，对安全生产监控管理有不可推卸 的责任，在工程建设全过程、全方位的监控工作中，因工作失误或工作计划、 安排、布置、落实整改要求不到位造成生产中出现安全事故或人员财产损失应 负主要的监理责任。 4 专职安全监理和专业监理工程师是安全生产监理过程中的直接责任人， 对工程建设中发现的安全隐患，应及时排查、纠正，并作详细的记录，对在施 工中发现较大的安全隐患应及时处理或责令停止施工、整改、详情应及时向总 监理工程师汇报，下发停工整改指令，直至消除安全隐患。在施工中如出现安 全责任事故，将追究其直接监理责任。 5 现场监理人员是工程建设监管监控全过程的实施者，安全生产的监管是 控制质量进度的保障，现场监理负有全面的直接责任，现场监理人员及旁站监 理在施工中因责任不到位，监控不利造成安全事故或重大事故的将追究其全面 直接的监理责任，情节严重的报有关职能部门处理，违规违法的送公安机关处 理。 我办全体监理人员在监理过程中恪尽职守，努力提高安全生产监管的技能水平， 尽到一个监理人的责任，切实把本项目建设成一条安全、文明、和谐、平安的 幸福之路。 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 11 1.1.91.1.9 安全教育培训制度安全教育培训制度 为保障安全生产监管有序规范进行，使全体监理人员掌握更多的监理技能， 提高我办整体安全生产监管水平，使我办所辖合同段所有参建人员提高安全防 范意识，特制定此安全教育培训制度。 1 总监办每月组织全体监理人员进行安全知识及国家、省、上级部门法律 法规的学习、培训，使我办监理人员安全管理素质进一步提高。 2 督促各项目部对新上岗职工、民工以及参建人员进行岗前安全教育，培 训，对转岗职工及新工艺、新技术、新设备、新材料的生产施工者，必须进行 安全生产培训，经考试合格后持证上岗。 3 组织各施工单位结合安全合同，安全生产责任制度，定期不定期进行安 全技术知识理论考核，并建立考核成绩档案。 4 安全教育主要内容： （1）贯彻国家、省和上级部门关于安全生产的方针、政策、法令、条例、 规范以及各项安全制度措施。 （2）学习相关专业技能，安全操作规程。 （3）民爆物品管理职责及使用、储藏、运输、发放退库等管理程序规定。 （4）生产中危险区域和安全工作中的经验教训、防范措施、典型安全事故 案例的讨论。 5 安全薄弱环节重要部位的技术学习及监控。 6 要求参建人员、进场教育，现场教育，岗位教育的安全培训。 7 总监办每月定期对安全教育培训的地点、人员、学时进行检查，并做为 安全考评的依据。 8 积极参加上级有关部门组办的安全培训教育活动。 1.1.101.1.10 安全生产会议制度安全生产会议制度 为了更好完善安全生产监控管理，我办要求各项目部有计划、有安排、有 活动、有检查、有总结的对安全生产进行监控管理，确保安全监理工作措施落 实到位，总监办制定安全生产会议制度。 1 施工准备阶段：开工前我办按监理规范对各项目部会同业主及有关部门 召开第一次工地例会，并对安全生产的内业、安保体系、安全专职人员的配置 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 12 及资质、安全职责、规章制度、施工组织设计中安全生产专项方案进行审查， 确保安全基础工作的健全、完善。 2 施工阶段：总监办会同业主及总承包部对各合同段每月召开一次安全生 产例会，分析总结上月安全生产状况，提出改进措施，听取总承包部及各合同 段安全总结报告、计划，布置下一步安全生产管理工作。 3 要求总承包部定期召开安全生产会议，制定有效的安全措施，找出不安 全因素及时纠正，认真做好会议记录，各合同段实行安全月报制度，总监办做 为对总承包部及各合同段每月安全考核的依据。 4 我办要求所监控合同段每月定期二次以上安全生产会议，不定期召开施 工现场安全会，排查隐患，整改落实。 5 我办在建设工程全过程监理工作中，不定期召开安全生产专题会，及时 纠正不规范、不安全施工行为，对违规违章者进行教育、警告、扣款处理。直 至整改到位，消除安全隐患。对存在较大安全隐患的发出暂停工指令，整改到 位后，项目部及时文字反馈，总监办复查合格方可继续施工。 6 安全生产会议是安全生产信息沟通，交流安全生产监管的重要手段，总 监办要求总承包部及各合同段高度重视，认真做好每一次的会议记录，以备检 查。 1.1.111.1.11 安全生产检查制度安全生产检查制度 为了更有效的进行安全生产监控管理，切实贯彻落实国家及上级部门的安 全生产管理有关文件指示，总监办制定安全生产检查制度。 1 我办会同业主及总承包部对各合同段每月进行一次定期安全生产大检查， 主要对每月安全生产的重要环节及施工项目重点部位进行全面检查，排除安全 隐患，总承包部及各合同段认真配合并在检查结束后进行整改，我办将对存在 的较大问题进行全线通报，彻底对存在的安全隐患加以纠正、消除。 2 总监办经常性组织安全生产例行检查，巡视，对安全生产的内业管理、 外业施工现场进行认真排查，驻地办及现场监理人员随时对安全生产实施监控， 把不安全因素消除在萌芽状态，要求各项目部加强自查、自纠，严格管理，按 程序、规范、制度、措施全方位地进行监控，努力使我们的安全工作与主体工 程同步进行。 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 13 3 各施工区段应建立健全完善路基、桥涵、桩基、隧道、高边坡以及特种 设备、高压高温容器、场内施工车辆的操作规程，特种作业人员必须持证上岗。 4 我办在监理工作中计划每周对全线安全生产进行巡视检查，并对重要施 工部位重点不定期巡视、检查、旁站，确保安全生产。 5 我办在检查工作中，严格按国发建设工程安全生产管理条例规定和 公路建设监理规范实施监理工作，严格按公路监理十六字方针“严格监理、 优质服务、公正科学、廉洁自律”实施监控管理。 6 我办每次排查隐患后下发整改指令、通知、通报，要求各合同段必须用 文字形式反馈，我办对整改情况进行复查，力求隐患排查整改闭合，并纳入对 合同段当月安全考评之中。 1.1.121.1.12 安全事故报告的一般程序安全事故报告的一般程序 1 在工程施工过程中，当安全事故发生后，应首先采取有效措施、抢救人 员及财产，阻止事故扩大。并严格保护事故现场，按事故类别逐级上报有关部 门，监理工程师应协助调查。 2 无论何种原因引起的安全事故发生后，事故发生单位必须以最快的方法， 将事故的简要情况同时向建设单位、监理单位、质检站报告，在质检站和安全 部门初步确定事故类别和性质后，再按要求进行详细汇报。 3 安全事故发生后，发生单位隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限的、故 意破坏现场的、阻碍调查工作正常进行的、拒绝提供与事故有关情况资料的， 提供伪证的，将严肃处理。 二施工准备阶段安全监理和过程控制二施工准备阶段安全监理和过程控制 1 12 21 1 施工准备阶段安全监理施工准备阶段安全监理 工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技 术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。 审查重点是： 1 安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 14 员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况； 2 是否制定了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程； 3 施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全 规定； 4 是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施； 5 施工场地布置是否符合有关安全要求； 6 生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定 的工程项目危险源监控措施和应急方案； 7 施工人员安全教育计划、安全交底安排； 8 安全技术措施费用的使用计划。 监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全 生产方面的责任。 1 12 22 2 施工阶段安全监理、施工阶段安全监理、过程控制过程控制 1 监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案 组织施工，若发现施工单位未按有关安全、法律、法规和工程强制性标准施工， 违规作业时，应予制止。对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现安 全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令 要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止 施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。 2 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准 实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 3 督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参 加施工现场的安全生产检查。建立施工安全监理台帐 4 监理机构应建立施工安全监理台帐，并由专人负责。监理人员应将每次 巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令 及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。总监理工程师和驻地监理工程师 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 15 应定期检查施工安全监理台帐记录情况。 5 分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发 中间交工证书 。 1 12 23 3 具体要求具体要求 1 总监理工程师责令安全监理工程师、专业监理工程师及现场监理人员全 过程、全方位的现场监控管理，根据工程规模的技术复杂程度和施工现场的具 体情况建立现场安全监控管理责任制，并组织落实。 2 监控的项目工程施工应遵守国家、地方、行业有关安全生产的法律、法 规及规定，采取有效的防范措施。在城区施工时现场要设置围挡，实行封闭施 工管理。 3 在工程开工前对所辖合同段所有参建一线作业人员必须进行不少于 40 课 时的安全教育培训，特种作业人员必须经有关部门组织的专业培训、考核合格 取得操作证之后，方可持证上岗。 4 要求承包人在编制工程项目施工组织设计的同时编制施工现场临时用电 方案，对危险性较大的分部分项工程应编制专项安全技术方案。 （1）基坑支护与降水工程。 （2）土方开挖及多级路堑边坡开挖工程。 （3）大型模板施工组装与拆除工程。 （4）架桥和梁板安装与起重吊装工程。 （5）脚手架与边坡防护临时支架，组装和拆除工程。 （6）桥梁高墩高空施工、隧道开挖及支护等。 （7）人工挖孔桩及各种施工爆破工程。 5 在项目部使用专业分包队伍时，要求在分包合同中明确各自的安全责任， 权力和义务并与项目部承担连带责任，项目部与各施工队签订安全生产包保责 任状，明确责任主体。 6 要求项目部在自身的施工安全管理中，要不断完善项目安全管理的各项 规章制度、措施。组织开展安全标准及文明工地建设活动，为一线作业人员提 供符合国家安全卫生标准的生产生活环境。 7 要求各合同段的施工现场道路通畅，防洪排水沟渠处于良好状态，电路 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 16 要按施工现场临时用电方案规范架设，施工场地平整清洁、物资堆放有序。各 类标识，标志牌齐全规范，各类管线架设符合安全规定，安全防护设施稳固可 靠。 8 施工现场的出入口、施工起重设备和机械、临时用电设施、孔洞口、桥 梁、隧道口、基坑边缘、爆炸物品及有毒有害气体、液体存放处等危险部位必 须执行国家强制性标准，设置符合标准的安全警示标志。在施工危险区段如： 隧道口、墩台灌注等、高空作业的下方、桥梁架设施工现场、钢筋绑扎、基础 开挖等施工现场人员必经之处或险要位置应设有安全注意事项、标识或有关规 定。 9 机械设备施工应定人、定岗、定责。建立机组责任制，应按安全施工的 要求配备齐全有效的保险限位、漏电保护等安全设施和装置，并依照有关规定 持证上岗，严禁非本机人员或无证人员操作。 安装拆除大型施工机械和整体提升模板、支架等自升式架设设施，必须编 制拆除施工安全方案，制定安全措施，并由专业技术人员现场监督指导施工。 10 桥梁与高处作业、脚手架防护要符合规范要求，严禁患有高空禁忌症的 人员登高作业。 11 实施爆破作业应按国家有关民爆物品管理条例的规定建库和管理，库管 人员应是责任心强的内部职工担任。 12 对因施工可能造成损害的建筑物、构筑物、地下管道线路等应采取专项 防护。 13 总监办要求各项目部成立危险源辨识领导小组，工程开工后，应根据项 目工程环境的因素，施工生产的常规过程和非常规活动，作业场所的人员、机 械设备、机具、设施，施工场所的布局进行分部分项，按工程结构、施工工艺、 工艺过程危害、生活卫生以及国家法律、法规、标准、规范、规程、规定等按 类型分状态对危险源进行辨识，建立项目危险源台帐。 14 根据有关程序文件要求对所有分析调查辨识的危险源，采用定性或 定量的方式进行评价。通过评价对识别出的主要风险因素进一步进行风险评价， 确定项目工程的主要风险因素清单，制定有效的控制方案，指定专人负责，实 行风险抵押，使其始终处于受控状态。 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 17 15 总监办要求项目部对列入工程概算的安全作业环境及安全施工措施，所 需的费用，应当用于防护用具；设施的采购和更新、用于安全措施的落实及安 全条件的改善，不得挪作他用。 16 施工现场由于其他原因的暂停工，应当做好安全防护，在危险场所进行 危险标识，防止发生意外伤害，确保停工期间的安全。 17 施工现场的办公、生活区选址应当符合安全性，与作业区分开设置，并 保持安全距离，职工食堂、饮水、休息场所应当符合卫生标准，严防食物中毒 和煤气中毒，生活区内严禁私拉电线，并配备一定的消防设备。 18 项目部采购劳保用品要到国家定点商店购买，确保质量，保证员工使用 安全。对作业人员应按不同工种、不同劳动条件按标准发给劳动防护用品、用 具，若因此而发生的事故，均按违章指挥处理。 19 健全对各种易燃易爆、剧毒、强腐蚀性和放射性物品的保管、运输、使 用的管理制度，落实安全防护和紧急避险措施，加强对防尘、防毒的治理与管 理，对作业人员的身体状况定期检查，预防职业病发生。 20 总监办要求项目部制定施工现场消防责任制，确定消防安全责任人，制 定用火、用电、使用易燃易爆危险材料等各项消防安全管理制度和操作规程； 配备消防设施、灭火器材；准备消防水源，并设置明显的标志。 21 总监办对所辖合同段、外部劳务安全管理要求如下： （1）外部劳务队伍必须有“三证” ，即营业执照、资质等级证书、安全生 产许可证。不具备“三证”的施工队禁止使用，各项目部一定严格把关，我办 对进场施工队进行审核，无“三证”者坚决予以清退。 （2）我办要求项目部严格执行国家颁布的建筑法关于对“专业安全技 术要求高、施工复杂、难度大和直接关系到工程安全的项目不得分包”的规定。 做到关键岗位、关键工序不得使用外部劳务。 （3）项目部要加强对外部劳务人员的安全合同管理，明确安全责任，签订 个人安全合同，项目部协助建立健全安全管理机构、制度和安保体系，严禁以 包化管，包而不管，同时布置检查外部劳务队伍的工作。 （4）外部劳务队伍中的管理人员须由项目部内部人员担任。 22 外部劳务安全保证金制度 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 18 （1）外部劳务队伍自带民工、临时用工必须缴纳安全保证金，由项目部按 有关法律、法规合理制定。 （2）项目部扣押的安全保证金要建立台帐，专款专用，资金不得挪作他用。 23 项目部应经常性对外部劳务队伍的施工安全进行检查，每月要定期进行 安全大检查，排查隐患及时整改，消除潜在的危险因素，检查整改结果及时记 录。 24 项目部应根据工程项目特点、范围、周围环境对项目工程确定的主要风 险因素即易发生重大事故的部位、环节进行控制，制定施工现场应急预案，建 立应急援救组织，指定应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定 期进行演练，确保熟练应急。 124 常见违规违章现象常见违规违章现象 序号违规违章现象 一共性问题 1 凡进入施工现场不戴安全帽、不系帽带、戴安全帽同时戴其他帽子的、穿拖鞋、高跟鞋、 硬底易滑鞋的 2 高空、悬空、深井坑作业未按要求着穿，不系安全绳的 3 爆破员、安全员、电工、装载机司机、运输车司机、电焊工、混凝土工等特殊工种未持 证上岗的 4 高边坡、基坑、高空脚手架等施工作业无防护网的 5 重点部位作业和危险区域无警示标语、标牌的 6 无安全检查记录或记录不完全的 7 施工点无安全员的 二 隧道 1 作业人员未佩戴防护用具的 2 洞内爆破作业，人员未撤离到 200m 外的安全地带 3 运输车辆人货混装的 4 施工人员有扒车、追车行为的 5 按照规范，隧道作业环境超标未开启通风设备的 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 19 6 洞口、井口的施工区未设置消防器材的 7 洞内及各洞室存放燃油料及其他易燃易爆物品的 8 洞内明火作业、取暖的 9 台车围栏低于 1m，跳板、梯子未安装牢固的 10 洞内机料堆放混乱的 11 初期支护、二次衬砌未及时跟上的（根据围岩类别决定） 12 无监测设备、无监控量测数据的 13 无实施测毒措施的 三桥梁 1 机具、机料等堆放在基坑边坡 2 米内构成安全隐患的 2 起重机吊物，起重臂下站人的 3 起重机超负荷调装的 四施工用电 1电力线路架设零乱、不牢固 2 电源线老化、绝缘损坏、接头处无包扎的 3 配电箱无漏电保护装置 4 使用花线或劣质电线 5 高空带电作业无人监护的 五高空作业 1 高空作业中物料堆放不当、抛投的 2 进行钢筋绑扎和安装钢筋骨架高空作业时，未搭操作平台和挂安全网的 3 安全绳打结的、将钩直接挂在安全绳上使用的 4 作业人员酒后作业、机械设备带病作业的 5 未设有效防护双层作业的 6 脚手架用劣质材料的、无防护网的 六爆破作业 1 雷管、炸药同时同地进行装卸作业或混合存放的 2 民爆器材用人、自行车、摩托车、三轮车、畜力车、翻斗车及各种拖车运输的 3 运输爆破器材的车，未盖好篷布、未捆扎牢固、未关严车厢栏板的 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 20 4 使用无合格产品检验证的爆破器材的 5 违章、违规装药放炮的 6 路基工程施工或挖孔桩在夜间放炮、雾天放炮的 7 未设立爆破安全警戒区、张贴安民告示、放置警戒牌、设立固定和流动警戒哨，定时鸣 哨警戒，爆破员、安全员等人员未到位放炮的，未在规定时间内取消张贴安民告示的 8 爆破余药当日未用完，在工地过夜或私存炸药的 9 将火工品带入生活宿舍区的 10 未经有关部门批准私自租借爆破器材的 11 装卸爆破器材无专人负责 12 分别运输雷管、黑火药、硝化甘油类炸药时，装车高度未低于车厢 10cm，车厢底部未铺 软垫，雷管或炸药倒置或侧放的 13 工地民爆器材库房条件、民用爆破器材配装不符合规定的 七 土石方工程及地基与基础开挖 1 开挖的土石方堆放距离坑、槽 80cm 以内的，堆放高度超过 1.5m 的 2 深坑、深井作业未采取通风和测量措施的 3 挖孔桩、成孔桩无防护措施的 4 挖孔桩、成孔桩井口未超出地面 30cm 的 5 井下施工人员无防护措施的 6 提升设备使用手摇式的 7 施工便道不安全，出现坍塌现象并失稳未及时处理的 8 环保、水保设施存在安全隐患的 9 高边坡施工方案未按规定程序上报和未按批复方案施工的，未设观测点并未按要求观测 且无记录的 10 弃渣场未设挡土墙，对交通道路、民房或其他生态环境造成安全隐患的 八 模板工程 1 安装、拆卸 5 米以上的模板，未搭脚手架、设防护栏杆、上下同一垂直面操作的 2 钢模板、工具、配件运送时乱扔投的 九 其他 1 办公、生活、工区选址在不安全地带的 2 办公、生活、工区居住地未设置灭火器材及设备的 3 自行设立油罐箱存在安全隐患的 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 21 4 野外施工现场明火取暖烧荒的 5 凡未列入安全隐患的 6 资料未按时上报的 第二章第二章 环保监理细则环保监理细则 环境保护是我国一项长期的基本国策。为了正确处理好环境保护与施工带 来的矛盾，根据国家和广东省有关环境保护的法律、法规及省高指结合总监办 在监理实施过程中的实际情况，加强环境保护意识，特制定本施工项目环境 保护监理实施细则 。 2.12.1 公路环保监理的依据公路环保监理的依据 1 国家有关资源环境保护法。 2 国家有关资源环境保护法规。 3 国家有关文物保护法规。 4 国家有关环境质量保护法规。 5 国家有关水土保持法规。 6 项目的环境影响评价报告书。 7 本细则适用于正在履行监理职责的总监办、驻地办、以及施工单位。 2.22.2 组织领导机构组织领导机构 1 总监办建立环保体系，配备环保专职监理，建立相应的机构，负责对施 工合同段的环境保护进行监理、监督工作。 2 总监办环保监理工程师，负责所辖各合同段施工单位的环境保护管理工 作；根据监理工作要求，制定项目环境监理实施方案，加强对施工过程中水土 环境保持工作的动态监控。 3 各专业监理工程师是环境保护措施责任的落实者，合同段项目经理是所 施工路段环境保护的具体实施人，各合同段项目部应依据法律、法规及合同约 定，结合工程实际，制订详细的环境保护实施细则，采取有效措施把环保工作 e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 22 落到实处。 2.32.3 环保监理工作程序和方法环保监理工作程序和方法 公路施工期环保监理工作实质上就是对施工活动过程中的环保管理工作， 必须与整个施工组织管理紧密结合。要以法制观念强化工程管理人员的环保意 识，使环保管理工作制度化、规范化、合理化。 根据总监办所辖施工合同段的施工期及工程特点，环保监理工作的程序和 方法主要有以下几个方面： 1 环境保护措施报告表 此报告表要求承包人按东莞市环保部门的要求编制，报告表随总体施工组 织设计、各单项工程开工申请表同时呈报。 报告表的编制，要求承包人依据国家各项有关环境保护法规、政策、环境 影响评价报告书或环境行动计划提出的环保措施，针对施工活动的具体内容， 提交承包人在施工组织管理过程中的环保承诺。报告表由监理工程师审核，随 总体施工组织设计或单项工程开工报告一同批准实施。 2 环保措施实施情况的核查 通过定期不定期、经常性地对施工现场进行核查。检查承包人在环保措施 报告中承诺的各项环保措施是否得到落实和执行，该检查结果要有文字记录备 案，作为工程竣工验收的考核内容。 3 施工现场环境监测 对施工现场进行定期（或不定期）的环境监测，并及时将监测结果通报 承包人和驻地监理工程师，以便双方能够掌握施工现场环境质量动态情况，及 时调整环保监控力度，同时也是施工现场执行环保措施的客观评价。 2.42.4 施工环境保护监理施工环境保护监理 2.4.12.4.1 施工准备阶段施工准备阶段 监理工程师应审查施工组织设计是否按设计文件和环境影响评价报告有关 要求制定施工环境保护措施，审查合格后方可同意工程开工。 监理工程师在巡视、旁站中随时检查施工单位制定的环境保护措施的落实 情况，检查的主要内容有： e7d2f4671c13907d4bf6f4373d25b2ef.pdf 23 1 是否落实了施工环境保护责任人； 2 是否对施工人员进行了环保教育； 3 施工场地的布设是否符合相关环保要求； 4. 职业危害的防护措施是否健全； 5. 施工现场（含