论文—加快推进我市企业上市的难点与措施建议.doc

啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊2010年3月12日.加快推进中小企业上市,是筹集社会资金,保持企业长远发展的战略要求.根据龙岩市政府推进企业上市目标要求,2008年我市进一步提出:按照择优培育一批,改制.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊加快推进我市企业上市的难点与措施建议啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊加快推进我市企业上市的难点与措施建议加快推进中小企业上市，是筹集社会资金、保持企业长远发展的战略要求。根据龙岩市政府推进企业上市目标要求，2008年我市进一步提出：按照“择优培育一批、改制辅导一批、申报上市一批”的上市批次推动格局，力争到2010年推进我市2-3家企业上市，培养上市后备企业3-6家。但目前我市仅正盛一家公司与中介机构签约，进入股改阶段，另2家后备企业尚未启动上市工程。推动企业上市的难点是什么？带着这一问题笔者走访了相关企业，现就加快推进我市企业上市的难点与着力点，谈谈几点认识。一、目前我市企业上市工作现状在市委、市政府领导的关心重视下，经过多方努力，我市企业上市工作取得了阶段性的成果。1、正盛公司。积极应对金融危机，公司员工上下齐心，全力抓好生产，为上市工作打好基础。公司通过整合正昌、赛吉元公司，做大做强企业，在全国白炭黑行业中已处于前列。上市准备工作有序地开展，正在积极努力准备股改工作，已和证券公司、会计师事务所、律师事务所等主要相关中介机构签订上市服务协议。中介机构已完成该公司法人治理机构和依法经营的情况调查、2008年度财务审计及正盛公司名称变更预核准等，已于9月19日股改挂牌。2、木村公司。作为龙岩市重点上市后备企业，木村公司与多家券商洽谈上市意向未果，目前正积极寻找战略合作伙伴。与此同时，木村正积极努力开拓德国、美国产品直销市场，扩大市场规模，为将来上市打下扎实的基础。3、颖川公司。拟在境外上市，现已通过基建消防验收，目前公司正在积极做好各项基础工作，为企业上市创造条件。二、我市企业上市工作的难点正盛公司作为我市第一家准备股份制改制企业，与大多中小企业一样，按照上市公司要求做好规范公司各项经营管理、保证持续增长的营业利润、提早筹备企业发展项目等方面工作，在推进上市过程中遇到以下问题：1、完善和规范企业内部各项经营管理需花费大量精力。企业改制成股份制公司是上市第一步，它对公司法人治理、财务管理等方面有具体规范要求。正盛公司在改制过程中，因子公司漳平市吉盛房地产开发有限公司的自用房过户与公司注销、必须按照2007年新的会计准则对往年会计帐目进行调整等因素影响，在企业土地合法性取得、资产评估、会计调帐等工作花费了较长时间，进展不快，影响了企业改制上市的进度。2、企业持续增长的营业利润难以确保。上市要求企业近三年的经营业绩持续增长。根据上市公司的要求和证券公司的策划，正盛公司2008年 2010年3年要达到70%的增幅，合计须实现6200万元的利润。受全球金融危机影响，正盛化工有限公司要实现这一目标，除部分调整利润外，还需投入大量资金，扩大生产规模、开拓销售市场，寻找高端客户、提高产品性能，研发新产品。但是调整利润带来的各项税收增加，会加重企业负担，这就给正盛公司营业利润持续增长带来一定难度。3、完成融资项目前期工作需较多时间。募集资金项目问题是推进企业上市重中之重的问题。正盛三期年产40000吨高分散白炭黑、年产1000吨高孔容消光剂及白炭黑研发中试生产线项目符合国家产业政策、投资管理、土地管理、环境保护的要求，但该项目的审批、用地拆迁、环评审批，花费了较长时间。4、相关部门之间、部门与企业间需进一步协调配合。企业上市是一个复杂的过程，涉及财政、税务、工商、土地、建设、环保等相关部门，遇到部门之间政策矛盾等问题时，如果部门之间协调配合不好就会直接影响企业上市的进程。三、问题原因分析目前，我市企业上市的热情仍然不高，氛围不够浓，抢抓机遇的意识不强。究其原因，主要受以下因素制约：1、企业自身原因。一是市场竞争力不强。至今年11月，本市规模以上工业企业145 家，其中，预计年产值超过亿元的企业有10家，占规模以上工业不到10%。经济总量偏小，产品科技创新能力较弱，企业市场竞争力不强。二是基础工作滞后。企业存在的土地、环保、资金等因素以及一些历史遗留问题，导致企业股份制改制工作过程难度加大，影响了企业上市进度。三是存在思想误区。认为上市高不可攀，自身条件不足，与上市要求差距较大；部分企业经营者缺乏现代经营理念，“小富即安”思想导致上市意愿不强，缺乏上市的积极性和主观能动性，担心上市难度大、成本高。2、缺少中介机构专业人员指导。企业在上市工作中缺少有力的专业指导，对上市工作了解不够，上市思路不够清晰，需要进一步加强专业培训。与此同时，中介机构也在寻找有上市潜力的企业，企业和中介机构中间缺少牵线搭桥人。此外，市政府和公司本身缺乏这方面专业人才，导致企业在前期准备、上市途径选择、方案制定等方面走弯路，贻误时机。3、外部环境的影响。一是缺乏上市企业典型示范。我市目前尚无一家上市企业，缺乏示范带动效应，难以令企业真切感受到企业上市的好处。二是上市后备企业培育力度不够大，对政府推动企业上市所起的作用认识不到位。三是国内外经济环境因素。国内证券市场相对低迷、走向扑朔迷离，境外上市政策还不够明朗，这些因素增加了企业上市的风险和成本，加上去年以来的金融危机，一定程度上也影响了企业上市的积极性。 四、推进企业上市的措施与建议（一）做强做大企业，坚定上市决心 企业做强做大是上市的基础。有条件的企业要注重发展主营业务，增强自主创新能力，提高公司核心竞争力及可持续发展潜力。企业达到一定资产规模后，其管理决策层要有信心、有决心走上市这一道路。目前，中国证监会出台了一系列措施，企业上市门槛有所降低，股票发行条件更加明确，发行上市程序更加简化，境内融资的规模不断扩大；2009年5月1日起施行的首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法，给自主创新企业和高新技术企业带来福音；我市政府相应出台了鼓励企业上市的优惠政策，这些都为企业上市创造了前所未有的机遇。（二）认真选聘券商和其它中介机构，规范企业内部管理企业能否上市成功，上市进程快慢，一方面取决于企业自身素质，包括盈利能力、行业地位、规范运作等方面；另一方面取决于中介机构的专业能力和服务态度、重视程度。企业首先要选择实力强、信誉好、经验丰富的券商，在券商的协助下尽早选定其他中介机构。再由中介机构进场作尽职调查，对公司土地使用权、房屋、税务、债权债务、关联交易、同业竞争、资产重组、收购兼并等进行规范整改，并提出法律建议、处置措施以及改制方案等。企业在中介机构的帮助下，不断完善法人治理结构，在规范运作上下功夫，讲求诚信，严格自律，依法运作，按计划尽早实现企业上市。（三）政府加大对企业上市的支持力度，积极推动企业上市当地政府的大力支持是企业成功上市的助力器,政府要在企业上市准备阶段，为企业搭架平台，引入战略伙伴和中介机构。同时，针对企业自身的实际情况，采取不同的优惠政策措施，为企业上市提供帮助。1、建设一支专门服务队伍。把对资本市场的利用提高到与招商引资同样重要的地位，对列入上市后备企业，实行一个企业确定一名市领导挂钩制度，有力解决企业在上市过程中涉及的各种问题。根据企业上市阶段工作的需要，市委、市政府可给予选派干部带薪专职服务，协助企业展开工作。2、建立企业上市联席会议制度。定期召开企业上市联席会议，由市政府市长或副市长主持，市发改局（上市办）牵头召集，市财政局、市经贸局、国税局、地税局、国土资源局、城乡规划建设局、环保局、工业园区、效能办等相关部门参与，通报资本市场新制度、新变化，交流企业改制上市动态，研究解决企业改制上市遇到的困难和问题。 3、开辟绿色通道，强化行政服务。相关部门要树立“企业抓具体，政府抓帮扶”的意识，部门主要领导要亲自服务、亲自过问，采取提醒服务、承诺整改等服务方式，积极主动为企业改制上市排忧解难。对重点培育上市的企业在改制、审核等过程中涉及的各项审批内容，要特事特办，急事急办，做到简化程序，提高效率，形成快速办理的上市“绿色通道”。4、加大培育、指导力度。培育上市后备企业是推动企业上市的基础性工作。对列入上市后备企业（木村、颖川）尚未启动的，还需政府及相关部门的全力支持，推动企业走向上市艰难一步；对上市后备力量，上市办要积极选择、培育、指导有条件的企业上市，每年对本市有上市潜力的企业经营状况进行调查，将企业年销售收入在5000万元以上、符合国家和本市产业政策、具有科技含量高且成长性好的本市企业列入上市后备资源库，并协助有上市意向的企业进行上市策划。根据企业改制上市工作的进展情况，给予企业不同阶段的指导帮助。5、落实企业上市优惠政策。对完成股改的企业，要认真贯彻执行市政府关于鼓励和支持企业改制上市若干意见，将扶持企业上市的各项政策落到实处。主要是实施股改税费补助、纳税补助、用地支持、项目落地支持、品牌项目支持、引进人才等扶持政策，在税收、土地、规费等方面减轻企业上市的负担，增强企业上市的源动力。6、加强宣传引导，提高思想认识。充分发挥媒体力量，着力宣传企业上市的重要意义、先进做法以及程序条例等，宣传政府促进企业上市工作的决心和政策导向，引导企业充分认识资本市场在经济建设中的重要地位，统一思想，形成共识，增强上市信心。进一步宣传、普及证券知识，营造证券市场发展的良好氛围。邀请有关专家、学者以及证券中介机构，组织一系列的上市宣传活动，逐步提高企业运用和驾驭证券市场的能力和水平。组织有关企业外出考察学习，增强企业上市的紧迫感和责任感。课题负责人：陈霏明 课题组成员：陈康冰、黄玲清 执 笔：陈康冰（市发改局上市办）9啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊加快推进我市企业上市的难点与措施建议啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊2010年3月12日.加快推进中小企业上市,是筹集社会资金,保持企业长远发展的战略要求.根据龙岩市政府推进企业上市目标要求,20