载运植物油国际航行船舶的监管.docx

载运植物油国际航行船舶的监管广州海事局 随着我国的经济发展和人民生活水平的提高，国内市场对植物油的需求日益增加，仅广州港每年植物油的吞吐量即可达 100 万吨以上，主要为豆油、棕榈 油、椰子油、橄榄油等。植物油在国际贸易中广泛流通，人们通常认为植物油 是经提炼后可以作为食用的油品，往往容易忽略它客观存在的污染性。国际海事组织（imo）海上环境保护委员会（mepc）于 2004年通过了经1978 年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约（下称73/78防污公约） 修正案，对公约附则和附则进行了重大修正。为配合73/78防污公约附则 修正案，imo通过了国际散装运输危险化学品船舶结构和设备规则（下称ibc 规则）2004年修正案。以上修正案已于2007年1月1日正式生效。前，ibc规则依据mepc1985年第21次会议上通过的散装化学品危险性评估 标准，在ibc规则的第十七章中列出 一些散装液体货物的最低运输要求。依 据散装化学品危险性评估标准，对植 物油进行安全和污染危害性审查，并认 为其危害性尚不足以被列入ibc规则 适用范围，即未强制要求植物油按照ibc规则进行运输，列入ibc规则第 十八章“不适用本规则的货品名单”中， 即不需强制执行“船型、舱型、液货舱 透气、液货舱环境控制、电气设备”等 要求。ibc规则2004年修正案增加了 对散装液体货物最低运输要求的评估标 准。在散装化学品危险性评估标准 的基础上，新增加了第二十一章“ibc 规 则收录货品运输要求的指定标准”。依 据“ibc规则收录货品运输要求的指定标 准”，植物油与其他数百种化学品从ibc 规则原第十八章收录到新ibc规则的 第十七章中去，即植物油从2007年1 月1日起必须执行“船型、舱型、液货舱透 气、液货舱环境控制、电气设备”等的 最低要求。以豆油为例，见表1。由最低要求一览表可见，对载运植 物油类货物船舶提出了船型、舱型、声 光高液位报警器等的要求。部分植物油如椰子 油、棉籽 油、 棕榈油等在“o”栏中除了“15.19.6、植物油的污染类别原73/78防污公约附则中，考 虑物质被生物积聚而对水生物或人类健 康造成危害、造成海洋食物污染、对水 生物有剧毒、附加因素或物质的特殊性 质，依据有毒液体物质的分类导则，将 有毒液体物质分为a、b、c、d等几类。 如d类：对水生物实际无毒的物质(危 害程度1级，tlm为100ppm或以上，但 小于1000ppm)；或能造成生化需氧量 (bod)增高，使沉积物覆盖海底的物质； 或ld50小于5mg/kg对人类健康有高度 危害的物质；或由于持久、气味或有毒 或刺激等对休憩环境造成中等损害，以 致可能妨害海滨利用的物质；或 ld50 为5mg/kg或 以 上，但小 于 50mg/kg，对人类健康有中等危害并对休憩环境造成轻微损害的物质。 而73/78防污公约附则2004年修正案考虑物质的生物积聚、生物降 解、急性毒性、慢性毒性、长期健康 影响、对海洋野生物和对深海生物栖 息地的影响等，根据“海洋污染科学问 题专家组危害示意表”（gesamp hazard profile）基于对其特性的评估，将有毒液 体物质分为x、y、z、os类。由于新旧修正案采用的分类标准发 生变化，植物油的污染类别也发生了重 大变化，由原“d”类变为“y”类。植物油的运输要求ibc 规则2004年修正案生效以74中国船检 china ship survey 2008.616.2.6”要求外，还有“16.2.9”的要求。小于15，卸货温度不超过其熔点5；需要满足以下其中一种情况： 熔点不小于15，卸货温度不超过其熔（1）2型船及以上国际航行船舶载运植物油海事监管点10）的植物油，应执行73/78防污选用 1型船或 2型船。即装载植物 公约附则要求的预洗程序，并将预油的液货舱应距中心线处的船底外板型依据73/78防污公约附则和洗过程中产生的混合物，排放到接收设线，不得小于b/15或6米（取小者）的垂ibc规则2004年修正案的新变化，对施中直至排空舱室，使得注入舱室的任向破损范围，其他任何部位离船体外板 于国际航行船舶载运植物油海事监管需何水达到排放标准排放入海。的距离不得小于760mm，详见表2。 注意以下几个问题：3、船舶防污染证书和适装证书（2）2或3型船2004年修正案生效前，船舶载运植为了使船舶具有普遍适货性和高效（一）船舶载运危险货物适装许可申报物油仅需持有国际防止散装运输有毒液率性，船舶在设计建造时，设置了大于监管体物质污染证书（以下简称nls证书）。760mm横向距离的边舱，来取代不能装1、污染类别2007年1月1日起，船舶载运植物油需依货的边隔舱，这些边舱用于装运要求3 由上文所见，从2007年1月1日起，据ibc规则2004年修正案持有国际散型船的货品，边舱以内的中间舱才用于 根据73/78 防污公约附则2004年修装危险化学品适装证书（以下简称cof装运要求 2型船的货品，这类船在cof 正案，植物油污染类别应申报为y类。证书）。同时，根据73/78防污公约附证书“船型”上标注2或3型船。对于此2、货物资料则规定，cof证书与nls证书具有同等种船舶载运植物油时，应要求提供船舶 为实施73/78防污公约附则对的效力，也就是说针对所载运货物而言，的货物配载图，保证植物油只能装在中y类物质的排放控制，ibc规则第十七具备cof证书的船舶可以无需具备nls证间舱室，不得装在边舱。 章“最低要求一览表”中，植物油在“特书。反过来，nls证书不能代替cof证书。（3）满足（k）脚注要求的船舶 殊和操作要求”“o”栏中注有“16.2.6”，4、审核船舶是否属于符合要求的 依据73/78防污公约附则、ibc 部分植物油还注有“16.2.9”的要求。因船型规则2004年修正案，未能完全满足2 此在申报中应根据要求提供正确、完整为了使船舶能够承受某种外力作型船要求的船舶载运植物油时，应符合 的货物资料，具体如下：用下船体遭受假定破损后进水的通常影以下条件：如棕榈油、豆油、橄榄油、棉籽油、响，以及为了保护船舶及环境，液货舱（i）符合ibc规则中除货舱位置之 椰子油等，在“o”栏中注有“16.2.6”的，应加强保护，以防船舶因与码头、船舶外的所有要求。 申报资料中应标明货物在 20时的粘碰触所产生的较小破损而引起的渗漏，（ii）液货舱离船外板距离满足“任何 度，如货物20时的粘度超过50mpa.s，并采取保护措施以防因碰撞或搁浅引起位置不少于 760mm； 垂 直 距离不小于 则还需提供该货物在其粘度为50mpa.s的破损。即把液货舱布置在船内距船体b/15或2米（取小者），最小距离为1米” 时的温度。外板不少于规定的最小距离之处。按照的要求（详见表2）。如棕榈油、橄榄油、棉籽油、椰子 ibc规则规定，船舶应按照1、2、3型 （iii）相关证书上标明经许可的免 油等，在“o”栏中注有“16.2.9”的，申 船舶标准之一进行设计，船型在cof证 除。但经检查船舶型线图表明货舱位置 报资料中应标明该货物的熔点。 书中予以载明。对于船舶载运植物油是 未达到上述（i）和（ii）要求时，相关免除同时，在申报中应填写该货物的装否满足船型的要求，除了在办理船舶证书应不予承认。 卸温度，以有效符合73/78公约附则载运危险货物申报时进行形式审查外， ii对y类物质中高粘度或凝固性物质的还可在psc检查中实施实质性的检查。（二）植物油残余物的排放控制排放规定。对于高粘度（在卸货温度时最低要求一栏表中显示，运输植物73/78防污公约附则2004修正 的粘度不小于50mpa.s）或凝固性（熔点油船舶需要满足“2（k）”船型要求，即案，对于定义为 y类物质的植物油，或表1豆油（含少于0.5的游离脂肪酸）的最低运输要求2008.6 china ship survey 中国船检75货品名称污染类别原污染类别危害性船型舱型液货舱透气液货舱环境控制特殊和操作要求豆油(含少于0.5的游离脂肪 酸)，yd*p2(k)2gopenno15.19.6，16.2.6，电气设备测量蒸气探测防火应急设备温度等级设备分类闪点-yesonoabcdno表2液货舱布置要求距离对照表（k）2型船 任何位置不少于760mm不少于760mmb/15或2米（取小者），b/15值b/15或6米（取小者） 最小距离为1米。小于1米1米760mm垂直距离1-2米b/15b/152-6米2米b/15 大于6米2米 6米表3含有x、y和z类物质残余物的液货舱清洗及洗舱水/压载水的处理 最大程度将液货舱和管道排空残渣是x类物质是适用cdp1(a)或3 否残渣是y类物质是凝固或高度粘稠是适用cdp1(a)或1(b)否否适用cdp2(a)或3残渣是z类物质是2007/01/01以后适用cdp2(a)或13 安放龙骨的船舶否否适用cdp1(a)、2(b) 是或3残渣是操作物质是没有排放要求 否不准运输扫舱要求(以升计) 船舶细节x 类y类z类新船：2007年1月1757575 日以后安放龙骨到2007年1月1日的100+50允差100+50允差300+50允差 ibc船舶bch船舶300+50允差300+50允差900+50允差 其他船舶：2007年1n/an/a最大程度清空月1日以前安放龙骨oice of pscvpsc 之 声含有此物质的压载水、洗舱水或其他含 有此物质的混合物，应禁止排放入海， 除非这种排放完全满足以下处理流程及 清洁和处理程序：（详见表3）（三）psc检查中的重点检查项目在对载运植物油船舶实施 psc检查 时，应重点检查以下项目：1、船型 应检查经 ro审查批准的船舶型线图，核实货舱位置是否满足ibc 规则2004年修正案的要求，特别对仅满足（k）脚注要求的船舶。2、声光高液位报警器 检查船舶是否根据ibc规则2004年修正案的要求，安装有声光高液位报 警器，并检查是否完好可用。3、加温/保温设备 植物油一般要求装卸温度为50，从而达到非高粘度或凝固物质状态。由 此，应检查植物油船的加温 /保温设备 是否良好。如加温/保温设备工况不 良，将影响到货物装卸速度和货物品 质，并使装卸时货物的粘度大于等于50mpa.s，或装卸时温度不能超过其熔 点10，应视货物为y类高粘度/凝固 物质，应予以强制预洗。因此在缺陷处 理时，应根据船舶的修理安排，原则上 要求开航前纠正。4、卸货及扫舱设备 检查船舶的卸货及扫舱设备是否完好可用，能否达到“扫舱要求”。5、船舶防污文书 检查船舶是否持有经主管机关批准的程序与布置手册，并检查高级船员 是否明确须遵循的有关货物装卸、液货 舱清洗、污液处置等方面的布置和所有 操作程序，使之满足73/78防污公约 附则的要求。检查船舶是否持有规定 格式的货物记录簿，检查是否将规定 的操作在完成后均立即记录。76中国船检 china ship survey 2008.64iri1ej uscg发布关于应用lrit系统的规则美国海岸警备队发布关于lrit（远程识别和跟踪系统）的 规则，要求船舶使用lrit报告船舶标识和船位的电子数据。该 规则于2008年12月31日生效，并要求下列船舶在进行国际航 行时应传送lrit电子数据：（1） 客船，包括高速客船；（2） 300总吨或以上的货船，包括高速货船；（3） 移动平台，如正在航行而未进行钻井作业。这些规则是对经msc.210(81)修 订 的solas公 约 第v章 第19-1条的要求（包括lrit的性能标准和功能要求）的具体的 实施要求，并给出了具体的信息报告路径和方式。英国一项研究揭示ism规则缺点英国进行的ism规则（国际安全管理规则）及其执行情况的 研究结果表明，安全管理体系的标准化程度还不够，且外部审 核员对体系的解释并不一致，这已使得部分船公司的政策方针 的贯彻不充分且使这些公司“迷失了ism规则的本来精神”。将 一些习惯作法引入体系来解决这些问题，而带来的风险可能就 是规则本身变成一种习惯作法而忽略了更好的管理办法。报告还提出批评，外部审核员可以自由地对安全管理体系提出不认同的看法，但这并不能帮助体系确切地回应和提升。作为解决此类问题的建议，英国提倡更进一步进行标准化 和培训，并应发展出对非油船实施自我评价的类似tmsa的体 系。iacs计划协助psc黑名单船旗国改善安全记录几乎所有授权国际船级社（iacs）成员进行法定检验的方便 旗的安全水平均得到了显著的提高，iacs正在准备扩展该计 划。iacs的资料显示，大约30个被psc列入黑名单的船旗国 收到了船级社希望提供帮助的信息，其中的12个船旗国给予 了积极回应，并已有11个船旗在iacs帮助下在psc的名单中 改善了排名。属于eu 的塞浦路斯和马尔他已在巴黎备忘录中 列入了表现最好的船旗国的白名单，伯利兹、保加利亚、柬埔 寨、乔治亚、罗马尼亚、俄国、圣文森特、汤加和乌克兰已改 善了排名，只有阿塞拜疆没有提高。还有巴拿马、巴西等10个船旗国正在与 iacs成员船级社 讨论加入该计划的事情。该计划由iacs于2005 年启动，主要 是因为船级社的形象受到低质量的船旗管理所造成的 psc不良 记录的影响。 （vjda vid * )）2008.6 china ship survey 中国船检77清洁和处理程序(cdp)(根据cdp规定的编号从顶栏开始，并按标有“x”标志的顺序完成每一个程序)编 号作 业程序编号1(a)1(b)2(a)2(b)31至少根据本手册第3节中的程序，最大程度地清扫货舱和管路xxxxx2按本手册附录b，进行预清洗并将残余物排至接