福州市“十二五”高新技术产业发展专项规划.docx

福州市“十二五”高新技术产业发展专项规划2012-03-19前 言高新技术产业是以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合。根据国家科技部颁布的标准，高新技术产业划分为八类：电子信息技术产业、生物与新医药技术产业、航空航天技术产业、新材料技术产业、高技术服务业产业、新能源及节能技术产业、资源与环境技术产业、高新技术改造传统产业。高新技术产业是知识密集、技术密集的国民经济战略性先导产业，对产业结构调整和经济发展方式转变发挥着重要作用，已成为当今世界综合国力竞争的制高点，也是新一轮世界经济的重要增长点。一个地区高新技术产业的发展不仅决定着该地区经济、社会发展水平，而且还决定着该地区在经济全球化中的分工和地位。“十二五”时期，是福州加快转变经济发展方式、增强城市综合竞争力、凸显省会中心城市龙头带动作用的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前三年建成全面小康社会的决定性时期。科学编制和有效实施福州市“十二五”高新技术产业规划，对于实施科教兴市战略，创建国家创新型城市，进一步发挥省会中心城市的综合优势，实现福州经济社会科学发展、跨越发展具有重大意义。福州市“十二五”高新技术产业发展专项规划由福州高新区管委会牵头，在充分调查研究和广泛征求各相关部门意见的基础上，依据福州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和福建省“十二五”高新技术产业规划纲要，并衔接福州市“十二五”有关重点专项规划编制而成。本规划是“十二五”期间指导福州市高新技术产业发展的重要文件，是推进全市高新技术产业投资发展和项目建设的重要依据。规划期：2011年2015年第一章 发展基础一、发展成效“十一五”期间，福州市委、市政府高度重视高新技术产业的发展，将其作为优化经济结构调整、促进经济发展方式转变、增强福州经济发展后劲的重要战略，制定了一系列重大政策措施，有效推动了福州高新技术产业的快速发展。(一)产业规模逐步壮大“十一五”期间，福州市高新技术产业快速发展，规模不断壮大，占工业比重不断提高，在拉动经济快速增长的同时，也从整体上推动了福州市产业结构的优化和经济发展方式的转变。作为福州市未来发展的主导产业，高新技术产业已经成为推动经济跨越式发展的引擎。截至2010年底，福州市共有认定的高新技术企业277家，占全省的41.5%(除厦门外)，2010年全市实现高新技术产业总值1697.25亿元，占全市工业总产值的比重达35%，实现了“十一五”规划目标。2010年,高新技术企业总产值达798亿元，总收入达783.29亿元，高新技术产品出口总额占当年全市外贸出口总额比重达32%，高新技术产业的国际竞争力进一步提升。 “十一五”期间，全市高新技术产业稳定增长，高新技术产业工业总产值复合平均增长率为16.8%。(二)集群效应逐步显现“十一五”期间，福州市大力实施高新技术产业发展战略，高新技术产业集聚效益逐步显现。从产业看，全市的高新技术产业主要集中在电子信息、高新技术改造传统产业、新材料等领域，其产值占高新技术企业总值的89.25%(见附表1)；从区域集聚分布看，全市的高新技术产业主要分布于福清、马尾、鼓楼、仓山、闽清(属于新材料的主要特陶和钟表研发)五大区域，产值占全市高新技术企业总产值比重达83%；从园区集聚方面，高新技术企业主要集中在福州高新技术产业开发区(一区，三园即马尾园、洪山园、仓山园)、福州软件园、金山工业园等。(三)优势产业逐步形成通过规划引导和政策扶持，福州市逐步形成了以电子信息产业、高新技术改造传统产业、新材料产业为主体的高新技术产业发展格局。2010年，电子信息领域高新技术企业产值达到516.26亿元，占高新技术企业总产值的65.13%，是第一大支柱产业。高新技术改造传统产业、新材料产业产值分别为90.75亿元和100.47亿元，占高新技术企业总产值的11.45%和12.67%。在2010年中国城市综合竞争力排行榜中，三大支柱产业的集约度、区位优势在中国城市中具有较强的竞争力，是福州未来高新技术产业发展的基础。福州的液晶显示器、图形图像终端、adsl调制解调器、手机电池、钟表机芯等产品产量位居全国前列，多媒体芯片技术处于全国领先水平，冠捷电子成为全球最大的电脑显示器生产基地,福耀玻璃成为全国最大的汽车玻璃生产企业，星网锐捷、新大陆科技集团跻身全国“创新型企业”之列，福建上润等21家企业列入首批“福建省创新型企业”，福晶科技、福耀玻璃和邮科通讯列入国家级“创新型试点企业”，福大自动化等5家企业入选2010年“中国软件业务收入百强”企业(全省共6家入选，福州占83%)。(四)创新体系逐步建立“十一五”期间，福州市始终把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节，积极推动“技术创新引导工程”的深入实施。通过逐年加大科技投入、建立行业技术创新中心、建设科技企业孵化器、构建技术转移服务平台、设立中小企业创新资金、办好生产力促进中心等具体举措，加快了高新技术创新体系的建立,为建设创新型城市营造良好的环境。2010年，福州全社会r&d经费投入52.42亿元，占gdp比重达1.8%。2010年，安排本级科学技术经费支出1.95亿元，占当年本级财政决算支出的2.59%。2010年，高新技术企业共申请专利3428项，其中发明专利1542项，分别比2005年增长234%和368%，占全省的40.3%和40.1%，均居全省首位。新大陆环保、高意光学、伊时代等8家企事业单位设立了院士工作站，市软件园、星网锐捷等9家企事业单位设立了博士后科研工作站，富士通等11家企业获批可独立开展博士后工作。(五)载体建设逐步完善福州市已成为海峡西岸高新技术产品研发和信息服务推广的最大汇聚地和辐射能力最强的区域中心。福州高新技术产业开发区下辖洪山园、马尾园、仓山园和海西园，这四个科技园加上福州软件园，是福州高新技术产业最为集中区域，成为集聚创新资源、发展先进生产力的有效载体，也是福州高新技术产业发展的重要基地。落户于福州经济技术开发区的全省首家国家高新技术产业标准示范区2010年通过国家标准化管理委员会的验收，2008年，福州被授予“信息产业国家高新技术产业基地”，成为自2003年国家发改委启动基地建设以来福建首个获批国家高新技术产业基地的城市。(六)服务平台步上新台阶“十一五”期间，全市共有高新技术产业创业服务中心、863软件专业孵化器等6个科技企业孵化器，拥有孵化面积18.4万平方米，在孵企业430家。截至2010年12月，福州市高新技术产业创业服务中心、福州863软件专业孵化器等2家孵化器被列入国家高新技术创业服务中心，金山科技企业孵化器跻身国家、省重点孵化器行列。福州生物医药孵化器在孵企业福大百特、泰普生物分别承建“酶高效表达国家工程实验室”、“福建省现代酶技术工程实验室”、“福建省分子诊断技术工程实验室”。东南汽车、冠捷电子、华映等境内外大型企业陆续在我市设立了研发机构。二、机遇和挑战“十二五”期间，世情、国情将发生深刻变化，随着世界经济增长的不确定性因素的增强，全球范围内资源整合的步伐加快，高新技术产业将在全球范围内重新布局；我国经济发展正处于大有作为的重要战略机遇期，是培育和形成高新技术产业核心竞争力的关键时期。福州高新技术产业既面临跨越发展的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的挑战。(一)机遇1、高新技术产业上升到全新战略高度2010年福州被国家科技部列入国家创新型试点城市，这对深入推进海峡西岸创新型省会中心城市建设具有重要意义。为提升区域创新能力和创新发展水平，有效实施科学发展、跨越发展，福州在“十二五”时期，把加快高新技术产业发展和战略性新兴产业培育上升到作为转变发展方式，塑造竞争新优势的全新高度，大力推进产业基础好、技术优势明显、设备先进、产品市场前景广阔的高新技术产业和战略新兴产业发展，使之成为国民经济的先导性、支柱性产业。2、海峡西岸经济区战略深入实施党中央、国务院高度重视海峡西岸经济区建设。为谋划好海峡西岸经济区发展布局，指导和促进海峡西岸经济区在更高起点上实现又好又快发展，国家发改委制定了“海峡西岸经济区发展规划”，对海峡西岸经济区着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平提出了新的要求，赋予了新的使命，为加快高新技术产业发展注入了新的活力和强大动力。3、全球战略新兴产业快速兴起经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际间产业转移不断加快，全球战略新兴产业快速兴起。一方面使福州承接国际战略性新兴产业先进技术的门槛降低，引进先进技术，缩短与国际的差距，实现跨越发展成为可能；另一方面促使福州有实力的高新技术企业走出国门，通过资本运作参与国际竞争，更好利用两种资源、两个市场，推动战略性新兴产业加快发展，拓展市场空间，提升国际竞争力。4、经济社会转型步伐不断加快根据经济学指标判断，福州“十二五”期间，经济社会处于工业化中期向后期转型阶段，转型步伐不断加快。国外发展经验表明，经济社会在转型期期间，一方面，居民消费结构、产业结构不断调整升级，工业化、城镇化进程不断加快；另一方面，人口、资源、环境等矛盾日益突出，瓶颈约束不断加剧。因此，当经济社会步入转型期，为解决发展中的矛盾，实现经济发展方式转变，将为以提升内涵和效益为核心、以推动经济结构趋向高级化为导向的高新技术产业发展提供广阔空间和有力支撑。5、两岸交流合作全面推进近年来，两岸实现直接“三通”，签署两岸经济合作框架协议，两岸关系发展迎来了难得的历史机遇。福州凭借其在国家统一大业中凸显的战略定位，与台湾的“五缘”优势、交通便捷优势和产业基础优势以及作为对台经贸合作的前沿、海西经济区的核心和中心枢纽城市，有利于打造榕台产业对接集中区，承接台湾新一轮高新技术产业转移，实现榕台高新技术产业交流合作，最终形成榕台产业优势互补、协作配套、共同发展的新格局。6、人力资源优势进一步显现2010年, 制定了福州市优秀人才选拔管理办法和福州市引进高层次优秀人才暂行办法，进一步优化了福州的人才创业、培养和引进环境。福州市研究生培训服务工作总站与清华大学等11所高校合作培养专业高端人才，市人才储备中心累计储备各类高校毕业生8000多人。作为省会城市，福州是高校和科研院(所)的集聚地，各高校在理工科专业(电子信息、机械工程、自动化)方面具有传统优势。福州大学的优势专业集中在物理化学、物理电子、机械制造及自动化、化学工程、药物分析、信息与通讯工程、计算机科学与技术等领域；福建农林大学优势专业集中在生物技术、植物病毒、作物遗传育种领域等；福建师范大学的优势专业集中在自然地理、光学工程等。福州各高校的专业优势和各科研院(所)的研发优势为福州高新技术产业培养了大批专业技术人员，为创新型城市建设提供了强有力的人才智力支撑。(二)面临挑战1、体制机制不够健全创新资源的合理有效配置和综合利用机制尚未完善，科技资金投入不足、多头管理，使用效率低下；各园区科技资源缺乏高效衔接，导致统筹监管乏力，园区发展后劲不足；创新行为与市场化激励的联系不够紧密，对创新者激励方式和激励手段比较单一，没有形成制度化的长效激励机制；高新技术企业增资扩营用地保障难，政策扶持力度不足。2、区域竞争进一步加剧“十一五”期间，长三角、珠三角和环渤海湾经济区通过在高新技术领域实施“硬件”与“软件”两轮驱动的模式，发展成为我国高新技术产业的强势地区，不断拉开与后发省(市)的距离；杭州、青岛、大连等二线省市城市通过对高新技术产业领域的加大投入，在新一轮高新技术产业快速发展中取得先机；厦门、泉州明确将高新技术产业作为“十二五”重点发展的产业，高起点、高标准、高水平规划建设高新技术产业园，以积极承接台湾高新技术产业的转移。福州作为海峡西岸经济区省会中心城市的比较优势正在弱化，高新技术产业面临激烈的区域竞争挑战。3、市场环境不够成熟与东部沿海地区先进城市相比，福州在经济总量、产业结构、城市规模等方面存在一定差距，经济总体实力偏弱；区域经济发展不平衡，部分县乡财政困难，城乡居民收入差距较大，消费结构和需求层次较低，消费拉动较弱；科技和自主创新能力不强，拥有自主知识产权产品比例不高，支撑产业升级和产品结构层次升级的标杆性大企业、大项目偏少，高新技术产业快速发展面临市场环境不成熟的挑战。4、科技投入资金不足企业研究与试验发展经费(r&d)投入不足, 没有成为创新投入主体；政府科技投入不足，与发达城市的差距较大，有限的科技发展资源配置和结构不尽合理，资金引导效率不高，难以形成科技竞争力；多元化的投入渠道尚未建立，社会化投入不足，政府引导作用明显不强；融资渠道不畅、扶持政策缺位以及资本退出渠道缺失等制度性障碍从根本上阻碍了创业投资的健康发展，影响了中小高新技术企业的成长壮大，高新技术产尤其是经济欠发达的县科技投入更加困难。导致缺少能够主导行业整体水平提升的龙头企业、核心企业，缺少具有核心竞争力和国际竞争力的知名品牌。5、高端人才匮乏尽管福州在人才引进、人才培养、人才交流等方面做了大量工作，但新兴产业人才、科技创新人才、优秀拔尖人才、具有前瞻性的复合型人才、在全国具有一定知名度的行业领军人物稀缺；支撑高新技术产业发展的高、精、尖人才匮乏；吸引人才的优惠政策力度不够，工资水平、福利水平偏低，园区生产、生活配套设施不足，引进人才难以扎根，“引不进、留不住”。 6、服务体系不够完善福州市的高新技术行业技术创新中心和高新技术科技中介机构的建设工作刚刚起步，起点低，力量弱，体制单一，存在经验不足、政策法规缺位、市场规则不健全、资金配套不足等诸多困难与问题；科技中介服务机构少，发展缓慢，缺乏活力，能从事高质量专业科技中介服务的机构更少；信息共享平台缺乏，尚未形成科技中介服务机构发展的气候。第二章 总体要求 发展目标一、 指导思想坚持以科学发展观为指导，以创新驱动、增强自主创新能力为核心，提升集成创新、引进消化吸收再创新能力，紧紧抓住建设海峡西岸经济区的重要发展机遇，围绕“富民强市、和谐宜居”的发展定位，以着力构建创新型省会中心城市为目标，以支撑发展方式转变和经济结构调整为主线，以重点产业关键核心技术的突破、战略性新兴产业的培育和产业技术开发的强化为手段，充分发挥省会城市科技、人才资源优势，完善区域创新体系，促进创新资源的集聚，在更高起点上推进福州市高新技术产业的规模化、特色化、国际化，为我市科学发展、跨越发展提供强有力的产业支撑。二、基本原则(一)自主创新原则在实现国家创新型试点城市战略目标的大背景下，把创新驱动作为福州市发展的核心战略，在大力做好吸引外资高技术企业和引进技术吸收消化的同时，以提升自主创新为重点，鼓励建设自主品牌。对拥有核心技术、自主知识产权及持续创新能力的高新技术企业(集团)要大力扶持，提高产业的核心竞争力。加强基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究，增强技术储备和持续创新能力。(二)统筹规划原则在福建省和福州市“十二五”整体规划的背景下，各县(市)、区高新技术产业的发展要加快融入福州产业圈，在现有高新技术产业发展的基础上，依据各产业的比较优势、特征和发展水平，分区域、分类型、分层次、分重点对福州市高新技术产业进行统一规划，引导高新技术企业进行产业链整合。(三)重点突破原则通过引导资金投向、政策扶持和资源倾斜，着力突破重点产业关键核心技术；在战略新兴产业领域和相对优势领域精心组织，加强集成，集中必要资源，力争取得重大突破，实现跨越式发展。(四)比较优势原则抓住海峡西岸经济区的发展机遇，充分利用福州省会城市科技资源和人才资源集聚的禀赋优势，为高新技术产业提供发展平台。促进福州具有比较优势的电子信息、汽车制造、光电一体化、精密机械等制造业和软件动漫游戏产业与台湾的深入对接，为榕台高新技术产业的合作创造新的增长空间。(五)人才支撑原则人才是高新技术产业的发展基础。要重点落实人才强市战略，加速创新人才集聚，完善人才政策体系，健全人才评价激励机制，激发科技人员的创新精神和创业潜能，营造有利于人才辈出的良好环境。三、发展目标认真贯彻落实海峡西岸经济区发展规划精神，进一步解放思想，大胆探索，把加快培育和发展高新技术产业特别是战略性新兴产业作为主攻方向，以园区建设为突破口，着重发展高新技术产业集群，促进产业结构向高、精、尖方向调整优化，尤其要抓好海西高新技术产业园、福州生物医药和机电产业园、马尾科技园、福州软件园、福兴智能化产业园等一批各具特色优势的高新技术产业基地建设，尽快形成福州发展的新增长极和高成长区。大力发展为高新技术产业服务的生产性服务业，提高其在高新技术产业产值中的比重。通过加强创新创业人才队伍建设，营造良好体制机制环境，提升对外开放和国际技术交流合作水平，确立福州高新技术产业在海峡西岸经济区的龙头地位和福建省的核心地位。产业规模。“十二五”期间，福州高新技术产业工业产值年均增长15%以上，到2015年，全市高新技术产业工业产值力争达到4000亿元，占工业总产值比重增加至45%，高新技术产业增加值占gdp的比重增加至19%，利税增加至150亿元；战略性新兴产业产值年均增长率超过20%，总体规模和水平位居全省前列。重点培育福州光电显示、汽车及零部件等超百亿元、超千亿元的产业集群。企业发展。到2015年，全市拥有500家以上的高新技术企业，力争实现亿元以上产值企业数量较“十一五”时期倍增,在现代产业体系中的主导地位初步体现。着力打造若干家产值超过百亿元、千亿元的具有国际竞争能力的大企业集团。自主创新能力。设立福州市高新技术产业科技重大专项资金，集聚各方科技要素联合攻关，力争突破一批制约产业发展瓶颈的关键技术。在计算机与网络产品、光电、现代通信、微电子、环保、生物与新医药等重点高新技术特色产业领域拥有自主创新产品500个，国家级新产品100个，力争电子信息产业创福建名牌30项。建立以企业为主的技术创新体系和产学研用相结合的创新机制，到2015年，专利申请量达10000件以上，培育150家以上市级以上知识产权试点(示范)单位。战略性新兴产业。重点打造新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、物联网、海洋高新技术等新兴产业的技术创新平台，建设北斗卫星导航福建服务平台。到2015年，优先在电子信息、汽车及配件制造、生物与新医药、新能源与新材料、海洋、工艺美术等领域优先构建10个市级产业技术创新战略联盟。改造传统产业。广泛应用高新技术改造提升传统优势产业，加快技术装备更新、工艺优化和新产品开发，提升机械制造、纺织服装、轻工食品、冶金工业建材、石油化工等传统产业的创新能力和制造水平，延伸产业链，推动产业转型升级和集聚发展，形成一批在国内外具有影响力和较大市场占有率的产业集群。载体建设。抓住两岸科技交流合作与产业对接全面推进的重要机遇，突出特色、突出重点，抓好海西高新技术产业园、福州市生物医药和机电产业园、福兴智能化产业园等一批各具特色的发展载体和知识创新源的建设，充分利用吸收台湾的创新资源和优势，打造海峡两岸科技创新和高新产业对接与合作的先行平台，有效推进海峡西岸高新技术产业带建设。第三章空间布局遵循福建省“十二五”高新技术产业规划和福州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要要求，在各区域现有发展基础、建设用地规划、资源环境承载能力、未来发展趋势等综合因素考虑下，按照功能区定位，以园区建设为突破口，加快形成分工明确、布局合理、功能互补、错位发展的“一核、两翼、多基地”的发展新格局。一、一核以福州高新技术产业开发区为核心。福州高新技术产业开发区是国务院批准成立的国家级高新技术产业开发区，下辖海西高新技术产业园、马尾科技园、洪山科技园和仓山科技园。(一)海西高新技术产业园“十二五”期间，福州高新技术产业开发区重点打造海西高新技术产业园，使其成为福州高新技术产业开发区的龙头园区、核心园区和高新技术产业主要集聚区。海西高新技术产业园以科技研发、总部经济为核心，以区域资源为依托，打造一批具有一定规模和区域竞争力的特色产业集群，重点突出孵化器项目，深化孵化基地、中试基地和研发基地(共建1520个工程化研发、中间试验示范和产业化基地)。按照“现代化、国际化、特色化、生态化”的原则，严格控制各类产业项目准入门槛，建设符合现代城市化标准的新型高新技术产业园区。海西高新技术产业园的功能区包括五大园和四大区：电子信息技术园、孵化创业园、资源与环境技术园、新能源及节能技术园、动漫创意园等五大园；科技文化展示区、综合配套服务区、高档住宅区、商务办公区等四大区。“十二五”期间，海西高新技术产业园高新技术产业产值要力争达到1000亿元，出口创汇40亿美元，利税100亿元的目标。(二)马尾科技园马尾科技园将按照“核心企业产业链产业集群产业基地”发展思路，以新型工业化为重点，以产业升级、结构调整为主线，突出项目带动和品牌带动，做大做强主导产业，促进产业链向上下游延伸、价值链向中高端攀升。“十二五”期间，马尾科技园将重点推进“物联网产业园区”建设，目前产业园聚集了新大陆、福建上润精密、国脉科技、冠林等一批物联网相关龙头企业，在二维条形码、射频卡采集器、智能传感器、精密仪器仪表、自动化系统软件、无线传输、数据处理存储等物联网部分核心部件领域拥有一定的技术优势和先发优势，并在安防、交通、石油、电信等行业获得初步成功应用。2009年全区物联网产业实现销售收入约36亿元，力争2012年达到120亿元，2015年达到200亿元，成为“国家新型工业化产业示范基地”。在电子信息产业方面，重点加强平板显示产品产业链、计算机硬件、集成电路芯片、光电子产业对接，增强电子信息产业配套能力。借鉴新竹科技园发展模式，主动承接台湾高科技产业转移，打造两岸产业合作示范园区，提升产业技术含量和附加值；参与行业技术标准制定，掌握市场竞争的主动权，力争到2015年电子信息产业实现工业总值400亿元。(三)洪山科技园“十二五”期间，洪山科技园重点发展电子信息产业、新材料产业、环保产业及现代服务业，争取扶持8个有影响力的品牌企业上市。切实完成“福州高新区洪山园综合科技信息切合共享服务中心”，“福州高新区洪山园公共互动服务平台”，“福建洪山小企业创业基地大学生模拟实训中心”三个科技公共服务共享平台建设，面向全社会开展科技信息服务。重点扶持园区省级以上工程技术中心和技术开发中心建设，争取形成1个国家级、5个省级企业工程(技术)中心。依托“518”海交会、“618”项交会、厦门“98”投资洽谈会等平台，创新实施多渠道、多方式的招商引资模式。2015年，洪山科技园技工贸总产值力争达到249亿元，年均增长20%；高新技术产值力争达148亿元，占园区总产值的70%；电子信息、新材料、环保三大支柱产业的总产值力争达到212亿元，占园区总产值的85%。(四)仓山科技园“十二五”期间，仓山园将做好园区现有企业的分类梳理，转变传统粗放式管理理念，坚持走集约型、内涵式的转型工业的增长路子，引进高新技术项目，重点吸引高附加值、高成长性中小科技企业，建立以光电机、环保为主导的产业集群，大力发展文化创意、会展经济等相关项目，力争在2015年末，社会消费品零售总额、地方级财政收入比2010年实现翻一番，分别达到50亿元、6000万元。二、两翼南北两翼以深水港区及平潭综合实验区为依托，统筹产业园区的规划建设，构筑高新技术产业发展高地，打造福州经济发展的重要增长极。(一)北翼由环罗源湾区域的北岸松山片区、全港片区、牛坑湾/将军帽片区等区域和南岸可门经济开发区、连江经济开发区组成，争取台商投资区扩区到环罗源湾南北两岸。松山片区、全港片区、牛坑湾/将军帽片区。重点发展战略性新兴产业：以全港片区的不锈钢产业园、铝深加工产业园为核心，大力发展建筑用高强钢筋、金属加工用高线、涂镀层优特钢板、不锈钢板及其制品，延伸和完善下游产业链；以松山片区的新型材料基地建设为基点，重点发展以新型功能材料、高性能结构材料、纳米材料为核心的新型材料；以北翼滨海工业集中区为基点，吸引台商投资布点，以闽台经贸合作为重点，港(港口)工(投资区)合一，联动开发，使之成为闽台产业分工协作的重点区域和加工中转集散中心；牛坑湾/将军帽片区以机械装备制造基地建设为基点，重点发展修造船、机械装备制造、物流等产业。可门经济开发区、连江经济开发区。重点发展高新技术改造提升机械制造、冶金建材、轻工食品等优秀传统产业，推动船舶修造、能源电力等产业升级和集聚发展：以加快推进罗源湾南岸可门机械装备基地建设为基点，以连江可门大型散货码头为依托，加快与台湾机械制造业对接，引进国内外先进的船舶修造、港口装卸、建筑机械、机电等重型装备制造；以海西(连江)水产品加工基地建设为基点，按照安全、营养、方便、多样的要求，发展绿色及精深加工为特色的水产品、粮油食品、方便休闲食品和果蔬饮料，提升食品安全水平；以连江海峡(时代华奥)文化创意产业基地项目建设为基点，加大对工业设计研发投入，推动产品设计从物质一次性利用向综合利用转变。(二)南翼由福清融侨经济技术开发区、元洪投资区、江阴经济开发区、福清出口加工区、青口投资区、长乐经济开发区以及平潭等区域组成。福清融侨经济技术开发区。重点发展战略性新兴产业：以福清融侨经济技术开发区光伏产业集中区建设为基点，打造太阳能光伏产业链；以推动融侨经济技术开发区福清光电科技园区为重点，扩大福耀光伏玻璃企业规模，提高汽车玻璃产能。元洪投资区、江阴经济开发区。加速调整优化产业结构，重点发展高新技术改造传统产业，提升产业发展层次：以推进江阴大型装备制造基地建设为核心，重点发展高速、精密、复合数控机床和纺织、轻工、建材、冶金机械；以加快建设江阴石化基地为基点，支持中国化工cpp(重油催化热裂解)项目，鼓励台湾等境内外石化企业在南翼具备条件的区域布局建设大型石化项目，发展化工新材料和高端化工产品。福清出口加工区。重点发展电子信息、光机电、精密仪器、汽车制造、精细化工等高科技、高附加价值、高出口创汇等产业。青口投资区(福建闽侯青口汽车工业园区)。重点发展汽车、机械、电子等产品，汽车产业占主导地位。争取再引进12家汽车整车厂，同时加强现有整车厂与一级配套厂以及一级配套厂与二、三级配套厂之间的合作，促进增资扩股，不断发展壮大。重点引进投资区内目前尚缺的汽车配套项目，如安全气囊、发动机总成、卫星定位接收器、车用dvd、三元催化转化器等，努力引进仓储、物流、中介服务等配套服务项目，以构建完整的汽车产业链。长乐经济开发区。重点发展高新技术改造提升传统产业以及动漫文化创意产业：以加快推进长乐纺织基地建设为基点，增加新型化纤原料供给，实施新溶剂法纤维素纤维和炭纤维项目，引进时尚创意设计模式，打造国内外服装品牌，建设现代纺织城；以长乐市的海西(网龙)动漫创意之都项目建设为核心，吸引境内外动漫游戏企业入驻，培育与完善福州动漫文化创意产业链，在全国动漫游戏产业中取得相应份额。平潭海洋经济区、福清湾海洋经济区、兴化湾北岸海洋经济区。以具有海洋经济发展突出优势与特色的海洋经济集聚区为核心，积极培育海洋生物医药、海洋可再生能源、海水综合利用、海洋生态环保、海洋信息服务等海洋新兴产业。三、多基地即信息产业国家高技术产业基地、国家级软件产业基地、生物新医药产业基地、动漫文化创意产业基地、蓝色海洋新兴产业基地、海峡西岸高新技术产业合作交流基地和特种陶瓷产业基地，共七大基地。(一)信息产业国家高技术产业基地通过加快海西高新技术产业园、国家(福州)显示器件产业园、国家(福清)显示器产业园、东南(长乐)ic制造业基地、福兴(晋安)智能化产业园等一系列产业载体的建设步伐，进一步培育以冠捷、捷联、华映显示等为主的光显示产业，以福富软件、网龙、顶点软件、榕基、新大陆为主的软件产业，以福晶、华科、高意、鸿发为主的光电子产业，以星网锐捷、三元达、邮科等为主的通讯设备制造业。充分依托海西平台和建设国家级信息产业高技术基地的优势，更加注重新技术应用和新产品开发，优化产业链结构，提升信息产业综合竞争力。围绕基地建设目标，进一步发展壮大具有地方特色和规模的信息产业聚集区，打造一批著名信息服务商和知名品牌，强化电子信息产业的支柱产业地位。(二)国家级软件产业基地以福州软件园为核心，发展特色软件产品，提供特色信息服务，丰富、延伸软件产业链；扶强扶大，培养软件龙头企业，带动中小软件企业，形成富有活力的软件产业集群；强化国家软件与集成电路公共服务平台福建分中心(icc)与福建公共服务资源的联系,优势互补，提供共性技术支撑服务、知识产权服务、人才培训服务、行业公共品牌建设与市场推广服务、投融资咨询服务等，形成覆盖全国的、可持续发展的公共服务支撑体系；加大投入，主动学习，加强研发，紧跟国际软件产业发展潮流，基本掌握软件开发最新技术，成为具有较高技术水平和产业规模的国家软件产业基地、东南沿海地区经济和社会信息化的服务基地、榕台软件及信息服务的合作基地、国际知名软件出口和信息服务的外包基地。到2015年，力争软件及系统集成销售收入达到350亿元，开发具有自主知识产权的软件产品比“十一五”期间增长1倍以上；软件企业承接国家火炬计划、国家863计划项目、国家和省级重大技术创新项目比“十一五”期间有明显增加；争创全省软件名牌产品10项，重点培育和发展23条具有自主知识产权、核心竞争力强、品牌形象好、附加值高、市场份额大的特色软件产品产业链；培育10家上市企业，培育形成23家大型软件外包企业，从事软件与信息服务外包的企业超过50家，成为国家级服务外包示范园区。(三)生物新医药产业基地以生物医药与机电产业园为核心，充分利用福州生物科技领域的产业资源优势，培育发展基因工程药物、现代中药、现代医疗器械、生物医学分析仪器等产品；重点开发基因工程、细胞工程、发酵工程和酶工程、海洋药物等现代医药生物技术，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链，集聚产业优势，大幅度提升生物医药产业的竞争力。到2015年，建成高起点、高标准的生物医药产业园和海峡现代医药物流中心，培育形成一批销售收入超过5亿元的龙头骨干企业。(四)动漫文化创意产业基地围绕建设辐射海峡两岸、在国内外具有较大影响力的海西文化创意产业中心的战略目标，重点发展现代传媒业、动漫游戏业、设计创意业、工艺美术业、文化休闲旅游业、文化会展业、广告创意业等七大文化创意产业。以海峡软件新城、福州市国家动漫影视实验园(落户软件园)、海西工业设计创意基地、长乐市的海西(网龙)动漫创意之都、连江海峡(时代华奥)文化创意产业基地、永泰文化创意园、闽侯海峡木根雕展示交易市场、白马路文化创意一条街、榕都318文化创意艺术街区、中国?东方漆空间创意园、福万动漫总部大楼等项目建设为核心，增加工业设计方面的投入，转变产品开发观念，推动产品设计从物质一次性利用向综合利用转变。培育与完善福州市动漫文化创意产业链，吸引大批动漫游戏企业入驻；坚持引进与培育相结合，到2015年基本形成具有竞争优势的动画游戏产业群，在全国动画游戏产业中取得相应的份额；形成较为完备的数字娱乐产业风险投资机制和技术创新机制，使动漫文化产业具有长远和持续的发展能力；积极引导企业开展专业化、社会化分工，加强企业间的分工合作；构建好动漫游戏产业公共服务平台及动漫游戏教育培训、科研、产业孵化、产品展示、信息交流、体验等中心；积极引导电视、广播、网络、出版物等传播载体与动漫游戏产业的有机结合，促进福州动漫游戏消费市场的快速发展。“十二五”期间，文化创意产业增加值年均增长23%，2015年超过500亿元，把福州打造成为引领海西、辐射全国的文化创意产业中心。(五)蓝色海洋新兴产业基地以加快构建罗源湾海洋经济区、闽江口海洋经济区、福清湾海洋经济区、兴化湾北岸海洋经济区等四大海洋经济集聚区为核心，重点发展海洋生物资源开发、海水综合利用、海洋工程装备制造等领域。加快现代化海洋产业开发，把海洋资源优势转化为现实的海洋经济优势；以科技为先导，以可持续发展为核心，深度开发和集约利用海洋资源，积极培育海洋生物医药、海洋可再生资源、海水综合利用、海洋生态环保、海洋信息服务等海洋新兴产业。推动罗源湾工业产业布局规划建设，打造能源电力、石油化工、船舶修造、机电制造、金属冶炼等工业集中区，吸引国内外资本在南北翼工业集中区投资布点。力争到2015年，海洋产业增加值达到1500亿元以上，占地区生产总值的28%左右，进一步优化海洋产业结构和布局，基本建成海洋综合实力强、产业布局合理、海洋科技领先、海洋生态环境良好的海洋经济强市。(六)海峡西岸高新技术产业合作交流基地以福州为主轴，加快形成海峡西岸高新技术产业带，使之成为承接台湾高新技术产业与技术转移的重要载体。抓住两岸签署经济合作框架协议的机遇，推进榕台高科技园区交流合作，鼓励和支持台湾科技界、企业界参与高新技术园区建设，构筑两岸科技、信息、人力资源交流平台和高新技术引进消化创新平台，拓展合作领域，促进榕台在电子信息、精密机械、光机电一体化等领域先进制造业和软件动漫游戏产业的深入对接，提高高新技术产业竞争力；承接台湾新兴产业转移，在做大新能源与环保产业、软件和生物技术产业，为榕台高新技术产业合作创造新增长空间；大力引进台湾龙头高新技术企业和配套产业，密切跟踪台湾相关产业的发展和转移的最新动向，鼓励台商在榕投资设立研发机构，进一步完善高新技术产业链。(七)特种陶瓷产业基地以闽清传统陶瓷工艺为基础，充分发挥其资源、技术优势，加强与科研单位联合，大力发展建筑配套陶瓷、有特种功能的陶瓷产品，提升其技术含量，延长产业链，形成节能、环保和具有明显特色的陶瓷产业。第四章 产业发展重点福州市应以增强科技竞争力和产业链竞争力为目标，在调整振兴重点产业基础上，立足自身优势，选择有基础、有条件、有优势的战略性新兴产业为主要发展方向并加以重点支持；以前沿性、基础性技术的创新，催生战略性新兴产业的形成；以关键共性技术的突破加速战略性新兴产业的发展，以特色优势明显的创新性成果抢占新一轮高新技术产业发展的制高点，打造一批战略性新兴产业和高新技术特色产业集群。从福州市突出的对台区位优势出发，以国家级、省级高新区为载体，“十二五”时期选择新一代信息技术、生物与新医药、新能源、新材料、节能环保、创意设计、物联网、海洋等战略新兴产业，以及高新技术改造传统产业、知识型服务业等为重点发展任务。坚持自主创新与消化吸收再创新、深化内涵与拓展外延、重点突破与全面提升相结合，引导发展一批关联性大、带动作用强的龙头企业和骨干项目，延伸产业链、壮大产业规模、提升产业整体发展水平，重点发展具有福州特色和优势的软件、显示器件、计算机与网络产品、光电、现代通信、微电子、环保、生物与新医药等。一、新一代信息技术按照立足优势、加强合作、促进集群的原则，加强计算机及网络、数字视听、移动通信三大产业链建设；大力发展新型显示、高端通信设备、云计算应用等新一代信息技术产业，抓好“三网融合”试点，培育壮大一批先进龙头企业；加快建设新一代显示器的生产研发基地、高端通信设备重要生产基地、特色新型电子元器件和新型光电子产品产业基地、半导体照明重要产业基地；加快云计算研发应用，使其成为福州信息产业发展的新引擎。软件。依托国家级软件园以及国家级高新技术产业区，着力打造国家服务外包基地城市、对台服务外包示范城市和国家软件出口基地，努力创建中国软件名城；积极发展嵌入式软件，引导企业发展以soc(system on chip)技术方向的嵌入式软件构造技术，形成与硬件产品相互配套、协同发展的嵌入式软件产业；做精做强行业应用软件，针对电信、电力、证券、金融、医疗、教育、石化、烟草等重点行业开发大型行业应用软件和行业应用中间软件；在支撑领域以国家软件与集成电路公共服务平台福建分中心(icc)为基础，完善功能齐全、管理规范的公共服务平台。显示器件。着力发展国家(福州)显示器件产业园、国家(福清)显示器产业园，重点支持薄膜场效应晶体显示(tft-lcd)、新型显示器制造及配套的背光模组、触控屏、导电玻璃等，有机发光柔性显示(oled)、电子书(e-paper)、背光源(fed)、三维图形(3d)等新一代显示关键技术，引进新一代液晶生产线，完善产业链。计算机与网络产品。顺应物联网、三网融合等技术发展趋势，完善和提升信息传输网络，开拓以加工、处理、传送信息为主的通信网络增值服务、手机电视、网络电视、网上购物、远程医疗等新兴业态；开发核心网设备、接入设备、终端设备、测试仪器、面向三网融合应用的终端产品，以及动漫网络游戏、网络安全、计算机应用系统设计及系统集成；重点发展新一代移动通信、数字集群、宽带无线接入产品，积极推进智能光网络、超长距超高速光传输等技术研发。光电。加强对全球和我国光电产业发展与竞争格局、产业园发展布局的前瞻性和战略性问题的研究，打造超千亿元产值的福州光电显示产业集群；重点发展微电子、光电子、半导体照明、平板显示、微投影显示、柔性显示、晶体、有机导电、发光和光伏、光刻胶、高纯化学试剂、封装材料、光纤材料、电子陶瓷材料、微电子互连材料、集成电路板材等新型光电材料。现代通信。我国第四代移动通信(td-lte增强型)已经申请成为第四代移动通信的国际标准，抓住此机遇培育和建立国内一流的移动通信研发机构，大力推进第四代数字移动通信产品及应用软件的研发和产业化；建设高端通信设备的重要生产基地，形成具有国际竞争力的现代通信设备制造产业链；大力发展微波通信、移动通信系统、关键配套件、移动通信基站、直放站设备等；构建以新一代宽带移动通信网为主、宽带无线接入为辅、无线传感器网络为信息获取的新手段、各部分有机结合的泛在网络。微电子。不断提升集成电路设计产业，加快微电子材料和器件、微电子互连材料的科技攻关；重点发展数字音视频处理芯片、微控制器芯片等整机专用芯片设计，拥有自主知识产权。二、生物与新医药大力发展生物工程产业和新医药产业，以孵化器建设为支撑，加快开发现代生物医药技术，大力促进生物医药项目研发、中试和产业化。福州市已具备一定的生物与新医药技术基础和研发能力，全市现有1个国家级实验室、2个省级实验室和6个企业技术中心。福抗、福兴、海王福药、大北农、泰普、迈新、新大陆、博美等一批企业已成长为福州医药产业的中坚力量。在此基础上重点发展科技含量高、市场容量大、具有自主知识产权和竞争优势的生物与新医药产品。加快酶工程、发酵工程、基因工程、活性蛋白、人源化抗体、药用聚乙二醇(peg)重组、新型疫苗、兽用疫苗、诊断试剂和器械、高端医疗机械等技术研究及产品开发；重点研发针对心脑血管、肿瘤、乙肝病毒、艾滋病、肿瘤、免疫功能性疾病、病毒性疾病和老年性疾病的新医药产品；以海洋生物资源加工利用和海洋生物药物的研究与开发为核心，通过对海洋糖工程、蛋白工程、海洋生物毒素和海洋微生物高特异活性物等海洋生物资源的开发,发展海洋中成药和海洋保健功能食品产业。三、新能源加强新能源资源调查和评价，优先开发技术较成熟、可规模化发展和产业化前景比较好的新能源，重点扶持发展清洁能源、可再生能源利用和设备制造，突出太阳能、生物质能、风能、核能的应用，积极发展光伏、生物能源、风电、核能、垃圾发电、潮汐发电等产业。在福州航空港工业集中区、福清融侨区等地建立光伏产业集中区，打造太阳能光伏产业链；加快推进新型生物质能源产品生产工艺开发和设备产业化，培育一批生物柴油、生物乙醇、生物丁醇等领域的高技术骨干企业；充分利用福州市丰富的海上风能资源，以风电场的规模化建设带动风电产业发展，打造福清风电、连江风电等新能源基地；加快建设福清核电站，开展有关核能应用研究，培育衍生配套产业。四、新材料重点发展电子专用材料、新型光电材料，着力发展电子级单晶硅产业，完善光电子晶体材料、led产品、锂电池等产业链；做大做强新型纺织面料、新型建筑材料、化工材料、化工轻纺新材料、特种金属材料等产业；加快推动功能陶瓷材料、特种合金材料等领域的成果转化和项目建设；积极发展为电子电工、汽车与机械、造纸与包装等产业提供配套的化工新材料产业；加快催化及光催化材料、稀土材料等新材料的产业化。五、节能环保重点开发高效节能型电机、变压器、锅炉及电站锅炉、烧结机脱硫技术与装备、紫外线消毒、膜法废水治理回用、高效节能照明产品、节能电器、工业固体废弃物回收利用、生活垃圾及污泥资源化处理、噪声与振动治理技术设备等；重点发展环保设备的研发和推广应用，包括大气污染、水污染、固体废物、噪声与振动防治设备及环境监测仪器与监控系统设备，推进环保工程服务、咨询服务发展；支持节能减排技术服务体系建设，鼓励企业承揽国内外节能环保工程总包业务，带动节能环保关键技术和重要装备发展；以建设国家“十城万盏”半导体照明应用工程试点城市为重点，做大做强led产业；依托重点节能工程、污水处理工程、二氧化硫和氮氧化物治理、城市垃圾处理工程，实施节能环保项目，培育一批节能环保龙头企业，建设一批国家级、省级新兴节能环保产业基地和工业园区。六、创意产业逐步形成产业特色鲜明、创新能力强大、专业人才集聚、知名品牌众多、公共服务完善的产业集群，把福州打造成为引领海西、辐射全国的创意产业中心。工业设计作为创新性服务的重要组成部分和创意产业的主要载体，是提升产业附加值以及促进科技成果产业化的重要手段。在2011年推动工业设计发展工作方案的基础上，“十二五”的前期培育一批设计企业、设计工作室、重点企业设计中心，扶持