在县公安局党委中心组学习会议上的讲话.doc

在县公安局党委中心组学习会议上的讲话同志们:很高兴参加县公安局党委中心组学习会议。前面，听了几位领导的学习发言，大家的发言，都能够联系各自实际，很中肯，也很有见地，充分体现了我县公安干警的思想境界和精神风貌。近年来，面对相对集中的政治敏感节点和经济发展中的困难给社会治安稳定带来的诸多不利影响，我县公安工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持把“保增长、保稳定、促发展”作为公安工作的首要任务，认真履行人民赋予的神圣职责，围绕中心，服务大局，忠于职守，奋力拼搏，为保护全县人民群众的生命财产安全和维护社会政治稳定作出了积极贡献。实践证明，我县的公安工作是卓有成效的，我们的公安干警队伍是一支政治坚定、作风优良、能征善战的队伍，是人民信赖的队伍，是县委、县政府放心的队伍。今天，借这次会议机会，我就近期对公安工作的一些思考和大家谈三个方面的问题，也算是参加这次学习会议的交流发言，希望能够对大家起到一些启发和引导作用。一、要正视自身的特殊地位，准确把握肩负的政治和社会责任。公安机关作为人民民主专政的重要工具，作为武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，承担着维护国家安全、维护社会治安秩序、保护公民的人身财产安全，预防、制止和惩治违法犯罪活动的神圣任务。肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业这三大政治和社会责任。公安机关肩负的政治和社会责任决定了公安干警的特殊地位，首先，政治身份的特殊性。 公安机关作为人民民主专政的重要工具，是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，是党和人民的枪杆子、刀把子，这一政治特性决定了公安干警必须自觉地、无条件地接受地方党委政府的领导，这是包括公安机关在内的政法战线全体干警必须坚决执行和遵守的一项铁的政治原则和政治纪律，也是确保我们这支队伍必须永远忠于党、忠于人民的政治前提。其次，肩负职责任务的特殊性。“国家安危，公安系于一半”。公安干警肩负着打击犯罪、保护人民的崇高使命，又履行着服务发展、维护稳定的重大责任，始终站在维护稳定的第一线，身处打击犯罪的最前沿，位于管理服务的最基层，发挥着维护社会稳定、促进经济繁荣、保障生活安定的主力军和突击队作用。肩负着其他任何部门都无法替代的特殊职责，发挥着其他部门都无法替代的特殊作用。三是纪律作风的特殊性要求。从法律的执行来看，可以说，公安机关是执行法律最多的行政执法部门，也是行政处罚弹性最大的部门，受特殊的职业性质决定，公安干警是直接接触社会阴暗面最多、直接面对社会诱惑最多的一个社会群体。同时，在整个国家机关的组成部门中，公安干警是受条令、禁令约束最多的。因此，必须要求公安干警要有比其他社会人具有更高、更严的纪律作风和更高的道德情操。四是所处社会现实环境的特殊性。社会治安问题是社会矛盾的晴雨表。近年来，受一些深层次社会问题的影响，社会治安问题日益突出，社会矛盾不断频发，各种社会矛盾最终以影响社会稳定的事件表现出来，作为担负社会治安管理和社会稳定职能的公安机关，作为国家专政机关的最后一道防线的公安机关已经被推倒了当前社会矛盾的“风口浪尖”。加之在一些人看来我们的公安干警是“位高权重”、八面威风。受当前个别群众的“仇富”、“仇官”心态和网络等现代传媒的快速传播和放大效应，各种社会矛盾问题直接转嫁给了我们政法特别是公安部门。公安民警的活动已经处于更加广泛的社会关注之下，有关我们公安干警的任何“风吹草动”都会引发社会关注，成为社会焦点，成为各种社会不满情绪的宣泄对象。这四个方面的特殊性可以说是相互关联，环环相扣。特殊的政治身份决定了我们特殊的职责任务，特殊的职责任务决定了必须要用特殊的铁规禁令来保证特殊的责任使命，特殊的现实环境决定了我们面临的特殊的社会环境氛围。在这里。我为什么讲我们公安干警的这些特殊性，就是要告诫我们的每一位干警，我们是人民警察，既然我们走上了从警之路，就是要履行好人民警察的光荣使命，履行好党和政府赋予的神圣使命，无愧于人民警察的称号。二、正视当前公安队伍建设中存在的问题，切实在提高队伍能力素质上下功夫。做好公安工作，队伍建设是根本，也是保证。从总体上来看，我们这支队伍是好的，党和政府是满意的。但是，从近几年的涉及公安干警的群众信访问题和我们查处的情况来看，个别民警群众观念不强、群众意识淡化，工作方法简单粗暴、态度蛮横，对待群众冷、横、硬、推，严重影响了广大人民群众对公安队伍的整体的满意度；有的民警有的干警群众工作能力低下，执法指导思想不够端正，特权思想严重，耍威风、耍特权思想严重；少数民警执法办案粗俗，执法办案水平偏低。这些问题的存在和出现，已经严重影响了公安队伍的整体形象，影响了公安队伍的执法公信力。从单纯的依法执法办案来讲，可以说，我们的干警队伍的法律知识是过关的，一些上访案件的办理是符合法律规定的，但是，为什么却引发群众上访。究其原因，归根结底是一个对待群众的思想认识和能力素质问题，是我们干警队伍的执法技巧、方式方法问题，是我们干警队伍法律知识水平能不能转化为执法为民的能力素质问题。因此，必须要把提高干警执法能力素质建设作为当前我们干警队伍建设的重中之重，采取切实有效的措施，认真加以解决。一是要着力培养和提高干警队伍的群众工作能力。群众工作能力是公安机关的一项最基础、最核心能力。要把群众工作能力建设作为当前我们开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的一项基本工作任务，通过学习教育和主题实践，教育广大民警牢固树立群众观念，时刻牢记宗旨、执法为民，全心全意为人民谋利益，始终做到人民利益至上。要把懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动等“三懂四会”作为公安干警应知应会的基本功，着力练就做群众工作的硬功夫。要带着对人民群众的深厚感情深入群众、联系群众，注重向社会学习、向群众学习，使他们真正了解群众的疾苦、掌握群众的心理、增进对群众的感情，学会与群众打交道、交朋友，提高做好群众工作的实际本领。要立足职责任务，坚持从人民群众最期盼、最紧迫、最急需的事情做起，多做顺民意、解民忧、惠民生的小事、实事、好事，多推出符合实际、实实在在的便民利民措施，在一点一滴中践行“人民公安为人民”的庄严承诺，最大限度地取信于民。二是要着力提高干警队伍化解社会矛盾的能力。当前，社会矛盾多发、频发已经成为影响社会和谐稳定的主要问题。化解社会矛盾不仅关系广大人民群众的切身利益，而且关系改革发展稳定大局，关系党和政府的公信力，是对我们公安干警驾驭复杂局势、提高执政能力的重大考验。化解社会矛盾不仅仅是要注重法律效益，坚持严格依法办事，更要强调社会效益，确保化解矛盾、案结事了。要善于在情与理、法与理、情与法之间找出当事双方利益的平衡点，对症下药，消除矛盾，定分止争，维护秩序。切不可“机械执法”，片面追求简单绩效，重打击处理数量、轻办案质量，重执法过程、轻执法效果，造成一些案件虽然符合法律的规程，但却造成矛盾激化、事态扩大、纠纷叠加，引发群众新的上访告状。三是要着力提高干警队伍创新社会管理的能力。社会管理创新，是解决公安事业发展瓶颈问题的必由之路。在今年的政法工作会议上，县上明确提出，要把社会管理创新作为提升政法综治工作水平的切入点，以创新发展为动力，强化品牌意识，打造工作亮点，力求全面提升山丹政法综治整体工作水平。对我们公安工作来讲，就是要从破解影响治安形势、制约公安工作的一些难点问题入手，找准区域特色定位，变劣势为优势，集中力量实现重点突破，不断探索建立符合我县实际的社会管理机制模式，努力打造山丹公安的特色亮点，实现山丹公安工作的进位夺标和跨越式发展。四是要着力提高干警队伍规范化执法能力。在当前复杂、开放、透明的执法环境下，人民群众法律意识、权利意识明显增强，舆论监督、社会监督力度空前加大，给公安机关执法活动提出了新要求。公安执法活动必须要按照理性、公正、文明、规范执法的要求，改进执法方式，切实从言行举止、方式方法上规范和改进民警的执法行为。要教育广大干警，无论遇到的情况多么复杂，都要不冲动、不感情用事，不说过头的话、不做过激的事，尽可能地在执法活动中做到明之以法、晓之以理、动之以情，以法为据、以理服人、以情感人，防止因执法行为不规范损害公安机关的执法形象和执法公信力。要从基层民警日常执法活动最容易发生问题的环节入手，健全执法制度，细化执法标准，严密执法程序，规范执法环节，确保民警在各项执法活动中、各个执法环节上都有法可依、有章可循。要大力推行执法告知制度，最大限度地将执法依据、执法程序和执法结果公之于众，确保执法权力始终在阳光下规范运行。要牢固树立执法程序意识，不论任何案件、案件的每个环节、每项工作都要符合程序法，都要追求实体公正和程序公正，做到侦查案件重证据、重调查取证，不轻信口供；审查案件认真、细致、严密、判断准确，防止主观臆断、先入为主，把程序的合法公正贯穿于执法活动始终，以程序保公正，最大限度地避免因执法问题而激化矛盾，导致极端案件、事件的发生。三、准确把握当前经济社会发展的新形势，努力在维护社会治安政治大局持续稳定工作上建功立业。“发展是第一要务，稳定是第一责任”。公安机关是维护社会稳定的重要职能部门，公安工作事关改革发展稳定的大局，最重要的就是保一方平安、促一方发展、创一方和谐，使人民群众安居乐业。一是要履行好打击职能，搞好严打整治专项斗争。“群众看公安，首先看破案”。如果破案不力，处理不严，震慑作用不强，在某种程度上就会助长违法犯罪分子的气焰，也会损害我们公安干警在群众中的形象和威信。公安机关要坚持“严打”方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势，要正确处理破大案与破小案的关系，既要严厉打击侵害群众生命安全的严重暴力犯罪，又要有效整治严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪和突出治安乱点，既要集中精力破大案，又要坚持不懈地破小案，始终把打击的锋芒和重点对准“两抢一盗”等多发性犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪涉爆犯罪、毒品犯罪、电信诈骗犯罪等严重影响群众安全感的犯罪活动，切实增强严打整治的针对性和实效性。努力做到“打得准”、“打得稳”、“打得狠”，切实打出我们公安干警的声威。二是要履行好服务职能，为经济建设保驾护航。发展是第一要务，服务发展是公安机关的首要任务。公安机关要自觉地把公安工作摆到我县经济社会的大局之中，正确处理好新形势下严格执法与开放搞活，依法惩处与依法保护的关系，从树立地区形象、促进改革开放的原则出发，不断推出一些为经济社会发展服务的新举措，主动适应和满足人民群众对社会管理和公共服务的新期待，进一步加强和改进社会管理和服务工作，在管理中体现服务，在服务中强化管理，努力营造严而有度、活而有序、安商助商、利于发展的法治环境。要全力维护好发展秩序。要围绕全县重点工程、重大项目的建设，严厉打击各种干扰和破坏工程项目建设的违法活动，进一步保障全县重点工程、重点工作的顺利推进。要做好突发性事件的应急处置工作。加强干警力量的应急储备和预案演练准备工作，确保在关键时刻召之即来、来之能战、战则必胜。三是要履行好管理职能，严密社会治安防控体系建设。社会治安防控体系建设是新时期公安工作的重要内容，是维护社会和谐稳定的重要举措。公安机关要深入研究、准确把握新形势下社会治安的特点、规律，切实提高预防、控制和打击犯罪的能力。要加强社会治安科技防范工作。今年是新的技防建设三年规划启动实施的第一年，我们总的目标是要完成县、乡镇交通道口技防监控的全覆盖，居民小区、机关企事业单位技防建设率达到90%以上，农户技防覆盖率达到70%以上。此项工作压力大，任务重，时间紧。城区主要街道、重点公共部位的视频监控系统建设由公安机关负责，重点是要实现县局指挥中心视频监控平台的升级换代更新，增加城区街面视频探头数量密度，延伸和扩展监控覆盖面。县公安局要高度重视，组织专门力量进行技术勘察设计和方案制定工作，通过向上争取和向县财政争取的形式，尽快组织实施。同时，要加快全县视频监控系统各类技术参数标准的制定出台工作，指导各乡镇、单位按照统一标准做好视频监控设施的建设工作，确保乡镇、部门视频监控系统在下一步能够实现与公安指挥中心的联网对接，努力构建覆盖全县的社会治安技术防范天罗地网。省上确定3至5月在全省开展社会治安防范隐患漏洞的排查、整改工作，县公安局要抽调公安干警组成专项检查组，集中深入重点要害单位、治安复杂场所开展明查暗访。对排查出的治安防范漏洞隐患，督促责任部门限期整改，及时消除治安隐患。要进一步加强社会面的治安管理工作。以现有巡警为主体，整合乡镇专职治安巡逻队伍，实行民警带队上街巡逻，加强对案件高发区域、时段的治安巡逻防范工作，严厉打击“两抢一盗”、寻衅滋事、街头诈骗等街面现行违法犯罪，全面提升社会管控效能，提高群众的见警率和安全感。要加强治安清查整治工作，重点对各类歌舞娱乐服务场所和中小旅馆、出租房屋等容易藏污纳垢的重点部位、涉危涉爆行业、场所开展集中整治，特别是对那些治安情况复杂、从业人员复杂、场所内部结构复杂的重点场所，要采取严厉措施，扎实开展整治，全力净化社会风气，全力压减各类发案。要进一步加强对流动人口、社会闲散青年、社区矫正人员、精神病人、涉邪教人员、吸