在全市信用乡（镇）村授牌大会上的讲话.doc

在全市信用乡（镇）村授牌大会上的讲话同志们：今天召开的全市信用乡（镇）村授牌大会，主要是总结全市创建信用乡（镇）村工作情况，安排部署下一阶段的工作任务，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，全面推进信用乡（镇）村创建工程，切实搞好信用建设，打造“诚信*”，更好地促进全市经济社会持续快速发展。刚才，为8个乡镇、13个村颁发了信用奖牌，3家单位作了交流发言。在此，我代表市委、市政府向受牌的乡镇、村表示热烈的祝贺！人民银行*市中心支行*行长莅临会议并作了指导性讲话，在此谨向*行长表示衷心的感谢！现在，我就创建工作再强调以下四点意见：一、实事求是，正确评价我市信用乡（镇）村创建工作近年来，我市创建工作在上级行的大力支持下，在各乡镇和有关部门的积极配合下，持续深入开展“推广农户小额信贷、创建农村信用村镇”活动，取得了明显成效。评定信用乡镇*个，列*各县（市）第一；评定信用村*个、信用户*多户；发放信用户证*多本，建立农户经济档案近*户，发放农户小额贷款*万元；去年全市农村信用社累计投放“三农”贷款*亿元，止今年*月末，农业贷款余额*亿元，比年初增加*亿元。创建活动的开展，有力地支持了全市农业产业结构调整和各类致富项目的实施，促进了花卉苗木、经济林果、蔬菜种植、特种养殖、席草加工、玩具加工等特色产业的进一步发展，信用贷款已成为农民发家致富的重要资金来源。农村信用环境得到明显改善。2004年末，全辖不良贷款占比由年初的*%下降到*%，至今年*月末又下降到*%；由信用社发放的支农贷款到期回收率达到了99%以上，信用贷款有力促进了信用社资产质量的提高。同时，农村信用社的服务范围也由产前服务廷伸到产前、产中、产后等生产经营的全过程，信用贷款已成为政府指导、调控农业经济的重要手段。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，全市信用乡镇还没有达到全覆盖，信用村占比为*%，覆盖面还需进一步扩大；“三农”资金供求矛盾仍然突出，2004年末，市信用联社存贷比*%，增量存量比*%，今年5月末，存贷比升至*%，增量存贷比高达*%，资金供求矛盾直接制约了小额信用贷款的扩张和投放。同时，部分乡镇和单位重视程度还不够，创建工作热度不高、力度不大、效果欠佳。这些问题需要我们认真对待，并逐步加以解决。二、统一思想，充分认识开展创建活动的重要意义近些年来，随着国家加强金融监管和防范化解风险力度的加大，金融系统信贷管理更加严格。在农村信贷资金投放上，一方面随着产业结构调整和高效特色农业的发展，农村市场资金需求加大，不少农民“盼贷难贷”；另一方面，农村信用社对社会信用环境心存疑虑，“惜贷恐贷”。开展创建信用乡（镇）村活动的目的，就是要通过建立新型的信用机制，在农村营造人人讲信用、守信用、重合作的良好社会风气，加大支农信贷投入，促进农村经济发展。首先，创建信用乡（镇）村是实践“三个代表”重要思想，统筹城乡发展的需要。增加农村信贷投入，促进农村生产力的开发和进步，有利于促进全市农业和农村经济的发展，代表了先进生产力的发展要求；有利于培育良好的社会信用环境，提高广大农民的思想道德品质，促进全市农村精神文明建设；有利于解决农民生产急需的资金，促进农业增收，增加农民收入，代表了广大人民群众的根本利益。抓好信用乡(镇)村创建工作，就是“三个代表”重要思想在农村工作方面的具体体现和直接行动。其次，创建信用乡（镇）村是推动金融生态环境建设，扩大全市对外开放的需要。在市场经济条件下，区域间资金流动更多地取决于地区信用环境和金融环境也就是金融生态。没有良好的金融生态，就难以提高吸引资金的能力。我们要通过创建活动，着力改善全市的金融生态，“栽好梧桐树，引得凤凰来”。第三，创建信用乡（镇）村是推进农业结构调整，为农村经济发展注入活力的需要。近年来，我市虽然加大了农业结构调整力度，特色高效农业有了一定的发展，但农业产业结构档次和科技含量偏低的问题仍较突出。如何构建大农业格局，加大对农村经济的支持力度，增加农民收入显得尤为迫切。要提升产业档次，调优品质，调大规模，调出特色，创造品牌，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须有大量的信贷投入做保证。只有建立良好的信用关系，疏通资金供应渠道，我市的农村经济发展才会充满活力，增强后劲。第四，创建信用乡（镇）村是从根本上解决农民贷款难问题，切实增加农民收入的需要。农民是农村经济结构调整的主体，农业生产资金缺乏，是制约农业结构调整的重要因素，这个问题解决不了，农民增收速度就会放慢。开展创建活动，就是要在互守信用的前提下，简化贷款手续，加快资金运转，切实解决农民所需的资金问题，从而加大支农信贷投入，推进农村产业结构调整，千方百计多渠道增加农民收入。第五，创建信用乡（镇）村也是提高农村信用社资产质量，增加经营效益的需要。一方面，信用社通过送资金与农民交朋友，培养农民的信用意识，有利于树立信用社支农服务新形象，推动农村金融发展；另一方面，通过乡（镇）村的积极配合与监督，减少信用社的呆滞资金，收到良好的经营效益，保障信贷支农资金的“安全性、流动性、效益性”，实现利益“双赢”。总之，创建信用乡（镇）村是政府和农村信用社在出发点一致、任务责任一致和目标一致的基础上开展的一项活动。出发点一致，就是体现 “三个代表”重要思想、统筹城乡发展；任务一致，就是解决农民之难，增加农民收入；目标一致，就是以创建为载体，共谋经济和各项社会事业的发展。因此，各乡镇和有关部门要统一思想，提高认识，加强协作，密切配合，确保整个创建活动的顺利开展。三、精心组织，务求创建信用乡（镇）村活动扎实开展创建信用乡（镇）村活动是一项系统工程，需要各乡镇政府、各有关部门、农村信用社等各金融机构、村委会和广大农民群众的共同参与。因此，一定要高度重视，精心组织，周密运作，务求实效。一要政信联手，精心组织。各乡镇、办事处要在思想认识上争主动，把这项工作切实摆上重要议事日程，并纳入乡（镇）村两级目标管理的重要内容，建立完善相应的目标管理和考核奖惩机制。要以优质服务促动，广泛开展“一联三送”活动，即1个乡（镇）村干部和1个信用社信贷员组成一个活动组，选择100个农户作为联系的服务对象，为农户送资金、送科技、送信息。要以目标责任驱动，各乡镇要与乡镇农信部门一同研究，结合当地情况，制定出具体的活动计划，并明确专人负责，及时解决创建过程中出现的新情况、新问题。乡镇、村、组、信用社和农户要在相互信用的基础上，建立起“五位一体”的社会信用体系，层层签订目标责任书，并把帮助信用社吸收储蓄、扩展服务、选择项目、放收贷款、收取利息等任务作为工作成败关键。要以信用等级带动，与信用社共同组成信用评估机构，评定农户的信用等级，并实行动态管理。被评为信用乡镇的，要将创建活动引向深入，巩固创建成果，提高创建水平。末被评为信用乡镇的，要制订创建目标，拿出创建计划，明确创建措施，争取早日成为信用乡镇。二要加强宣传，舆论先行。新闻宣传部门要采取多种形式，大造舆论声势，使创建工作家喻户晓。各乡镇要召开一次机关干部、村组干部、农户代表会议，大张旗鼓地宣传创建工作的目的和意义，克服在少数干部和农户中还存在着的种种模糊认识，使广大群众从建立长期信用合作的目标出发，站在共同发展、实现“双赢”的角度，积极协助开展创建工作。要利用逢集、逢会时机，集中搭台宣传，全年集中宣传不得少于两次。农信社要在向全社会做好宣传的同时，召开一次全体职工会，使全体职工从思想上充分认识到开展创建活动对于创造良好信用环境，密切社农关系，改善信用社经营状况的重要意义，解决少数干部职工因惧怕风险而产生的“惜贷”心理，全身心地投入到创建活动中去，通过一大批信用乡（镇）村的建立，为贷款的投放与顺利收回创造有利的环境。三要多方配合，密切协作。市金融稳定工作协调小组各成员单位，要把创建工作作为金融稳定工作的一项重要内容。市农工办等各涉农部门要从强化服务入手，协助农村信用社组织好创建工作。有关职能部门要帮助农村信用社完善土地、房产的抵押、担保手续；市法院、公安局等部门要协助农村信用社依法收贷，打击逃废债务行为；市财政等部门要按照国家有关规定落实对农村信用社税费收支的优惠政策，为农村信用社留足发展后劲。作为创建工作的主持者和管理者，农村信用社要牢固树立“辖区发展我光荣、辖区繁荣我发展”的思想，通过创建活动的开展进一步加大资金组织力度，提高金融服务水平，充分运用信贷杠杆这个工具，在农业结构调整中发挥积极作用。市人行要积极争取再贷款额度，加大对信用社支农再贷款的投入。这里需要特别强调的是，其他各金融机构要站在全局的高度，以长远的目光积极参与到创建活动中来，不因眼前的“利小”而不为，要象对待重大项目一样对待农业经济项目和乡镇工业项目，支持乡镇工业集中区的发展，积极为农村种养大户、个体工商户等各类专业户提供授信，促进全市“三农”发展。四、抓好关键，确保创建活动收到实效创建活动必须要切实做到四个结合。一是要与加大农业投入相结合。要根据国际国内两个市场的需求，引导农民调整产业结构，因地制宜培育优势产业。市农工办等涉农部门，要积极开展送科技、送信息活动，为农民提供优质的服务。农村信用社要进一步向信用乡镇、信用村，信用户倾斜。扩大贷款面，力争做到农户贷款比例同实际需求相适应；增加贷款量，基本满足农民合理的生产生活资金需要；提高服务水平，信贷服务要进一步方便快捷，方式多样，手续简便。二是要与项目建设相结合。立足高效创税原则，把有限的资金用在刀刃上，充分发挥信用社资产结构优势、乡镇（村）产业优势和农户技术优势，广泛论证，科学决策，力求信贷投向准确。要按照一村一品、一镇一业的农村产业结构调整的要求，选择市场前景好的种养项目，重点扶持种植养殖、无公害蔬菜、经济林果、花卉苗木等项目。要树立支持龙头企业就是支持农业的观念，大力扶持农副产品加工业、贮藏业、运销业及各类服务组织，拉长产业链条，提高社会化服务水平。市发展和改革委员会、市经贸局等综合经济部门，要做好项目信息的支持工作，帮助乡镇选准好项目，向金融机构推荐好项目。市工商等部门也要对项目建设提供积极支持。三是要与盘活清收不良贷款相结合。信用社要会同乡镇与相关部门制订出具体的盘活清收工作方案，按照“谁借款、谁还款、谁担保、谁负连带责任”的原则，抓好分类清收工作。对村、组两级贷款，要纳入目标管理，依靠行政力量，认真落实清收。对于有能力归还的村、组两级贷款，可实行优惠政策，促其主动还贷。对于暂无还贷能力但有固定资产或闲置土地的乡村贷款，可采取债权置换、转租抵贷、债务下推等方法清收。对前景好、有效益的乡镇企业贷款，在转换经营机制的同时，完善借款手续，帮其复活还贷。各有关部门要密切配合，形成工作合力。对欠账不还及违法违纪的，司法机关要充分运用法律武器，为清收盘活工作扫除障碍。四是要与为农村信用社创造良好的外部环境相结合。各乡镇政府要加强对农村信用社的支持与服务，及时主动地向信用社提供辖内经济发展规划和支农重点，引导信用社围绕这些重点调整信贷投向。各乡镇政府和