派出所创新精神病人管理推进社会和谐稳定.doc

xx派出所创新精神病人管理推进社会和谐稳定近年来，随着竞争压力、工作生活节奏以及其他社会因素影响，精神病的发病率呈上升趋势。有的蓬头垢面、衣衫褴褛的精神病人在马路中间乱跑、阻碍交通，有的骂人打人，甚至发生残害邻里和亲人的事情。为实现病人得到治疗，家属感到满意，群众感到安全，社会和谐稳定的目标，xx派出所建立了精神病人管理服务工作新机制，把精神病人管理工作作为社会管理创新内容之一进行有益探索，对xx镇辖区内精神病人（不含流入病人）的现状进行了初步的调查，发现该区精神病人管理工作仍是一个薄弱环节，急需加强。 一、xx镇精神病人基本情况据调查，xx镇现有精神病人42名，其中：男30名，女12名；平均年龄 岁；持续性病人 名，间歇性病人 名；发生过伤人损物事件的 名（其中伤人致死的2名）；曾经在正规精神病院就医的 名，从未在正规医院就医的 名（从未就过医服过药的 名）；现长期就医的 名；治疗费已上万元的 名，500010000元的 名，5000元以下的 名，主要由监护人支付治疗费的 名，主要由政府支付治疗费的 名；有监护人的 名，无监护人的 名。可增加点xx精神病人肇事的具体案件。 二、xx镇精神病人管理工作的现状及存在的主要问题（一）精神病人接受治疗情况差 镇域范围内无监护人的精神病人费用如果由乡镇政府和区民政局解决，对于乡镇财政来说，这笔资金比较大，负担困难。 对于有监护人的精神病人，由于大多数家庭经济状况较差，难以保证病人能得到长期正规的治疗，难以保证治疗效果，多数只能找点土方来用，或断断续续在医院买些药；民政部门也没有单独的精神病人医疗救助政策，贫困精神病人是和一般贫困病人一样享受同样的救助政策，救济金额十分有限。 （二）监护人监护责任落实差 虽然法律在精神病人的监护上对家庭成员、村（居）委会、地方政府都做了一些规定，但因精神病人发病时间长、治疗费用高、难以控制其行为等原因，加上多数家庭早已因此陷入贫困，无力监管，大多数监护人失去了信心和耐心，基本上没有进行有效监护。村（居）委会的收入来源少，没有必要的设施和资金，也难以落实对无监护人精神病人的监护，地方政府没有专项资金，也难以落实监护责任。 （三）齐抓共管机制不完善 精神病人的管理涉及综治、公安、卫生、民政、城管、财政、残联、劳动保障等部门。目前，涉及精神病人管理的牵头协调、经费渠道、救助机制、治疗和管控、医疗保险、随访管理、应急处置等问题，在一些法律法规中有一些规定，但是操作性不强，落实得不好。如定点医疗、强制收治、监护责任等没有有力措施来保证落实，没有统一的组织协调机构和人员，没有保障经费，没有纳入医疗保险病种。 （四）流浪精神病人管理难度大 精神病人难以控制自身行为，容易脱离掌控，经常有精神病人到处流浪。流浪精神病人的存在，在一定程度上影响着社会安全。但是，鉴于以上各种原因，流浪精神病人管理难度相当大，基本处于无人管的状况。 三、建立精神病人管理服务工作新机制（一）切实加强组织领导。成立由派出所所长肖学平为组长，所教导员刘志刚为副组长，派出所全体民警为成员的管控领导小组，下设办公室在户籍室，切实把肇事肇祸精神病人的管控工作落实到位。层层落实管控，监护双项责任制。村委会、管委会，责任区民警是主要的责任人，病人近亲属是其主要监护人，因此在精神病人的管控工作中责任区民警要与监护人签订担保书，责令其亲属严加看管。层层落实管控，确保万无一失。肇事肇祸精神病人，实施重点管控。（二）建立健全预案机制。建立完善应急防控预案，做好肇事肇祸应急处置工作。明确落实对精神病人的应急管控措施，做好人员、车辆、药物等处置准备工作。重点加强对学校、集贸市场、公共场所的管控，发现问题，及时处理。为了确保精神病人不漏管不脱管，xx派出所集中开展精神病人的调查摸底工作，由户籍民警逐一登记造册，输入信息管理系统，同时强化监控小组对精神病人的监管工作，及时掌握动态上报信息。（三）严格执行定期排查。合同有关部门，以村、社区为单位逐一排查，做到逐人见面，填写好病人信息采集表、全省肇事肇祸精神病人排查情况统计表，结合民警日常工作情报积累，以人口整顿为契机，深入辖区对精神病人等治安重点人员的基本情况逐人逐户全力摸排，全面调查患有精神分裂症、双相情感障碍、偏执性精神障碍、分裂情感性精神障碍、癫痫所致精神障碍等精神疾病的人员以及严重精神发育迟滞的精神疾患人员。重点排查曾经肇事肇祸和可能肇事肇祸的精神疾患人员，细致核查，对肇事肇祸精神病人等治安重点人员，做到逐人见面，逐人排查，逐人评估，逐人登记造册，实现分级动态管控。（四）积极提高协作效率。派出所积极争取镇党委、政府的大力支持，切实加大对精神病人的管理控制力度，确保不发生影响辖区治安的事件和案件。派出所建立了与民政、综治、社区、村（社）等部门协调肇事肇祸精神病人收治管控工作的联席会议制度，定期交流通报情况。在此基础上，派出所民警逐一与各精神病人的监护人签定“责任担保书”，要求其监护人保证做到：严防病人肇事肇祸；不得使其流浪社会；不发生进省进京；不发生到公共场所闹事等内容。（五）大力推进宣传动员。xx派出所积极采取接受群众问询、制定宣传栏、印发宣传资料、帮扶对象及其家属现身说法等多种行之有效的形式，深入分析肇事肇祸精神病人的生存状况、致病原因及现实危害，促使广大群众和社会各界逐步接受这一弱势群体，努力营造关注、关心、关爱肇事肇祸精神病人的良好舆论氛围，同时组织民警走访慰问肇事肇祸精神病人家属患者家属的沟通、交流，取得信任和理解，建立和巩固以患者家属为主体的监管机制。（六）着力强化帮