市公安局“规范执法行为_促进执法公正”专项整改活动情况总.doc

*市公安局“规范执法行为 促进执法公正”专项整改活动情况总根据中央和省、市政法委员会的统一部署，在省公安厅的督促指导下，年5月30日，玉溪市各级公安机关开始开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动。通过集中整改、健全制度和培训考核三个阶段的工作，整改活动取得了初步成效，达到了预期目的。 一、“427”、“519”专项整改活动电视电话会议后，全市各级公安机关党委高度重视，及时召开民警大会或部门负责人会议传达了电视电话会议精神，从实现公平正义，提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会的思想高度强调了开展专项整改活动的重要性和必要性，统一了思想认识。 5月23日，市公安局召开“玉溪市公安局先进性教育活动整改提高阶段动员大会”，局党委书记、局长陈现武对专项整改活动进行了广泛动员和全面部署，要求全市各级公安机关把专项整改活动作为先进性教育整改提高阶段的一项重要内容和今年下半年全市各级公安机关的重点工作之一，切实抓紧抓好。并在市公安局专项整改活动领导小组成立的当日，向各分、县局印发了玉溪市公安机关开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动实施意见，对全市公安机关开展专项整改活动的指导思想、总体目标、工作重点、方法步骤、工作要求等进行了全面部署。 8月17日，根据市委政法委员会和省公安厅关于对健全制度阶段工作的要求，玉溪市公安局向各分、县局和市局各部门下发了玉溪市公安机关“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动健全制度阶段工作方案，指出健全制度阶段要重点抓好健全和规范执法责任制度、健全和规范办案办事依法公开制度、 健全与规范责任追究制三项制度的建设和落实。 ; 二、在集中整改阶段，通过全面排查，全市公安机关列出了一些具有共性的执法问题：如在刑事执法方面，存在执法办案程序有欠缺、适用法律不规范等问题；在行政执法方面，存在执法办案程序不规范，制作和使用、送达法律文书不符合要求等问题。另外，在接处警工作方面有时还不够细致和规范。具体表现为接警、处警时，工作态度简单，缺乏耐心，执法中有语言不文明现象，影响警群关系；受理案件后调查取证不及时，导致证据流失，不能及时破案，群众不满意。 全市各级公安机关针对梳理排查出来的问题，突出重点，边整边改，落实责任，本着“有条件的及时整改，无条件的限期整改”的原则进行了以下整改： 一是进一步转变执法观念，牢固树立执法为民思想，切实做到严格、公正、文明执法。全市各级公安机关结合全省“大练兵”工作要点和全市“大练兵”活动长效机制建设的要求，保证至少每星期用半天的时间开展政治练兵、法律练兵、纪律作风练兵等活动。在开展上述“大练兵”活动中，始终把“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的要求结合起来，为严格、公正、文明执法打牢思想基础。 二是开展以严禁刑讯逼供为重点的专项检查工作。为进一步推进“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的深入开展，切实解决查找出来的突出问题，防止边整改、边违规现象的出现，特别是刑讯逼供行为的发生，从年7月25日至年底，全市公安机关开展以严禁刑讯逼供为重点的专项检查工作。经检查，在全市范围内至今尚未发生一起刑讯逼供的违法犯罪案件。 三是积极开展执法检查。全市各级公安法制部门按照公安部公安机关执法质量考核评议规定和省厅关于执法质量考核评议实施细则的有关要求，结合本地执法活动实际，认真履行内部执法监督职能。专项整改活动开展以来，全市各级公安机关法制部门累计开展执法检查30余次，切实加强了内部执法监督工作，促进了执法质量的进一步提高。 四是认真抓好公安执法办案活动的规范化建设，进一步规范刑事执法、行政执法行为，规范民警执法、执勤的文明用语，最大限度地规范执法标准和要求。 五是继续加强民警教育培训工作，切实提高办案民警的证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督的意识，注重“养成”教育，不断提高民警的综合素质和执法水平。 六是加强与财政、金融等部门的协调，尽快解决设立取保候审保证金专户的问题。 七是严格执行执法过错责任追究制度，进一步强化内部执法监督，加强执法监督部门间的协调和配合，建立经常性的执法监督、检查制度。 八是继续落实警务公开制度，加强与人大、政协、法院、检察院、新闻媒体的工作联系，通过与群众代表举行座谈会和发放征求意见表等多种形式自觉接受外部监督机关和人民群众对公安执法工作的监督。 三、10月中旬，在市公安局的统一组织下，通过自学与集中培训相结合的方式，全市公安民警开展了执法培训工作，对治安管理、出入境管理、交通管理、监所管理和刑事犯罪侦查、经济犯罪侦查、禁毒及派出所等重点岗位的执法民警从有关本职工作的基本法律、执法程序、工作规范、实战技能和执法理念等方面进行了7天的集中培训。11月9日至11月23日，对在近两年来出现违法违纪的5名民警采取离岗集中培训的形式到市局进行培训。对领导干部的培训侧重于理论和政策的培训，特别是依法治国的执政方略和构建社会主义和谐社会的理论；对其余警种的民警采取自学自训、以案释法、开设讲座等在岗学习方式，侧重对有关本职工作的基本法律、执法程序、工作规范和实战技能的培训。 通过培训，对全体民警进行一次深入有效的执法理念教育，进一步打牢了全市公安机关民警执法为民的思想基础，树立起保障人权、服务大局、实体与程序并重、罪刑法定的理念。 10月22日，我市公安机关的69名领导干部参加了全省统一进行的云南省公安机关领导干部法律知识水平摸底考试，并全部顺利通过。 11月26日，市局下派9个巡考组到各分、县局进行监督考试，全市公安机关2216名执法民警分别在各县、区的9个考点参加了全省公安机关“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动培训的统一考试。考试结束后，市局从各分、县局专项整改活动领导小组办公室抽调人员组成阅卷小组对试卷认真进行了批阅。截止12月6日，阅卷工作全部结束。经统计，此次考试各警种均取得了较好的成绩，全市成绩合格率达到了100。 四、全市公安机关深入扎实的专项整改活动使广大执法民警的思想受到了一次洗礼，“为民执法”开始成为民警的自觉行动和价值追求，重事实、重证据、重程序、人性化执法的意识进一步增强，逐步实现了随意执法向规范执法的转变、重实体轻程序向实体程序并重的转变、重管理轻服务向寓服务于管理之中的转变、重打击轻人权保障向人性化执法的转变。此外，民警的政治素质得到较大提高。通过开展专项整改活动和保持共产党员先进性教育活动，使广大民警进一步增强了党性观念、宗旨意识，对“三个代表”重要思想的认识达到了新的高度，提高了运用“三个代表”重要思想的立场、观点和方法分析问题、解决问题的能力，整个公安队伍在事关全局、事关政治方向、事关根本原则等重大问题上，立场更加坚定，旗帜更加鲜明。同时，在具体工作中，广大党员民警认真对照党章和胡锦涛总书记“六个坚持”的标准，按照专项整改活动的具体要求，积极投身于各项公安工作中。 全市各级公安机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，针对专项整改活动、“大接访”活动以及保持共产党员先进性教育活动过程中发现的执法突出问题，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，以规范执法行为、提高执法水平为目标，高标准、严要求，认真开展好专项整改活动。通过整改，建立起一种促使广大民警不断加强学习的长效机制，把培训和学习作为一种经常性的工作认真抓好、抓实。使全市广大民警的政治业务素质和执法办案水平进一步提高，公安机关各项执法工作更加规范，更加适应构建社会主义和谐社会新形势的需要。通过培训考核和对全市各级公安机关民警举办法律法规知识讲座，开展疑难案件研讨、错案评析、个案质量点评、执法交叉检查、命案考评等活动，着力构建学习型公安队伍。许多民警自觉参加各类专业院校的法律法规、计算机知识培训，公安民警学法、用法、学科技、用科技蔚然成风，形成了“学知识学法律就是时尚，有知识懂法律就是能力”的新气象。 通过整改，全市公安机关的执法能力明显增强。一是严厉打击刑事犯罪活动，切实提高驾驭社会治安局势的能力。今年1至10月，全市共立各类刑事案件7240起，破获4633起，破案率为64%。江川、澄江、华宁