烟草专卖行政许可审查制度.doc

5.1.1.3烟草专卖行政许可审查制度（试行） 5.1.1.3.1 行政许可审查分为申请人提交的材料审查和现场核查。5.1.1.3.2 烟草专卖行政许可审查的主要内容（一）材料审查。已受理的行政许可，受理员应当在当日将全部申请材料转交给负责审核的同志。接受材料的同志在三日内应对已受理的材料的真实性、合法性、有效性进行审查，必要时可采用电话、网络、传真、上门等形式对材料的真伪进行核查，并初步形成材料实质审查意见，报行政许可负责人。 （二）新办证现场核查。负责审核的同志必须在受理的次日下班前到申办场所进行现场核查：1、现场核查必须两人以上，必须主动向行政相对人出示行政执法证，并告知其姓名。2、现场核查:（1）有距离丈量要求的，在行政相对人在场的情况下，两名核查人员同时参与进行两次丈量，两次丈量由两名核查人员分别站在丈量数据显示端进行读数。两次丈量数据差小于0.5米的以平均值为最终数据；两次丈量数据差大于0.5米的或行政相对人对丈量结果有异议的，现场可再丈量一次，由前两个数据读数小的勘察人员进行再次读数，以三个数据中最为接近的两个数据的平均值为最终结果；（2）经营场所位于小区、专业市场、村组等为单位内的，现场核查人员应建立审核所需对应的数据库；以残疾人、双下岗、特困、军烈属等事由申办的，现场勘察人员应该建立居委会（社区）辖区数据库，详细注明所辖边界划分。数据库必须真实、有效，并定期更替。数据库必须经得起相关方检查监督；（3）现场图片必须留有申请人直面影像图片的远景图和近景图各一张， （4）实地核查时，应当填写烟草专卖许可证实地核查记录，由核查人员与被核查方签字确认。现场核查人员必须制作现场草图，核查结果必须有两名以上执法人员签字，并有申请人签字确认，注明时间。被核查方拒绝签字的，由核查人员在烟草专卖许可证实地核查记录上注明情况。3、经核查初步认定符合办证条件的行政相对人申办现场和利益相关人现场张贴办证公示，对有疑问的或把握不准的经请示后第二日必须到现场张贴办证公示。4、对不符合办证条件的现场告知行政相对人，并告知行政相对人其享有的权限。5、对申请人申办烟草许可证现场有利害关系人的、应告知利害关系人，并有投诉、听证等权利。（三）变更申请、延续申请、恢复经营申请现场核查需变更申请、延续申请、恢复经营的客户在许可证有效期内必须持有效资料到许可大厅办理相关手续，审查机关或审批机关认为需要实地核查的，必须进行现场核查，现场核查工作由市场监管中队负责。1、需变更申请、延续申请、恢复经营的客户在许可证到期前或客户申请后由行政许可大厅电子文档将需现场核查的客户名单交各区域市场监管中队；2、现场核查必须两人以上，必须主动向行政相对人出示行政执法证，并告知其姓名。3、现场核查的主要内容：人证是否相符、证址是否相符、是否正常经营等情况。现场图片必须留有申请人直面影像图片的远景图和近景图各一张，并填写*现场核查表，有两名执法人员与当事人现场签字确认，注明时间。4、变更申请、延续申请、恢复经营现场勘查不符合的，当事人在规定的时间内提出异议的，由行政服务大厅组织人员不少于三回的不定期再次核查，并将核查结果明确告知当事人。5.1.1.3.3 现场核查结束后第二日，现场核查人员必须绘制现场核查图，标明相关事项，并及时随卷宗转有关人员审批。5.1.1.3.4 现场核查人员在核查过程中必须相互监督，共同依法循规准确认定，共同对结果负责。5.1.1.3.5 现场核查人员在核查过程中不得出现以下行为：一、在