500kV电缆隧道工程环境污染事故应急预案.doc

目录1总则11.1目的11.2范围11.3 编制依据11.4 术语和定义11.5 预警等级11.6 工作原则22 组织机构22.1警戒疏散引导组22.2现场应急救援组22.3后勤保障组22.4事故调查组22.5善后处理组33 救援领导小组管理职责33.1 警戒疏散引导组33.2 现场应急救援组33.3 后勤保障组33.4事故调查组33.5 善后处理组44 应急救援预案的响应45. 预案终止56 预案的维护与演练56.1培训演练56.2应急预案的维护67应急保障67.1人力资源67.2物资保障67.3基本生活保障67.4科技支撑68 附件68.4应急预案框架图63环境污染事故应急预案1总则1.1目的为了规范环境污染事故的救援程序，尽快组织实施抢救，最大限度地降低事故对环境可能造成的污染与危害，提高应对环境污染事故风险和处置环境污染事件的能力，认真履行施工方的职责，最大限度地减免损失，保证公司利益。1.2范围本预案适用于海淀500kv电缆隧道工程第三标段项目部，由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，造成不良社会影响的突发性事件的应急救援。1.3 编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国安全生产法国家突发公共事件总体应急预案国家环保局报告环境污染与破坏事故的暂行办法中国电力投资集团突发事件总体应急预案中国电力投资集团公司电力生产事故调查规程中国电力投资集团公司安全生产工作规定1.4 术语和定义1.4.1 应急救援指在发生突发事件时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化、最大限度降低事件损失的措施。1.4.2 预案根据预测危险源、危险目标可能发生突发事件的类别、危害程度，而制定的突发事件应急救援方案，充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发事件应急救援行动。1.5 预警等级1.5.1根据环境污染、人体危害、经济损失、社会影响的程度，将环境污染与破坏事故的四个类别（见附件8.3）划分为三个预警等级：三级预警：一般或较大环境污染与破坏事故。二级预警：重大环境污染与破坏事故。一级预警：特大环境污染与破坏事故。1.6 工作原则（1）以保护环境为己任，可持续发展为目标，认真履行集团公司安全政策声明的承诺，把保护环境和人民生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的环境污染与危害。（2）坚持预防与应急结合，常态与非常态相结合，做好应对环境污染与破坏事故的各项准备工作。（3）应急救援工作在集团公司、分公司领导下，在公司应急救援指挥部的统一指挥下，各有关部门分工合作，各负其职，密切配合，迅速开展应急救援工作。（4）加强宣传和培训工作，提高员工应对环境污染与破坏事故的综合素质。2 组织机构成立海淀500kv电缆隧道工程第三标段项目部环境污染事故应急救援领导小组，项目部将根据相关的规章制度建立由本项目20人组成的应急救援队。组长：王建成副组长：杨陕南（项目副经理）、胡占荣（安全总监）成 员：刘亚辉、葛亮、张伟、申亚明、张治平、郑健、牟万鑫、黄运生、唐书国、铁春鹏、王大明、王启燕、罗玉刚、刘莉、王雷等。2.1警戒疏散引导组组长：郑健。成员：唐书国、王静、邹金品、周佳佳。2.2现场应急救援组组长：王大明。成员：黄运生、罗玉刚、王雷。2.3后勤保障组组长：铁春鹏。成员：马莹、刘莉、张治平。2.4事故调查组组长：胡占荣。成员：葛亮、张伟、申亚明、郑健。2.5善后处理组组长：刘亚辉。成员：铁春鹏、王启燕、张治平。3 救援领导小组管理职责组长：负责全面组织指挥环境污染事故应急救援工作副组长：协助组长工作，负责指挥、协调各部门履行职责，协调动作，实施决策。应急救援领导小组成员职责： 应急救援小组在组长和副组长的统一领导下，开展应急救援工作，并负责与公安、医疗、防疫、消防部门的联系、协调等工作。3.1 警戒疏散引导组负责污染控制现场的社会治安，交通指挥，设立警戒线以防止与事故无关人员进入警戒区，保障应急救援工作的顺利实施。3.2 现场应急救援组负责对环境污染与破坏事故进行现场调查、分析认定，明确事故性质和危害程度，提出预警等级的建议，确定抢险方案，采取积极措施防止事故进一步扩大，并及时上报污染事故。负责组织、协调有关人员对污染现场进行监测、化验、消毒、洗消、清运，最大限度地消除危害。负责事故损坏设备的修复工作。3.3 后勤保障组负责提供抢险救援人员所需的车辆、抢险设施、监测仪器、应急救援时负责所需物资、器材的供应，事故现场施救提供所需的施工机械和其它特种设备;有关防护用具及药品、食品、休息场所和其它生活必须品等；保障事故现场各小组之间和对外联络畅通（包括公休日）；保障抢险道路畅通，必要时，依法对相关道路采取交通管制；负责应急救援的资金保障，事故救援工作结束后，按有关规定办理。 3.4事故调查组按照有关规定协助北京市电力公司、本公司以及政府等有关部门组成的事故调查组开展事故调查工作。3.5 善后处理组环境污染事故控制住后，要做好人员抢救及安抚、设施的恢复等善后工作；要对环境污染事故的基本情况进行定性和定量描述，对整个事故进行评估；要对相关资料进行汇编，包括决策记录、信息分析、事故处理各项费用的管理统计等工作。4 应急救援预案的响应（1）事故发生后，公司应急指挥部应立即向本公司、北京吉北咨询工程有限公司、北京市电力公司及政府有关部门报告，报告内容包括：事故发生的时间、详细地点、简要经过、环境污染程度以及现场救援所需的专业人员和救援设备等。（2）救援队应根据救援领导小组的命令，立即启动本预案,实施救援工作。（3）各部门接到救援领导小组的命令后，要按本预案的分工迅速组织本部门抢修抢险人员、抢修抢险设备、器材、物资到达现场，由指挥部统一调度指挥，按专业分工开展抢险救援工作并注意保护现场。（4）紧急疏散：建立警戒区，按已确定的安全疏散路线，迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离。对可能威胁到本项目外其他居民时，应立即上报政府有关部门，将居民迅速撤离到安全地点。（5）人员急救：现场急救时应注意选择有利地形、戴好自身及伤员能确保安全的个体防护品，防止继发性损害；参加现场人员急救的救护人员必须具有人身伤亡急救知识和技能。并及时联系就近的医疗机构。（6）监测现场有毒有害和易燃易爆物品，提供应急救援所需的有关资料。（7）现场环境污染事故的处理。在进行现场环境污染事故救援前,应根据现场实际情况制定环境污染救援的具体方案，方案中应明确各抢险过程中的危险点，并有相应的安全防范措施。应急救援时应戴好能确保安全的防护用品，防止发生继发性损害。应至少2-3人一组集体行动，以相互监护。（8）环境污染事故发生后，本项目部抢险力量不足或可能危及社会安全时，应急救援领导小组必须立即通知政府有关部门和告知友邻单位，必要时请求社会力量援助。友邻单位或社会援助人员到达现场后，应告知援助人员有关注意事项，做好个体防护后，由熟悉事故现场情况的人员带领，进行应急救援。（9）宣传报道及时、客观的对事故进行报道，统一口径，配合应急救援领导小组做好有关情况的公布和宣传。（10）善后处理：做好对财产损失和事故伤亡人员的调查、理赔工作；做好事故涉及人员的政治思想工作和安置工作。 由工程部及事故相关部门共同制定抢修或抢救方案，经主管领导批准及监理、业主方同意后，按方案组织实施。（11）事故调查发生重大环境污染事故后，按照国家有关规定积极配合政府有关部门、北京市电力公司、监理公司及本公司进行事故调查。环境污染事故发生后,在实施应急救援的同时派专人或要求政府和公安部门派人保护事故现场，因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等，需变动现场，必须经有关领导同意，并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。事故发生后，对事故现场进行照相、录像、绘制草图，组织现场作业人员和其他有关人员如实提供现场情况并写出事故原始材料，上交事故调查组；收集现场所有物件，保持原样，注明地点、时间，收集有关运行、检修、试验、验收的记录文件和事故发生时的录音、故障录波图、计算机打印记录等；整理出说明事故情况的图表和分析事故所必须的各种资料和数据。检查与考核公司负责各部门在执行本预案过程中的指导、监督、检查和考核。5. 预案终止 应急抢险结束后，应急救援领导小组负责收集检查事故应急救援过程中的相关记录并组织对本次救援进行评估，宣布应急救援工作结束，恢复正常秩序。6 预案的维护与演练6.1培训演练项目部制定应急救援培训计划，并组织进行演练，对各方情况进行评价，强化各级人员对应急救援知识的学习，做好应急救援的宣传工作。项目部各部门应组织有关人员认真学习本预案，确保在紧急情况发生后，预案能够及时启动并正常运行，有条不紊地开展事故应急救援工作。6.2应急预案的维护工程部负责本预案执行过程中的监督检查工作，并对预案执行过程进行评价，并根据预案的执行情况和反馈意见及时进行修订、完善。预案一般每年回顾一次，最长三年修订一次，确保预案高效运行。7应急保障项目部各部门要按照职责分工做好应对环境污染事件的人力、物力、财力保障等工作，保证应急救援工作的需要。7.1人力资源项目部各部门应组织有关人员认真学习本预案，确保在紧急情况发生后，预案能够及时启动并正常运行，有条不紊地开展事故应急救援工作。7.2物资保障由物资部负责应急救援物资的储备、综合管理工作。7.3基本生活保障保障应急救援人员在救援现场的饮食、饮水及人员休息等必要的生活。项目部要积极配合驻地市人民政府做好环境污染事故受灾人员的思想工作，保证每一位受灾人员有饭吃、有衣穿、有水喝、有病能够得到及时救助。7.4科技支撑工程部、安保部等部门人员要经常学习各种先进的科学文化和专业知识，不断提高自身文化素质和业务素质，积极开展环保领域的科学技术研究，建立健全环境污染与破坏事故应急技术平台，增强公司预防和抵御应急事件的能力。8 附件8.1事故应急救援联系及报警电话8.2事发单位事件报告记录表8.3环境污染与破坏事故的分类(摘自)8.4应急预案框架图附件1：事故应急救援联系及报警电话序号单 位联系电话备注1火警1192匪警1103医疗急救1204交通事故报警1225北京市石景山区环保010-688772316北京大学首钢医院010-578300007北京市地铁运营单位010-683405628监理公司北京吉北电力工程咨询有限公明理135012622809设计单位北京市电力经济技术研究继京市城建设计研究总院有限责任公菲1501132755910建设单位:北京市电力公志华1370128390211公司安保分机号码8811）田均件2 事件报告记录表填报单位：报告人报告时间报告对象（接电话者）批 准报告主要内容事发时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趁势、已经采取的措施等附件3环境污染与破坏事故的分类一.根据环境污染与破坏事故类型可分为:水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、放射性污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等.二.根据环境污染与破坏事故程度分为:(一)一般环境污染与破坏事故.由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的。（二）较大环境污染与破坏事故，凡符合下列情形之一者，为较大环境污染与破坏事故：1.由于污染和破坏行为造成直接经济损失在万元以上、5万元以下（不含5万元）；2.人员发生中毒症状；3.因环境污染引起厂群冲突；4.对环境造成危害。（三）重大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与破坏事故：1.由于污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上，10万元以下（不含10万元）；2.人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；3.人群发生中毒症状；4.因环境污染使社会安定受到影响；5.对环境造成较大危害；6.捕杀、砍伐国家二类、三类保