区党的群众路线教育实践活动实施方案.doc

xx区委党的群众路线教育实践活动实施方 案按照中共中央办公厅印发的通知（中办发20144号）要求，根据中共xx市委关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见（新发20142号）和中共xx市xx区委关于在全区党员中开展党的群众路线教育实践活动的实施意见（牧发20141号），现就开展全区党的群众路线教育实践活动，提出如下实施方案。一、参加范围参加范围为区机关及其直属单位和企事业单位，各人民团体，镇、办事处、电源产业园区和村、社区，非公有制经济组织、社会组织等基层组织。要以县级领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好镇、办事处和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。二、方法步骤按照中央和省、市委要求，第二批教育实践活动从2014年1月开始，2014年9月基本完成。要坚持教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把从严要求贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来、确保实效。首先做好思想、组织等准备工作。一要研究制定具体实施方案。认真调查摸底，广泛征求意见，制定符合本单位实际、切实可行和具有特色的实施方案，经督导组审阅后报上一级教育实践活动领导小组备案。二要成立领导机构和工作机构。成立活动领导小组及办公室，明确职责任务和工作规则，并对工作骨干进行培训。三要进行动员部署。召开动员会，由党组织主要负责同志作动员讲话。在此基础上，抓好以下3个环节的工作。（一）学习教育、听取意见时间安排：3月至9月。重点内容：搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。具体抓好以下4项任务：1、抓好学习教育（1）抓好各级党组织理论学习。认真组织广大党员干部学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省、市委规定的学习内容，学习中央和省、市委关于教育实践活动的一系列部署要求，学习省委书记郭庚茂同志重要讲话精神。领导班子成员集中学习不少于5天，参加中心组学习3次以上，党支部组织集中学习4次以上。区机关及其直属单位和镇、办事处要组织集中学习。流动党员一般应在流入地党组织参加活动。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作。时间安排在3月至9月，责任单位为各部门各单位。（2）举办专题报告会。结合党课辅导员制度，安排本单位党课辅导员和邀请知名专家学者举办专题报告会，对中国特色社会主义理论体系、马克思主义群众观点和群众路线进行宣讲和辅导。时间安排在3月下旬，区委宣传部牵头负责，区直工委、区委教育实践活动领导小组办公室等共同参与。（3）开展大讨论活动。组织党员干部开展马克思主义群众观点及党的群众路线专题大讨论和“群众路线大家谈”活动。引导党员干部拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意。时间安排在3月下旬至4月上旬，责任单位为各部门各单位。（4）开展先进群体和典型集中学习活动。按照省委“学习弘扬焦裕禄和市委弘扬新乡先进群体精神”要求，坚持“六问六带头”，反躬自问，是否能像焦裕禄那样，始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公，带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展，做到有反思、有触动、有提高。结合牧野实际，以“践行群众路线、振奋精神状态、创新实干奉献，助推经济发展”为载体，开展“五查五看”： 一查宗旨意识，看是否心系群众、一心为民；二查思想观念，看是否实事求是、与时俱进；三查工作作风，看是否艰苦创业、锐意进取；四查工作态度，看是否敢于担当、务实重干；五查党性修养，看是否信念坚定、清正廉洁。通过学习焦裕禄和新乡先进群体人物典型事迹，观看有关电影电视片、举办专题座谈交流、党课辅导员到基层宣讲等形式，引导党员干部尤其是党员领导干部保持共产党人本色，提高觉悟，提升境界，敢于担当，遵守纪律，永葆党员先进性和纯洁性。时间安排在3月下旬，责任单位为各部门各单位。（5）开展典型示范和警示教育。通过开辟专栏专网、开通短信、微博、微信平台等形式，大力宣传正面典型，用身边事教育身边人；强化舆论监督，从全国或全市范围内选取若干个违反有关规定、群众反映强烈的反面典型，组织观看反映个别党员干部的不良风气给党和政府形象、给党和国家事业造成严重损害的警示教育专题片，编印反面典型案例资料，运用以案说法、事件评述等方式，发挥监督警示作用；分期组织参加全市县处级干部廉洁从政专题培训班。时间安排在3月至4月，责任单位为区纪委、区委宣传部、区委教育实践活动办公室。2、深入调查研究以单位主要负责同志和班子成员为主体，在县级党员领导干部中开展“三深入、三强化”专题调研活动（深入基层了解情况，强化为民意识；深入群众听取意见，强化便民作风；深入实际发现问题，强化惠民方法）；在科级党员领导干部中开展“三查一保转作风”专题调研活动（查找当前群众在生产生活方面最需要、最迫切解决的实际困难和问题；查找群众对当前社会风气、党风廉政建设方面最不满意的问题；查找职能部门和党员干部在贯彻群众路线方面最突出的问题；“一保”即确保在为民服务、改进作风解决问题和推动工作上取得实实在在的成效）。深入基层、深入群众、深入实际，到最困难的地方去、到群众意见多的地方去、到工作推不开的地方去，重点要“问清群众最困难的是什么、问清群众最不满意的是什么、问清群众最希望解决的问题是什么”。调研结束后，主要领导和领导班子要分别形成专题调研报告。基层党组织也要以适当形式组织调研、查找问题。时间安排在3月至4月，责任单位为各部门各单位。3、征求意见建议充分运用现代信息手段收集意见建议。各部门各单位根据各自情况，设立并公布专线电话、手机短信平台、电子邮箱等，建立起多种渠道的民意表达体系。对各方面提出的意见建议要汇总分类，提交领导班子、班子成员和有关方面，并注意跟踪问效。时间安排在3月至8月，责任单位为各部门各单位。4、开展群众评价各部门各单位要围绕领导班子和党员领导干部的作风现状，邀请基层单位、服务对象和群众代表到机关开展一次群众评价，了解掌握群众对本部门本单位学习教育、征求意见情况的满意度。要形成群众评价报告，报送区委督导组和区委教育实践活动领导小组办公室，评价结果要在单位内部及二级机构领导班子中公开。时间安排在4月中下旬，责任单位为各部门各单位。（二）查摆问题、开展批评时间安排：3月至9月。重点内容：围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。具体抓好以下4项任务：1、领导班子召开高质量的专题民主生活会（1）对开好专题民主生活会进行部署。区委教育实践活动领导小组办公室会同区纪委、区委组织部，对开好民主生活会作出专门部署，对党员领导干部认真查摆问题、以整风精神开展批评和自我批评、制定并落实整改措施，提出明确要求。时间安排在5月上旬，责任单位为区纪委、区委组织部、区委教育实践活动领导小组办公室。（2）充分听取群众意见。通过发放征求意见表、召开专题座谈会、设置征求意见箱、公开征求意见电话（电子邮箱）等形式充分听取群众意见。时间安排在5月上旬，责任单位为各部门各单位。（3）深入开展谈心交心活动。党组织主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题。时间安排在5月中旬，责任单位为各部门各单位。（4）撰写对照检查材料。科级以上领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，具体到事到人，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织负责同志要严格审核把关。对村、社区和其他基层党组织，要区别情况、提出要求，有的可对照查摆列出“四风”问题，不撰写对照检查材料。时间安排在5月中旬，责任单位为各部门各单位。（5）组织召开专题民主生活会。科级以上领导班子和班子成员，带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，做到严肃认真、实事求是、民主团结。各部门各单位要在一定范围内通报民主生活会情况。时间安排在5月中下旬，责任单位为各部门各单位。2、基层党组织召开专题组织生活会由各党支部书记负责，组织支部或党小组的全体党员召开专题组织生活会，每名党员包括党员领导干部都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会。每名党员都要紧密结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉的要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。党员个人改进作风的措施和办法由党支部或党小组专题组织生活会讨论通过后，要认真抓好落实。活动结束时，党支部或党小组要对每个党员参加活动的情况进行评议。时间安排在5月下旬至6月上旬，责任单位为各部门各单位。3、开展群众评议组织党员干部、基层单位、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议。要形成群众评议报告，报送区委督导组和区委教育实践活动领导小组办公室，评议结果向机关党员干部、基层单位、服务对象和群众代表公开。时间安排在6月下旬，责任单位为各部门各单位。4、区委督导组全程参与各部门各单位领导班子的专题民主生活会会前，向本党（工）委和部门党委（党组）主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题；对反映存在问题较多的班子成员进行谈话提醒，对其他班子成员进行个别谈话；审阅班子成员的对照检查材料。会上，督促领导班子成员认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评。会后，指导做好民主生活会情况通报、民主评议和整改措施落实。时间安排在5月至6月，责任单位为区纪委、区委组织部、区委教育实践活动领导小组办公室。（三）整改落实、建章立制时间安排：3月至9月。重点内容：制定和落实整改措施；对突出问题，进行集中治理；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。具体抓好以下9项任务：1、加大整改力度（1）制定整改方案。各部门各单位要针对作风方面存在的问题，认真分析研究，提出解决对策，制定针对性强、切实可行的整改落实方案。整改方案要明确重点、细化任务、限定时间、强化一把手责任。时间安排在7月，责任单位为各部门各单位。（2）实行整改意见公示制。每个单位都要对整改方案进行公示，特别要抓住重点问题，逐项制定任务书、时间表，能做的工作马上做，能改的问题马上改，能办的事情马上办，迅速见到实效。实行开门整改，向群众做出整改承诺，及时公布整改结果。时间安排在7月，责任单位为各部门各单位。2、开展专项治理选准本单位本部门本系统的突出问题，进行立项，报区委督导组。由相关职能部门集中开展对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经规律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、违规占用办公用房、教育乱收费，医药购销不正之风， “三公”经费开支过大，征地拆迁及城乡建设中侵害群众利益行为、拉票贿选跑官要官、“公路三乱”等问题的专项整治行动，切实做到正风肃纪。时间安排在3月至9月，责任单位为区纪委（区监察局）、区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区直工委、区财政局、区审计局。3、办好民生实事结合本单位本部门本系统实际，通过调查群众需求、征集群众意见等方式，研究确定本单位本部门服务群众的实事好事，把群众最盼、最愿、最难的事办好，让群众得实惠。制定详细实施方案，明确责任人、责任部门、完成时限，并在一定范围内公开，接受群众监督。时间安排在3月至9月，责任单位为各部门各单位。4、提高群众工作能力增强服务群众意识、提高服务群众能力，运用驻村联户、结对帮扶等有效载体，把联系服务群众工作做扎实。领导机关至少联系1个对口基层单位，领导班子至少联系1个村（社区等），领导干部至少联系1名困难党员群众。继续做好区选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼等工作；健全完善区委和政府县级领导干部轮流到信访部门值班制度，提高机关干部的群众工作能力。时间安排在3月至9月，责任单位为各部门各单位。5、夯实基层基础着力推进以“抓好基层、打好基础，一手抓法治、一手抓德治”为主要内容的“双基双治”建设，研究制定我区进一步加强基层服务型党组织建设的意见，探索处置不合格党员、调整不称职干部的办法。围绕全区经济社会发展大局，在推进城乡统筹发展、产业集聚区建设和重点项目、重点工程，以及完成急难险重任务中，引导广大基层党组织把服务群众、做群众工作作为主要任务，切实树牢服务理念，履行服务职责、增强服务活力、夯实服务基础、提升服务水平。时间安排在3月至9月，责任单位为区委组织部。6、建立长效机制（1）认真梳理、完善制度。重点围绕反对“四风”，建设服务型基层党组织，建立健全制度体系。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。每个单位都要结合查摆问题、整改实际，建立几项管当前、管长远的制度，形成制度成果。时间安排在3月至9月，责任单位为区纪委、区委办公室、区政府办公室、区委教育实践活动领导小组办公室等单位。（2）强化制度落实。通过建立健全明察暗访、汇报质询、查办督办、公开通报、严格问责等5项工作措施，形成多层次、全方位的监督管理体系，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。时间安排在3月至9月，责任单位为区纪委、区委办公室、区政府办公室。7、开展群众评判教育实践活动基本结束时，各部门各单位要围绕教育实践活动整改落实效果，组织本单位党员、干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意程度调查，对活动效果进行群众评判。要形成群众评判报告，报送区委督导组和区委教育实践活动领导小组办公室，评判结果要在单位内部及二级机构领导班子中公开。对效果好、群众满意程度高的，要认真总结经验；对多数群众不满意的，报经区委教育实践活动领导小组批准，要进行补课、返工。时间安排在9月，责任单位为各部门各单位。8、单位召开活动总结会议教育实践活动结束后，各部门各单位要召开领导干部会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结，并向区委报送总结报告。时间安排在9月，责任单位为各部门各单位。9、区委召开全区教育实践活动总结大会时间安排在9月，责任单位为区委办公室、区委教育实践活动领导小组办公室。三、组织领导我区党的群众路线教育实践活动在区委常委会领导下开展。各党（工）委和部门党委（党组）必须高度重视，认真负责，切实加强领导和指导，确保教育实践活动各项要求落到实处。（一）强化组织保障1、成立领导机构和工作机构。成立区委党的群众路线教育实践活动领导小组，具体指导全区的教育实践活动。区委书记任组长，区委副书记和区纪委、区委组织部、区委宣传部主要负责同志任副组长。领导小组成员单位包括：区纪委、区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委宣传部、区直工委、区发改委、区教文体局、区财政局、区人社局、区审计局、区卫生局等。领导小组下设办公室，负责日常工作，区委组织部主要负责同志兼任办公室主任。各党（工）委和部门党委（党组）都要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动，领导机构由党组织主要领导同志负责，提供必要的经费保障。时间安排在3月上旬，责任单位为区委办公室、区委教育实践活动领导小组办公室。2、建立县级党员领导干部联系点。县级党员领导干部带头开展活动，率先建立联系点制度。每名县级党员干部实行“三级联包”，即选择1个镇（办事处）、1个村（社区）和2户村民（居民）作为教育实践活动联系点；区委各部委、区直各单位也要明确1个村（社区）作为教育实践活动联系点。通过调查研究、审阅活动方案、参加领导班子专题民主生活会、督促整改落实等方式，加强对联系点开展活动的指导，使联系点成为教育实践活动的示范点。各参加单位领导班子成员都要结合实际开展直接联系群众活动，建立自己的联系点，发挥示范作用。时间安排在3月上旬，责任单位为区委办公室、区委教育实践活动领导小组办公室。（二）加强督促指导教育实践活动期间，组建9个督导组，负责对参加单位进行督促指导。督导组在区委党的群众路线教育实践活动领导小组领导下，按照职责要求开展工作，积极主动督促和帮助所督导单位扎实有效开展教育实践活动，做到“不虚、不空、不偏”。时间安排在3月至9月，责任单位为区纪委、区委组织部、区委教育实践活动领导小组办公室。（三）鼓励探索创新在“规定动作”做扎实做到位的情况下，鼓励各部门各单位结合各自实际，探索富有特色的“自选动作”，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，使教育实践活动切合实际、丰富多彩。要坚持重在解决问题、重在取得实效，力戒形式主义，不搞文山会海，不滥发资料简报，不进行