市“净天行动”实施方案.docVIP

中共xxx市委办公厅xxx市人民政府办公厅关于印发xxx市“净天行动”实施方案的通知各县、市、区委和人民政府、开发区管委会，市直有关部门，有关单位：xxx市“净天行动”实施方案已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行，抓好贯彻落实。2014年9月 日xxx市“净天行动”实施方案为深入推进大气污染防治工作，进一步改善全市大气环境质量，市委、市政府决定继续深入开展净天行动，制定方案如下：一、工作目标紧紧围绕“2014年市区大气污染物细颗粒物pm2.5浓度比2013年下降4%，到2017年全市大气污染物细颗粒物pm2.5浓度比2012年下降33%，二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物和挥发性有机物排放总量大幅度降低，重污染天气大幅度减少，全市环境空气质量明显改善”的目标，按照“全面落实、重点推进”的原则，强化标本兼治，解决关键问题，深入推进大气污染防治工作，确保全市大气环境质量改善取得实效。二、工作措施（一）刚性控煤1、加强领导。成立煤炭经营使用监管办公室，办公室设在市发改委，负责对全市煤炭市场进行规划布局、监督管理、供应配送等工作。2、总量控煤。到2017年全市燃煤总量压减250万吨，压减项目按年度落实到具体单位。此项工作由市发改委负责，按年度计划完成。3、燃煤锅炉替代改造。利用集中供热和天然气、电力、生物质等清洁能源替代方式，市区完成300台分散燃煤采暖锅炉的替代改造任务。同时建设大型区域供热锅炉，为改造分散燃煤锅炉提供热源保障。此项工作由市公用事业局牵头，三区政府和高新区管委会负责实施，2014年11月15日前完成。市区完成45台分散燃煤工业锅炉的替代改造任务。此项工作由市工信局牵头，三区政府和高新区管委会负责实施，2014年11月20日前完成。市区周边满城、清苑、徐水、安新四县城区完成替代改造10蒸吨/时及以下燃煤锅炉200台。其他县（市）完成辖区现有10蒸吨/时及以下燃煤锅炉40%以上的替代改造（其中涿州、高碑店市完成50%以上）。此项工作由各县（市）政府、白沟新城管委会实施。4、严控劣质燃煤。按照2014年9月12日河北省颁布实施的工业和民用燃煤地方标准（db13/t 2081-2014），对燃煤质量分类管理，全市范围内严禁购进、经销、使用劣质燃煤，取缔、规范、整合煤炭经营摊点，建立台账，加强监管，派驻煤质监管员，做到一场一人。此项工作由市发改委负责，各县（市、区）和开发区负责具体实施，2014年10月底前完成。5、加强城中村燃煤管理。要确保主城区及周边郊区4.9万户（18.3万人）推广使用洁净型煤12.1万吨，力争满城县、清苑县、安新县、徐水四县城区全部使用洁净型煤。每个城中村由1名县级领导带队，组成工作组包村、包户。洁净型煤的生产加工、包装、供应和配送由市发改委负责，三区政府和高新区管委会具体实施，2014年10月底前完成。6、取缔便民市场散烧燃煤设施。对便民市场经营摊点的燃煤设施实施天然气、液化气、洁净型煤及配套的环保节能炉具替代改造，严禁散烧劣质煤。此项工作由市场建设管理办公室负责，各区政府配合，2014年10月底前完成。7、积极推广节能环保炉具。在全市范围内特别是在主城区及周边郊区推广使用节能环保炉具。此项工作由市发改委、市农业局、市环保局负责，各县（市、区）和开发区负责具体组织实施。（二）多措除尘1、加强工地管理。全市施工工地实现“5个100%”：施工现场做到100%围挡、工地散体物料堆放100%覆盖、施工路面100%硬化、驶出工地车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业。每个工地明确扬尘控制监管员，24小时监控。此项工作（包括市政工程、交通工程监管）由市住建局牵头督导，各县（市、区）政府、开发区管委会和工程主管部门负责落实，2014年9月底前完成。2、严控车辆扬尘。严控、严管建筑渣土、混凝土和其他各种散体物料运输车辆必须密闭、覆盖，杜绝扬、撒、遗、漏，市区要加强夜间执法，特别是要彻底解决二环、三环运输车辆扬尘问题。此项工作由各级城市管理执法部门负责，交管部门配合。3、优化交通秩序。优化调整信号灯配时，缩减机动车等待时间；合理施划交叉路口车道，确保机动车快速通过，减少机动车尾气排放。细化限行方案，制定过境大货车绕城方案，控制大型货车白天进城通行。此项工作由各级公安交管部门负责。4、加强矿山管理。组织开展矿山环境治理攻坚行动，西部山区小矿山要严格落实关停措施，严禁反弹；停产关闭距离铁路、高速公路300米以内影响公共安全的矿山，停产整治300米以外环保不达标的生产矿山。同时安排必要资金对山体进行覆盖、修复。此项工作由各级国土部门负责，电力、环保、公安部门配合，有关县（市）及乡、村组织具体落实。特别要加强夜间监管，严防夜间偷产。5、修补破损路面。对市区主次干道及便道破损路面进行修补；对连接城市主干道的159条土路进行硬化。路面修补由市公用事业局负责，土路硬化由市交通局牵头，各区政府配合完成。（三）强化治理1、强化挥发性有机物治理。对涂装、化纤、化工、印刷、制革、塑料、汽车修理等重点行业气态有机物和挥发性有机物进行深度治理，特别是对市区天鹅化纤厂等重点排放企业采取关停、搬迁、限产、治理等有效措施。2014年底前未通过环保部门验收的企业，环保部门不予换发排污许可证，工信部门对其新改扩项目不予备案。同时加强挥发性有机物移动监测，分析挥发性有机物组分，及时准确确定排放企业，有针对性地采取有效措施。此项工作由市环保局和各县（市、区）政府负责。2、强化餐饮业污染治理。市区及所有县（市）城区中型（3个基准灶头）以上餐饮经营单位全部安装高效油烟净化装置，各级环保部门负责治理设施的验收和运行监管，工商部门负责营业执照管理。2014年11月底前完成。3、强化油气回收治理。完成全市剩余65家加油站、1座储油库的油气回收治理。加强回收治理设施的运行管理，确保正常使用，达标排放。强化油品质量监管，严禁经营销售不合格油品。此项工作由市商务局牵头，市环保局、质监局、工商局配合，2014年10月底前完成。4、强化车辆管理。逐步淘汰高排放车辆，如各类老旧市政工程车辆、环卫车辆等，严控新车注册及车辆年审， 严格执行“黄标车”限行规定，严厉查处“无标车”及“超载车”。此项工作由各级公安交警负责，有关部门配合。5、强化鞭炮管理。严格落实市政府关于主城区禁止燃放鞭炮的规定。此项工作由市公安局负责。（四）加强监管1、加强燃煤企业监管。市级环保监管企业由市环保局、市工信局派驻驻厂员，并督导各县（市、区）环保局对辖区电力、钢铁、造纸、水泥、印染、熔炼、塑料加工等重点企业派驻驻厂员，负责监督企业完善治理设施，按照相关标准使用低硫、低灰优质燃煤，对脱硫脱硝设施运行情况进行监管，严禁偷排偷放、弄虚作假等不正常使用污染治理设施行为，确保污染治理设施正常运行，达标排放，并对各企业责任人、驻厂员登记备案。此项工作由市环保局负责，市工信局、公安局配合，驻厂员要在2014年9月底前全部进厂入驻。2、实施网格化管理。将市区结合实际划分网格，实行市、区、街道三级领导管理，建立网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”制度，分级负责，分级办理，全方位管理。此项工作由市社区办牵头，各县（市、区）和开发区负责实施。3、加大督查力度。成立由市委、市政府督查室牵头，市纪委、市委组织部、人大代表、政协委员及市直有关部门参加的大气污染治理联合督查组，对全市大气污染治理任务落实情况进行全面督查。同时，注重加强督查人员的业务知识培训，提高督查效果。此项工作由市委督查室牵头，各有关部门配合。联合督查组在9月20日前完成组建，9月25日前完成业务培训，9月26日全面展开督查工作。4、严格落实效能问责和考核考评。大气污染治理联合督查组根据发现的问题，及时督促整改，同时对工作不力的人和事进行效能问责，对工作中玩忽职守、监管不力、执行不力、不作为等行为，严格追究领导干部和相关责任人的责任。把大气污染治理纳入年度考核，同评先评优相结合，实行一票否决制,并将督查结果运用到年度考核中。此项工作由市纪委、市委组织部负责。三、有关要求（一）要密切配合。各责任单位既要组织好本部门承担的工作任务，又要主动协调其他相关单位统筹推进，形成合力，确保大气污染防治工作落到实处。（二）要明确责任。各责任单位要根据工作分工，制定针对性强的专项方案，按照“定任务、定标准、定责任、定时限”的要求，细化目标，分解责任，把任务落实到具体项目，并逐项明确分管领导和责任人。（三）要限时完成。各责任单位要按照规定的时间节点，结合任务特点，倒排时间表，把任务分解到月、到日，加大协调督导力度，限时强力推进，确保完成任务目标。附件：xxx市净天指挥部名单附件xxx市净天指挥部名单指 挥 长：xxx 副市长副指挥长：xxx 市政府常务副秘书长 xxx 市环保局局长成 员：xxx 市委农工委常务副书记 xxx 市社区办主任 xxx 市财政局局长xxx 市住建局局长 xxx 市发改委主任 xxx 市市场建设管理办公室主任 xxx 市行政执法局局长 xxx 市国土局局长 xxx 市公用事业局局长 xxx 市交通运输局局长