快速路预制小箱梁工程防台防汛专项应急预案.doc

宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段） 防台防汛专项应急预案 1 防台防汛专项应急预案防台防汛专项应急预案 编制：编制： 审核：审核： 审批：审批： 中交二航局宁波市北环路、环城南路中交二航局宁波市北环路、环城南路 快速路预制小箱梁工程（三标段）快速路预制小箱梁工程（三标段） 二二一一年九月一一年九月 宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段） 防台防汛专项应急预案 2 颁布通告颁布通告 宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段）项目经 理部防台防汛专项应急预案经安全生产领导小组审议通过，现予以公布， 自 2011 年 09 月 06 日起生效。项目部所属各工段（部门） 、班组应按本方 案要求，认真做好重特大生产安全事故应急准备工作。 签名： 年 月 日 宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段） 防台防汛专项应急预案 3 署名页署名页 我（工段、部门）承诺遵守宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱 梁工程（三标段）项目经理部防台防汛专项应急预案中的有关要求，并在 应急救援活动中履行自己的职责。 承诺工段、部门承诺工段、部门代表签字代表签字 工段 安全部 设备部 机料部 综合办公室 财务部 工程部 质检部 合约部 试验室 各班组 作业队 宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段） 防台防汛专项应急预案 4 目录目录 1 1 总则总则1 1.11.1 目的目的1 1.21.2 编制依据编制依据1 1.31.3 适用范围适用范围1 2 2 危险性分析危险性分析1 3 3 组织机构及职责组织机构及职责2 4 预防与预警预防与预警2 4.1 事故的监控事故的监控.2 4.2 危险源监控危险源监控.2 4.3 预警行动预警行动.3 5 防台防汛应急响应防台防汛应急响应4 5.1 应急分级应急分级.4 5.2 响应程序响应程序.4 5.3 应急结束应急结束.6 6 信息发布信息发布6 7 保障措施保障措施7 7.1 防台防汛应急通讯与信息防台防汛应急通讯与信息.7 宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段） 防台防汛专项应急预案 1 1 1 总则总则 1.11.1 目的目的 热带气旋所产生的大风暴雨和暴潮直接威胁到我宁波市北环路、环城南路快速路预 制小箱梁工程（三标段）的安全，每年 6 月至 10 月正面袭击浙江沿海的热带气旋最多 历史记录为六个,2008 年更高达 9 次，因此必须树立“宁可九次空，不能一次松”的防 台防汛思想，增强预防自然灾害袭击的意识，提高事故预防、应急处置和逃生自救能力， 真正做到以防为主，防抗结合，使国家财产不受或少受损失，确保全体人员的人身财产 安全。 1.21.2 编制依据编制依据 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 70 号） 、 中华人民共和 国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 22 号） 、 建设工程安全生产管理条例 （国 务院令第 393 号） 、 环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行） （国家 环境保护总局环发200650 号） 、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （aq/t9002-2006） 中华人民共和国突发事件应对法 、 宁波市防御气象灾害规定和 项目部综合应急预案 。 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于项目部生活区、办公区、预制梁场工作区范围内参与本工程施工的所 有活动及人员。 2 2 危险性分析危险性分析 箱梁预制场位于宁波市鄞州区姜山镇，属亚热带季风气候，温湿多雨，每年平均气 温 20.8c 因受地形和季风的影响，镇上冬季多西北风，夏季多东南风。大风主要由台 风和冷空气影响带来，年平均大风日约 30 天，08 月 09 月最多。受热带风暴、强雷雨对 流和台风影响在 6-10 月，7-9 月影响最大。在该镇登陆的台风年平均 1-2 次，影响该镇 的 3-4 次，台风正面袭击时风力达 9 级以上，常年风向东南偏东和东风为主，最大风速 38 米/秒，阵风达 60 米/秒。受欧亚大陆和热带海洋的交替影响，该镇区域天气气候复 杂多变，灾害性天气频繁，台风是危害最大的灾害性天气。宁波市濒临东海，除 1-4 月外，其他月份均可能受太平洋和东海台风的影响。影响全市的台风，不仅次数多，季 节长，且强度较大。台风袭击时，所经之处，往往出现狂风暴雨、巨浪和暴潮。凡登陆、 影响浙江沿海活动的热带气旋。 宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段） 防台防汛专项应急预案 2 箱梁预制场预制工作由中交二航局承接，如组织协调不力，受汛期、台风期季节性 危险因素的影响，存在工程本身安全、人员伤亡、机损事故和财产物资受损的潜在危险。 对本箱梁预制场而言，台风会将机械设备、物料、临时建筑物、工程构筑物损坏、甚至 摧毁。 3 3 组织机构组织机构及职责及职责 3.1 成立防台防汛工作领导小组： 组 长：郑仕江（常务副经理） 副组长：项明亮（副经理） 、余迎军（副经理） 、丁海波（总工程师） 、谭光权（副 总工程师） 组 员：朱国良（物质设备部部长） 、钱荣夫（办公室主任） 、许金良（工程部部长） 、严茂华（财务部部长） 、王华军（合约质检部部长） 、毛飞达（试验室主任） 、陈林江 （安全，技术部部长） 。 3.2 成立防台防汛办公室，物质设备部长朱国良任办公室主任。 4 4 预防与预警预防与预警 4.14.1 事故的监控事故的监控 在汛期、台风期，项目部应加强对热带风暴（台风）的动态进行监控，各相关职能 部门应随时与灾害事发地的水文、气象部门保持联系，掌握热带风暴（台风）的动态， 当达到或超过项目所在地设防标准时，现场应及时启动应急预案。 4.24.2 危险源监控危险源监控 立足于“抗大风、抗大汛、防大灾”的原则，坚决克服一切消极思想，成立防台防 汛组织机构，积极开展防台防汛教育培训、检查整改工作，建立健全收集传递政府主管 部门发布的台风预报、预警、通航管制与警报解除信息机制，落实防台防汛应急处置措 施。对项目部内所有防台防汛中的危险源尤其是高危作业、高大模板支撑体系和大型机 械设备和施工机械设备，要有专人监控、责任到人。 1、加强各级领导和全体职工防台防汛安全责任制，提高防台防汛安全意识，做好 防台防汛安全工作。 2、项目部在 2011 年 9 月初组织相关人员编制并上报防台防汛预案，2011 年 9 月中 旬组织防台防汛预案交底会，充分考虑到台风期、汛期施工和人员面临的不安全因素， 确保安全。 宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段） 防台防汛专项应急预案 3 3、成立防台防汛领导小组，加强和当地应急部门的联系，提高防台防汛的应急能 力。 4、对施工现场的主要大型设备、施工机械设备、电器设备、仓库、配电房和生活 区等列为重点防台防汛部位，要指定防台防汛责任人。 5、落实防台防汛措施，配备一定数量的防台防汛器材，指定专人管理，保障防台 防汛器材处于良好状态。 6、项目部联系落实疏散地点，进行编排，届时对应就位避风。 7、与就近医疗技术较成熟的医疗机构建立联系，并在项目部予以公布，以便及时 开展应急医疗救护（姜山卫生院） 。 8、在防台防汛工作方面做出贡献和成绩者，要及时给予表彰奖励；对于违反管理 规定和玩忽职守而造成严重后果的，要给予严肃处理，情节严重的还要追究其刑事责任。 4.34.3 预警行动预警行动 4.3.1 项目部应对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现不符合施工 规范和各项安全技术规程、安全操作规程等险情后，立即通知现场负责人。现场负责人 应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒。同时报告项目经理。项目 经理进行现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管安全工作的领导、安全监管部门 和当地上级主管部门汇报和求得援助。如在非工作状态发现险情，发现者应迅速直接向 项目经理报告。 4.3.2 从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向项目经理报告。 项目经理确认信息属实，及时通过广播、书面通知、局网络、手机等快速手段告知相关 人员，并按预案组织相应的预警行动。 4.3.3 台风警报等级划分及色标 根据中国气象局“关于实施热带气旋等级国家标准”gbt19201-2006 的通知，防台 防汛等级是根据台风风力和本地区影响时间划分，共分四级。 1）24 小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达 6 级以上或阵风 7 级以上；或者 已经受热带气旋影响，平均风力为 67 级，或阵风 78 级并可能持续时，报警信号图标 为蓝色，进入三级防台防汛工作。 2）24 小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达 8 级以上，或阵风 9 级以上；或 宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段） 防台防汛专项应急预案 4 者已经受热带气旋影响，平均风力为 89 级，或阵风 910 级并可持续时，报警信号图 标为黄色，进入二级防台防汛工作。 3）12 小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达 10 级以上，或阵风 11 级以上； 或者已经受热带气旋影响，平均风力为 1011 级，或阵风 1112 级并可持续时，报警信 号图标为橙色，进入一级防台防汛工作。 4）6 小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力可达 12 级以上，或阵风 12 级 以上；或者已经达 12 级并可持续时，报警信号图标为红色，进入特级防台防汛警戒工 作。 5 5 防台防汛应急响应防台防汛应急响应 5.15.1 应急分级应急分级 1、三级防台防汛部署 （1） 、当台风中心距离本区域 600 海里或 72 小时可到达时，进入三级防台防汛部 署。 （2） 、密切同项目部防台防汛领导小组保持联系，及时发布信息。 （3） 、作好防台防汛准备。 2、二级防台防汛部署 （1） 、当风暴中心距离本区域 300 海里或 24 小时可能到达时，进入二级防台防汛 部署，各防台防汛负责人应部署指挥，值班人员严守岗位，施工机械设备停止作业，以 最快速度进入指定防台防汛，人员转移至指定位置。 （2） 、各机械设备负责人密切监视台风动向，视情采取灵活措施。 3、一级防台防汛部署 （1） 、当风暴中心距离本区域 100 海里或实际风力已达到 7 级以上时，进入一级防 台防汛部署。 （2） 、随时向项目部及机械设备管理部通报台风位置情况。 5.25.2 响应程序响应程序 按照项目部对防台防汛工作的部署，在不同的发展阶段，项目部各级各部门按照职 责分工，做好如下工作： 5.2.1 消息阶段 宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段） 防台防汛专项应急预案 5 （1）加强值班，密切注意台风动向，并根据台风发展趋势，及时注意做好防台防 汛的各项准备，采取固定作业区处置措施。 （2）及时通知机械设备做好防台防汛工作；机械设备及时报送各自机械设备防台 防汛情况。 （3）机械部统计、汇总机械设备避风情况，实行日报制。每天统一汇总机械设备 防台防汛风情况后，上报指挥部，由项目部通报项目总部，直到台风警报解除。 （4）项目部做好机械设备防台防汛安全管理职责落实情况的督查。 （5）重点做好人员、物资、机械等防台防汛准备，并按规定要求及时上报机械设 备防台防汛情况。 5.2.2 警报阶段 （1）指挥部进一步检查防台防汛的各项工作；按照指挥部的指示，发布机械设备 转移和人员撤离的命令。撤离前，切断可能受到热带气旋影响的作业区的一切供电。 （2）相关人员到指定地点集中，负责协调、处置机械设备和人员防台防汛工作的 重大事项。 （3）施工作业面材料堆放、绑扎牢固，机械设备转移到避风条件较好的场所避风， 加固或拆卸存放大型固定机械设备、装置，进行防水淹处置，撤离相关人员，并做好人 员撤离的组织工作；组织开展检查，督促机械设备落实好各项防范措施。 （4）机械部和办公室全面掌握机械设备防台防汛情况，每天按时上报。 （5）项目部配合安监局加强执法检查，督促机械设备防台防汛风应急预案中的各 项防范措施。 （6）机械设备到安全场所避风，撤离相关人员，各项防范措施落实到位；做好值 班、检查、信息报送、抢险准备等相关工作。 （9）各部门及时向指挥部报告防台防汛工作落实情况。 （10）对尚未解决的安全隐患，指挥部协调、督促有关责任人立即处置。特殊情况 下的防台防汛措施，必须报经指挥部同意。 5.2.3 紧急警报阶段 （1）切实做好防台防汛工作，领导小组成员全部进岗到位。 （2）机械设备等关键岗位进入昼夜值班，做好抢险救灾准备，直到警报解除。 （3）机械利用现有监控设备，加强安全监控，发现机械设备移位等情况时，立即 宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段） 防台防汛专项应急预案 6 上报，及时处置。 （4）综合部及时掌握机械设备防台防汛动态情况，及时上报指挥部。 （5）防台防汛领导小组全体到位，抢险小分队随时待命，实行 24 小时值班，密切 关注机械设备动态，及时排除隐患。 5.2.4 抢险救灾 （1）前期处置。当机械设备险情发生后，项目部应当立即向指挥部报警。应当及 时、主动、有效地进行处置，防止事态扩大。 （2）抢险救援力量的组织。组织有关人员、事发机械设备以及专业抢险队伍实施 抢险。必要时，调度其他专业人员参与抢险。调度项目部抢险救援的物资器材和装备力 量，与外部及时沟通联系，请求抢险救援力量的支援。 （3）研究对策，组织抢险。指挥部接到报警后，立即由主要领导紧急召集有关部 门负责人研究对策措施，及时组织抢险救援。尽快组织受灾机械设备的人员转移，千方 百计救护被困人员。立即通知附近机械设备做好避险准备，及时组织抢险救援力量，控 制出险机械设备，尽可能避免灾情扩大。组织有关部门做好救护准备，及时向项目部指 挥部报送灾情和抢险救灾情况。 （4）后期处置。根据中华人民共和国安全生产法相关法律法规，开展险情或 灾情的调查工作。 5.35.3 应急结束应急结束 当台风及次生灾害得到有效控制时应急结束。 6 6 信息信息发布发布 与市气象部门签订气象服务协议，每天短信 3 次、遇有台风 2 小时一次，将气象信 息发至到项目部领导、安全部、工程部、机械部及工段长的手机上；同时气象传真由办 公室或安全部接收、复印分发给副经理、机械部、质检部、作业队各一份。项目部办公 室或安全部用告示牌发布气象信息，并用甚高频告知调度室当天气象预报和未来 5 天的 气象趋势；调度